PROYECTO DE RESOLUCION INICIATIVA: WETZEL LILIANA Y

PROYECTO DE RESOLUCION
INICIATIVA: WETZEL LILIANA Y OTROS
PEDIDO DE INFORME:
SOBRE EL DECRETO 2691-10
QUE DECLARA DE INTERES
PROVINCIAL LA INICIATIVA PRIVADA Presentada por HOCO S.A CASINOS DEL LITORAL EPROYECTO DE INICIATIVA PRIVADA LEY N° 23696.
FUNDAMENTOS
Que por expediente N°000-324-10 caratulado Pte HOCO S.A. CASINOS DEL LITORAL E- PROYECTO
DE INICATIVA PRIVADA LEY 23796,
Dicha firma Hoco solicita la concesión del HOTEL DE TURISMO
DE LA CIUDAD DE CORRIENTES, desde la firma, hasta el año 2031 y como canon ofrece un
equipamiento de $3.163.075, y un pago fijo mensual de u$s 10.000 ajustables en un 10% cada
cinco años de plazo de concesión, fijándose u$s U$S11.000 desde el año 2016, u$s 12.000 desde
2021, u$s 13.310 desde el año 2026 hasta finalización de la concesión, y absorberá solamente 23
empleados.
Por otra parte Casinos del litoral S.A ofrece en la misma
iniciativa privada la construcción de un hotel cinco estrellas, proponiendo una inversión de
$24.770.870” y como contra partida la prórroga de la concesión del juego de casino que recién
vence en el año 2021 por 10 años mas es decir al año 2031”.
Estamos en presencia de tres negocios simultáneos distintos y
un solo instrumento jurídico que supuestamente habilita las operaciones, la ley N°3796 de 8 de
julio de 1983 (decreto ley del proceso) ley de concesiones de obra pública y su decreto
reglamentario N°2338 de fecha 22 de julio de 2010.
TRES NEGOCIOS SIMULTÁNEOS POR INCIATIVA PRIVADA: a)
Explotación del hotel de turismo de la ciudad de corrientes b) Construcción de un hotel cinco
estrellas cesión de los terrenos adyacentes. c) ampliación de la concesión de Casinos de la ciudad
de corrientes por 10 años más es decir vence en el 2021 y pasar su vencimiento al 2031.
Con la gravedad que la Subsecretaria de Cultura,
la
Subsecretaria de Turismo, el Interventor de Lotería y Casinos “Considerarán que la iniciativa
privada es altamente satisfactoria “que el Ministerio de Obras Publicas considera viable desde el
punto de vista arquitectónico y técnico. Que la Comisión evaluadora prevista en la legislación da
el visto bueno.
Pero lo que complementa el cuadro Dantesco de la Divina
Comedia es lo que dice a fs. 167 el dictamen favorable de la asesoría jurídica legal del Ministerio
Secretaria General de la Gobernación, “QUE ASIMISMO LOS PROPONENTES HAN READECUADO
SU CONTRAPRESTACION, SOLICITANDO LA CONCESION DE LA EXPLOTACION DE
ENTRETENIMIENTO Y CASINOS POR EL PLAZO DE DIEZ AÑOS DESDE EL 30 DE NOVIEMBRE DE
2021 HASTA EL TREINTA DE NOVIEMBRE DE 2031.
Del Decreto N°2691 y el expediente a raíz de la iniciativa
privada no surge que la FISCALIA DE ESTADO emitiera EL DICTAMEN INELUDIBLE BAJO PENA DE
NULIDAD DE DICHO acto ADMINISTRATIVO ELLO ES EL Decreto del Gobernador.
Y continuando con la cadena de irregularidades el decreto
N°2691 que resuelve “DECLARAR DE INTERES PUBLICO LA PROPUESTA PRESENTADA POR LAS
FIRMAS HOCO S.A. Y CASINOS DEL LITORAL, fundamenta, la firma de dicho instrumento legal en
el articulo 162 inc. 1 y 2 de la Constitución Provincial que dice respectivamente” El Gobernador
tiene las siguientes atribuciones y deberes: 1) Es el primer mandatario legal de la Provincia y
ejerce la jefatura de su administración, conforme a esta Constitución y a las leyes que en su
consecuencia se dicten. 2) Participa en la formación de las leyes con arreglo a esta
Constitución, las promulga y expide decretos, instrucciones y reglamentos para su ejecución sin
alterar su espíritu.
Surgen varios interrogantes de dicho artículo constitucional,
le obliga al gobernador previo a emitir un decreto que tenga dictamen de Fiscalía de Estado que
si dicta un decreto no altere el espíritu de la ley y que el mismo debe ser conforme a la ley, que
no surge que se emitiera dictamen de Fiscalía de Estado, pues no se cita en toda su
fundamentación lo que convertiría a dicho decreto N°2691 nulo de nulidad absoluta, y además
so - pretexto de una concesión para una explotación de un hotel y la construcción de un nuevo
hotel, se le da como contra partida 10 años mas de concesión del casino de la Ciudad de
Corrientes que recién vence en el año 2021 y el pedido sería para el año 2031 que la ley obliga a
que se realice por una licitación pública.
Por estas razones, pues a una velocidad de atleta se entrega el
hotel de turismo se le concede terrenos para que construya un hotel cinco estrellas que explote
por 20 años para beneficio propio, además se le concede terrenos alrededor del turismo como
los del frente y como si fuera poco 10 años de concesión sin licitación sustituyendo por una
prórroga del Casino de la Ciudad de Corrientes que puede implicar una ganancia adicional
aproximada en 120 meses de u$s 120.000.000 de dólares estadounidense.
Genera una duda adicional que la publicación que se viene
realizando en los diarios respecto a este tema, solo remite a la explotación del hotel de turismo
como si los otros dos negocios ya estuvieran terminados.
RESOLUCION N°
EL HONORABLE SENADO DE LAL PROVINCIA DE CORRIENTES
RESUELVE
ARTICULO 1°: Solicitar al Poder Ejecutivo de la Provincia de Corrientes para que a través de la
Secretaria General de la Gobernación y Fiscal de Estado cuando correspondiera la pregunta
sobre los siguientes puntos:
1) Si el Fiscal de Estado emitió dictamen previo y obligatorio en el Decreto N° 2691/10 que
declara de interés provincial la iniciativa privada presentada por Expte N° 000-324-10 por
Hoco S.A., Casinos del Litoral, en base a la ley nacional N°23696 (de iniciativa privada), y la
ley 3796/83 (de concesión de obra pública), (Art. 177 Constitución Provincial que dice:
“Bajo pena de nulidad, es necesario el dictamen jurídico de la Fiscalía de Estado previo al
acto administrativo en los casos que establezca).
2) Porque Secretaria General en ningún momento del expediente, ni en los fundamentos del
Decreto 2691 hace mención del dictamen previo y obligatorio que su omisión acarrea
sanción de nulidad en dicho instrumento jurídico, deberá responder si hubo una omisión
o no hubo dictamen.
3) Secretaria General deberá informar cuales son las razones de que por vía de iniciativa
privada y en base a la ley 3796 de concesión de obra pública y su decreto reglamentario
2393 de fecha 22 de Julio de 2010, acepta tres negocios simultáneos, que no se encuadran
dentro de la ley citada, ellos son: a) explotación por 20 años del hotel de turismo, b)
autorización en terrenos de la provincia de un hotel de cinco estrellas y c) sin licitación
pública una prórroga de la concesión del Casino de la cuidad de corrientes que vence en el
año 2021 y con este procedimiento se pretende llevar al año 2031. (no respetando la
Constitución de la Provincia, la ley de Administración Financiera que establece Licitación
Obligatoria).
4) La Secretaria General deberá informar porque cuando realiza la convocatoria de la
iniciativa privada en los diarios de mayor circulación de la provincia de Corrientes, solo
habla de la explotación del hotel de turismo de la cuidad de corrientes y no de los otros
dos negocios que van en simultáneo, en qué situación jurídica quedan los otros negocios y
que tramite se le imprime en la lógica que viene empleando la Secretaría General.
5) Para que informe Secretaria General cuantos son los pasivos que absorberá la provincia de
corrientes en todo concepto, laboral, previsional, proveedores en razón que en dicho
decreto se otorga el libre de deuda a la explotación del hotel.
6) Del decreto de referencia surge que la propuesta de iniciativa privada la empresa
absorberá veintitrés empleados, cual es la nomina completa del personal que queda a
cargo de provincia de corrientes y el costo laboral que esto implica.
ARTICULO 2°: COMUNICAR, cumplido archivar.
DADA en la Sala de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Corrientes,
a los
del mes de Octubre del año dos mil diez.