pequeño análisis del sistema de desarrollo profesional docente

COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G.
DIRECTORIO METROPOLITANO
CARRERA PROFESIONAL DOCENTE
PEQUEÑO ANÁLISIS DEL SISTEMA DE DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE
PROPUESTAS QUE DEBIERAN TRANSFORMARSE EN INDICACIONES
Según el documento del gobierno, la Carrera implicaría la posibilidad que las/los docentes
puedan ir ascendiendo en el ejercicio de su profesión, según desempeño y los años de
experiencia.
La Carrera consta de tres tramos obligatorios: Inicial, Temprano y Avanzado; y dos tramos
voluntarios: Superior y Experto.
Para ingresar a cada nivel, deberán certificarse a través de una prueba de conocimientos
disciplinarios y la entrega de un portafolio. Al pasar a tramos mayores, se irán
incrementando sus remuneraciones.
Quienes estén en el tercer tramo (avanzado), podrán optar a cargos de mayor
responsabilidad, como docentes directivos o técnico pedagógicos.
El profesor nuevo que ingresa al sistema, aún no es parte de la carrera, sino que lo hace
como principiante y a contrata (plazo fijo). En el primer año lo acompaña un mentor con
experiencia, en el segundo año debe certificarse (prueba y portafolio). Si pasa esta barrera
entra a la carrera en el tramo Inicial, pero debe esperar el concurso público para ser titular
en su cargo.
El profesor antiguo, que ya tiene su evaluación docente y está en el sector municipal, se
le encasillará en uno de los tramos de la carrera docente, en función de cómo hayan sido
sus evaluaciones docentes y la cantidad de años que lleva ejerciendo.
Quien esté en el tramo Inicial, permanecerá en él durante cuatro años. Luego se
certificará y evaluará con los instrumentos nombrados y según su resultado en ellos,
puede pasar al tramo Temprano o Avanzado. Si le va mal, permanecerá en el tramo
Inicial por otros cuatro años. Si en la nueva certificación cuatro años más tarde vuelve a
ser mal evaluado, debe abandonar el servicio.
Si en aquella evaluación obtiene un resultado aceptable, pasa al tramo Temprano y debe
permanecer en él durante cuatro años más, certificarse con prueba y portafolio para
alcanzar el tramo Avanzado.
Los tramos voluntarios Superior y Experto (cuatro años cada uno) lo obtienen quienes
alcanzan las máximas excelencias en sus certificaciones y se les retribuirá
económicamente con reconocimientos mayores.
Los establecimientos del sector Particular Subvencionado y los Corporados, podrán
ingresar a la Carrera, siempre que estén contemplados en la ley de inclusión (sin lucro y
sin selección). Pero ese proceso tendrá un período de 12 años para estar completado. Por
lo tanto la universalidad en la Carrera se alcanzaría en el año 2027. Sin embargo sería
una Universalidad parcial, pues este sector seguirá rigiéndose por el Código del Trabajo,
con la consiguiente inestabilidad.
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Este proyecto de ley no es concordante con la propuesta del Colegio de Profesores, por lo
cual será necesario movilizarse para lograr reabrir una mesa de conversaciones con el
Ministerio de Educación y exigir que se hagan las indicaciones necesarias. Lo mismo,
conversar con todas las bancadas parlamentarias para que desde allí también se realicen
las indicaciones que sean concordantes con las expectativas de las/los docentes.
Sectores conservadores de fuera del gobierno no quieren reforma de fondo, como una
buena Carrera Docente y menos que las escuelas vuelvan al Ministerio de Educación.
Pero, al interior del gobierno, también hay algunos sectores conservadores que pretenden
que nuestro proyecto de carrera docente no se abra paso y hacen todo lo posible para
evitar cambios de fondo. El objetivo del Paro tiene por objeto incidir para que los sectores
conservadores sean derrotados, tanto en el Parlamento como al interior del gobierno.
Una buena Carrera Docente significa mejorar la Educación. Ello conlleva a beneficios
pedagógicos, no sólo para las/los docentes, sino también para las niños y jóvenes de
nuestro país. Una Carrera centrada en los procesos de enseñanza aprendizaje.
Lo anterior ha sido analizado por el Directorio Nacional y Metropolitano y se ha
llegado a las siguientes conclusiones:
1.- El Directorio Nacional, por unanimidad, ha rechazado el proyecto de ley enviado al
Congreso Nacional llamado “Sistema de Desarrollo Profesional Docente”.
2.- El debate de Carrera es un logro del Colegio de Profesores, pues permite la
posibilidad cierta de llegar a establecer una Carrera Profesional, toda vez que se hagan en
la etapa legislativa las indicaciones construidas por el gremio.
Constatamos que, en su estructura y contenido, se recogen planteamientos de la
propuesta de Carrera del Colegio de Profesores, sin embargo, estos han sido
respondidos insuficientemente, lo que hace perder el sentido de fondo de las
peticiones.
Este tipo de respuesta se da en todos los aspectos recogidos. Para corregirlas, en cada
uno de estos puntos deben plantearse INDICACIONES CORRESPONDIENTES que
pasamos a detallar:
a.- El Colegio plantea que la relación horas de atención de alumnos (lectivas) y las
horas de planificación, preparar pruebas, revisarlas, atención de apoderados, de
alumnos, trabajo administrativo y otras actividades (se llaman horas no lectivas), debiera
ser de 40%-60% para llegar a 50%-50%. La respuesta del Ministerio es que el 2016 será
de 30%-70%, para llegar el 2018 a 35%-65%, no entendiendo que mayoritariamente el
agobio se produce por falta de tiempo para realizar adecuadamente nuestro trabajo
profesional.
Propuesta: Horas no lectivas: de 40% llegar a 50%.
b.- Acepta la universalidad, es decir, que la ley de carrera sea para todos los profesores,
pero ésta se demorará en su implementación 12 años, es decir el 2027. Además
mantiene el Código del Trabajo para el sector Particular Subvencionado y Corporado,
rompiendo así la idea de la universalidad, pese a incrementar los aportes del Estado en
idénticas condiciones en todas las modalidades.
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Propuesta: Igualdad ante la ley ahora. Universalidad con todos los sectores que
reciben aportes del Estado.
c.- En el mensaje introductorio del proyecto habla de un fuerte incremento salarial,
partiendo de 950 mil pesos por 44 horas de contrato. Pero en el articulado del proyecto
no aparece esta cantidad. Se mantiene los 636 mil pesos para los recién ingresados.
Además ingresan a plazo fijo.
Propuesta: Ajustar los cálculos: 950 mil pesos al iniciar la carrera, pero con 37
horas de contrato, proporcional al contrato de cada uno.
d.- En la introducción del proyecto se habla de procesos colaborativos, sin embargo, en
el articulado del proyecto las evaluaciones y certificaciones son procesos individuales,
conservando la competitividad. (Esto se refuerza con elementos de mercado insertos en el
sistema como el SIMCE, la SEP junto al negocio de las Agencias Técnicas de la
Enseñanza, que son agencias de apoyo privadas).
Propuesta: Reformular estos aspectos para sacarlos del concepto de mercado.
e.- Creemos que el profesor debería comenzar su vida laboral con su título y concursar.
Sin embargo el profesor, al iniciar su vida laboral, lo hace en calidad de plazo fijo, a lo
menos dos años, siendo el primer año de acompañamiento, el segundo año debe certificar
evaluándose. Posteriormente, cuando se produzca concurso (años después) puede
alcanzar la titularidad.
Propuesta: Requisito para el profesor: al comenzar su vida laboral, la única exigencia sea
título y concursar.
f.- Se insiste en la misma evaluación docente, con el mismo “Marco para la Buena
Enseñanza” obsoleto, pues tiene 12 años de aplicación.
Los instrumentos de certificación y evaluación docente, para pasar de un tramo a otro son:
el actual portafolio y pruebas disciplinarias. Estas se realizan al 2° año, luego cada cuatro
años, lo que significa que el sistema se basa en la desconfianza en el docente. Además,
después de 12 años de aplicación de esta evaluación, no se ha logrado mejorar la
educación en el país, mostrando su absoluto fracaso.
Propuesta: una nueva Evaluación Docente y certificación para avanzar en los tramos,
que considere realmente el quehacer de las profesoras y profesores. Por ejemplo, debe
evaluarse si es profesor jefe, asesoría de alumnos y apoderados, responsabilidades como
por ejemplo talleres con alumnos (científicos, coros, deportivos), investigaciones,
publicaciones, innovaciones, etc.
g.- Mantiene la ley 20.501, que además de la evaluación general, introduce otra
evaluación local, que permite el despido inmediato del 5% de los “mal evaluados”, tanto en
la evaluación general como en la local de su empleador: hace más drástica la evaluación
docente y da poderes omnímodos a los directores, los cuales sin concurso pueden
nombrar a los inspectores generales y a los docentes técnicos. Se hace firmar convenios
de desempeño, lo que introduce esquema de mercado.
Propuesta: Derogación de la ley 20.501
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i.- Se deroga el artículo 46 G de la LGE que permite que cualquier profesional con ocho
semestres de estudio puede impartir clases sin ser profesor, pero tiene plazo de cinco
años para su derogación.
Propuesta: Derogación del art. 46 letra G de la ley General de la Educación con
vigencia en 2015.
j.- La Carrera, al finalizar la vida laboral de la /el profesora/profesor, debe contemplar la
salida del sistema dignamente.
Propuesta: Su actividad debe ser considerada trabajo pesado, lo que permitiría
jubilaciones dignas. Además, en tanto no se mejoren las pensiones y cambie el sistema de
AFPs, debe mantenerse el bono indemnizatorio en forma permanente.
3.- Lo anterior, entre otros aspectos, se aleja fundamentalmente de la propuesta del
Colegio de Profesores y no responde a las promesas realizadas por el Ministerio ni las
aspiraciones del profesorado.
4.- Por ello es que recogemos en su integridad el Plan de Acción y movilización del
Directorio Nacional.
5.- Con el envío del proyecto de ley al Congreso Nacional se pasa a otra etapa que debe
implicar movilización y presión, tanto al gobierno como al Parlamento, para que sean
recogidos los planteamientos del Colegio de Profesores, que transformen este proyecto
por vía de las indicaciones correspondientes, en lo que el profesorado ha aspirado por
decenas de años.
Para eso estamos exigiendo una mesa de diálogo para cambiar el fondo de este proyecto,
sin criterios mercantiles, competitivos que dañan el proceso educativo.
La Carrera Docente será la hoja de ruta profesional por mucho tiempo de nuestra vida
laboral. Por eso debemos mantener la unidad de acción, única manera de tener éxito.
POR UNA CARRERA DOCENTE QUE RECOJA LOS PLANTEAMIENTOS DE
NUESTRA PROPUESTA
COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G.
REGIONAL METROPOLITANO
Santiago, 27 de mayo de 2015
BULNES 519 – SANTIAGO – CHILE
Teléfonos: 22699 1049 – 22699 1874 – 22699 2519 – Fax 22699 2519
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