1 - Facultad de Derecho

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
SECCIÓN DE POST-GRADO
MAESTRIA EN DERECHO DE LOS NEGOCIOS
SYLLABUS DEL CURSO DE:
REGULACION DE SERVICIOS PUBLICOS
I.
INFORMACIÓN GENERAL
1.
2.
3.
4.
5.
II.
Ciclo
Duración
Número de horas
Créditos
Código
:
:
:
:
:
CUARTO
Un semestre académico (17 Semanas)
Tres (03)
Tres (03)
SUMILLA
El curso tiene por finalidad estudiar los fundamentos conceptuales,
económicos y legales para la Regulación de Servicios Públicos, incluyendo
una introducción a los mecanismos regulatorios implementados en el Perú
para industrias de servicios públicos sectoriales, tales como la electricidad,
telecomucaciones, agua potable y alcantarillado y servicios de transportes.
III.
OBJETIVOS
El estudiante será capaz de comprender el proceso de reforma institucional
sobre el nuevo rol del Estado en la actividad económica, especialmente en lo
referente a la infraestructura de servicios públicos; analizando críticamente el
proceso de reforma de la actividad económica del Estado y su futuro
desarrollo, así como el marco legal existente.
Conocer los aspectos legales y económicos de la regulación de servicios
públicos, a partir del cual el estudiante será capaz de aplicar el marco legal y
principios económicos y financieros a casos concretos.
El estudiante estará en condiciones de analizar los aspectos más
importantes del marco regulatorio de los servicios públicos en el Perú.
IV. UNIDADES TEMATICAS
PRIMERA UNIDAD: NUEVO ROL DEL ESTADO Y EL MARCO
CONCEPTUAL DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA DE SERVICIOS
PÚBLICOS
-
El nuevo Rol del Estado en la actividad económica, a partir de la
Constitución de 1993 y su comparación con la Constitución de 1979.
Las causas del cambio.
1
-
Necesidad de la inversión en infraestructura y su impacto en el bienestar
general.
Marco conceptual de la regulación económica de servicios públicos.
Concepto de mercado, fundamentos conceptuales.
Introducción conceptual a las fallas de mercado y el monopolio natural.
Lecturas:
-
Ositran, “Introducción a la Regulación Económica”
“Breves Apuntes Entorno a las Fallas de Mercado y el Monopolio Natural”,
Okumura Suzuki Pablo Arturo, en Revista Advocatus N° 18, Agosto 2008.
“Aspectos Generales de la Regulación”, Aguilar Justo, en
www.iice.ucr.ac.cr
Constitución Política de 1993.
SEGUNDA UNIDAD: MECANISMOS DE REGULACIÓN TARIFARIA
-
-
Regulación por Tasa de Retorno: Definición, características, aplicación,
base a retribuir, tasa a aplicar, efecto Averch Jonson.
Regulación por Tarifas Tope: Características, aplicación, tarifa base, factor
de productividad, industrias multi producto, rezago regulatorio, ventajas y
desventajas.
Regulación por Comparación: Yardstick Competition y Empresa Modelo
Eficiente, sus características, aplicación, ventajas y desventajas.
Lecturas:
-
-
Ositran, “Introducción a la Regulación Económica”
“Regulación Tarifaria en la Bolsa de Valores de Lima”; Abanto Renzo,
Gutierrez Ochoa Omar y Okumura Suzuki Pablo Arturo, Editorial ESAN
Lima, 2008.
“Understanding Regulation: Theory, Strategy and Practice”, Baldwin R. y
Cave M. Oxford: Oxford University Press, 1999
TERCERA UNIDAD: ¿ES POSIBLE LA COMPETENCIA EN INDUSTRIAS
REGULADAS?
-
Libertad de acceso y la teoría de las facilidades esenciales: Características
y aplicación.
Dónde es posible la competencia.
Competencia en industrias de redes.
Elementos esenciales del derecho de acceso de redes.
Precios de acceso.
Lecturas:
-
“Las Essential Facilities y el Derecho de Acceso de Terceros a la Red en el
Sectos Eléctrico”, Olguin Rojas Manuel Antonio, en Revista Peruana de
Derecho de la Empresa N° 62.
2
-
“La Introducción de Competencia en Mercados Regulados”, Perez Reyes
Raul.
“Understanding Regulation: Theory, Strategy and Practice”, Baldwin R. y
Cave M. Oxford: Oxford University Press, 1999.
“Facilidades Esenciales”, Abbot B. Lipsky & J. Gregory Sidak, en Ius Et
Veritas 27.
“La Doctrina de las Facilidades Esenciales y su Recepción en el Perú”,
Kresalja Rosselló y Quintana Sanchez Eduardo, en IUS Et Veritas 31.
CUARTA UNIDAD:
REGULADORES
-
MARCO
CONCEPTUAL
DE
LOS
ORGANISMOS
Fundamentos de una adecuada regulación.
Funciones de los organismos reguladores, características, marco legal.
Autonomía institucional de los organismos reguladores.
Lecturas:
-
“Los Organismos Reguladores de los Servicios Públicos en el Perú”, Danós
Ordoñes Jorge.
“Autonomía Institucional de los Organismos Reguladores”, Quintanilla
Acosta Edwin, en Documentos de Trabajo N° 14.
QUINTA UNIDAD: INDUSTRIAS REGULADAS
-
-
V.
Regulación en Electricidad: Introducción al mercado eléctrico, organización
de la regulación tarifaria en generación, transmisión y distribución
Regulación en Telecomunicaciones: Introducción al mercado de la telefonía
fija en el Perú, el Contrato de Concesión con Telefónica del Perú,
mecanismos de regulación tarifaria.
Regulación en Transportes: Introducción a la industria del transporte como
parte de la cadena logística, organización de la regulación en
infraestructuras de puertos, aeropuertos y carreteras, mecanismos de
regulación tarifaria en la industria del transporte.
EVALUACION
Es un proceso de evaluación contínua y permanente, donde el alumno
deberá preparar los temas a dictarse en clase con las lecturas sugeridas por
el profesor u otras adicionales que el alumno considere pertinentes,
pudiendo ser sujetos de controles de lectura escritos u orales sin previo
aviso. Esta conformada a su vez por la participación y aporte en clase de los
alumnos. Se programarán evaluaciones parciales y finales así como la
sustentación de un trabajo académico en temas previamente determinados
conjuntamente por alumnos y profesor.
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