Ayudas/Monopolio de alcohol

Comité Económico y Social Europeo
NAT/478
Ayudas/Monopolio de
alcohol
Bruselas, 6 de septiembre de 2010
DICTAMEN
de la Sección Especializada de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente
sobre la
"Propuesta de Reglamento (UE) Nº xxxx/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que
se modifica el Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo (Reglamento único para las OCM)
por lo que respecta a las ayudas concedidas en virtud del Monopolio Alemán del Alcohol"
COM(2010) 336 final - 2010/0183 (COD)
_____________
Ponente: Adalbert Kienle
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Administrador: Sr. Íñiguez
NAT/478 – CESE 1110/2010 fin – 2010/0183 (COD) DE-ILF/CVE/ILF/sz
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ES
-1-
El 7 y el 8 de julio de 2010, de conformidad con el artículo 43, apartado 2, del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo decidieron consultar al
Comité Económico y Social Europeo sobre la
"Propuesta de Reglamento (UE) Nº xxxx/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo
por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1234/2007 del Consejo (Reglamento
único para las OCM) por lo que respecta a las ayudas concedidas en virtud del
Monopolio Alemán del Alcohol"
COM(2010) 336 final - 2010/0183 (COD).
La Sección Especializada de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar
los trabajos en este asunto, aprobó su dictamen el 31 de agosto de 2010.
En su Pleno de los días... (sesión del ...) el Comité Económico y Social Europeo aprobó por... y ...
abstenciones el presente Dictamen.
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*
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1.
Conclusiones y recomendaciones
1.1
El Comité Económico y Social Europeo (CESE) acoge favorablemente las medidas
propuestas para prorrogar por un periodo limitado las disposiciones relativas a las ayudas
concedidas en el marco del Monopolio Alemán del Alcohol, periodo que terminará
definitivamente en 2017, dado que no se ha observado ninguna distorsión en el mercado y que
la propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la Unión.
1.2
El CESE recomienda que el periodo transitorio se aproveche para ayudar a las familias del
sector de las destilerías agrícolas tradicionales a reorientar su actividad de manera
socialmente viable y, en particular, a conservar los huertos de alto valor ecológico.
2.
Introducción
2.1
La Comisión Europea propone que a partir del 1 de enero de 2018 cese de existir el
monopolio alemán del alcohol etílico de origen agrícola vigente desde 1918. Hasta ahora, la
autoridad nacional competente concede los derechos de destilación y fija un precio de
adquisición que debe cubrir los costes de producción de las destilerías.
2.2
Hasta la fecha mencionada se irán reduciendo progresivamente la producción y las ventas de
este monopolio:
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las destilerías agrícolas "selladas" (landwirtschaftlichen Verschlussbrennereien), que
principalmente transforman cereales y patatas, deben abandonar el monopolio a finales de
2013 y, para esa fecha (es decir, en tres años), reducir progresivamente en un tercio su
producción (para pasar de 540 000 hl en 2011 a 180 000 hl en 2013);
las pequeñas destilerías que reciben una ayuda a tanto alzado (Abfindungsbrennereien),
que tienen una orientación local y una producción muy reducida de alcohol a partir de la
fruta, los usuarios de las destilerías (Stoffbesitzer) y las destilerías de cooperativas de la
fruta (Obstgemeinschaftsbrennereien) pueden producir un total de hasta 60 000 hl
anuales hasta finales de 2017.
2.3
La propuesta no tiene ninguna incidencia financiera en el presupuesto de la UE.
3.
Observaciones
3.1
El CESE acoge favorablemente las medidas propuestas para suprimir el monopolio alemán
del alcohol, que prevén una excepción limitada en el tiempo y una reducción diferenciada de
la producción autorizada de alcohol etílico de origen agrícola.
3.2
En 2008, en los 27 Estados miembros de la UE se produjeron cerca de 40,5 millones de
hectolitros de alcohol etílico de origen agrícola, en particular a partir de cereales, remolacha
de azúcar/melaza, vino, patatas, frutas y otros productos. Los principales productores de
alcohol agrícola de la UE son Francia (15,4 millones de hl), Alemania (5,9 millones de hl),
España (5,4 millones de hl) y Polonia (1,9 millones de hl). En ese mismo año, los Estados
miembros de la UE importaron cerca de 13 millones de hectolitros de alcohol etílico de
terceros países. El alcohol etílico de origen agrícola se destina al consumo humano (en
bebidas y como vinagre), al sector de los biocarburantes y a otras aplicaciones industriales.
Su utilización en el sector de los combustibles ha aumentado considerablemente en los
últimos tiempos.
3.3
No obstante, solo el 10 % del alcohol agrícola alemán se produce en el marco del Monopolio
Alemán del Alcohol y se beneficia de una ayuda estatal. Según datos recientes,
674 destilerías agrícolas han producido para el monopolio un volumen medio de 800 hl. Las
cerca de 28 000 pequeñas destilerías – de las que 20 000 aproximadamente están en
funcionamiento cada año – solamente están autorizadas a producir hasta un máximo de 300
litros de alcohol por año en el marco del monopolio.
3.4
El monopolio del alcohol ha permitido hasta ahora la subsistencia de esta producción,
tradicional y extremadamente descentralizada, en las destilerías agrícolas pequeñas y muy
pequeñas. Esta producción tiene una gran importancia en el ámbito regional, por ejemplo en
las estribaciones de zonas de media montaña, como la Selva Negra. La economía de las
destilerías agrícolas, basada en el reciclado y respetuosa con el medio ambiente, y la
contribución de las pequeñas destilerías y de las destilerías de la fruta a la estabilización de los
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-3ingresos, la conservación del paisaje cultural y el mantenimiento de la biodiversidad en
general son objeto de un amplio reconocimiento político y social.
3.5
El CESE considera que, tras el fin del monopolio del alcohol y la liberalización del mercado
del alcohol agrícola, la producción industrial de alcohol no constituye una alternativa para las
(pequeñas) destilerías agrícolas tradicionales. Por tanto, durante el periodo transitorio
convendría explorar las posibilidades para, por una parte, ayudar a estas familias de
agricultores a reorientarse a actividades de futuro y socialmente viables y, por otra parte,
proteger los terrenos en que se combinan árboles frutales y cultivos herbáceos y los huertos,
de alto valor ecológico.
Bruselas, 31 de agosto de 2010.
El Presidente
de la Sección Especializada de Agricultura,
Desarrollo Rural y Medio Ambiente
Hans-Joachim WILMS
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