SCI-473-2014 Comunicación de acuerdo Para: Dr. Julio Calvo Alvarado, Rector Licda. Hannia M. Durán, Jefe de Área de la Asamblea Legislativa De: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva Secretaría del Consejo Institucional Instituto Tecnológico de Costa Rica Fecha: 16 de julio de 2014 Asunto: Sesión Ordinaria No. 2876 Artículo 10, del 16 de julio de 2014. Pronunciamiento del Consejo Institucional sobre el Proyecto de “Ley para la Valoración del Capital Natural e integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996 Para los fines correspondientes se transcribe el acuerdo tomado por el Consejo Institucional, citado en la referencia, el cual dice: CONSIDERANDO QUE: 1. El Artículo 88 de la Constitución Política de la República de Costa Rica prescribe: “Para la discusión y aprobación de proyectos de ley relativos a las materias puestas bajo la competencia de la Universidad de Costa Rica y de las demás instituciones de educación superior universitaria, o relacionadas directamente con ellas, la Asamblea Legislativa deberá oír previamente al Consejo Universitario o el órgano director correspondiente de cada una de ellas”. 2. La Secretaría del Consejo Institucional recibe mediante correo electrónico el oficio AMB-257-2014, con fecha de recibido 22 de mayo de 2014, suscrito por la Licda. Hannia M. Durán, Jefe de Área de la Asamblea Legislativa, dirigido al Dr. Julio César Calvo Alvarado, Rector, en el cual solicita criterio del Proyecto de “Ley para la valoración del Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996. 3. El Proyecto precitado fue conocido por el Consejo Institucional en la Sesión No. 2870, del 28 de mayo de 2014, y se dispone remitirlo en consulta a la Escuela de Administración de Empresas, Escuela de Biología, Escuela de Química y Escuela de Ingeniería en Forestal. COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 2 4. Lista de oficios anexos: Anexo 1 Oficio Asunto AMB-257Solicitud de criterio al Instituto Tecnológico de Costa Rica 2014, del 19 sobre el texto del Proyecto de “Ley para la valoración del de mayo de Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la 2014 Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996. Anexo 2 Oficio Asunto SCI-335-2014, Solicitud de criterio a la Escuela de Administración de del 28 de Empresas sobre el pronunciamiento del Proyecto de “Ley mayo de 2014 para la valoración del Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996. Anexo 3 Oficio Asunto SCI-336-2014, Solicitud de criterio a la Escuela de Biología sobre el del 28 de pronunciamiento del Proyecto de “Ley para la valoración del mayo de 2014 Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996. Anexo 4 Oficio Asunto SCI-337-2014, Solicitud de criterio a la Escuela de Química sobre el del 28 de pronunciamiento del Proyecto de “Ley para la valoración del mayo de 2014 Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996. Anexo 5 Oficio Asunto SCI-338-2014, Solicitud de criterio a la Escuela de Ingeniería en Forestal del 28 de sobre el pronunciamiento del Proyecto de “Ley para la mayo de 2014 valoración del Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996. COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 3 Anexo 6 Oficio Asunto SCI-422-2014, Recordatorio solicitud de criterio a la Escuela de Ingeniería del 16 de junio en Forestal sobre el pronunciamiento del Proyecto de “Ley de 2014 para la valoración del Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996. Anexo 7 Oficio Asunto AE-417-2014, Pronunciamiento de la Escuela de Administración de del 6 de junio Empresas sobre el Proyecto de “Ley para la valoración del de 2014 Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996. Entre otras cosas, se indica que la redacción y terminología usada es confusa. Anexo 8 Oficio Asunto EB-417-2014, Pronunciamiento de la Escuela de Biología sobre el del 11 de junio Proyecto de “Ley para la valoración del Capital Natural e de 2014 Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996. Entre otras cosas, se recomienda no apoyar el “adendum” del artículo 17 bis a la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N.º 7554, de 4 de octubre de 1995, debido a que debilita el deber del Estado de garantizar un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Anexo 9 Oficio Asunto EQ-168-2014, Pronunciamiento de la Escuela de Química sobre el del 11 de junio Proyecto de “Ley para la valoración del Capital Natural e de 2014 Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996. Entre otras cosas, en respuesta a oficio SCI-337-2014, referente a la solicitud de criterio sobre proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”, se informa que se designó una comisión experta en el tema para el análisis, conformada por la Ing. Laura Quesada Carvajal y la Dra. COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 4 Silvia Soto, quienes emitieron criterio sobre el Proyecto y se recomienda no apoyar el proyecto. Anexo 10 Oficio Asunto FO-361-2014, Pronunciamiento de la Escuela de Ingeniería en Forestal del 17 de junio sobre el Proyecto de “Ley para la valoración del Capital de 2014 Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996. Entre otras cosas, se recomienda apoyar la incorporación del artículo 17 BIS para la Ley Orgánica del Ambiente, siempre que la Asamblea Legislativa considere las observaciones de redacción señaladas en la sección de observaciones al Proyecto. SE ACUERDA: a. Pronunciarse en contra del Proyecto de “Ley para la valoración del Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996; con fundamento en las objeciones, sugerencias y recomendaciones emitidas por los entes técnicos consultados de esta Institución. b. Comunicar. ACUERDO FIRME. PALABRAS CLAVE: Proyecto Ley – Valoración Capital Natural – Contabilidad Verde ci. Secretaría del Consejo Institucional Vicerrectoría Administración Vicerrectoría Docencia VIE VIESA Sede Regional San Carlos Centro Académico San José Centro Académico Limón MAE. Alejandro Masís, Director Escuela de Administración de Empresas M.Sc. Ileana Moreira, Directora, Escuela de Biología Dra. Floria Roa, Directora, Escuela de Química Máster Rodolfo Canessa, Director, Escuela de Ingeniería en Forestal Oficina de Planificación Institucional Oficina de Asesoría Legal Auditoría Interna (Notificado a la Secretaria vía correo electrónico) Oficina de Comunicación y Mercadeo Centro de Archivo y Comunicación FEITEC COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 5 ANEXO 1 ASAMBLEA LEGISLATIVA San José, Costa Rica 19 de mayo de 2014 AMB-257-2014 Doctor Julio César Calvo Alvarado Rector Instituto Tecnológico de Costa Rica Estimado señor: Le comunico que la Comisión Permanente Especial de Ambiente, acordó consultar el criterio de esa institución sobre el texto actualizado del proyecto: “LEY PARA LA VALORACIÓN DEL CAPITAL NATURAL E INTEGRACIÓN DE LA CONTABILIDAD VERDE EN LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO”, expediente No. 18.996, del que le remito una copia. Respetuosamente se le solicita responder esta consulta en el plazo de ocho días hábiles que establece el artículo 157 del Reglamento de la Asamblea Legislativa. Si transcurrido ese plazo no se recibiere respuesta, se tendrá por entendido que esa institución no tiene objeción que hacer al proyecto. Para mayor información sírvase llamar a los teléfonos: 22 43 24 33 o 22 43 24 34. Atentamente, COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 6 ANEXO 2 SCI-335-2014 MEMORANDO Para: MAE. Alejandro Masís, Director Escuela de Administración de Empresas De: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva Secretaría del Consejo Institucional Instituto Tecnológico Costa Rica Fecha: 28 de mayo del 2014 Asunto: Solicitud de criterio sobre el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”; Expediente No. 18.996 En la Sesión Ordinaria No. 2870 del Consejo Institucional, celebrada el día 28 de mayo del 2014, se conoce el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”; Expediente No. 18.996; se dispuso solicitar el criterio de esa Escuela por ser un tema de su competencia. Sírvase remitir su criterio a más tardar el 11 de junio del año en curso, para dar respuesta a la Asamblea Legislativa, en el plazo reglamentario. El texto del Proyecto se localiza en la página de la Asamblea Legislativa o bien pueda solicitar el archivo digital al correo de la funcionaria Cindy Picado Montero ([email protected]). El Consejo Institucional agradece la colaboración en este asunto y le solicita remitir el criterio bajo el siguiente formato: Consideraciones, observaciones al Proyecto y recomendación de apoyar o no el Proyecto, así como señalar si el mismo atenta contra la autonomía universitaria; cuando corresponda. Se le agradece su pronta atención. BSS/cmpm CI: Consejo Institucional Archivo Ref: Z:\Documentos_SCI-335-14\Proyectos de Ley No. 18.996 COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 7 ANEXO 3 SCI-336-2014 MEMORANDO Para: M.Sc. Ileana Moreira, Directora Escuela de Biología De: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva Secretaría del Consejo Institucional Instituto Tecnológico Costa Rica Fecha: 28 de mayo del 2014 Asunto: Solicitud de criterio sobre el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”; Expediente No. 18.996 En la Sesión Ordinaria No. 2870 del Consejo Institucional, celebrada el día 28 de mayo del 2014, se conoce el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”; Expediente No. 18.996; se dispuso solicitar el criterio de esa Escuela por ser un tema de su competencia. Sírvase remitir su criterio a más tardar el 11 de junio del año en curso, para dar respuesta a la Asamblea Legislativa, en el plazo reglamentario. El texto del Proyecto se localiza en la página de la Asamblea Legislativa o bien pueda solicitar el archivo digital al correo de la funcionaria Cindy Picado Montero ([email protected]). El Consejo Institucional agradece la colaboración en este asunto y le solicita remitir el criterio bajo el siguiente formato: Consideraciones, observaciones al Proyecto y recomendación de apoyar o no el Proyecto, así como señalar si el mismo atenta contra la autonomía universitaria; cuando corresponda. Se le agradece su pronta atención. BSS/cmpm CI: Consejo Institucional Archivo Ref: Z:\Documentos_SCI-336-14\Proyectos de Ley No. 18.996 ANEXO 4 COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 8 SCI-337-2014 MEMORANDO Para: Dra. Floria Roa, Directora Escuela de Química De: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva Secretaría del Consejo Institucional Instituto Tecnológico Costa Rica Fecha: 28 de mayo del 2014 Asunto: Solicitud de criterio sobre el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”; Expediente No. 18.996 En la Sesión Ordinaria No. 2870 del Consejo Institucional, celebrada el día 28 de mayo del 2014, se conoce el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”; Expediente No. 18.996; se dispuso solicitar el criterio de esa Escuela por ser un tema de su competencia. Sírvase remitir su criterio a más tardar el 11 de junio del año en curso, para dar respuesta a la Asamblea Legislativa, en el plazo reglamentario. El texto del Proyecto se localiza en la página de la Asamblea Legislativa o bien pueda solicitar el archivo digital al correo de la funcionaria Cindy Picado Montero ([email protected]). El Consejo Institucional agradece la colaboración en este asunto y le solicita remitir el criterio bajo el siguiente formato: Consideraciones, observaciones al Proyecto y recomendación de apoyar o no el Proyecto, así como señalar si el mismo atenta contra la autonomía universitaria; cuando corresponda. Se le agradece su pronta atención. BSS/cmpm CI: Consejo Institucional Archivo Ref: Z:\Documentos_SCI-337-14\Proyectos de Ley No. 18.996 COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 9 ANEXO 5 SCI-338-2014 MEMORANDO Para: Máster Rodolfo Canessa, Director Escuela de Ingeniería en Forestal De: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva Secretaría del Consejo Institucional Instituto Tecnológico Costa Rica Fecha: 28 de mayo del 2014 Asunto: Solicitud de criterio sobre el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”; Expediente No. 18.996 En la Sesión Ordinaria No. 2870 del Consejo Institucional, celebrada el día 28 de mayo del 2014, se conoce el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”; Expediente No. 18.996; se dispuso solicitar el criterio de esa Escuela por ser un tema de su competencia. Sírvase remitir su criterio a más tardar el 11 de junio del año en curso, para dar respuesta a la Asamblea Legislativa, en el plazo reglamentario. El texto del Proyecto se localiza en la página de la Asamblea Legislativa o bien pueda solicitar el archivo digital al correo de la funcionaria Cindy Picado Montero ([email protected]). El Consejo Institucional agradece la colaboración en este asunto y le solicita remitir el criterio bajo el siguiente formato: Consideraciones, observaciones al Proyecto y recomendación de apoyar o no el Proyecto, así como señalar si el mismo atenta contra la autonomía universitaria; cuando corresponda. Se le agradece su pronta atención. BSS/cmpm CI: Consejo Institucional Archivo Ref: Z:\Documentos_SCI-338-14\Proyectos de Ley No. 18.996 COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 10 ANEXO 6 SCI-422-2014 MEMORANDO Para: Máster Rodolfo Canessa, Director Escuela de Ingeniería Forestal De: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva Secretaría del Consejo Institucional Instituto Tecnológico Costa Rica Fecha: 16 de junio del 2014 Asunto: Recordatorio solicitud de pronunciamiento del Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”, Expediente No. 18.996 En Sesión Ordinaria No. 2870 del Consejo Institucional, celebrada el día 28 de mayo del 2014, se conoce la propuesta del Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”, Expediente No. 18.996 y se dispuso solicitar el criterio a esa escuela, por ser un tema de su competencia. Dicha solicitud fue enviada a esa Escuela según oficio SCI-338-2014, el 28 de mayo del 2014, y enviada en digital a la secretaria de la escuela; a la fecha no se ha recibido el criterio, mismo que venció el 11 de junio del 2014. Por lo anterior, se le recuerda que se está a la espera del criterio de esa Escuela para dar respuesta a la Asamblea Legislativa lo antes posible, debido a que el plazo reglamentario ya caducó. BSS/cmpm CI: Consejo Institucional Archivo Ref: Z:\Documentos_SCI-422-14/Recordatorio proyectos de Ley\notas de proyectos de Ley \ COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 11 ANEXO 7 AE-417-2014 Memorando PARA: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva Consejo Institucional Tecnológico de Costa Rica DE: Dr. Alejandro Masís, Director Escuela Administración de Empresas FECHA: ASUNTO: Junio 6, 2014 Respuesta a su solicitud de criterio en Proyecto de Ley “LA VALORACIÓN DEL CAPITAL NATURAL E INTEGRACIÓN DE LA CONTABILIDAD VERDE EN LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO” En respuesta a su solicitud de análisis sobre el proyecto de ley denominado “ LEY PARA LA VALORACIÓN DEL CAPITAL NATURAL E INTEGRACIÓN DE LA CONTABILIDAD VERDE EN LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO”, según expediente No. 18.996, le adjunto el criterio emitido por la Máster Ximena Araneda, profesora de la Escuela de Administración Atentamente COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 12 Observaciones a LEY PARA LA VALORACIÓN DEL CAPITAL NATURAL E INTEGRACIÓN DE LA CONTABILIDAD VERDE EN LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO En relación a la solicitud del 19 de mayo del 2014 de la señora Hannia Durán de la Asamblea Legislativa, en oficio AMB-257-2014 enviado al señor rector, Dr. Julio Calvo, quien a su vez solicita a la Dirección de la Escuela de Administración de Empresas, se hacen las siguientes observaciones: 1. La redacción y la terminología usada es confusa. Se sugiere precisarla para eliminar la libre interpretación, a saber: a) “Análisis de los servicios ecosistémicos”. o ¿Cuál es la definición de análisis de los servicios ecosistémicos? o ¿El Banco Central es quien define las variables que se incluirán en el análisis o quien es el que las definirá? o ¿Cuál es la metodología que será reconocida por SETENA? b) “Estimación del porcentaje sobre el PIB del desarrollo sometido a la Setena y del consiguiente impacto económico de dicho desarrollo sobre el PIB”. o A que se refiere cuando se indica “desarrollo”. Cuando un proyecto es de moderado impacto, el representarlo como un porcentaje del PIB puede ser poco significativo, sin embargo, puede ser altamente nocivo desde el ámbito ambiental. c) Los Conceptos “obras”, “proyectos” y “desarrollo” no quedan claro a que se refiere. Por ejemplo se indica: “obras y proyectos a desarrollar por los sectores público y privado, declaradas de alto impacto”. Al usar el adjetivo plural “declaradas”, en femenino da la impresión que solo se refiere a las obras y no incluye los proyectos. Por otro lado, al final del texto ya no habla de obras o proyectos sino de desarrollos. 2. Se presta a confusión la redacción: “ El costo de dicho análisis correrá por cuenta de cada desarrollador. Tal información base será de acceso público y costeada por el Estado”. ¿A que se refiere con información base? ¿Que es lo que costea el Estado? COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 13 ANEXO 8 “Biotecnología: evolucionando hacia la excelencia” EB-4172014 11 de junio, 2014 MEMORANDO PARA: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva Consejo Institucional DE: MSc. Ileana Moreira González, Directora Escuela de Biología ASUNTO: Criterio Técnico proyecto de LEY N°18.996 Por este medio le adjunto el criterio Técnico emitido por la Escuela de Biología con respecto al Proyecto de Ley, Expediente N°18.996 “Ley para la Valoración del Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”. Quedo a sus órdenes para cualquier consulta. Bb Adjunto: Lo indicado Ci: Archivo Proyecto de “Ley para la Valoración del Capital Natural e Integración de la Contabilidad Verde en la Planificación para el Desarrollo”, Expediente No. 18.996, consideramos con base en que: 1. El artículo 50 de la Constitución Política, obliga al Estado a garantizar un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. 2. Las disposiciones de la Ley de Biodiversidad, 7788 y la Ley Orgánica del Ambiente, No. 7554 sobre la protección del Medio Ambiente. 3. Las recientes resoluciones de la Sala Constitucional sobre tema de Ambiente hacen prevalecer el principio precautorio --ante duda de daño se protege el ambiente y el de “in dubio pro natura” --si existe o no daño se protege el ambiente Se recomienda no apoyar el “adendum” del artículo 17 bis a la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N.º 7554, de 4 de octubre de 1995, debido a que debilita el deber del Estado de garantizar un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, debido a que: a) Reduce el ambiente de un bien del Estado a un valor económico, sin garantizar que no se viole el principio precautorio y el principio “in dubio pro-natura”. COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 14 b) No define lo que son cuentas ambientales, dejando vacíos sobre los criterios técnicos de protección al ambiente. c) En relación con los servicios ecosistémicos, se interpreta una reducción de las funciones que el Estado le da a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) y le agrega a la matriz de evaluación un nuevo valor enteramente económico, el cual podría interferir en el análisis de las evaluaciones del impacto ambiental bajo conformidad con las normas específicas de conservación del ambiente. d) Otorga al Banco Central de Costa Rica el poder de decidir sobre los bienes ambientales del Estado, partiendo de criterios técnicos de carácter financiero; decisiones que, en principio, han intentado ser reguladas por la SETENA a través del establecimiento de normas adecuadas para las actividades económicas de entidades públicas o privadas. COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 15 ANEXO 9 EQ -168-2014 Memorando Para: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva Secretaría del Consejo Institucional De: Floria Roa Gutiérrez, Ph.D. Directora Escuela de Química Fecha: 11 de junio de 2014 Asunto: Respuesta a memorando SCI-337-2014 sobre el proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo” En respuesta a oficio SCI-337-2014, referente a la solicitud de criterio sobre proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo” se designó una comisión experta en el tema para el análisis, conformada por Ing. Laura Quesada Carvajal y Dra. Silvia Soto quienes emitieron el siguiente criterio Consideraciones 1. El proyecto ley PARA LA VALORACIÓN DEL CAPITAL NATURAL E INTEGRACIÓN DE LA CONTABILIDAD VERDE EN LA PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO está dirigido a integrar el artículo 17 bis a la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N.º 7554, de 4 de octubre de 1995. 2. Dentro del texto del artículo 17 bis propuesto se establece la obligatoriedad de incorporar un análisis de los servicios ecosistémicos y una estimación del porcentaje sobre el PIB del desarrollo sometido a la Setena y del consiguiente impacto económico de dicho desarrollo sobre el PIB. 3. Se define como servicios ecosistémicos “a los beneficios que las personas obtienen de los ecosistemas. Estos incluyen servicios de aprovisionamiento tales como alimentos, agua madera y fibras; servicios de regulación que afectan al clima, las inundaciones, las enfermedades, los desechos y la calidad del agua; servicios culturales que proporcionan beneficios estéticos, recreativos y espirituales; y servicios de apoyo tales como formación de suelo, fotosíntesis y circulación de nutrientes”. 4. Se indica en el transitorio uno que: “ Las variables a evaluar dentro de la evaluación de impacto ambiental, serán incorporadas a partir del año siguiente a la oficialización por parte del Banco Central de Costa Rica, de la adopción de las cuentas ambientales.” Observaciones al Proyecto 1. La contabilidad verde se ha dirigido tanto a la conservación de los recursos naturales como a la contaminación. La forma básica y más directa de la contabilidad verde consiste en compilar indicadores del cambio medioambiental expresados en unidades físicas o como índices basados en unidades físicas. Sin embargo, estas medidas físicas son dispares y difíciles de combinar en un parámetro general que refleje el estado de conjunto COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 16 del medio ambiente nacional o global o indique el ritmo de su deterioro. 2. Las definición de servicios ecosistémicos es muy amplia no solo incorpora los servicios de aprovisionamiento, regulación y apoyo que son cuantificables sino también incorporan “beneficios estéticos, recreativos y espirituales” lo cual es subjetivo y difícil de cuantificar. 3. Cómo se establece dentro del texto del artículo, la obligatoriedad de incorporar un análisis de los servicios ecosistémicos y una estimación del porcentaje sobre el PIB del desarrollo sometido a la Setena y del consiguiente impacto económico de dicho desarrollo sobre el PIB. Sin mencionar, qué entidad sería la encargada de reglamentar como deberán llevarse a cabo dichos análisis y la forma de realizar las estimaciones del impacto del proyecto sobre el PIB. 4. El transitorio no es claro ni lo suficientemente amplio. La definición de las variables a evaluar depende de la adopción de las cuentas ambientales que no han sido definidas en ningún punto anterior del texto en discusión, ni se establece quién y cómo establecerán dichas cuentas ambientales. Recomendación de apoyar o no el proyecto. Por tanto, se recomienda, no apoyar el proyecto. Agradezco su atención, frg/jfc Ci : Consejo Institucional Archivo COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 17 ANEXO 10 17 de junio del 2014 FO-361-14 PARA: DE: ASUNTO: Licda. Bertalía Sánchez Salas, Directora Ejecutiva Secretaría del Consejo Institucional M.Sc. Rodolfo Canessa Mora Director Emisión de criterio En respuesta al oficio SCI-338-2014, con respecto a la solicitud de criterio sobre el Proyecto de “Ley para la valoración del capital natural e integración de la contabilidad verde en la planificación para el desarrollo”, expediente 18.996, hago llegar el pronunciamiento de esta Escuela emitido por los Ings. Cynthia Salas Garita y Diego Camacho Cornejo. Considerando que: -El país ha sido líder y ha apoyado las iniciativas internacionales para promover la valoración del capital natural y la elaboración de cuentas ambientales. -La incorporación de este tipo de análisis en las evaluaciones de impacto ambiental, supone una destreza que podría ser agregada y fortalecida cuando corresponde en la formación de profesionales de diversas ramas, pero muy particularmente en el campo de la ingeniería forestal. -El país hace importantes esfuerzos en el uso y manejo sostenido de los recursos naturales. -Las evaluaciones de impacto ambiental son exigibles a ciertas magnitudes de proyectos. -La valoración del capital ambiental puede convertirse en un factor positivo para el propietario del bien o servicio. -La agregación de cuentas ambientales al PIB, será función de las instituciones del Estado correspondiente. -El costo de la valoración del capital ambiental en específico, debe estar incluido en el costo del estudio de impacto ambiental. -Los avances que se logren con la construcción de cuentas ambientales a nivel macroeconómico en el país, se podrían reforzar con la incorporación en los procesos de evaluación y viabilidad ambiental, de estimaciones contables por parte de los desarrolladores privados y los públicos, aplicando herramientas de valoración de los recursos naturales y su interacción en sus procesos productivos. -Es importante que la redacción del articulado no sea omisa en algunos detalles que luego permitirán operativizar lo que se legisla y por ello, es importante mejorar la redacción puntual en los aspectos sugeridos como observaciones de redacción. Por tanto: COMUNICACIÓN DE ACUERDO Sesión Ordinaria No. 2876, Artículo 10, del 16 de julio de 2014 Página 18 Brindar el apoyo a la incorporación del artículo 17 BIS para la Ley Orgánica del Ambiente, siempre que la Asamblea Legislativa considere las observaciones de redacción señaladas en la sección de observaciones al proyecto. Observaciones al proyecto para mejorarlo 1. En la redacción del artículo 17 BIS, no queda claro lo que se indica en la justificación “El Estado asumirá la obligación de proveer la información básica necesaria para dichas estimaciones, la cual es pública y será gratuita y disponible.” Esto es vital pues para hacer una estimación comparable y para ello será necesario que cierta información básica sea suministrada por el Estado. Esto debe agregarse al artículo. Para asegurar esto en el articulado, se propone cambiar la redacción propuesta por la que se resalta en negrita: “Artículo 17 bis.Dentro de las variables a evaluar dentro de la evaluación de impacto ambiental para los sectores público y privado, será obligatorio incorporar un análisis de los beneficios ecosistémicos y una estimación del porcentaje sobre el PIB del desarrollo sometido a la Setena y del consiguiente impacto económico de dicho desarrollo sobre el PIB. El costo de dicho análisis correrá por cuenta de cada desarrollador. La información base requerida para este análisis será de acceso público y el costo de generarla lo asume el Estado.” 2. La incorporación de las variables a evaluar, no podrá realizarse si no existe la información base que le corresponde al Estado generar, por ello, en el transitorio se sugiere la siguiente redacción: TRANSITORIO I.- El análisis de los beneficios ecosistémicos y una estimación del porcentaje sobre el PIB del desarrollo sometido a la SETENA y del consiguiente impacto económico de dicho desarrollo sobre el PIB, será exigido por el SETENA una vez que la información base sea generada por el Estado. En todo caso, estas variables no serán incorporadas antes del año 2016. Quedo a su disposición. c.i. Archivo CSG/vvp