Programa Formuladores de Proyecto

Tabla de contenido
Programa: “Tu Proyecto” ........................................................................................................ 2
Objetivo ............................................................................................................................... 2
Características de las empresas que pueden acceder al programa ................................ 3
Criterios de exclusión ......................................................................................................... 4
Solicitud de inscripción al Programa ................................................................................. 4
Remoción del Listado de Formuladores ........................................................................... 6
Comité de Disciplina........................................................................................................... 7
Concepto ............................................................................................................................. 7
Criterios de Elegibilidad ..................................................................................................... 7
Criterios de exclusión ......................................................................................................... 7
Evaluación de las Capacidades Técnicas de los Formuladores ........................................ 8
Remuneración de los Formuladores.................................................................................. 8
Selección de Formuladores ................................................................................................ 9
Reemplazo de Formuladores ............................................................................................. 9
Concepto ............................................................................................................................. 9
Límites ................................................................................................................................. 9
Condición .......................................................................................................................... 10
Criterios de Selección ....................................................................................................... 10
Criterios de Exclusión ....................................................................................................... 11
Publicidad y Notificaciones .............................................................................................. 11
Confidencialidad ............................................................................................................... 11
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Programa: “Tu Proyecto”
I) Introducción
Este programa pretende intervenir en la escasa relación entre la demanda agregada
provincial de financiamiento y la oferta de financiamiento. Escuchando durante mucho
tiempo a los empresarios, éstos tienden a plantear que no logran incrementar sus
negocios a raíz de la falta de financiamiento. Analizando esta cuestión desde el
Ministerio de Industria, Empleo y Trabajo relevamos al menos unas 20 líneas de
financiamiento con distintos objetos, requisitos de acceso, y hasta algunas líneas de
aportes no reembolsables. Por ello entendemos que una de las aristas atendible por el
Estado es la intermediación entre estos dos componentes, por un lado la oferta de
crédito y por el otro su correspondiente demanda.
Asimismo, de la Universidad Nacional del Nordeste egresan unos 2281 profesionales en
ciencias económicas por año, de los cuales un 20% aproximadamente se corresponden
a las carreras de Licenciados en Administración y Economía, que son los perfiles más
adecuados para la formulación de proyectos. También podrían ser formuladores
potenciales los ingenieros industriales egresados de la Universidad del Chaco Austral
con sede en Presidencia Roque Sáenz Peña.
En este sentido, la Provincia, a través del Ministerio de Industria se propone armar un
registro público de formuladores de proyectos de inversión, para lo cual se realizará
una selección ponderando las habilidades adquiridas de los formuladores, la iniciativa,
entre otras aptitudes. De esta manera, las empresas que tengan intenciones de acceder
al financiamiento, y no sepan cómo hacerlo, podrán contactarse con algunos de los
formuladores, quienes tendrán las capacidades para asesorarlos.
Asimismo, el Ministerio de Industria, Empleo y Trabajo, para facilitar este proceso,
solventará hasta el 50% de los honorarios de profesionales que formulen proyectos de
inversión destinados a la obtención de financiamiento locales (Nuevo Banco del Chaco),
Promociones Industriales, y financiamiento nacional (Banco Nación, SePyME, Ministerio
de Ciencia y Técnica, entre otros), comprendidos en los 15 complejos productivos
definidos como estratégicos por la Provincia.
Objetivo
Objetivo del Programa: aumentar el acceso al financiamiento por parte de las MiPyMES
chaqueñas.
Objetivos específicos:
- Intermediar la oferta y la demanda de Formulación de Proyectos, mediante la creación
de un Registro Público de Formuladores de Proyectos (RPF);
- Generar las condiciones para que empresas de todo el territorio provincial accedan a
los beneficios del Servicio de Formulación de Proyectos;
- Forjar acciones tendientes a fortalecer a los formuladores de proyectos locales.
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Considerando los últimos 10 años.
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Unidad Técnica Ejecutora (UTE)
La UTE del Programa de Formuladores de Proyectos estará constituida de la siguiente
manera:
- El Ministro de Industria, Empleo y Trabajo
- El Subsecretario de Industria
- El Director de Vinculación Empresarial
- un representante de la Unión de Industriales Chaqueños (UICH)
- un representante de la Federación Económica del Chaco (FECHACO)
Serán funciones de la UTE:
- Recepcionar las solicitudes de inscripción de los Formuladores.
- Revocar las inscripciones del Listado de Formuladores.
- Recibir la solicitud del Servicio de Formuladores por parte de las personas físicas o
MiPyMES.
- Aprobar o rechazar las solicitudes, tanto de formuladores como de las personas físicas
o Pymes que soliciten el beneficio.
- Informar sobre los beneficios, alcances y requisitos de inscripción.
- Modificar el importe de los ANR de acuerdo a las condiciones de mercado.
Empresas Beneficiarias
Podrán participar del programa todas las MiPyMEs que deseen acceder al
financiamiento pero no cuenten con la capacidad de formulación de proyectos de
inversión y cumplan con los criterios de elegibilidad previstos en el presente
Reglamento.
MiPyMEs: Son todas aquellas Micro, Pequeñas y Medianas Empresas que registren
hasta el nivel máximo del valor de las ventas totales anuales, excluido el Impuesto al
Valor Agregado y el impuesto interno que pudiera corresponder, expresado en pesos,
mencionado en la Resolución SEPyMEyDR Nº 675/2002.
Características de las empresas que pueden acceder al programa
- Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, constituidas como personas física o jurídica;
- Debería estar radicado en la Provincia de Chaco;
- No debería haber accedido a algún tipo de financiamiento bancario en los últimos
dos años destinado al incremento de la producción, considerados desde el momento
de la presentación de la solicitud.
- La planta de trabajadores debería ser inferior a 10 empleados.
- El proyecto presentado contribuirá al incremento de la competitividad provincial, de
la empresa y/o del entorno, y/o contribuir a la generación de más y mejor empleo.
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- La empresa/empresario tendrá capacidad para cumplir con el desarrollo de las
actividades comprometidas en el proyecto de inversión.
Criterios de exclusión
Quedarán excluidas del Programa empresas que:
- Hayan tenido tres rechazos anteriores en la presentación de un Proyecto de Inversión
en el presente programa;
- Los agentes públicos que presten servicios en la Administración Central, Organismos
Descentralizados, Cuentas Especiales, Municipalidades y Organismos Nacionales;
- Personas/empresas que pertenezcan a los sectores financieros del ámbito nacional,
provincial y externo;
- Empresas/emprendimientos que registren deudas fiscales y/o previsionales exigibles
derivadas de tributos nacionales y/o en cualquier instancia del trámite presenten juicios
pendientes, iniciados por la AFIP, hasta tanto se resuelvan favorablemente para la
empresa;
- Empresas/emprendimientos que se encuentren controladas por o vinculadas a
empresas o grupos económicos que no reúnan los criterios de elegibilidad, conforme a
lo establecido por el artículo 33 de la Ley N° 19.550 y sus modificatorias.
Solicitud de inscripción al Programa
La empresa/emprendimiento que quiera ingresar al programa de Formulación de
proyectos, deberá presentar, en la forma y condiciones establecidas en los respectivos
instructivos de presentación, los formularios y documentos previstos en el presente
Reglamento.
La UTE se reserva el derecho de modificar estos requisitos de presentación sin previo
aviso y con la sola notificación en el Sitio de Internet del Subprograma, siendo
responsabilidad de las Empresas y Formuladores mantenerse actualizados de posibles
modificaciones.
Los formularios estarán disponibles on line en la página del Ministerio de Industria,
Empleo y Trabajo: http://industria.chaco.gov.ar/, en la oficina de la Dirección de
Vinculación Empresarial y en las ventanillas habilitadas por ésta.
Toda información presentada por la empresa/empresario deberá ser en los formularios
diseñados para tal fin. Toda la documentación presentada revestirá el carácter de
declaración jurada. No será aceptada ninguna otra documentación adicional a la
requerida en los respectivos formularios, salvo solicitud expresa de la UTE.
La UTE tendrá 20 días hábiles para observar los formularios presentados transcurrido
ese plazo, se le comunicará a la empresa la aceptación o no de su propuesta.
Sin perjuicio del plazo mencionado en el presente apartado, y a efectos de facilitar la
formulación del Proyecto de Inversión, la UTE podrá otorgar su conformidad a los
formularios en un lapso de tiempo menor al mencionado.
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La empresa/empresario podrá retirar la solicitud mediante comunicación fehaciente a la
UTE mientras dicha solicitud no haya sido aceptada. Aceptada la Solicitud, si la
empresa/empresario decidiera no continuar con el programa, deberá notificar este
hecho a la UTE en un plazo no mayor a 5 días hábiles de ocurrido. Dicha notificación
deberá incluir los motivos de la decisión, quedando la UTE facultada a inhabilitarla para
ingresar al programa, por el plazo de hasta dos (2) años.
La empresa/empresario podrá reemplazar al Formulador en caso de existir alguna
razón que pudiera afectar la concreción de los objetivos del Proyecto de Inversión. En
caso de reemplazo del Formulador, el empresario deberá notificar formalmente a la
UTE, debiendo acompañar toda la documentación necesaria para completar la
inscripción.
La Solicitud de inscripción caducará si transcurridos 90 días corridos desde la fecha de
finalización del plazo para la presentación del proyecto ante el organismo
seleccionado, no se obtienen notificación alguna de esta situación.
Formulario de Solicitud Acceso a Tu Proyecto (TP 1)
El Formulario de Solicitud de Acceso a Tu Proyecto incluye información básica de la
empresa/empresario, identificación de su representante legal, el fundamento de la falta
de capacidad técnica de formulación de la MiPyme, las declaraciones juradas de
cumplimiento de los criterios de elegibilidad y la idea proyecto que busca financiar. En
este formulario las MiPyME deberán identificar al Formulador de Proyecto
seleccionado.
La MiPyME solicitante debe designar un representante de proyecto, que será el
encargado de gestionar la presentación de la documentación requerida y de interactuar
con el Formulador seleccionado y con el personal de la UTE para discutir los detalles de
la formulación.
Convenio Acceso a Tu Proyecto (TP 2)
La suscripción del Convenio de Acceso a Tu Programa es condición necesaria para la
culminar el proceso de Solicitud de ANR para la formulación de proyectos. En este
convenio se detallan todas las condiciones de acceso al ANR, los tiempos establecidos
y las obligaciones a cumplir por cada una de las partes, a saber el Ministerio de
Industria, Empleo y Trabajo, por un lado, y por el otro, la empresa beneficiaria.
Convenio de Locación de Obra (TP 3)
La suscripción del Contrato de Locación de Obra, de la MiPyME con el Formulador, es
condición necesaria para culminar el proceso de Solicitud de ANR para la formulación
de proyectos. La UTE proveerá a la empresa el modelo de contrato de Locación de
Obra.
El contrato establecerá las pautas que regirán la relación entre el Formulador y la
Empresa Beneficiaria, referidas fundamentalmente a los criterios y procedimientos de
formulación y evaluación, la documentación a elaborar, la forma de presentación y sus
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plazos. Si bien el TP2, reviste totalmente el carácter privado de contratación, la UTE
participará del proceso de contratación sugiriendo su redacción.
Otra documentación
La UTE podrá requerir, en caso de considerarlo pertinente, la presentación de informes,
estados contables, copia legalizada de los estatutos y la acreditación de personería de
sus representantes legales.
En caso que no se pudieren confirmar los datos que la MiPyME hubiere otorgado, o
surgieran causales de desestimación de los mismos, ésta quedará impedida de acceder
al Servicio por un plazo de dos (2) años.
Proyecto de Inversión
La estructura del Proyecto de Inversión a presentar estará relacionada con las
características exigidas por cada Institución para el otorgamiento de créditos.
Registro Público de Formuladores
La UTE será responsable de establecer un Listado de Formuladores a efectos de facilitar
la coordinación de la oferta y demanda de Formulación de Proyectos.
Con tal fin la UTE tendrá las siguientes funciones:
a)
b)
c)
d)
Recepcionar las Solicitudes de Inscripción en el RPF.
Evaluar las Solicitudes de Inscripción.
Aprobar o rechazar las Solicitudes de Inscripción.
Informar sobre los beneficios, alcances y requisitos de inscripción, en las oficinas
de la UTE y en el Sitio web (…)
e) Asesorar a los Formuladores en la elaboración de los distintos Formularios.
f) Podrán estar incluidos en el Listado todos los formuladores que cumplan con
los requisitos establecidos en el presente Reglamento.
El RPF se habilitará al comienzo del programa y permanecerá abierto hasta la
finalización del mismo. La UTE estará facultada para modificar los términos, requisitos y
condiciones del RPF, como así mismo a cerrar las inscripciones en cualquier momento
sin previo aviso y con la sola notificación en el Sitio Web del Subprograma.
Formulario de Inscripción al Registro Público de Formuladores (TP 6 y TP 7)
Los formularios de Solicitud de Inscripción incluyen los datos necesarios para acreditar
que se cumple con los criterios de elegibilidad mencionados en el punto
correspondiente.
Remoción del Listado de Formuladores
La UTE tendrá la facultad de revocar las inscripciones del Listado de Formuladores, en
caso que incurrieran en:
a) falsificación de instrumentos de acreditación ante el Subprograma;
b) falseamiento de información pública y privada relacionada con el Subprograma;
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c) incumplimiento del Contrato de Locación de Obra con las PyMEs seleccionadas;
y
d) si así lo dispusiese el Comité de Disciplina del Listado.
Comité de Disciplina
A través de este Reglamento se crea el Comité de Disciplina del Listado de Formulación
de Proyectos.
Será función del Comité evaluar el desempeño de los Formuladores, eximir de culpas, y
sancionar a los Formuladores cuyo desempeño sea cuestionado por alguna de las
partes involucradas en el proceso.
La UTE designará a los integrantes del Comité, no pudiendo exceder sus miembros el
número de 3 personas. La designación será por escrito.
Las resoluciones que emita el Comité serán fundamentadas y por escrito.
El Comité tendrá la facultad de sancionar con la exclusión del Listado al Formulador,
cuando en función del desempeño de éste y teniendo en cuenta sus antecedentes en
otros Proyectos, lo considere pertinente.
Formuladores de Proyectos
Concepto
Los Formuladores serán responsables de la formulación de Proyectos y de la
elaboración de los Planes de Negocio de las MiPyMEs.
Criterios de Elegibilidad
Podrán ser Formuladores todas las personas físicas y/o jurídicas que estén inscriptas en
el “Registro Público de Formuladores de Proyectos de Inversión”.
Para inscribirse en dicho Listado deberán cumplir con los siguientes criterios de
elegibilidad:
- Ser profesional universitario, ser una empresa cuyo objeto principal sea la asesoría en
materia de negocios, o bien contar con la experiencia necesaria y comprobable en el
rubro al que se postula;
- Acreditar domicilio laboral en la Provincia;
- Poseer las capacidades técnicas y profesionales necesarias para brindar un servicio de
calidad comprobable. Se interpreta que un profesional posee las capacidades técnicas y
profesionales para ser un Formulador.
Criterios de exclusión
- Quedarán excluidos aquellos profesionales que aún, estando inscriptos en el Registro
Público de Formuladores, estén ejecutando la formulación de más de tres proyectos en
el marco del Programa, hasta tanto finalicen la prestación de uno de los servicios, que
les permitan no superar el límite de tres proyectos simultáneos.
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- No podrán ser Formuladores quienes mantengan una relación contractual con el
Programa y/o una relación de parentesco en primer grado con personas en igual
condición, como tampoco empleados públicos de cualquier repartición, incluidas las
empresas del estado.
- No podrán presentarse como postulantes a Formuladores, ya sea en forma individual
o bajo algún tipo de asociación, los organismos del Estado Nacional, Provincial,
Municipal o personas jurídicas en la que exista participación por parte del Estado.
- Quedarán inhabilitados del RPF, durante el plazo de hasta dos años, aquellos
profesionales que presentaran diferencias o no pudieran justificar la información
suministrada en el formulario de inscripción en el Listado.
- Serán excluidos del RPF aquellos Formuladores que hayan sido sancionados por el
Comité de Disciplina por los plazos estipulados en dicha sanción.
Evaluación de las Capacidades Técnicas de los Formuladores
- La evaluación de las capacidades técnicas tiene el propósito de calificar la formación
de los formuladores que intervendrán en Tu Proyecto. Los formuladores que cumplan
con los criterios de elegibilidad, serán calificados por la UTE en función a su capacidad
técnica y profesional. Para su habilitación en el Listado, deberán reunir el puntaje
mínimo de 50 puntos, sumando los conceptos mencionados en la siguiente grilla.
Se evaluará:
Dimensión
Variable
* Universitario incompleto (más de 20 materias aprobadas)
a) Formación académica de
personas físicas (35)
*Título universitario
*Postgrado o Maestría en formulación y evaluación de
proyectos
Más de 10 proyectos
b) Experiencia laboral específica en De 6 a 9 proyectos
proyectos de inversión (35)
De 1 a 5 proyectos
Sin proyectos formulados
Municipio de 1° Categoría
c) Localidad de Residencia (10)
d) Entrevista personal (20)
Municipio de 2° Categoría
Municipio de 3° Categoría
Conocimiento de la realidad del empresariado chaqueño y de
los sectores productivos
Actitud para la búsqueda de nuevos proyectos y trabajo con el
empresario
Puntaje Max
10
15
10
35
25
15
0
0
5
10
10
10
Los puntajes en el caso de la dimensión de formación académica y en la entrevista
personal son acumulativos, no así en el caso de la experiencia laboral y la localidad de
residencia.
Remuneración de los Formuladores
La remuneración de los Formuladores surgirá del acuerdo privado que suscribirán los
Formuladores y las MiPyMEs beneficiarias del Servicio.
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Selección de Formuladores
Las empresas/empresarios que soliciten inscribirse en el programa, deberán haber
seleccionado un Formulador del Registro Público de Formuladores, que estará
disponible en la web del Ministerio de Industria, Empleo y Trabajo, o bien en la oficina
de la dirección de Vinculación Empresarial. Las MiPyMEs tendrán derecho a seleccionar
al Formulador que consideren más calificado de acuerdo a las particularidades del
proyecto, no pudiendo en ningún caso la UTE emitir opinión ni rechazar al Formulador
seleccionado.
Reemplazo de Formuladores
Aquellas MiPyMEs que observaran inoperancia del Formulador u otro inconveniente
motivo de remoción de éste, podrá removerlo. Las MiPyMEs deberá notificar a la UTE el
motivo de la remoción, estando facultada esta última a considerar si la causal de
remoción justifica la exclusión del Formulador del Registro Público de Formuladores.
Las diferencias entre las MiPyMEs y los Formuladores deberán resolverse de acuerdo a
la normativa estipulada en el convenio firmado entre dichas partes, no siendo
responsable la UTE bajo ninguna circunstancia de perjuicio económico alguno
emergente de dicha relación contractual.
Aportes No Reembolsables (ANR)
Concepto
Los ANR son aportes que la UTE realiza a las MiPyMEs que hayan obtenido
financiamiento de acuerdo a lo establecido en la presente sección, para contribuir a
financiar los honorarios profesionales del Formulador del Proyecto. Serán requisitos
fundamentales para el otorgamiento de este reembolso que el Formulador se
encuentre debidamente inscripto en el Registro Público de Formuladores, y que se
cumplimenten todos los requisitos previstos en el presente Reglamento.
La UTE podrá suspender los ANR sin previo aviso y con la sola notificación de este
hecho en sus oficinas o en el Sitio de Internet del Subprograma. Esta suspensión no
tendrá efecto para las solicitudes de Inscripción al Servicio que se encuentren
aceptadas y en curso de ejecución.
Límites
El monto del ANR será: (i) para la empresa/empresario que seleccione a Formuladores,
el mínimo entre el cincuenta por ciento (50%) de los honorarios profesionales
facturados y la suma de pesos cinco mil ($ 5.000).
Este aporte será otorgado en un 100%, en forma directa a la PyME Solicitante del
Servicio. Un 50% cuando demuestren haber presentado la solicitud de financiamiento
ante el organismo previamente propuesto, y el 50% restante, una vez aprobado el
financiamiento. En caso de no obtener el financiamiento para la inversión, no se le
pagaría el 50% restante a la empresa/empresario.
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La UTE se reserva el derecho de modificar el importe antes mencionado de acuerdo a
condiciones de mercado. En caso de proceder la UTE a modificar el importe de los ANR,
las solicitudes aceptadas ya en curso de ejecución se regirán por los importes vigentes
al momento de su presentación y no al momento de su solicitud de pago.
Condición
Será condición para recibir el 50% del ANR el haber presentado un proyecto de
inversión para la obtención del financiamiento del Nuevo Banco del Chaco S.A., el
Banco de la Nación Argentina, de Entidades Multilaterales o programas de
financiamiento estipulados por Entidades Multilaterales y, del Gobierno Nacional,
Provincial o Municipal.
Formulario de Acceso a Tu Proyecto (TP 1)
Las MiPyMEs que deseen beneficiarse del ANR previsto en Tu Proyecto deberán
presentar:
- Formulario de Acceso a Tu Proyecto (TP 1);
- Una copia de la factura del Servicio de Formulación correctamente confeccionada y
firmada por el Formulador, confeccionada por el 100% de los honorarios pactados;
La UTE realizará la evaluación del proyecto presentado acorde a la consistencia interna
del proyecto (evaluación económica, financiera), como su consistencia con el medio en
el cual se inserta (evaluación socioeconómica), atendiendo criterios de competitividad,
y eslabonamientos estratégicos, como también de ubicación geográfica de los
proyectos.
Una vez realizada la evaluación del proyecto, le será comunicada la decisión a la
empresa, quien estará en condiciones de completar el resto de los requisitos,
estableciendo de común acuerdo los plazos en los cuales se llevarán adelante el
servicio de formulación de proyectos.
Actividades e Ideas de Proyectos elegibles
Criterios de Selección
La UTE sólo admitirá las Ideas de Proyecto que tengan por principal objeto: (i) la
financiación y/o pre-financiación de exportaciones, (ii) la financiación de capital de
trabajo, (iii) la financiación de proyectos de inversión y/o, (iv) la financiación para
adquirir asistencia técnica y capacitación.
Los sectores industriales, de comercio y servicios serán prioritarios, como también las
principales cadenas de agregación de valor previstas por el Gobierno de la Provincia
del Chaco.
Las actividades previstas en los proyectos deberán cumplir con las normas ambientales
vigentes en la Provincia. Asimismo, las actividades definidas en la Comunicación BCRA
A n° 3138 como con alto impacto ambiental negativo, sólo serán elegibles para la
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admisión en el Régimen, cuando cuenten con un plan de mitigación y/o corrección del
mismo que permita su monitoreo y seguimiento.
Criterios de Exclusión
No se admitirán aquellas Ideas de Proyectos que impliquen el desarrollo de alguna de
las siguientes actividades:
- reestructuración de deudas, pagos de dividendos o recuperaciones de capital ya
invertido;
-adquisición de acciones o participaciones de capital social, y demás títulos valores
públicos y /o privados;
- pago de cesantías, despidos, indemnizaciones de todo tipo, multas, etc;
- pago de impuestos tasas y contribuciones fiscales nacionales, provinciales y/o
municipales, como así también deudas previsionales.
Pautas generales
Publicidad y Notificaciones
Las notificaciones de aceptación o rechazo al Programa Tu Proyecto y al Registro
Público de Formuladores se harán en sede de las oficinas de la UTE, y serán
comunicados por correo electrónico.
Los resultados del proceso de admisión y evaluación de Formuladores serán publicados
en la web y podrán ser consultados en las oficinas de la UTE. La UTE publicará en la
web, los currículos de los Formuladores inscriptos en el Listado.
Toda la documentación mencionada en el presente Reglamento estará disponible, en
las oficinas de la UTE del Subprograma, en las ventanillas habilitadas por ésta, y en la
Página de Internet.
Confidencialidad
Todo agente del Subprograma afectado a tareas de preselección, admisión, calificación
y evaluación Formuladores e Ideas de Proyectos estará obligado a mantener reserva de
todos los datos involucrados en los mencionados procesos.
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