acuerdo de la junta general ejecutiva del instituto federal electoral

En el Salón de usos múltiples del edificio A del Instituto Federal Electoral, siendo las
9:30 horas del día 22 de diciembre de 2011, se reunieron para celebrar sesión
extraordinaria de la Junta General Ejecutiva las señoras y señores integrantes de la
misma: Doctor Leonardo Valdés Zurita, Consejero Presidente del Consejo General del
Instituto Federal Electoral y Presidente de la Junta General Ejecutiva; Licenciado
Edmundo Jacobo Molina, Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General
Ejecutiva; Doctor Víctor Manuel Guerra Ortíz, Director Ejecutivo del Registro Federal
de Electores; Licenciado Alfredo Ríos Camarena Rodríguez, Director Ejecutivo de
Prerrogativas y Partidos Políticos; Licenciada María del Carmen Colín Martínez,
Directora de Planeación y Seguimiento, en representación de la Dirección Ejecutiva
de Organización Electoral; Doctor José Rafael Martínez Puón, Director Ejecutivo del
Servicio Profesional Electoral; Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa, Director Ejecutivo
de Capacitación Electoral y Educación Cívica; y Contador Público Román Torres
Huato, Director Ejecutivo de Administración. De la misma forma, concurrieron a la
sesión la Licenciada Rosario Selene Márquez Hernández, Directora de Resoluciones
y Normatividad, en representación de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de
los Partidos Políticos; Licenciado José Luis Alcudia Goya, Coordinador Nacional de
Comunicación Social; Maestra Dalia Moreno López, Coordinadora del Voto de los
Mexicanos Residentes en el Extranjero; Maestra Rosa María Cano Melgoza, Directora
Jurídica; Ingeniero Armando Callejas González, Director de Sistemas, en
representación de la Coordinación de la Unidad Técnica de Servicios de Informática;
Licenciado Luis Emilio Giménez Cacho, Director de la Unidad Técnica de Servicios de
Información y Documentación; Maestro José Luis Rodríguez Herrera, Director de la
Unidad Técnica de Planeación; y el Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet Vásquez,
Director del Secretariado.
El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor
Leonardo Valdés Zurita: Buenos días a todos los miembros de la Junta General
Ejecutiva. Iniciamos la sesión extraordinaria de este órgano colegiado convocada para
este día, por lo que mucho agradeceré al Secretario Ejecutivo, se sirva verificar si hay
quórum.
El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado
Edmundo Jacobo Molina: Con mucho gusto, Consejero Presidente.
Le informo que hay quórum para esta sesión.
El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor
Leonardo Valdés Zurita: Gracias.
Está a su consideración el orden del día. Al no haber intervenciones.
Secretario Ejecutivo, someta a votación la aprobación del orden del día.
El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado
Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el orden del día.
Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo.
Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos del Registro Federal de
Electores, Doctor Víctor Manuel Guerra Ortíz; de Prerrogativas y Partidos Políticos,
Licenciado Alfredo Ríos Camarena Rodríguez; del Servicio Profesional Electoral,
Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica,
Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román
Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva,
Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la
Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita; no estando presente durante
el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo de Organización Electoral, Profesor
Miguel Ángel Solís Rivas), Consejero Presidente.
(Texto del orden del día aprobado)
INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
JUNTA GENERAL EJECUTIVA
SESIÓN EXTRAORDINARIA
ORDEN DEL DÍA
22 DE DICIEMBRE DE 2011
9:30 HORAS
1.- Dirección Ejecutiva de Administración
1.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral
por el cual se aprueba la reasignación de recursos provenientes de ahorros y
economías hacia las prioridades institucionales, que permitan el uso más eficiente del
2
Presupuesto del Instituto, correspondientes al cuarto trimestre de 2011 del
Presupuesto de Proyectos.
El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor
Leonardo Valdés Zurita: Gracias, Secretario Ejecutivo. El punto del orden del día
corresponde al asunto solicitado por la Dirección Ejecutiva de Administración, y es el
relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal
Electoral por el cual se aprueba la reasignación de recursos provenientes de ahorros
y economías hacia las prioridades institucionales, que permitan el uso más eficiente
del Presupuesto del Instituto, correspondiente al cuarto trimestre de 2011 del
Presupuesto de Proyectos.
Para presentar este Proyecto de Acuerdo, tiene el uso de la palabra el Director
Ejecutivo de Administración.
El C. Director Ejecutivo de Administración, Contador Público Román Torres
Huato: Gracias, Consejero Presidente, buenos días a todas y a todos. De
conformidad con el Punto Quinto del Acuerdo CG421/2010 del Consejo General en el
que se establece que los ahorros presupuestales derivados del ejercicio
presupuestario sean transferidos primordialmente a proyectos de carácter prioritario y
en apego a los Lineamientos para la autorización de adecuaciones presupuestarias
para el Ejercicio Presupuestal 2011, aprobados por esta Junta General Ejecutiva
mediante Acuerdo JGE24/2011, esta Dirección Ejecutiva pone a su consideración lo
siguiente:
Primero. Destinar los recursos susceptibles de ser reasignados por ahorros y
economías del Presupuesto de Proyectos, correspondientes al cuarto trimestre del
ejercicio 2011, para realizar el pago por la compra de papel para la impresión de
documentos, actas, boletas electorales oficiales por 82 millones 322 mil 901 pesos 15
centavos para las elecciones federales por celebrarse en el ejercicio fiscal 2012, con
el fin de garantizar la seguridad en la impresión y la autenticidad de documentos,
actas y boletas electorales oficiales, siendo imperante prever el suministro de papel a
utilizar para su producción.
Segundo. Efectuar el pago por 9 millones de pesos para remuneraciones e impuestos
sobre nóminas del personal eventual contratado en el mes de diciembre de 2011,
3
para el fortalecimiento de la operación de los Módulos de Atención Ciudadana del
Registro Federal de Electores.
Tercero. Que los ahorros y/o economías adicionales que se obtengan al 31 de
diciembre de 2011, se destinen a proyectos de carácter prioritarios y /o incrementar el
patrimonio del Fideicomiso Fondo para el Cumplimiento del Programa de
Infraestructura Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral.
Esto, derivado del seguimiento y evaluación del ejercicio del Presupuesto de
proyectos a cargo de las unidades responsables, realizados por la Dirección Ejecutiva
de Administración.
Asimismo, estamos haciendo unas modificaciones de forma que nos está sugiriendo
la Dirección Jurídica. Es cuanto, Consejero Presidente.
El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor
Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra, el Secretario
Ejecutivo.
El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado
Edmundo Jacobo Molina: Muy brevemente, Consejero Presidente. En primer lugar,
lo que ya señalábamos en una reunión previa de esta Junta General Ejecutiva, en el
sentido de que nos estamos proponiendo, por primera vez en la historia de la
institución un cierre del ejercicio presupuestal al 31 de diciembre de este año.
Realmente los cierres se hacían ya avanzado el siguiente año fiscal, lo cual no es de
ninguna manera conveniente.
Este Proyecto de Acuerdo que está a nuestra consideración, tiene ya la certeza de las
cifras que mencionó el Contador Público Román Torres Huato en relación a los
recursos que se destinarían a Talleres Gráficos para lo que sabemos que es un gasto
ineludible para el próximo año, que tiene que ver con la producción de la
documentación electoral y que nos permite liberar un poco de presión para el ejercicio
del próximo año y atender algunas necesidades que en el momento de la elaboración
del Presupuesto no fue posible atenderlos en el Presupuesto que fue aprobado por la
Cámara de Diputados. Es una muy buena noticia, por un lado.
Por otra parte, cubrir, también las remuneraciones del mes de diciembre de algunos
de nuestros compañeros en los Módulos de Atención Ciudadana, ahora la cuestión
4
vital, ya que nos encontramos, como ustedes saben muy bien en el Programa Anual
Intenso y con las fechas ya en término para la renovación de credenciales en un
momento crítico para el Registro Federal de Electores.
Queda una pequeña incertidumbre, que es lo que mencionaba el Contador Público
Román Torres Huato en relación a que pudiera haber todavía algunas economías al
cierre del 31 de diciembre. ¿Producto de qué? Quiero dejarlo muy claro en esta
sesión, tanto de dónde viene el origen de los 82 millones que están asignando, los 9
millones para los módulos y eventualmente algunas economías que calculamos sean
muy pequeñas, ya no grandes cantidades. Vienen sobre todo de las licitaciones.
En el momento en que, bueno, ustedes saben tuvimos una gran cantidad de procesos
de licitación en los últimos meses, en un ejercicio muy importante de transparentar y
ofrecer licitaciones públicas, la oferta pública tanto de bienes como de servicios de la
institución.
Cuando se hace el cálculo de estos concursos se fijan determinados montos pero en
el momento que llegan los concursantes obviamente empiezan las ofertas y hemos
logrado ofertas por debajo de lo que nosotros habíamos protegido presupuestalmente.
Buena parte de los recursos que ahora están a nuestra consideración, provienen
justamente de los ahorros de las licitaciones.
Todavía podríamos tener al cierre del 31 de diciembre, algunos remanentes de esto y
del propio ejercicio para cerrar el año, es por eso que se pide la autorización a esta
Junta General Ejecutiva de que si hubieran estos ahorros, éstos se destinen al
Fideicomiso del Fondo Inmobiliario, mismo que ya prácticamente se está agotando,
ustedes recordarán que este Fideicomiso se constituyó con los recursos que la
Cámara de Diputados otorgó al Instituto para este año y con los cuales la Dirección
Ejecutiva de Administración inició las construcciones en La Paz, Baja California; en el
estado de Guanajuato y en otras entidades del país, también a través de concursos.
Ese Fideicomiso, prácticamente con estas asignaciones presupuestales está
comprometido.
Cualquier recurso que podamos inyectarle a ese Fideicomiso lo van agradecer, sobre
todo nuestros Vocales Ejecutivos Locales porque como ustedes saben muy bien, ya
que aprobó esta Junta General Ejecutiva el Plan Inmobiliario, se está destinando
5
básicamente a la construcción de nuestras Juntas a nivel local en cada una de las 32
entidades.
Creo que era importante que la Junta General Ejecutiva, tuviera claro tanto el origen
de estos recursos, como el destino de los mismos, ya que es una decisión muy
importante, sobre todo por la disciplina que se está imponiendo ahora, de ir cerrando
el Ejercicio Fiscal justamente en el último día de cada año, como debe corresponder.
Es cuanto Consejero Presidente.
El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor
Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra, el Director
Ejecutivo de Administración.
El C. Director Ejecutivo de Administración, Contador Público Román Torres
Huato: Efectivamente como dice el Secretario Ejecutivo, enviamos un oficio dirigido a
ustedes comunicándoles ya el cierre definitivo del ejercicio fiscal.
Vamos a tener ahorros por dos conceptos y que ustedes nos han autorizado. Por el
gasto de operación, ahí vamos a tener ahorros adicionales, y como ustedes lo
autorizaron, estos ahorros adicionales se van a ir al fondo de liquidaciones. Ya le
inyectamos al fondo de liquidaciones un importe aproximado de 130 millones de
pesos.
Pienso que vamos a tener una cantidad de alrededor de 70 millones de pesos,
todavía no tengo la cifra definitiva, pero de lo que ustedes no ejercieron en el gasto de
operación. Nosotros ya estamos cerrando, de hecho ya se cerró el gasto de
operación. Ese es un fondo.
El otro recurso es de proyectos. Algunos de los Directores de las Unidades nos
dijeron que iban a ejercer los recursos. No están ejercidos en la totalidad los recursos,
ya estamos cortando y vamos a determinar estos recursos, si son economías o son
subejercicios.
Para esto de las economías y subejercicios, ya estamos trabajando, nos estamos
poniendo de acuerdo con la Unidad de Planeación y en coordinación con la
Contraloría General, para determinar cuántos subejercicios tiene la institución, porque
los subejercicios se tienen que devolver a más tardar, el 15 de enero a la Secretaría
6
de Hacienda. Nosotros estamos estimando que vamos a devolver alrededor de 100
millones de pesos de subejercicio.
Por otro lado, traemos licitaciones pendientes. Este mismo día a la una de la mañana,
terminó la licitación de materiales electorales, creo que salió bien, esperemos que no
exista ninguna inconformidad ni impugnación, pero ahí también tenemos un ahorro y
traemos una serie de licitaciones de aquí al 31 de diciembre próximo.
En estas licitaciones, como bien dice el Secretario Ejecutivo, podemos tener algunos
ahorros, los cuales pensamos destinarlos al fondo inmobiliario. Es cuanto.
El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor
Leonardo Valdés Zurita: Muchas gracias. Al no haber más intervenciones, sírvase la
Secretaría Ejecutiva tomar la votación correspondiente.
El C. Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva, Licenciado
Edmundo Jacobo Molina: Se consulta si se aprueba el Proyecto de Acuerdo de la
Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el cual se aprueba la
reasignación de recursos provenientes de ahorros y economías hacia las prioridades
institucionales, que permitan el uso más eficiente del Presupuesto del Instituto,
correspondiente al cuarto trimestre de 2011 del Presupuesto de Proyectos.
Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo.
Aprobado por unanimidad (de los Directores Ejecutivos del Registro Federal de
Electores, Doctor Víctor Manuel Guerra Ortíz; de Prerrogativas y Partidos Políticos,
Licenciado Alfredo Ríos Camarena Rodríguez; del Servicio Profesional Electoral,
Doctor José Rafael Martínez Puón; de Capacitación Electoral y Educación Cívica,
Maestro Luis Javier Vaquero Ochoa; de Administración, Contador Público Román
Torres Huato; del Secretario Ejecutivo y Secretario de la Junta General Ejecutiva,
Licenciado Edmundo Jacobo Molina y del Consejero Presidente y Presidente de la
Junta General Ejecutiva, Doctor Leonardo Valdés Zurita; no estando presente durante
el desarrollo de la sesión el Director Ejecutivo de Organización Electoral, Profesor
Miguel Ángel Solís Rivas), Consejero Presidente.
(Texto del Acuerdo aprobado)
7
JGE153/2011
ACUERDO DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO FEDERAL
ELECTORAL POR EL CUAL SE APRUEBA LA REASIGNACIÓN DE
RECURSOS PROVENIENTES DE AHORROS Y ECONOMÍAS HACIA LAS
PRIORIDADES INSTITUCIONALES, QUE PERMITAN EL USO MÁS EFICIENTE
DEL PRESUPUESTO DEL INSTITUTO, CORRESPONDIENTES AL CUARTO
TRIMESTRE DE 2011 DEL PRESUPUESTO DE PROYECTOS.
Antecedentes
1. El 30 de marzo de 2006, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de cuyo contenido se
desprenden diversas obligaciones a cargo de los órganos con autonomía
derivada de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2. El 13 de diciembre de 2010, el Consejo General mediante Acuerdo
CG421/2010 aprobó el Presupuesto del Instituto Federal Electoral para el
ejercicio fiscal de 2011 y por el que se establecen las obligaciones y las
medidas de racionalidad y disciplina presupuestaria que se derivan de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y del Decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011.
3. Mediante Acuerdo JGE24/2011 del 25 de febrero de 2011, la Junta General
Ejecutiva del Instituto Federal Electoral aprobó los Lineamientos para
autorización de adecuaciones presupuestarias para el ejercicio presupuestal
2011.
4. El 29 de junio de 2011, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal
Electoral a través del Acuerdo JGE68/2011 aprobó la reasignación de
recursos provenientes de ahorros y economías hacia las prioridades
institucionales, que permitan el uso más eficiente del Presupuesto del Instituto,
correspondientes al primer trimestre 2011.
8
5. El 27 de julio de 2011, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal
Electoral emitió el Acuerdo JGE84/2011 por el que se modifican los
Lineamientos Generales para el Ejercicio Presupuestal 2011, aprobados
mediante el Acuerdo JGE25/2011.
6. La Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, el 14 de octubre de
2011, pronunció el Acuerdo JGE109/2011 por el que se aprueba la
reasignación de recursos provenientes de ahorros y economías hacia las
prioridades institucionales, que permitan el uso más eficiente del Presupuesto
del Instituto, correspondientes al segundo trimestre 2011.
7. El 04 de noviembre de 2011, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal
Electoral mediante el Acuerdo JGE118/2011 aprobó la reasignación de
recursos provenientes de ahorros y economías hacia las prioridades
institucionales, que permitan el uso más eficiente del Presupuesto del Instituto,
correspondientes al tercer trimestre 2011.
8. El 28 de noviembre de 2011, la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal
Electoral mediante el Acuerdo JGE132/2011 aprobó la reasignación de
recursos provenientes de ahorros y economías hacia las prioridades
institucionales, que permitan el uso más eficiente del Presupuesto del Instituto,
correspondientes al cuarto trimestre 2011 del presupuesto base de operación.
Considerando
I.
Que los artículos 41, Base V, párrafos primero y segundo de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104; 105, numeral 2 y 106,
numeral 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
disponen que la organización de las elecciones federales es una función
estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo
denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurídica y
patrimonio propio, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la
Unión, los Partidos Políticos Nacionales y los ciudadanos, en los términos
que ordene la ley. En el ejercicio de ésta función estatal, la certeza,
9
legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán principios
rectores.
II.
Que el artículo 134, párrafo primero de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos señala que la administración de los recursos
federales deberá realizarse con eficiencia, eficacia, economía,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén
destinados.
III.
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su
artículo 5, fracción I, inciso c) establece en el marco de la autonomía
presupuestaria como una de las atribuciones de los entes autónomos,
autorizar las adecuaciones a sus presupuestos sin requerir la autorización
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
IV.
Que de igual manera, el artículo 60 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, establece que los Poderes Legislativo y
Judicial y los entes autónomos, a través de sus respectivas unidades de
administración podrán autorizar adecuaciones a sus respectivos
presupuestos siempre que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos
de los programas a su cargo y deberán emitir las normas aplicables.
V.
Que el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en su
artículo 106, numeral 2 señala que el patrimonio del Instituto se integra con
los bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento de su
objeto y con las partidas que anualmente se le señalen en el Presupuesto
de Egresos de la Federación, así como con los ingresos que reciba por
cualquier concepto, derivados de la aplicación de dicho Código.
VI.
Que a su vez el numeral 4 del citado artículo del Código, señala que el
Instituto se regirá para su organización, funcionamiento y control, por las
disposiciones constitucionales relativas, así como las del mencionado
Código.
VII.
Que conforme a lo establecido en el artículo 121, párrafo primero del
Código de la materia, la Junta General Ejecutiva del Instituto será presidida
por el Presidente del Consejo y se integrará con el Secretario Ejecutivo y
con los Directores Ejecutivos del Registro Federal de Electores, de
Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización Electoral, del Servicio
10
Profesional Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica, y de
Administración.
VIII.
Que en el punto Tercero, apartado I, numeral 4 del Acuerdo CG421/2010
del Consejo General, se establece que corresponde a la Junta General
Ejecutiva autorizar las adecuaciones al presupuesto, en el ámbito de su
competencia, siempre que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos
de los programas del Instituto, de conformidad con los Lineamientos que
para el efecto emita y se informará de lo anterior al Consejo General en los
informes trimestrales.
IX.
Que los artículos 125, numeral 1, incisos k) y p) del multicitado Código y 39,
numeral 2, incisos b) e i) del Reglamento Interior del Instituto Federal
Electoral, establecen que corresponde al Secretario Ejecutivo proveer a los
órganos del Instituto de los elementos necesarios para el cumplimiento de
sus funciones, así como ejercer las partidas presupuestales aprobadas;
ejecutar y supervisar el adecuado cumplimiento de los acuerdos del
Consejo General y de la Junta General Ejecutiva, así como establecer los
mecanismos para la adecuada coordinación de las acciones de la Junta
General Ejecutiva, las direcciones Ejecutivas y las Unidades Técnicas, con
las Juntas Ejecutivas Locales y Distritales.
X.
Que los artículos 133, numeral 1, incisos a), b) y h) del Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales y 48, numeral 1, incisos b) y e)
del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral, otorgan a la
Dirección Ejecutiva de Administración las facultades de aplicar las políticas,
normas y procedimientos para la administración de los recursos financieros
y materiales del Instituto; organizar, dirigir y controlar la administración de
los recursos, así como la prestación de los servicios generales en el
Instituto y atender las necesidades administrativas de los órganos del
Instituto.
XI.
Que el artículo 76, numeral 1, incisos f) y m) del Reglamento Interior del
Instituto Federal Electoral establece que corresponde a la Contraloría
General verificar que el ejercicio del gasto del Instituto se realice conforme
a la normatividad aplicable, los programas aprobados y montos autorizados,
así como, en el caso de los egresos, con cargo a las partidas
correspondientes y con apego a las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas conducentes; asimismo, revisar que las operaciones
11
presupuestarias que realice el Instituto, se hagan con apego a las
disposiciones legales y administrativas aplicables, verificando su oportuno
registro; la calidad de los controles administrativos para proteger el
patrimonio, así como verificar que las obras, bienes adquiridos o
arrendados y servicios contratados, para comprobar que las inversiones y
gastos autorizados se han aplicado, legal y eficientemente al logro de los
objetivos y metas de los programas aprobados y, en su caso, determinar las
desviaciones de los mismos y las causas que les dieron origen.
XII.
Que en el Punto Quinto del Acuerdo CG421/2010 del Consejo General,
establece que los ahorros presupuestales generados por la aplicación de
las disposiciones señaladas en el referido Acuerdo o por cualquier otro
motivo derivado del ejercicio presupuestario, sean transferidos
primordialmente, con autorización de la Junta General Ejecutiva:
1. Al fortalecimiento de la infraestructura y operación de los
módulos de atención ciudadana del Registro Federal de
Electores.
2. A proyectos de carácter prioritario.
XIII.
Que en el punto V, inciso 10 de los Lineamientos Generales para el
Ejercicio Presupuestal 2011, se establece que los pagos que se realicen
con cargo al presupuesto asignado a las unidades responsables se
efectuarán una vez que los bienes o servicios respectivos se hubieren
recibido a su entera satisfacción y se acredite a la Dirección de Recursos
Financieros el documento del presupuesto devengado, por lo que solo
podrán otorgarse anticipos en los supuestos que se contemplen en el
Reglamento del Instituto Federal Electoral en materia de adquisiciones,
arrendamientos y servicios, y demás normatividad interna aplicable.
XIV.
Que en el punto VI de los referidos Lineamientos, rubro Estado del Ejercicio
del Presupuesto, inciso 5, se establece que la Dirección Ejecutiva de
Administración, evaluará al final de febrero y al término de cada mes
subsecuente, el ejercicio del gasto de programas y proyectos a cargo de las
Unidades Responsables y, en su caso, le propondrá de manera trimestral a
la Junta General Ejecutiva, la reasignación de recursos derivados de
12
ahorros y economías hacia las prioridades institucionales, que permitan el
uso más eficiente del presupuesto del Instituto.
XV.
Que con motivo del fortalecimiento de la operación de los Módulos de
Atención Ciudadana del Registro Federal de Electores, se requieren
recursos adicionales por $9,000,000.00 (Nueve millones de pesos 00/100
M.N.) para cubrir el pago de remuneraciones e impuesto sobre nóminas del
personal eventual contratado en el mes de diciembre de 2011.
XVI.
Que derivado de las elecciones federales por celebrarse en el ejercicio
fiscal de 2012 es necesario garantizar la seguridad en la impresión y la
autenticidad de documentos, actas y boletas electorales oficiales, por lo que
es imperante prever el suministro del papel a utilizar para su producción.
Por lo anterior, se realizará el pago durante el ejercicio fiscal 2011 a
Talleres Gráficos de México, organismo público descentralizado, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, por la compra de papel por la
cantidad de $82,322,901.15 (Ochenta y dos millones trescientos veintidós
mil novecientos un pesos 15/100 M.N.).
XVII. Que la Dirección Ejecutiva de Administración ha dado seguimiento y
evaluado el ejercicio del presupuesto de proyectos a cargo de las Unidades
Responsables correspondientes al cuarto trimestre de 2011, como
resultado de éste proceso se identificaron recursos susceptibles de ser
reasignados por ahorros obtenidos en los procedimientos de licitaciones
públicas celebrados en los que se adjudicaron diversos contratos.
Lo anterior, sin perjuicio de que al cierre del ejercicio de 2011, se obtengan
ahorros y/o economías adicionales en el presupuesto de proyectos del
Instituto.
XVIII. Que en acatamiento del Acuerdo Cuarto, segundo párrafo del JGE43/2011,
aprobado en sesión ordinaria del día 26 de abril de 2011, que precisa "el
patrimonio del fideicomiso podrá incrementarse con aportaciones
adicionales que se deriven de ahorros y economías, y otros recursos que
sean autorizados previamente por la propia Junta General Ejecutiva"; la
Dirección Ejecutiva de Administración considera la reasignación de
recursos derivados de ahorros y economías presupuestales en el cuarto
13
trimestre del presente ejercicio fiscal, para fortalecer el patrimonio del
Fideicomiso: "Fondo para el Cumplimiento del Programa de Infraestructura
del Instituto Federal Electoral ".
XIX.
Que la Dirección Ejecutiva de Administración, al no contar durante el cuarto
trimestre con una solicitud de recursos adicionales por las áreas para
proyectos prioritarios, de acuerdo a lo establecido en el considerando XIII,
propone destinar los recursos susceptibles de ser reasignados por ahorros
y economías del presupuesto de proyectos para realizar el pago de la
compra de papel para la impresión de documentos, actas y boletas
electorales oficiales por $82,322,901.15 (ochenta y dos millones trescientos
veintidós mil novecientos un pesos 15/100 M.N.), para el pago de
remuneraciones e impuesto sobre nóminas del personal eventual
contratado en el mes de diciembre de 2011 para el fortalecimientos de la
operación de los Módulos de Atención Ciudadana del Registro Federal de
Electores por $9,000,000.00 (nueve millones de pesos 00/100 M.N.); y los
ahorros y/o economías adicionales que se obtengan al 31 de diciembre de
2011, se destinarán a proyectos de carácter prioritario y/o para incrementar
el patrimonio del Fideicomiso “Fondo para el Cumplimiento del Programa de
Infraestructura Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral”.
XX.
Que en razón de lo anteriormente dispuesto, la Junta General Ejecutiva
emite el acuerdo correspondiente.
De conformidad con lo anteriormente expresado y con fundamento en lo dispuesto
por los artículos 41, Base V, párrafos primero y segundo; 134, párrafo primero de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 104, 105, numeral 2;
106, numerales 1, 2, 3 y 4; 121, párrafo primero; 125, numeral 1, incisos k) y p);
133, numeral 1, incisos a), b) y h) del Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales; 39, numeral 2, incisos b) e i); 48, numeral 1, incisos b)
y e); 76, numeral 1, incisos f) y m) del Reglamento Interior del Instituto Federal
Electoral; 5, fracción I, inciso c) y 60 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria; Acuerdo Tercero, apartado I, numeral 4; Acuerdo
Tercero apartado II, numeral 5; Acuerdo Quinto del Acuerdo CG421/2010 del
Consejo General; punto V, y punto cuarto, segundo párrafo del acuerdo
JGE43/2011; la Junta General Ejecutiva emite el siguiente:
14
Acuerdo
PRIMERO.- Se aprueba que los recursos susceptibles de ser reasignados por
ahorros y economías del presupuesto de proyectos acumulados al cuarto trimestre
de 2011, se destinen para realizar el pago de la compra de papel a Talleres
Gráficos de México para la impresión de documentos, actas y boletas electorales
oficiales por $82,322,901.15 (ochenta y dos millones trescientos veintidós mil
novecientos un pesos 15/100 M.N.), para el pago de remuneraciones e impuesto
sobre nóminas del personal eventual contratado en el mes de diciembre de 2011
para el fortalecimientos de la operación de los Módulos de Atención Ciudadana del
Registro Federal de Electores por $9,000,000.00 (nueve millones de pesos 00/100
M.N.); y los ahorros y/o economías adicionales que se obtengan al 31 de
diciembre de 2011, se destinarán a proyectos de carácter prioritario y/o para
incrementar el patrimonio del Fideicomiso "Fondo para el Cumplimiento del
Programa de Infraestructura Inmobiliaria del Instituto Federal Electoral".
SEGUNDO.- Como consecuencia de la presente reasignación, la Dirección
Ejecutiva de Administración deberá realizar las acciones administrativas e
informes conducentes establecidos en la normatividad aplicable.
TERCERO.- Se aprueba que aquellos recursos que sean identificados como
ahorros y economías del presupuesto base de operación al cierre presupuestal del
ejercicio fiscal 2011, puedan ser asignados a proyectos de carácter prioritario y/o
al "Fondo para el Cumplimiento del Programa de Infraestructura Inmobiliaria del
Instituto Federal Electoral".
CUARTO.- La Dirección Ejecutiva de Administración deberá informar sobre las
asignaciones presupuestales definitivas a la Junta General Ejecutiva en el mes de
enero de 2012.
QUINTO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación.
SEXTO.- Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta del Instituto Federal
Electoral y en la NORMAIFE del Instituto.
15
El C. Consejero Presidente y Presidente de la Junta General Ejecutiva, Doctor
Leonardo Valdés Zurita: Gracias Secretario Ejecutivo. Señoras y señores, se ha
agotado el punto del orden del día. Gracias por su presencia. Tengan ustedes muy
buenos días.
No habiendo otro asunto que tratar, se levanta la sesión a las 9:50 horas.
EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL
CONSEJO GENERAL Y PRESIDENTE
DE LA JUNTA GENERAL EJECUTIVA
DEL INSTITUTO FEDERAL
ELECTORAL
EL SECRETARIO EJECUTIVO Y
SECRETARIO DE LA JUNTA
GENERAL EJECUTIVA DEL
INSTITUTO FEDERAL
ELECTORAL
DR. LEONARDO VALDÉS
ZURITA
LIC. EDMUNDO JACOBO
MOLINA
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