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FTAA.ngsv/w/05
15 de diciembre de 1998
GRUPO DE NEGOCIACION SOBRE SERVICIOS DEL ALCA
Documento elaborado por el Presidente
MATRIZ III
TRATAMIENTO A LAS ECONOMIAS PEQUEÑAS
Esta matríz incluye información recibida por la Presidencia hasta el 10 de Diciembre de 1998. Los países o grupos de
países abajo señalados han entregado sus propuestas:
Caricom
El Salvador
Guatemala
México
Caricom desea que las propuestas
abajo señaladas sean adoptados como
principios para que sirvan de guía
para las negociaciones de un Acuerdo
de Servicios y que sirvan igualmente
para facilitar la integración de las
Sobre
la
autodefinición es
un aspecto que
debe
ser
discutido en el
CNC. Porque no
Nicaragua
Panamá
Estados Unidos
Existen
muchos
elementos que pueden
utilizarse
para
comparar a los países,
tanto en su economía,
como el grado de
Asegurar
integración de
economías
pequeñas en
proceso
ALCA.
la En base al Anexo I
las de la Declaración
Ministerial de San
el José, el Acuerdo
del debería
otorgar
atención a las
Panamá
se
pronunciará sobre su
ubicación o no dentro
de la categoría de
economías
más
pequeñas una vez
Un objetivo importante
de las negociaciones es
de
asegurar
la
integración de las
economías pequeñas
dentro del proceso del
2
economías pequeñas dentro
proceso de negociación.
del solo
tiene
implicaciones en
el
tema
de
Declaración de San José y mandato servicios
sino
del CNC como base. El tratamiento también en otros
de las Economías pequeñas en las temas del ALCA.
negociaciones sobre servicios deberá
ser basado en los mandatos de los La necesidad de
Ministros en San José y del CNC. El El Salvador en
lenguaje
requiere
de
manera cuanto a las
específica que el Grupo de negociaciones
Negociación asegure la integración de para
poder
las economías pequeñas dentro del accesar a otros
proceso ALCA.
mercados bajo
un esquema de
Artículos para países en desarrollo en asimetría
de
el GATS: Aplicación a las economías compromisos en
pequeñas.
los
diferentes
sectores
de
El acuerdo GATS contiene lenguaje servicios.
específico que trata el tema de cómo
aumentar la participación de los Además
se
países en desarrollo en el comercio espera que el
mundial, de manera específicia los acuerdo
artículos IV, V y XIX proveen la establezca
los
implementación
de
medidas mecanismos de
destinadas a facilitar la incorporación cooperación
de los países en desarrollo dentro del necesarios que
proceso GATS.
apoyen a las
economías
Lenguaje sobre cooperación técnica pequeñas, con el
en un Acuerdo, no obstante la fin de lograr
aceptación general del principio de la accesar
los
asistencia técnica a los países en mercados
del
desarrollo dentro del contexto de hemisferio.
ALCA se deberá de incorporar estas
en la forma de disposiciones en el
Acuerdo sobre servicios. En el Art.
XXV del GATS la disposición
específica existe para la cooperación
técnica a los niveles bilaterales y
2
desarrollo,
su
competitividad , etc. ,
en todo caso, el
término ya acuñado
"pequeñas economías"
o "economías más
pequeñas",
permite
identificar a varios
países del continente
americano entre los
cuales se encuentra
Guatemala, tanto al
tamaño de la economía
como a su grado de
desarrollo.
Sin
embargo,
esta
situación
no
ha
impedido tomar las
políticas más agresivas
que nunca antes se
hubieran imaginado,
pretendiendo que las
mismas nos permitan
ser "más competitivos"
en
el
"mercado
global".
Está claro que estas
políticas
son
unilaterales,
por
decisión propia, pero
ahora que vamos en
conjunto con otros
treinta y tres países, lo
que esperamos es que
los
otros
socios
comerciales también
adopten políticas de
apertura y de libre
competencia,
para
otorgar igualdad en las
necesidades,
tengan más elementos
condiciones
de juicio sobre el
económicas
tema.
(incluyendo costos
de transición y
posibles
desequilibrios
internos)
y
oportunidades de
las economías más
pequeñas, con el
objeto de asegurar
su
plena
participación en el
ALCA.
Obtener
trato
nacional en los
mercados externos
que
permitan
competir
en
igualdad
de
condiciones.
Realizar
un
proceso
de
liberalización
gradual
que
permita
el
fortalecimiento de
las
capacidades
nacionales
en
materia
de
servicios,
de
mejorar
su
eficiencia
y
competitividad,
mediante el acceso
a la tecnología en
condiciones
comerciales.
ALCA, a este respecto
los Estados Unidos
están interesados a
discutir
con
las
economías pequeñas
sus
intereses
y
preocupaciones
específicas
relacionados a las
negociaciones
de
servicios.
3
multilaterales.
Caricom propone
entonces la inclusión de lenguaje
similar o parecido para regir la
asistencia técnica para tratar la
asistencia técnica dentro del un
acuerdo de servicios ALCA.
Movimiento
de
personas
naturales/Servicios profesionales.
Toda negociación que trate de
liberalizar el comercio de servicios
profesionales deberá incluir temas
sobre movimiento de personas,
derecho de práctica y presencia
comercial.
Caricom desea mejorar los términos
de
acceso
a
los
mercados
desarrollados en cuanto a la
movilidad de personal.
Ello necesitaría tratar con los temas
de visas y migración de una manera
que es a la vez coherente con el
derecho de los países a definir su
política de inmigración y con los
principios de comercio de servicios
acordados en las negociaciones.
Deberá tener una cláusula sobre
transparencia que contendría lo
siguiente:
Un acuerdo que las reglas y
reglamentos relacionados con las
visas de personas de negocios y con la
inmigración con fines comerciales
sean publicados en lenguaje claro y
sin ambigüedad.
3
oportunidades
para
competir a aquellos
proveedores
de
servicios
de
Guatemala y de otras
pequeñas economías
frente
a
grandes
proveedores, tanto o
más
grandes
que
nuestras
propias
economías.
Lo
anterior refleja la
situación actual que se
vive en el hemisferio y
que esperamos que el
ALCA la modifique
para beneficio de
todos.
A continuación se
presentan
algunos
intereses y necesidades
de Guatemala para
este tema, los cuales
podrán
ser
modificados
o
ampliados
en
un
futuro:
Intereses
de
Guatemala, en cuanto
a las negociaciones
sobre comercio de
servicios del ALCA.
Aprovechar al máximo
el potencial de nuevos
mercados
que
se
espera resulte de las
negociaciones
del
ALCA;
Que los países
desarrollados
liberalicen
los
mercados
en
sectores y modos
de suministros de
interés para las
exportaciones de
las
economías
pequeñas.
Identificar
oportunidades
existentes en países
miembros
del
ALCA
en
los
cuales
pueden
participar
desde
ahora
las
economías
pequeñas.
Conocer todas las
medidas
discriminatorias
que aplican los
países miembros
del ALCA.
Identificar
oportunidades
existentes
y
potencial
por
sectores
y
subsectores
de
servicios en las
economías
pequeñas.
Garantizar
la
4
Un acuerdo que las reglas y
regulaciones relacionados con el
derecho de practicar por ejemplo,
equivalencia de diplomas, requisitos
de formación, etc., y derecho a la
presencia comercial entre (reglas
sobre asociaciones entre profesionales
locales y extranjeros ) sea difundido y
claro. En fin el acuerdo deberá
proveer requisitos y procedimientos
sobre la calificación profesional
transparente y sobre normas técnicas
y requisitos de licenciamientos
basados en los criterios objetivos,
tales como:
la competencia
profesional y la capacidad de
suministrar un servicio. Finalmente
deberá ser una armonización o
reconocimiento
mutuo
de
los
estándares
para
los
servicios
profesionales.
Eliminar corchetes en el lenguaje del
Informe sobre Alternativas Técnicas.
Quedó claro en la primera reunión del
GNS que el Informe sobre
Alternativas Técnicas constituye la
base para las discusiones dentro del
grupo. Por eso es importante que el
marco sea lo más comprensivo
posible para asegurar que el tema de
las economías pequeñas no sea
desmejorado durante el proceso
ALCA.
Caricom propone
corchetes sean
lenguaje aplicable
pequeñas, como la
avanzar.
4
entonces que los
eliminados del
a las economías
base sobre la cual
Competir en nuevos
mercados en igualdad
de condiciones que
otros
socios
comerciales y de los
nacionales;
Establecer
compromisos
vinculantes
para
aquellos países que
aún
mantienen
políticas
que
no
permiten
el
libre
comercio de servicios;
Obtener
el
compromiso
de
aquellos países que
aplican
medidas
unilaterales
y/o
discrecionales,
que
dichas prácticas ya no
se darán, garantizando
la certeza jurídica y la
permanencia de sus
compromisos en el
ALCA.
Necesidades,
cuanto
a
negociaciones
servicios.
en
las
sobre
Conocer las medidas
que
afectan
el
comercio de servicios
en cada uno de los
países participantes, lo
que nos permitirá
conocer el grado de
apertura y de esta
forma
explorar
capacitación
en
temas de servicios
a los negociadores
y funcionales de las
instituciones
gubernamentales,
(Entes reguladores
de servicios) de las
economías
pequeñas.
5
oportunidades
mercado;
de
Identificar actividades
o sectores de servicios
con potencial real y
potencial
de
exportación;
Identificar
oportunidades
de
mercado
en
actividades o sectores
de servicios en cada
uno de los países
participantes en el
ALCA;
Diseñar políticas que
promuevan
la
inversión de otros
países
ALCA
en
actividades o sectores
de
servicios
de
Guatemala.
5