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Reunión de Ministros del Interior y de Justicia
PARAGUAY Presidencia Pro Tempore
Enero/Junio 2011
MERCOSUR/RMI/CT/CAP ACTA N° 02/2011
REUNIÓN DEL GTE CAPACITACIÓN
Se celebró en la Ciudad de Asunción, República del Paraguay, entre los días 31 de
mayo al 2 de junio de 2011, la Segunda Ronda de Reuniones del Grupo de Trabajo
Especializado (GTE) CAPACITACIÓN, en el marco de la “XXIX Reunión de Ministros del
Interior del MERCOSUR”, con la presencia de las Delegaciones de la República
Argentina, de la República Federativa del Brasil, de la República del Paraguay, Estados
Parte del MERCOSUR; de la República de Colombia y de la República de Ecuador, en su
carácter de Estados Asociados al MERCOSUR.
Se deja constancia de la ausencia de las Delegaciones de la República Oriental del
Uruguay, del Estado Plurinacional de Bolivia, de la República de Chile, de la República de
Perú y de la República Bolivariana de Venezuela, a quienes se remitirán copia del Acta con
sus Anexos correspondientes, por medio de la Presidencia Pro-Témpore, en los términos
del Reglamento de la RMI.
La nómina de los participantes que conformaron las respectivas Delegaciones se
agrega como ANEXO I del presente Acta.
Las Delegaciones presentes trabajaron sobre la agenda propuesta (ANEXO II),
habiéndose arribado a los siguientes puntos de consenso:
1- PRESENTACIÓN DE LAS ACCIONES ESPECÍFICAS PARA DAR CUMPLIMIENTO
A LOS OBJETIVOS TRAZADOS EN EL PLAN BIANUAL 2011 – 2012
En lo que refiere al punto 1 del Plan BIANUAL 2011-2012 “Cooperación en el área de
formación policial”,
Los representantes de la Policía Nacional de Paraguay, han realizado una breve
exposición del sistema de educación policial, referente a los fines y objetivos generales
con explicación sobre las áreas de Formación y Capacitación para Oficiales y
Suboficiales que se dividen en Área de Seguridad, Área de Criminalísticas y Área de
Politécnica con los respectivos niveles de formación académica, como ser técnico
superior, grados académicos, Post Grado en especialización y maestrías; resaltando
que en el diseño curricular del Instituto Superior de Educación Policial (ISEPOL) está
basado en un perfil de conocimiento y no en perfil por competencias. Se adjunta la
presentación como ANEXO III.
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Colombia: comenta su experiencia y destaca las virtudes de la capacitación virtual
establecida a través de Administración de Educación Virtual denominada Educatrónica,
durante un período de 3 meses aproximadamente, y una capacitación presencial de 15
días, incluyendo un examen final presencial.
Argentina: Propone trabajar en un perfil por competencias, realizando un diagnóstico que
contemple, en relación con las cuatro especialidades, los actuales esquemas formativos de
especialización, las actividades profesionales y los criterios a partir de los cuales la
actividad del especialista pueda ser evaluada como “Competente”.
Se propone que la construcción de perfiles por competencias, tome inicialmente la
especialidad Trata de Personas, conforme a los objetivos trazados a dos años. Se adjunta
como ANEXO IV, la propuesta para Operacionalización del Plan Bianual.
Brasil: Expone que por tratarse de un país federalista, es responsabilidad de cada Estado
promover el mantenimiento del Orden Público y la Investigación Criminal de los Crímenes
Comunes. La Policía Federal, como Policía Judicial de unión, es responsable por la
investigación de los crímenes federales y crímenes cuya investigación es de interés de la
Unión. Así, la Academia Nacional de Policía desarrolla cursos de formación y de
capacitación orientados a investigación criminal. Además proporciona cursos en las áreas
de prevención que involucran Policía de Inmigración, Policía de Seguridad Aeroportuaria y
Portuarias.
Las disciplinas son varias y trabajan por una policía más represiva que preventiva.
Actualmente se está trabajando en cursos de formación que cuenten con una base
curricular única, que atienda a todas las especialidades de investigación, articulando los
conocimientos prácticos operacionales y los conocimientos académicos. A través de cursos
de capacitación se pretende obtener un conocimiento especializado de acuerdo al área
funcional de actuación.
Los países acuerdan iniciar el trabajo de aplicación del marco referencial teórico
metodológico aprobado por la Comisión Técnica, con la especialidad Trata de Personas.
En base a lo consensuado, se establece la elaboración de un relevamiento de datos
institucionales referentes a:
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1- Actividades y procedimientos generales y específicos que realiza el personal de las
Divisiones o Departamentos Trata de Personas.
2- Formación o capacitación que ha recibido el personal de las Divisiones o
Departamentos Trata de Personas, relacionada a su área de trabajo.
En lo que refiere al punto 2 del Plan Bianual se aguarda la decisión de la Comisión
Técnica en relación a los temas definidos como prioritarios.
Como objetivo a dos años se plantea:
 Socializar y sistematizar los Recursos bibliográficos y didácticos utilizados en
cursos a implementar.
 Actualizar el sitio Web del CCCP, en el cual pueda contar con bibliografía de
interés, y aquella utilizada en los diferentes cursos.
En relación al objetivo de fortalecimiento de la Revista, la propuesta de rediseño de la
misma será tratada en el punto 6 de la presente acta.
A propuesta de Argentina se establecen- en relación al punto 4- los siguientes objetivos
para los próximos dos años:
1. Conocer los actores del campo académico y científico vinculado a la gestión de
políticas públicas de seguridad en el ámbito del MERCOSUR.
2. Promover la cooperación y el intercambio de información entre Universidades,
Institutos Superiores y Centros de Investigación que aborden el tema.
La propuesta de Simposio y la Estrategia para relevamiento de datos se tratarán en el
punto 3 de la presente acta.
2. PRESENTACIÓN DEL REFERENCIAL TEORICO METODOLOGICO DEL BRASIL
Brasil: Presenta un documento sobre la matriz curricular SENASP/MJ. Que consta como
ANEXO V.
Dado que Paraguay, manifiesta la preocupación por la formación de los Suboficiales,
solicita la presentación a los demás estados miembros, del sistema de formación utilizado
en cada país con el propósito de identificar aspectos o recursos que puedan ser utilizados
en pos de elevar la calidad de la formación profesional.
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3. CREACION DE LA RED DE INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR
Argentina, manifiesta que se está desarrollando el relevamiento de los datos requeridos.
Sin embargo, propone se elabore un instrumento para la Operacionalización de la
información recolectada, comprometiéndose a presentar en la próxima reunión una
propuesta.
Paraguay: ha iniciado el trabajo de investigación en el ámbito privado en vista que a nivel
país existe una sola institución pública de formación y especialización en seguridad, cual es
el Instituto Superior de Educación Policial (ISEPOL). Se ha obtenido a través del Ministerio
de Educación y Cultura la información sobre la existencia de una sola Universidad de
carácter privado, que ofrece curso a nivel de especialización de alta gerencia de seguridad.
Así mismo se compromete a presentar un modelo de instrumento por el cual se pueda
acceder a los datos de los docentes, quienes se desempeñan como catedráticos en
relación a las exigencias para el desempeño docente.
Ecuador: Propone un sistema de Educación Superior Policial con convivencia comunitaria,
a fín de fomentar una mayor integración y elevar la calidad de formación académica entre
los estados miembros y asociados del Mercosur. Consiste en que efectivos policiales
puedan realizar cursos y actividades de extensión en uno de los países miembros.
Brasil: Conforme a lo propuesto por Ecuador, sugiere que la instrumentalización de ese
sistema de enseñanza que involucra las instituciones de enseñanza superior, se realice a
través de acuerdo de cooperación con objetivos claros en relación a los temas a tratar. Así
mismo, propone analizar la factibilidad de contar con fuentes de financiamiento a través de
organismos comprometidos con el desarrollo de las Américas (OEA – OIT – Instituto
Interamericano de Derechos Humanos y otros).
Acuerda con la necesidad de contar con un instrumento, que permita procesar los datos
relevados, de manera a obtener información estandarizada y comparable.
Argentina: Presenta la propuesta del II Simposio sobre Seguridad Pública como campo
de Formación, Investigación y Políticas Públicas a realizarse en el mes de noviembre
del presente año. Se adjunta como ANEXO VI.
En oportunidad de la primera ronda de reuniones de Grupos Especializados, del Segundo
Semestre de 2011, se confirmará la fecha exacta y las plazas disponibles para cada
delegación.
4. FORO
“REFERENCIAL
TEORICO
METODOLOGICO”
CON
LOS
TEMAS
INVESTIGACION CRIMINAL, DELITOS AMBIENTALES, TRATA DE PERSONAS Y
FRONTERAS.
Brasil:
manifiesta
que
temporalmente
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se
encuentra
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imposibilitado de activar la reapertura del foro.
5. PRESENTACION DE ARTICULOS Y MATERIALES PARA LA REVISTA MERCOPOL
Argentina: Se compromete a remitir, vía correo electrónico, un artículo antes del 30 de
junio, sobre el tema trata de personas.
Paraguay: Se compromete a remitir, vía correo electrónico antes del 30 de junio,
artículos sobre el tema innovaciones pedagógicas en la Academia Nacional de Policía
“Gral. José E. Díaz” y sobre la División Trata de Personas de la Policía Nacional
(creación, funciones, procedimientos).
Colombia: Hizo entrega de un Artículo sobre Estrategia de Cooperación Internacional.
ANEXO VII.
Brasil: Se compromete a presentar artículos y ponerlos a disposición para el análisis de
los demás integrantes del GTE, en el plazo establecido.
Todos los artículos serán analizados por el consejo editorial. En oportunidad de la
próxima reunión del GTE Capacitación se definirá aquellos que formen parte del próximo
número de la revista.
6. REDISEÑO DE LA REVISTA MERCOPOL
Brasil: Presenta una propuesta de renovación del diseño y organización de contenidos.
La propuesta fue analizada por el GTE, realizándose las modificaciones consideradas
pertinentes. El documento consensuado fue elevado a la Comisión Técnica para su
consideración. ANEXO VIII.
7. PRESENTACION DEL PLAN DE CAPACITACION PARA GRANDES EVENTOS
Brasil: presenta una propuesta de proyecto realizado por la SENASP, con miras a la
próxima Copa del Mundo y Olimpiadas. Se adjunta la misma como ANEXOS IX y X.
Los integrantes del GTE Capacitación participaron de la exposición realizada por la
delegación Argentina, en el GTE Seguridad Ciudadana, sobre los Criterios Mínimos de
Actuación
en
manifestaciones
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públicas.
Se
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adjunta el documento presentado como ANEXO XI.
8. PROPUESTA DEL III SEMINARIO DE AREAS EDUCATIVAS
Brasil: Informa la imposibilidad de realizar el encuentro en su país.
Colombia: Mantiene la propuesta de organizar el tercer encuentro de áreas educativas,
presentando una Directiva Administrativa Transitoria, que contiene los objetivos,
alcances y programa tentativo. Se adjunta ANEXO XII.
Argentina: propone que los encuentros de áreas educativas se realicen una vez al año,
en el marco de las Presidencias Pro Tempore, definiéndose en cada caso la posibilidad
de llevarlo a cabo en el primer o segundo semestre. Con el objetivo de optimizar los
esfuerzos y recursos desplegados por los Estados en oportunidad de cada RMI, se
sugiere organizar los mencionados encuentros concomitantemente con las reuniones
del GTE Capacitación.
Los miembros se comprometen a analizar la propuesta realizada por Colombia, dando
retorno a la misma con la siguiente información: a) contenidos del programa; b)
representación de los países; c) definición político-institucional respecto de la
realización del evento y participación en el mismo. El plazo establecido para la
mencionada respuesta será el 26 de julio del corriente año.
Así mismo los países elaborarán un manifiesto en relación a la propuesta Argentina.
9. CRONOGRAMA DE CURSOS CONSENSUADOS PARA EL SEGUNDO SEMESTRE
DEL AÑO 2011
Cursos
II Seminario Internacional de Trata de
Personas
Pais
Modalidad
Mes
Paraguay
Presencial
Agosto
Argentina
Presencial
Noviembre
II Simposio sobre Seguridad Pública,
como campo de formación,
investigación y políticas públicas.
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El GTE Capacitación aguarda definiciones de la Comisión Técnica en lo que refiere a las
áreas consideradas prioritarias para la organización de capacitaciones.
Observación: a pedido de la Comisión Técnica se ha remitido el documento de evaluación
del PLAN BIANUAL 2009 – 2010 y el Plan Bianual 2011 – 2012, el cual formaba parte del
acta de la reunión anterior.
Se da por terminada esta reunión en fecha 02 de junio de 2011, para la próxima reunión de
GTE Capacitación.
Integran el presente Acta los siguientes Anexos.
ANEXO I :
Lista de Participantes
ANEXO II :
Temario desarrollado
ANEXO III :
Exposición de Paraguay sobre Institutos de Formación
ANEXO IV:
Operacionalización del Plan Bianual
ANEXO V :
Presentación de la matriz curricular de la SENASP - Brasil
ANEXO VI:
Segundo Simposio sobre Seguridad Pública sobre campo de formación
Investigación y políticas públicas
ANEXO VII:
Presentación de Colombia – Artículo sobre Estrategia de Cooperación
Internacional
ANEXO VIII:
Propuesta de Rediseño de la Revista
ANEXO IX:
Propuesta de proyecto de capacitación de grandes eventos elaborado
por la SENASP (Contenido)
ANEXO X:
Propuesta de proyecto de capacitación de grandes eventos elaborado
por la SENASP (Presentación Power Point)
ANEXO XI:
Documento sobre criterios mínimos de actuación en grandes
manifestaciones elaborado por Argentina
ANEXO XII:
Propuesta de Colombia para el III Encuentro de Áreas Educativas
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ANEXO XIII:
Temario Tentativo de la próxima reunión
POR LA REPUBLICA ARGENTINA
EVELYN DACIL GARROTE
POR LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL
BRASIL
RENAN MARCAL RODRÍGUES
POR LA REPUBLICA DEL PARAGUAY
POR LA REPUBLICA DE COLOMBIA
GLORIA ARZAMENDIA
EDGAR DIAZ PULIDO
POR LA REPUBLICA DE ECUADOR
SANTIAGO SÁNCHEZ
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