Pagos de Sentencias y Conciliaciones
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PAGOS DE SENTENCIAS Y CONCILIACIONES Agencia Nacional de Defensa Jurídica 2014 • • • • OBJETIVOS Estimar el tiempo promedio que le toma a una entidad pagar una sentencia o conciliación Determinar el monto de recursos que pagó el Estado por concepto de intereses de mora. Encontrar las causas que explican la demora en los pagos. Proponer soluciones para reducir los pagos por mora. OBJETIVOS 1. 2. 3. 4. METODOLOGÍA Definición de una muestra representativa de pagos del rubro “sentencias y conciliaciones” para 2011 y 2012. Elaborar un formulario para la recolección de la información. Analizar 1920 resoluciones de pago recibidas de las entidades. Realizar entrevistas semi-estructuradas en 5 entidades METODOLOGÍA 1926 Resoluciones analizadas 5 Entrevistas semi-estructuradas 2 Talleres RESULTADOS EMPÍRICOS LINEA DE TIEMPO $70,000 millones Desagregación de tiempo de pago Sentencia Tiempo entre sentencia y pago Tiempo entre sentencia y solicitud de pago Tiempo entre solicitud a la DIAN y respuesta Porcentaje del tiempo total correspondiente a la espera por solicitud Porcentaje del tiempo total correspondiente a la demora de la DIAN Conciliación Tiempo entre aprobación y pago Tiempo entre aprobación y solicitud de pago Tiempo entre solicitud a la DIAN y respuesta Porcentaje del tiempo total correspondiente a la espera por solicitud Porcentaje del tiempo total correspondiente a la demora de la DIAN Fuente: ANDJE - Cálculos DPE Número de procesos con información Promedio Mínimo Máximo 1.554 521 138 13.94 6.62 1.13 1.20 0.00 0.07 70.43 68.33 16.03 519 43.53% 0% 99.55% 130 8.28% 0.48% 77.96% 154 N/A 13 7.49 N/A 1.23 0.90 N/A 0.13 26.70 N/A 7.27 N/A N/A N/A N/A 13 13.58% 1.44% 48.88% Duración promedio del trámite de pago por entidad Fiscalía General de la Nación Ministerio de Transporte Superintendencia de Sociedades Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional Consejo Superior de la Judicatura Total Ministerio de Minas y Energía Ministerio de Defensa Nacional Policía Nacional Procuraduría General de la Nación Ministerio de Hacienda y Crédito Público Instituto Nacional de Vias -INVIASDepartamento Administrativo de Seguridad -DAS- en supresión Registraduría Nacional del Estado Civil Cámara de Representantes Dirección de Impuestos Nacionales -DIANMinisterio de Agricultura y Desarrollo Rural Instituto Caro y Cuervo Caja de Retiro de las Fuerzas Militares Contraloría General de la República Instituto Nacional de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -INPECAeronáutica Civil de Colombia Superintendencia de Notariado y Registro Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Salud y Protección Social Instituto Colombiano Agropecuario - ICA Ministerio del Interior Senado de la República Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA ICBF Sede Nacional ICBF Dirección Regional Quindío Instituto Nacional de Salud -INS Fondo del Pasivo Social - Ferrocarriles Nacionales de Colombia Ministerio de Educación Nacional Superintendencia Financiera de Colombia 0 5 10 15 20 25 Intereses como porcentaje del total pagado 0 20% 40% 60% 80% 100% Intereses como porcentaje del total del pago Superfinanciera Mindefensa -INPEC-DIANPonal -INVIASFiscalía -DAS- Entidad Fuente: ANDJE - Cálculos DPE CSJ CREMIL CASUR DATOS BÁSICOS Promedio Mínimo Máximo Sentencia Tiempo para pago (meses) 13,94 1 70,43 $ 11.887.250 0 $ 488.646.000 15,8% 0 100% 7,49 1 26,07 $ 16.747.801 0 $ 94.675.506 Intereses como porcentaje del total pagado 9,9% 0 73,3% Tiempo para pago (meses) 13,36 1 70,43 $ 12.111.014 0 $ 488.646.000 15% 0 100% Valor de los intereses de mora Intereses como porcentaje del total pagado Conciliación Tiempo para pago (meses) Valor de los intereses de mora Total Valor de los intereses de mora Intereses como porcentaje del total pagado Fuente: ANDJE - Cálculos DPE OTROS DATOS Correlaciones entre el tiempo para el pago y las variables mencionadas Correlación con el tiempo para pago Nulidad y restablecimiento del derecho 0.1667* Capital adeudado -0.1510* Año 2012 0.0691* Efectividad del gasto -0.0501* Número de procesos por entidad (2012) 0.3891* Porcentaje del presupuesto asignado al 0.5267* rubro Fuente: Cálculos propios. Total pagado por documento de cobro Tipo de documento de cobro Número de pagos Pago total promedio Pago total máximo Porcentaje del total de pagos Sentencia 1588 $ 69.212.858 $ 3.788.012.127 82.21% Conciliación 158 $ 142.504.563 $ 1.010.652.916 16.84% Contrato de transacción 16 $ 22.502.427 $ 160.000.000 0.27% Gastos judiciales o arbitrales 13 $ 18.106.391 $ 124.810.200 0.18% Impuestos 4 $ 168.672.814 $ 607.477.735 0.50% 1779 $ 75.152.250 $ 3.788.012.127 1 Total Fuente: ANDJE - Cálculos DPE Total pagado por tipo de acción Tipo de acción Nulidad y restablecimiento del derecho Número de pagos Porcentaje del total de pagos Pago Promedio Pago Máximo Porcentaje del Total Pagado 1.373 78.64% $ 46.071.589 $ 3.788.012.127 47.77% Reparación directa 330 18.90% $ 200.977.460 $ 2.332.960.492 50.08% Contractual 22 1.26% $ 66.314.347 $ 1.010.652.916 1.10% Acción Popular 6 0.34% $ 3.612.906 $ 6.975.695 0.02% Ejecutivo 6 0.34% $ 75.529.828 $ 318.199.048 0.34% Otra 6 0.34% $ 44.105.325 $ 186.388.800 0.20% Tutela 3 0.17% $ 216.160.700 $ 337.971.563 0.49% 1.746 98.15% $ 75.845.212 $ 3.788.012.127 99.05% Total sentencias y conciliaciones Fuente: ANDJE - Cálculos DPE Número de meses promedio para pago 0 20 40 60 80 Distribución duración proceso de pago Tutela Nulidad y restablecimiento del derecho Reparación directa Ejecutivo Tipo de acción Fuente: ANDJE - Cálculos DPE 0 Intereses como porcentaje del total pagado 20% 40% 60% 80% 100% Distribución del porcentaje pagado por intereses Conciliación Sentencia Tipo de proceso Fuente: ANDJE - Cálculos DPE Intereses como porcentaje del total pagado 0 20% 40% 60% 80% 100% Distribución del porcentaje por intereses de mora Tutela Nulidad y restablecimiento del derecho Reparación directa Ejecutivo Acción del proceso Fuente: ANDJE - Cálculos DPE MÁS ALLÁ DE LOS DATOS INCENTIVOS EQUIVOCADOS FALTA DE CLARIDAD DISPERSIÓN NORMATIVA RECOMENDACIONES Recomendaciones Definir la interpretación del mecanismo de transición entre Códigos. Artículo 308 COPAC “El presente Código comenzará a regir el dos (2) de julio del año 2012. Este Código sólo se aplicará a los procedimientos y las actuaciones administrativas que se inicien, así como a las demandas y procesos que se instauren con posterioridad a la entrada en vigencia. Los procedimientos y las actuaciones administrativas, así como las demandas y procesos en curso a la vigencia de la presente ley seguirán rigiéndose y culminarán de conformidad con el régimen jurídico anterior.” Recomendaciones Definir la fórmula aplicable para el cálculo de intereses. Interés simple Desarrollar un aplicativo para el cálculo de intereses de mora Aplicativo liquidador de intereses Recomendaciones • Reglamentar el procedimiento de pago para el periodo de transición. – No esperar la solicitud del pago para iniciar trámite (pago por consignación) – Aplicar retención en la fuente (7%) para los intereses e indexación. – Aplicar retención en la fuente al lucro cesante. – Repensar la consulta en la DIAN – Planeación financiera para el pago de las conciliaciones Recomendaciones Regular el pago de la seguridad social en condenas laborales Gracias CRÉDITOS IMÁGENES • • • • www.philnel.com www.dreamstime.com imagej.1557.x6.nabble.com www.liveinthegrey.com
