ActaDeEvaluacion-2-1 - Gobernación de Risaralda

Departamento de Risaralda
Secretaria Administrativa
Acta de Evaluación
Código: 1-20-00-0
Versión: 3
EVALUACION TECNICA-ECONOMICA Y FINANCIERA
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA No. SA-SV-01-09
OBJETO: Propuestas presentadas con ocasión de proceso para “PRESTAR EL SERVICIO DE
VIGILANCIA FIJA ARMADA EN 7 PUESTOS DE SERVICIO, CON MEDIO HUMANO Y TÉCNICO”.
Teniendo en cuenta que realizada la evaluación jurídica; el comité verificador y evaluador
le corresponde pronunciarse con respecto a las propuestas habilitadas jurídicamente y a
los requisitos exigidos en el pliego de condiciones por lo tanto los proponentes AGUILA
DE ORO DE COLOMBIA LTDA, ORGANIZACIÓN VIMARCO, SEGURIDAD NACIONAL
LTDA y AINCA LTDA cumplen con las exigencias de la administración, y se procede a
realizar la evaluación de estas:
EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES (TÉCNICAS MÍNIMAS) N.A.
VERIFICACION DE LA CAPACIDAD FINANCIERA
Se analizaron los siguientes indicadores financieros:
CAPITAL DE TRABAJO:
ACTIVO CORRIENTE – PASIVO CORRIENTE
RAZON CORRIENTE:
ACTIVO CORRIENTE / PASIVO CORRIENTE
NIVEL DE ENDEUDAMIENTO: PASIVO TOTAL / ACTIVO TOTAL
Los valores que deben ser cumplidos por el proponente son:
CAPITAL DE TRABAJO: Mayor o igual o mayor al 70% del valor de la oferta presentada
RAZON CORRIENTE:
Mayor o igual a 1.0
NIVEL DE ENDEUDAMIENTO: Menor o igual al 60%
El siguiente es el análisis matemático realizado a las propuestas:
70%DELVALOR
RAZON
NIVEL DE
PROPONENTE
*CAPITAL DE
PROPUESTA
CORRIENTE
ENDEUDAMIENTO
CONCEPTO
TRABAJO
AGUILA DE ORO
DE COLOMBIA
LTDA
ORGANIZACIÓN
VIMARCO
SEGURIDAD
NACIONAL LTDA
AINCA LTDA
4.762.003
$215.514.578
4.1
17%
CUMPLE
7.864.874
$215.514.578
1.4
53%
CUMPLE
244.121
$184.726.781
1.2
60%
CUMPLE
1.571.330
$215.514.583
6.0
16%
CUMPLE
* Esta dado en miles de pesos.
Realizado el anterior análisis el comité evaluador informa que:
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Los proponentes AGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA, ORGANIZACIÓN VIMARCO,
SEGURIDAD NACIONAL LTDA y AINCA LTDA cumplen con lo solicitado por la
Administración Departamental en los pliegos de condiciones en lo que respecta a los
indicadores financieros.
VERIFICACION CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL SICE
Se verificó que la inscripción en el SICE aportada por los proponentes, correspondiera al Código
CUBS 2.27.6.1.1 requerido para esta contratación encontrando lo siguiente:
PROPONENTE
FOLIO
CONCEPTO
70
52
50
62
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
AGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA
ORGANIZACIÓN VIMARCO
SEGURIDAD NACIONAL LTDA
AINCA LTDA
VERIFICACION LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO ESCUELA DE CAPACITACIÓN
Se verificó licencia de funcionamiento de la escuela de capacitación a través de la cual los
proponentes prestan la capacitación al personal, la cual debe encontrarse vigente y acreditar que
suministra enseñanza, capacitación, entrenamiento y actualización de conocimientos relacionados
con vigilancia y seguridad privada a su personal, encontrando lo siguiente:
PROPONENTE
FOLIOS
AGUILA DE ORO DE COLOMBIA 373 al 375
LTDA
ORGANIZACIÓN VIMARCO
193 al 195
SEGURIDAD NACIONAL LTDA
244 al 287
AINCA LTDA
CONCEPTO
CUMPLE
CUMPLE
NO CUMPLE (La licencia de la
escuela de capacitación AVISEC
se encuentra vencida)
205 al 211
CUMPLE
VERIFICACION DE LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA
Organigrama empresarial, conformado como mínimo por:
 1 Gerente o Administrador o Director o similar
 1 Responsable Operativo
 1 Secretaria
 2 Supervisores
Organización logística, conformada por:
 1 Oficina ubicada en el área metropolitana debidamente dotada que incluya Central de
Comunicaciones, acorde a las exigencias de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada.
Los proponentes AGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA, ORGANIZACIÓN VIMARCO y SEGURIDAD
NACIONAL presentan organigrama según lo solicitado en el pliego de condiciones en lo que respecta a la
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capacidad administrativa, el proponente AINCA no relaciona la secretaria que se solicita en el pliego de
condiciones.
VERIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA
El proponente debe presentar certificados que demuestren experiencia en la prestación de
servicios de vigilancia Los proponentes deben anexar máximo tres (3) certificaciones de
experiencia en el servicio prestado, expedidas por empresas ubicadas en el Área Metropolitana
con quien haya contratado durante tres (3) últimos años contados a partir de la fecha de cierre del
presente proceso, por un monto igual o superior cada certificación al 100% del valor del
presupuesto oficial. Debe ser relacionado con el objeto de esta contratación y sobre contratos
ejecutados.
 El proponente AGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA. presenta las siguientes certificaciones:
 MEGABUS S.A.
Octubre 19/2006
 ESE SALUD PEREIRA
Agosto 16/2007
 ALCALDÍA DE DOSQUEBRADAS Marzo 22/2006
$2.458.651.893
$ 495.279.229
$ 777.325.967
Las certificaciones presentadas superan ampliamente el 100% del valor del presupuesto oficial.
 El proponente ORGANIZACIÓN VIMARCO presenta las siguientes certificaciones:
 AUDIFARMA S.A.
 ICBF
Enero 04/2007
Diciembre 23/2007
$ 365.873.428
$ 351.184.291
Las certificaciones presentadas superan el 100% del valor del presupuesto oficial.
 El proponente SEGURIDAD NACIONAL LTDA. presenta las siguientes certificaciones:
 UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA Mayo 1/2007
$597.748.949
 AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAÑA Marzo 2/2007 $542.830.994
 UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA Junio 16/2006 $542.801.745
Las certificaciones presentadas superan ampliamente el 100% del valor del presupuesto oficial.
 El proponente AINCA LTDA. presenta las siguientes certificaciones:
 SERVICIUDAD ESP Enero 8 /2008
 ESE RITA ARANGO Febrero 16/2008
 FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN
SECCIONAL PEREIRA Febrero 1/2008
$516.996.377
$323.233.638
$329.664.311
Las certificaciones presentadas superan el 100% del valor del presupuesto oficial.
REVISIÓN Y CORRECCIÓN ARITMÉTICA
De conformidad a lo establecido en el pliego de condiciones en el numeral 10.2.6 que hace
referencia a la evaluación de propuestas, Revisión y corrección aritmética, que a texto expresa:
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“Se procede a revisar las operaciones aritméticas y sus resultados, en el cuadro de la propuesta;
si se encontrara error o inconsistencia, se procederá a corregir los resultados. Si el resultado de la
corrección supera más o menos EL CERO PUNTO CINCO POR CIENTO (0.5%) del valor de la
oferta con respecto a si misma, la propuesta será rechazada. En todo caso el valor total de la
propuesta, para la evaluación económica, será el que resulte corregido en dicha revisión.
No se aceptará ningún tipo de enmendadura en el cuadro de la propuesta, que no venga
claramente refrendada con la firma del proponente, si esto ocurre la oferta ser automáticamente
rechazada”
Con fundamento en lo anterior el comité evaluador realizó la revisión y corrección aritmética a
cada una de las ofertas presentadas encontrando lo siguiente:
PROPONENTE 1 AGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA.:
Revisado el anexo No. 3 Cuadro de Costos por Servicios 24 horas folio 382 de la propuesta y la
propuesta económica folio 04 (Valor total de la propuesta 9 meses), se encontró que no presenta
errores o inconsistencias en las operaciones aritméticas y en sus resultados, el formulario de
precios no presenta enmendaduras, en igual manera los valores se ajustan a lo establecido en el
Decreto 4950 del 27 de diciembre de 2007 y en la Circular externa 01 de 2008 expedidos por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
PROPONENTE 2 ORGANIZACIÓN VIMARCO:
Revisado el anexo No. 3 Cuadro de Costos por Servicios 24 horas folio 03 de la propuesta, se
encontraron errores e inconsistencias así:




No se identifica claramente el concepto sueldo básico se toman los ítems HORAS ORDINARIAS Y
HORAS DE DESCANSO relacionados en el Anexo 3, cuya sumatoria debe corresponder a lo
establecido para el salario mínimo del año 2009 ($496.900) en el Decreto 4868 del 30 de diciembre
de 2008 y verificados los valores este se encuentra por debajo de lo establecido para el salario
mínimo legal.
En el concepto Auxilio de transporte, se encuentra que el valor está por debajo de lo establecido en
el Decreto 4869 del 30 de diciembre de 2008 ($59.300).
En el concepto Vacaciones presenta inconsistencia, toda vez que al aplicar el porcentaje de la
provisión al valor base se encuentra una diferencia de $69.48
En Aportes Parafiscales no discrimina el porcentaje para SENA e ICBF, aplicando el 9% para Cajas
de Compensación.
Teniendo en cuenta lo anterior se rechaza la propuesta con base en lo establecido en el numeral
7.31 CAUSALES DE RECHAZO del pliego definitivo de condiciones, en lo relacionado con “No
anexar la propuesta económica en las condiciones solicitadas” y “Cuando la propuesta este
incompleta, es decir que no oferte las cantidad y los ítems solicitados”.
PROPONENTE 3 SEGURIDAD NACIONAL LTDA:
Revisado el anexo No. 3 Cuadro de Costos por Servicios 24 horas folio 316 de la propuesta, se
encontró que no presenta errores o inconsistencias en las operaciones aritméticas y en sus
resultados, pero revisado el folio 317 numeral 3.3.1 PROPUESTA ECONÓMICA, se encuentra
que el proponente omitió el puesto de servicio a ubicar en:
Palacio Departamental Asamblea
1 vigilante 24 horas
Lunes a domingo
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Por lo que la propuesta económica para el valor total mensual está incompleta, al ofertar 6 de los
7 puestos solicitados en el pliego definitivo de condiciones por un valor de $29.321.711, como lo
manifiesta el proponente en la carta de presentación folio 19 numeral 10 de la propuesta.
Teniendo en cuenta lo anterior se rechaza la propuesta con base en lo establecido en el numeral
7.31 CAUSALES DE RECHAZO del pliego definitivo de condiciones, en lo relacionado con
“Cuando la propuesta este incompleta, es decir que no oferte la cantidad y los ítems
solicitados.
PROPONENTE 4 AINCA SEGURIDAD Y PROTECCIÓN:
Revisado el anexo No. 3 Cuadro de Costos por Servicios 24 horas folio 13 de la propuesta y la
Propuesta Económica Detallada folio 213, se encontraron errores e inconsistencias así:





En los conceptos Cesantías y Prima para la provisión, aplica el 8.3 % y no el 8.33% que debe
aplicarse por esta razón se presenta diferencia al realizar la revisión aritmética.
En el concepto Vacaciones presenta inconsistencia, al aplicar el porcentaje de la provisión del 4.5%
relacionado en el anexo al valor base se encuentra una diferencia de $121.
En los conceptos de los parafiscales (SENA, ICBF, COMFAMILIAR), incluye en la base para su
cálculo el subsidio de transporte, factor que no se considera para estos aportes.
Al realizar las correcciones y totalizar nuevamente se encuentra que el valor por mes de la oferta es
de $4.865.044, por lo que el proponente no cumple con las tarifas mínimas establecidas en el
Decreto 4950 del 27 de diciembre de 2007 y en la Circular externa 01 de 2008 expedidos por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
En el folio 213 Propuesta Económica Detallada, los valores de las columnas COSTO LABORAL, AIU
y VALOR DEL SERVICIO, no coinciden con los valores relacionados en el Anexo 3 del folio 13.
Teniendo en cuenta lo anterior se rechaza la propuesta con base en lo establecido en el numeral
8.2 Formulario de la propuesta (Anexo No. 3) del pliego definitivo de condiciones “Para la
determinación del valor por vigilante, debe tenerse en cuenta que el decreto 4950 del 27 de
diciembre de 2007 que fija las tarifas mínimas para el cobro del servicio.
Teniendo en cuenta lo anterior la única propuesta hábil para continuar con el proceso de evaluación es
la presentada por la empresa AGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA., que se evaluará de conformidad
a lo establecido en el numeral 10.2.3 del pliego de condiciones.
A todas las propuestas se les realizó una revisión integral de los aspectos relacionados con la calidad
del servicio encontrando lo siguiente:
PROPONENTE 1 AGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA.:
 En lo referente a número de radios disponibles en el Área Metropolitana, el proponente
presenta un listado desde el folio 130 al folio 131, relacionando un total de 74 equipos de
comunicación disponibles en el área metropolitana.
 En lo referente a número de armas, el proponente presenta un listado desde el folio 73 al folio
76 del Ministerio de Defensa Nacional sobre trámites de armas relacionando un total 156
armas. Igualmente presenta un listado desde el folio 77 al folio 93, relacionando un total de
permisos impresos de 728, de folio 94 al folio 109 adjunta fotocopia de los salvoconductos
correspondientes de porte y tenencia, del folio 110 al 111 presenta la relación de armamento
Pereira con 77 armas.
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


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En lo referente a vehículos para supervisión en el Área Metropolitana, el proponente presenta
desde el folio 63 al folio 69, certificación del representante legal y seis (6) tarjetas de propiedad
de vehículos de la empresa.
En lo referente a personal de guardas vinculados en el Área Metropolitana, el proponente
presenta un listado desde el folio 56 al folio 57 firmado por el Representante Legal,
relacionando 85 guardas vinculados en el área metropolitana.
En lo referente a personal de supervisores vinculados en el Área Metropolitana, el proponente
presenta un listado desde el folio 56 al folio 57 firmado por el Representante Legal,
relacionando ocho (8) supervisores vinculados en el área metropolitana, pero solo presenta
fotocopia de la credencial emitida por la Superintendencia de cinco (5).
PROPONENTE 2 ORGANIZACIÓN VIMARCO:
 En lo referente a número de radios disponibles en el Área Metropolitana, el proponente
presenta un listado desde el folio 185 al folio 187, relacionando un total de 62 equipos de
comunicación, disponibles en el área metropolitana.
 En lo referente a número de armas, el proponente presenta un listado desde el folio 67 al folio
122 relacionando un total de permisos impresos de 2.482, del folio 123 al folio 127, relaciona
70 armas disponibles en Pereira y del folio 128 al folio 135 adjunta fotocopias de los permisos
de porte y tenencia.
 En lo referente a vehículos para supervisión en el Área Metropolitana, el proponente presenta
desde el folio 138 al folio 158, certificación del representante legal y seis (6) tarjetas de
propiedad de vehículos, cinco (5) de las cuales corresponden a contratos de arrendamiento
vigente.
 En lo referente a personal de guardas vinculados en el Área Metropolitana, el proponente
presenta un listado desde el folio 59 al folio 63, relacionando el listado de personal Vimarco
Regional Eje Cafetero, sin especificar de los mismos cuáles son guardas ni cuales están
vinculados en el área metropolitana.
 En lo referente a personal de supervisores vinculados en el Área Metropolitana, el proponente
presenta desde el folio 201 al folio 211, los supervisores con que cuenta, sin especificar de los
mismos cuáles están vinculados en el Área Metropolitana.
PROPONENTE 3 SEGURIDAD NACIONAL LTDA:
 En lo referente a número de radios disponibles en el Área Metropolitana, el proponente
presenta un listado desde el folio 234 al folio 237, relacionando un total de 210 equipos de
comunicación, disponibles en el área metropolitana.
 En lo referente a número de armas el proponente presenta un listado desde el folio 064 al folio
068, relacionando un total de permisos impresos de 196, desde el folio 069 al folio 073
presenta relación de armas para el servicio en el Área Metropolitana relacionando 168 armas
disponibles en el área metropolitana.
 En lo referente a vehículos para supervisión en el Área Metropolitana, el proponente presenta
desde el folio 182 al folio 223, certificación del Representante Legal y veinticuatro (24) tarjetas
de propiedad de vehículos, quince (15) de las cuales corresponden a contratos de leasing
vigente, del vehículo no se adjuntó copia del contrato de leasing.
 En lo referente a personal de guardas vinculados en el Área Metropolitana, el proponente
presenta un listado desde el folio 100 al folio 109, certificación del Representante Legal y
relación de personal de guardas y supervisores vinculados en el Área Metropolitana con 459
vinculados.
 En lo referente a personal de supervisores vinculados en la ciudad de Pereira, el proponente
presenta en el folio 109, el listado de los supervisores con que cuenta relacionando diez (10).
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Del folio 154 al folio 180 presenta fotocopia de la credencial o radicado emitido por la
Superintendencia, donde se acredite el nivel en supervisión
PROPONENTE 4 AINCA SEGURIDAD Y PROTECCIÓN:
 En lo referente a número de radios disponibles en el Área Metropolitana, el proponente
presenta un listado desde el folio 289 al folio 333, relacionando un total de 13 equipos de
comunicación, disponibles en el área metropolitana.
 En lo referente a número de armas el proponente presenta desde el folio 335 al folio 351,
fotocopias de los permisos de porte y tenencia relacionando 62 armas disponibles en el área
metropolitana.
 En lo referente a vehículos para supervisión en el Área Metropolitana, el proponente presenta
desde el folio 353 al folio 403, certificación del Representante Legal, cinco (5) tarjetas de
propiedad de vehículos, uno (1) de los cuales es propiedad de la empresa, otros dos (2)
corresponden a contratos de leasing vigente y otros dos (2) corresponden a contratos de
arrendamiento vigente.
 En lo referente a personal de guardas vinculados en el Área Metropolitana, el proponente
presenta un listado desde el folio 405 al folio 419, certificación del Representante Legal y
relación listado de personal guardas de seguridad Área Metropolitana con 113 guardas
vinculados.
 En lo referente a personal de supervisores vinculados en la ciudad de Pereira, el proponente
presenta desde el folio 421 al folio 423, certificación del Representante Legal y el listado de
los supervisores con que cuenta, Del folio 425 al folio 503 presenta fotocopia de la credencial
o radicado emitido por la Superintendencia, donde se acredite el nivel en supervisión
FACTOR DE CALIFICACION Valor de la oferta por mes (30 puntos)
Se evalúa aplicando la formula dada en el pliego de condiciones y el resultado fue el
siguiente:
PROPONENTE 1 AGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA. : $34.208.664 - Se asignan
30 puntos
OTROS FACTORES DE CALIFICACIÓN COMPONENTE CALIDAD DEL SERVICIO (70 PUNTOS)
NUMERO DE RADIOS DE COMUNICACIÓN DISPONIBLES EN EL ÁREA METROPOLITANA (PEREIRA,
DOSQUEBRADAS, LA VIRGINIA). (10 puntos)
PROPONENTE
AGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA
RADIOS
PUNTAJE
74
10
NUMERO DE ARMAS, REVOLVERES Y ESCOPETAS DISPONIBLES EN EL ÁREA METROPOLITANA
(PEREIRA, DOSQUEBRADAS, LA VIRGINIA). (10 PUNTOS)
PROPONENTE
AGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA
ARMAS
PUNTAJE
77
10
VEHÍCULOS (Carros y Motocicletas) PARA SUPERVISIÓN EN EL ÁREA METROPOLITANA (PEREIRA,
DOSQUEBRADAS, LA VIRGINIA). (15 PUNTOS)
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Versión: 3
PROPONENTE
VEHÍCULOS
PUNTAJE
6
15
AGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA
PERSONAL DE GUARDAS VINCULADOS
DOSQUEBRADAS, LA VIRGINIA). (15 PUNTOS)
PROPONENTE
AGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA
EN
EL
ÁREA
METROPOLITANA
GUARDAS
85
(PEREIRA,
PUNTAJE
15
PERSONAL DE SUPERVISORES VINCULADOS EN EL ÁREA METROPOLITANA (PEREIRA,
DOSQUEBRADAS, LA VIRGINIA). (20 PUNTOS).
PROPONENTE
SUPERVISORES
PUNTAJE
5
10
AGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA
El proponente AGUILA DE ORO DE COLOMBIA LTDA. cumple con lo solicitado en el
pliego de condiciones, en lo que respecta al factor económico y los factores de calidad del
servicio al anexar los documentos en los que lo acredita.
RESUMEN DE PUNTAJES
Factores de calificación
AGUILA DE ORO DE COLOMBIA
COMPONENTE ECONOMICO
COMPONENTE CALIDAD DEL SERVICIO
NÚMERO DE RADIOS OFRECIDOS
NÚMERO DE ARMAS DISPONIBLES
NÚMERO DE VEHICULOS OFRECIDOS
NÚMERO DE GUARDAS
NÚMERO DE SUPERVISORES
TOTAL PUNTOS
30.0
10.0
10.0
15.0
15.0
10.0
90.0
ORDEN DE ELEGIBILIDAD.
Orden de Proponente
elegibilidad
1
Aguila de Oro de Colombia Ltda.
Puntaje total Observación
obtenido
90.0
Ninguna
Los proponentes deben subsanar los documentos establecidos allegándolos a la
secretaria Administrativa en horario de oficina, La Secretaria no responde por documentos
entregados otras oficinas y fuera del término aquí establecido.
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Las propuesta que no sean subsanadas y /o aclaradas en el plazo fijado por el comité,
y/o lo hagan en forma irregular y/o, cuando al hacerlo mejoren, complementen o
adicionen las propuestas serán éstas serán rechazadas.
Los documentos de la evaluación jurídica y los aquí solicitados deberán allegarse del día
25 al día 31 del mes marzo del año 2009.
El comité evaluador recomienda adjudicar esta Contratación SA-SV-01-09 al proponente
AGUILA DE ORO DE COLOMBIA ya que cumple con todos los parámetros establecidos
en los pliegos de condiciones, y haber obtenido el mayor puntaje. Sin embargo se hace
claridad que el orden de elegibilidad puede ser modificado según sean allegados los
documentos subsanables o de aclaración y según las observaciones formuladas a la
evaluación.
LUZ STELLA TABORDA QUINTERO
Profesional Especializada
Secretaría Administrativa
AURA MARIA BETANCUR GALLEGO
Auxiliar Administrativa
Secretaria Administrativa
MISAEL ARROYAVE RAMÍREZ
Director de Recursos Humanos
Secretaría Administrativa
ALFONSO ARISTIZABAL GALVIS
Auxiliar Administrativo
Despacho del Gobernador
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