Acta Reunión Plenaria de la Comisión Multisectorial del Punto Focal

Acta Reunión Plenaria de la Comisión Multisectorial del Punto Focal Nacional del Plan de
Acción para la Protección del Medio Marino y Áreas Costeras del Pacifico Sudeste
Día: 28 de Febrero del 2008
Lugar Auditorio “Jorge Sánchez Romero” - IMARPE
Horas: 09:00 – 12:30
AGENDA DE LA REUNIÓN
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Palabras de Bienvenida del Contralmirante (r) Héctor Soldi Soldi Presidente del
Consejo Directivo del IMARPE y Presidente de la Comisión Multisectorial del
Punto Focal Nacional.
Informe sobre las actividades realizadas por el IMARPE frente al incidente del
derrame de petróleo del buque tanque SUPE, Zorritos, Tumbes.
Presentación del estudio de Erosión y sedimentación en la bahía de Chimbote
por la Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra.
Elaboración de un Proyecto Piloto Nacional sobre basura marina orientado a
desarrollar actividades de educación ambiental.
Presentación de la Consultoría sobre la revisión de los Protocolos y Acuerdos
del Plan de acción por la Dra. Patricia Iturregui.
Realización de un Taller Nacional sobre la revisión de los Convenios regionales
del Plan de Acción para la Protección del Medio Marino y Zonas Costeras:
Análisis de la Concordancia de los Instrumentos Nacionales y Regionales con la
legislación internacional sobre el manejo sostenible y utilización del medio
marino y costero.
Informe sobre la V Reunión del grupo Ad hoc de expertos en Áreas marinas y
Costeras Protegidas para definir los mecanismos de la Red regional de AMPs
del Pacífico Sudeste.
Presentación del avance sobre la pagina web y logo del Plan de Acción.
La reunión fue presidida por el Contralmirante (r) Hector Soldi, quien dio las palabras de
bienvenida a los representantes de la Comisión Multisectorial y seguidamente se dio inicio
al desarrollo de la agenda.
En el Punto 2, Informe de actividades de IMARPE frente al incidente del derrame de
petróleo del buque tanque SUPE, Zorritos, Tumbes
El Contralmirante (r) Hector Soldi expuso sobre las actividades realizadas por el IMARPE
al ocurrir el incidente del Derrame de Petróleo en Tumbes, presentando la exposición
alcanzada al Congreso de la República, dando a conocer la ubicación en que se
encontraba el BAP SUPE y como se había producido el derrame de petróleo frente a
Zorritos, la trayectoria de la mancha de petróleo y las áreas afectadas, así como los
impactos que este derrame ocasionó en el ecosistema marino de la zona costera sur de
Tumbes y norte de Piura.
Terminada la exposición se procedió a una ronda de preguntas y comentarios.
En esta parte participaron CONAM, DICAPI, MINEM, MINEDU. Sobre el control de la fuga
de petróleo del BAP SUPE, se manifestó que se había realizado una inspección
submarina por una empresa privada, la que certificó que ya no había restos de petróleo
en los tanques del buque y que solo se han rescatado dos barriles de aceite quemados
que no representan riesgo al medio ambiente. En relación a las condiciones ambientales
durante el accidente, se indicó que los responsables de la información meteorológica son
varias instituciones entre las cuales destacan el SENAMHI e HIDRONAV. DICAPI
informó que existe un Plan Regional de Contingencia para derrames de petróleo y otras
sustancias nocivas, a nivel regional para combatir estos incidentes que puedan cruzar
fronteras de la región y se tiene un programa de ejercicios conjuntos con Ecuador y Chile,
para este año se tiene planificado realizar una actividad conjunta con Ecuador. El Dr.
Munaylla del IMARPE informo que un ejemplo de acción inmediata ocurrió a raíz del
derrame de petróleo ocurrido en las Islas Galápagos, en el que hubo participación
internacional y recientemente se ha aprobado un pago por indemnización por daños.
Punto 3, Exposición de Atilio Aste (HIDRONAV): Estudio de erosión y sedimentación
en Ferrol, Chimbote
La exposición describió los trabajos de campo, estudios de modelamiento numérico,
resultados y recomendaciones de la Componente N° 2 del proyecto MOU a cargo de
HIDRONAV. Como conclusión relevante, mencionó que los procesos de erosión y
sedimentación en la Bahía Ferrol no están relacionados con la construcción del molón de
ENAPU, sin efectos importantes en las corrientes marinas, ni en los procesos de erosión y
sedimentación.
Además, el estudio señala que sobre el lecho marino de la bahía, y en especial en la zona
frente a las descargas de las plantas pesqueras, existe acumulación de sedimentos finos
y orgánicos. Estos sedimentos, serían los causantes de la erosión de esta zona, al actuar
como una trampa de sedimentos.
Esta acumulación de restos orgánicos ha producido una gran contaminación en la bahía y
su ecosistema, por lo cual la recomendación del estudio es el dragado de estos
sedimentos para recuperar el equilibrio en la distribución del sedimento en la bahía.
En la ronda de preguntas y comentarios participaron MINEM, HIDRONAV, CONAM,
PRODUCE e IMARPE
Hubo varias interrogantes sobre la identificación de la principal de la fuente de sedimentos
(Rio Lacramarca) y su impacto en las instalaciones portuarias (muelles y molón) y
emisores ubicados a lo largo de la bahía El Ferrol. La contribución de los emisores no son
significativos en cuanto a sedimentos, pero si determinantes en el aporte de
contaminantes. Asimismo se mencionó que el aporte de sedimentos del río Lacramarca
es importante y en caso de cambiar el curso del río se produciría la erosión en el lugar
donde antes se sedimentaba, ocasionando un mayor problema.
De otro lado se destacó que el material fangoso del fondo actúa como una trampa de
sedimentos de todo el material en suspensión. Por lo cual, se considera que la solución
integral, es el dragado completo.
En relación a la inquietud sobre la necesidad de divulgar estos resultados a las
autoridades de Chimbote, el IMARPE informo que se han realizado talleres con las
autoridades locales de la zona para la difusión de los resultados del estudio por medio de
reuniones participativas en la ciudad de Chimbote a nivel local, regional y nacional. En
estos talleres se ha difundido los resultados del proyecto en conjunto. Estos estudios han
servido de incentivo al Gobierno Regional de Ancash tomándolo de base para elaborar un
proyecto SNIP referido al manejo de zona costera.
Punto 4, Análisis de Convenios de Protección del Medio Marino y Zonas Costeras
del P/SE e implementación en el Perú – Borrador.
La Dra. Iturregui hizo una presentación de
la consultoría Análisis convenios
complementarios Plan de Acción de protección del medio marino y zona costera del
Pacífico Sudeste e implementación en el Perú . El análisis fue realizado por la consultora
abarcando los cuatros protocolos y/o Acuerdos complementarios que son:
 Acuerdo sobre la Cooperación Regional para el Combate contra la Contaminación del
Pacífico Sudeste por Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas en Casos de
Emergencia, (1981) y Protocolo Complementario (1983).
 Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la Contaminación
Proveniente de Fuentes Terrestres (1983).
 Protocolo para la Conservación y Administración de las Áreas Marinas y Costeras
Protegidas del Pacífico Sudeste (1989).
 Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la Contaminación Radiactiva
(1989)
Se realizó la presentación de los tres primeros, dándose las conclusiones de cada uno.
La consultora destacó la necesidad de que los sectores incorporen el compromiso
vinculante del Plan de Acción contra la contaminación por fuentes terrestres de
contaminación. También mencionó que la legislación peruana referida a la caracterización
de contaminantes en el mar no es clara, que se conoce que hay una propuesta de nuevos
ECAs.
Otro aspecto que se resaltó fue el fortalecimiento la institucionalidad, a fin de efectuar el
control, seguimiento y verificación de la ejecución del Plan Nacional de Contingencia, así
como del Protocolo para la Protección de la Contaminación Marina por Fuentes de origen
Terrestres en el Pacífico Sudeste. De otro lado, destacó que se debe priorizar la
aprobación del nuevo Plan de Contingencia de Derrames de Hidrocarburos.
Del análisis preliminar del Protocolo para la Conservación y Administración de las Áreas
Marinas y Costeras Protegidas del Pacífico Sudeste, surge la necesidad de crear más
Áreas Marinas Protegidas (AMP’s) y la financiación de las existentes y las que se
encuentran en proyecto.
Participaron en la ronda de preguntas sobre este tema, la DIGESA, IMARPE y el Dr.
Ulises Munaylla
El Asesor del IMARPE, Dr. Ulises Munaylla, manifestó que sería pertinente que la
consultoría incluya la revisión del Convenio de Lima, a partir del cual se han originado los
protocolos y también sería importante la revisión del Plan de Acción para la Protección del
Medio Marino y Zonas Costeras del PSE, que coordina a nivel regional la CPPS. Así
también, mencionó la preocupación del PNUMA por el cumplimiento de los compromisos
ambientales de los convenios internacionales.
Así mismo, indicó que debería oficiarse el reconocimiento de las gestiones realizadas por
la Dra. Veerle Vandeervile durante el periodo que estuvo a cargo de la Oficina del
Programa de Acción Mundial.
Sobre el tema referido a la autoridad sanitaria el representante de la DIGESA, mencionó
que dicha institución otorga autorizaciones sobre vertidos de efluentes, disposición de
áreas, manejo de suelos, balance hídrico, etc. Asimismo, manifestó que se realizan visitas
de inspección con la finalidad de fiscalizar el cumplimiento de las normas legales vigentes.
También resaltó que los emisores submarinos son evaluados tanto en el flujo, capacidad
de dilución, entre otros y las sanciones se basan en los LMP vigentes y que el respectivo
reglamento está aún en trámite y que para adherirse a las redes domésticas de
alcantarillado, las industrias necesitan de la autorización de SEDAPAL, no de DIGESA.
Sobre lo último el representante de Vivienda indicó que la propuesta de los LMP que le
corresponden a su sector ha tenido observaciones en CONAM y están en consulta.
También se comentó sobre la creación del Ministerio de Medio Ambiente y la adecuación
de la normatividad ambiental vigente, la cual dependerá de los recursos económicos
disponibles y asignados a la nueva autoridad.
Punto 5. Estudio piloto sobre la basura marina
La Secretaria Técnica (e) informó sobre la convocatoria del Proyecto Piloto en educación
ambiental, y orientado a reducir los volúmenes de contaminación por basuras marinas,
señalando que se han hecho los contactos con el MINEDU para la presentación de un
proyecto en el cual pueden participar otras instituciones del Punto Focal. Se dio a
conocer los términos de referencia para el desarrollo del proyecto. El proyecto será
financiado por el PNUMA en cada uno de los cinco países miembros de la CPPS, con un
monto de 5000 dólares para cada país.
Sobre este tema el representante de MINEDU, informó que través de la Dirección
Ambiental, se está considerando implementar una estrategia de educación ambiental a
nivel nacional, para tal efecto se ha venido coordinando con CONAM, VIVIENDA, INRENA
y sobre el tema marino se ha abierto la comunicación con el IMARPE. Así mismo
mencionó que la ONG Natura esta interesada en integrarse al proyecto.
Destacó además que la integración de educación ambiental en el currículo formal, en las
48000 escuelas públicas en el país, es de suma importancia para cumplir con los
objetivos del decenio de la educación ambiental de la ONU. Los temas prioritarios en
educación ambiental son: contaminación, salud ambiental y riesgos ambientales.
En este punto CONAM informó que acaban de aprobarse los lineamientos de política
nacional de educación ambiental.
La Secretaria Técnica (e) de la Comisión Multisectorial, informó muy brevemente sobre
los puntos 6 y 7. Sobre el punto 6 informó de próxima realización del Taller Nacional sobre
la revisión de los Convenios regionales del Plan de Acción para la Protección del Medio
Marino y Zonas Costeras: Análisis de la Concordancia de los Instrumentos Nacionales y
Regionales con la legislación internacional sobre el manejo sostenible y utilización del
medio marino y costero en el Congreso de la República.
Sobre el Punto 7, informó sobre la realización de la V Reunión del Grupo Ad hoc de
expertos en Áreas Marinas y Costeras Protegidas para definir los mecanismos de la Red
regional de AMPs del Pacífico Sudeste con la participación de profesionales de INRENA
e IMARPE.
Punto 8. Presentación del avance sobre la pagina web y logo del Plan de Acción.
La Secretaria Técnica (e) presentó los avances de la página Web del Punto Focal
Nacional para la Protección del Medio Marino y Zona Costera y tres propuestas de logo
para la web. Los contenidos fueron mostrados y se ha acordado que se alcancen las
sugerencias y comentarios ante el Punto Focal.
Acuerdos y compromisos:
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Alcanzar los aportes sobre el análisis de los Protocolos, presentados por la Consultora
de la CPPS.
Alcanzar aportes al tema de educación ambiental colocado en la página web del
MINEDU.
Alcanzar artículos para ser colocados en la pagina web del Punto Focal y elegir el logo
de la web del Plan de Acción.
Siendo las 12:30 a.m. se dio término a la reunión de la Comisión Multisectorial del Plan de
Acción.