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COMUNAS PORTEÑAS
La ley Orgánica de las Comunas (número 1777) sancionada por la Legislatura
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, establece la división de la Ciudad en quince
(15) Comunas, cada una funcionará como una entidad territorial administrativa y
política.
Es un sistema de gestión, administración y control del sector público basado
en la democracia participativa. Los Ciudadanos podrán tener una mayor incidencia en
el manejo de los recursos de la Comuna y en la decisión de las prioridades y
necesidades del barrio.
PARA QUÉ SIRVEN LAS COMUNAS
Las Comunas posibilitan un ejercicio más participativo de la democracia. Los
vecinos se encuentran cerca de las autoridades y pueden mantener un rol más activo
en la toma de decisiones de los asuntos del barrio y de la ciudad.
Con el funcionamiento de las Comunas se descentraliza el trabajo
administrativo del Gobierno de la Ciudad y de este modo se facilita la realización de
todo tipo de trámites.
Se ejerce un mejor control sobre los servicios que brinda la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires. De manera más efectiva se protege y se difunde el patrimonio
cultural de los distintos barrios.
DE QUÉ SE OCUPAN LAS COMUNAS
Las comunas se ocupan de:
a) Planificar, ejecutar y controlar los trabajos de mantenimiento en avenidas,
calles, pasajes y espacios verdes.
b) Elaborar, con la participación de los vecinos, programas de acción y
propuestas del presupuesto anual.
c) Proponer proyectos de Ley para elevar a la Legislatura de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
d) Llevar adelante toda acción que contribuya al mejoramiento de la calidad
de vida de los habitantes y al desarrollo local.
e) Junto al Poder Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se
encargan del control de los servicios, la contratación de obras públicas, la
fiscalización y el ejercicio del poder de policía, de las normas sobre usos de
los espacios públicos, del desarrollo de proyectos comunitarios y ejecución de
políticas sociales, la implementación de un método de mediación comunitaria
para los conflictos vecinales, y del desarrollo de acciones de promoción,
asistencia y asesoramiento a entidades vecinales no gubernamentales,
sociedades de fomento, asociaciones cooperadoras, de consumidores y
usuarios, clubes barriales y otras asociaciones civiles sin fines de lucro que
actúen en el ámbito de la Comuna.
QUIÉNES SON LAS AUTORIDADES DE LAS COMUNAS
A – La Junta Comunal
B - El Consejo Consultivo Comunal.
C - El Consejo de Coordinación Intercomunal.
A. LA JUNTA COMUNAL
Esta Junta estará integrada por siete (7) representantes que serán elegidos por
los vecinos de la Comuna a través de elecciones directas. El primer integrante de la
lista más votada será el Presidente de la Junta Comunal.
El mandato de los miembros de la Junta Comunal dura cuatro (4) años. Si
fueran reelectos no pueden ser elegidos para un nuevo período sino con el intervalo de
cuatro (4) años.
La Junta Comunal se renueva en su totalidad cada cuatro (4) años.
Para ser miembro de la Junta Comunal se requiere:
a) Ser argentino nativo, por opción o naturalizado. En el último caso debe
tener, como mínimo, dos (2) años de ejercicio de la ciudadanía.
b) Tener residencia habitual y permanente en la Comuna, inmediata a la
elección, no inferior a dos (2) años.
c) Ser mayor de edad a la fecha de la elección.
d) No encontrarse inhabilitado para ejercer cargos públicos.
Los miembros de la Junta Comunal perciben por el desempeño de sus
funciones una remuneración que, por todo concepto, es equivalente al sesenta por
ciento (60%) del ingreso bruto total remuneratorio, correspondiente a los Diputados
de la Ciudad.
Corresponde al presidente/a de la Junta Comunal, un adicional por ejercicio
del cargo, equivalente al diez por ciento (10) de la retribución establecida.
B. EL CONSEJO CONSULTIVO COMUNAL
El Consejo Consultivo Comunal está integrado por representantes de entidades
vecinales no gubernamentales, partidos políticos, redes y otras formas de
organización con intereses o actuación en el ámbito territorial de la Comuna.
Cada Consejo Consultivo Comunal debe garantizar el derecho de los vecinos
domiciliados en la Comuna a participar en forma individual de sus actividades.
Los miembros del Consejo no perciben remuneración ni compensación
económica alguna por sus servicios.
Las principales funciones del Consejo Consultivo Comunal son:
a) Participar de la elaboración del programa de acción anual y la propuesta del
presupuesto de la Comuna y definir prioridades presupuestarias y de obras y
servicios públicos.
b) Efectuar el seguimiento y la evaluación de la gestión Comunal y supervisar
el cumplimiento de la prestación de los servicios públicos brindados por la
Ciudad.
c) Presentar iniciativas ante la Junta Comunal.
d) Formular solicitudes de convocatoria a audiencia pública y a consulta
popular.
e) Promover, ordenar, canalizar y realizar el seguimiento de las demandas,
reclamos, proyectos y propuestas de los vecinos.
f) Controlar la ejecución del presupuesto de la Comuna.
C. EL CONSEJO DE COORDINACIÓN INTERCOMUNAL
El Consejo de Coordinación Intercomunal es el órgano de discusión y
consenso de las políticas entre las Comunas y el Poder Ejecutivo de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
El Consejo es presidido por el Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires o por el funcionario que él designe, y lo integran, además, los
presidentes/as de cada una de las Juntas Comunales.
Las principales funciones del Consejo de Coordinación Intercomunal son:
a) Definir la planificación de inversiones y coordinar los programas anuales de
acción de cada Comuna.
b) Promover programas de capacitación y difusión del sistema Comunal.
c) Fijar los límites para las contrataciones.
CÓMO SE ORGANIZAN LAS COMUNAS
Cada Comuna tendrá su propia organización de acuerdo a las características
barriales. Cada Junta Comunal dicta su reglamento interno con el voto de la mayoría
absoluta del total de sus miembros.
La Comuna organiza funcionalmente su acción de gobierno en áreas de
gestión.
Cada Comuna contará con un área de Participación Vecinal y otra de Control
Comunal. Las otras áreas de gestión de la Junta Comunal son distribuidas entre sus
miembros de acuerdo con lo que ésta disponga.
CON QUÉ RECURSOS ECONÓMICOS
CUENTAN LAS COMUNAS
Los recursos económicos para las Comunas serán otorgados por el Gobierno
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de acuerdo a lo que sobre el punto
dispongan las leyes de presupuesto pertinentes.
La cláusula transitoria segunda de la ley 1777 prevé que sin perjuicio de lo
establecido en el articulo 129 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, en los
primeros dos ejercicios anuales de las Comunas, el total del presupuesto asignado a
las Comunas no puede superar el 5% del total correspondiente al presupuesto de
gastos y recursos de la ciudad para cada uno de dichos años.
Las comunas no cobrarán impuestos. La aprobación del presupuesto de cada
Comuna está a cargo de la Junta Comunal y se elabora a través de mecanismos que, a
escala barrial, garantizan la participación de los vecinos en la fijación de metas.
Las partidas que la Ciudad asigna a las Comunas, se distribuyen entre ellas
teniendo en cuenta pautas de equidad. A tales efectos el Consejo de Coordinación
Intercomunal elabora una matriz presupuestaria basada en indicadores sociales,
culturales, económicos, ambientales, demográficos y urbanísticos que permita generar
criterios de distribución y compensación de las diferencias estructurales existentes
entre los distintos barrios y zonas de la Ciudad.
MARCO NORMATIVO DE LAS COMUNAS
El marco normativo que rige en el sistema de Comunas está integrado por:
a) La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (artículos 61 al
67, 127, 128, 129, 130 y 131).
b) La ley 1777
c) Ley 2329
d) Ley 3233 (fija la fecha de elecciones de las Comunas para el día 5 de junio
de 2011)
e) Ley de Audiencia Publica numero 6 (artículos 14, 15 y 16 y Disposición
Transitoria 2da. Reformada por ley 3241)
La Ley Orgánica de Comunas fue promulgada el 1º de septiembre de 2005