"Para el cumplimiento de su misión, el Parlamento Europeo y el

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Lexislación mediombiental
Xestion de residuos
Xestion mediambiental
LEXISLACION MEDIOAMBIENTAL
1. Organismos de carácter mundial
a. ONU
i. Conferencias de Rio e Johanesburgo. ONU
http://www.un.org/spanish/esa/devagenda/sustainable.html
ii. Programa 21
http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/spanish/agen
da21sptoc.htm
http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21
b. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
http://www.unep.org/
http://www.pnuma.org/
i. Convenio para a protección do mar Mediterráneo contra a
contaminación. Barcelona, 1976. Enmendado en 1995.
http://europa.eu.int/scadplus/leg/es/lvb/l28084.htm
c. Organización Marítima Internacional
http://www.imo.org/index.htm
2. Organismos internacionais de carácter rexional
a. Comisión de económica de las naciones unidas para Europa
http://www.unece.org/
b. Unión Europea
http://europa.eu.int/index_es.htm
c. Organización de cooperación e desenvolvemento económico (OCDE)
http://www.oecd.org/
3. Outros foros e convenios internacionais
a. Convenios de Oslo y Paris. Para la prevencios de la contaminación
procedente de buques en el Atlantico Noreste.
Refundidos en el convenio OSPAR
http://www.ospar.org/
b. Convenio de la antartida
http://www.comnap.aq/
c. Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono
http://ozone.unep.org/pdfs/viennatext-sp.pdf
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http://europa.eu.int/eur-lex/lex/es/droit_communautaire/droit_communautaire.htm
"Para el cumplimiento de su misión, el Parlamento Europeo y el Consejo
conjuntamente, el Consejo y la Comisión, adoptarán reglamentos y directivas, tomarán
decisiones y formularán recomendaciones o emitirán dictámenes, en las condiciones
previstas en el presente Tratado".
Los propios Tratados determinan en algunos preceptos cual debe ser la naturaleza del
acto que se dicte. Así, el artículo 100 del Tratado CEE establece literalmente que "el
Consejo adoptará por unanimidad... directivas para la aproximación de las disposiciones
legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que incidan
directamente en el establecimiento o funcionamiento del mercado común". En las
materias en las que el Tratado no haya determinado la naturaleza de la norma a adoptar
serán los propios órganos comunitarios los que determinen la clase de acto que deba
utilizarse.
A) Reglamentos:
"El Reglamento tendrá un -alcance general. Será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro". (Art.189, segundo párrafo).
Alcance general: Son disposiciones dirigidas a regular situaciones generales y con
destinatarios igualmente genéricos. Son cualitativa y cuantitativamente la fuente más
importante del ordenamiento - comunitario.
Obligatoriedad: Son actos normativos que generan consecuencias jurídicas para todos
sus destinatarios, empezando por los Estados miembros. -Estos deben proceder a su
aplicación completa y global, no pudiendo aplicarse de forma selectiva o incompleta los
mandatos jurídicos en ellos contenidos.
Aplicación directa: Crean inmediatamente derechos y obligaciones para sus
destinatarios. Ello lleva aparejado que no puede oponerse a lo reglamentado en la norma
comunitaria ninguna disposición nacional que obstaculice o impida su aplicación.
B) Directivas:
"La directiva obligará al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado a
conseguir, dejando, sin- embargo, a las autoridades nacionales la elección de la forma y
de los medios". (Art. 189, párrafo tercero).
A diferencia del Reglamento, la directiva exige un posterior esfuerzo legislativo de las
instancias nacionales para su aplicación. Si los Reglamentos dan lugar a una -legislación
uniforme en todos los Estados miembros, las directivas producen como resultado una
armonización de legislaciones.
El Reglamento exige una única norma -comunitaria- para conseguir sus fines, mientras
que las directivas exigen una duplicidad de normas para conseguirlos: una norma
comunitaria y una nacional de incorporación. Además, las directivas tienen las
siguientes características:
No están dirigidas a los ciudadanos de los países comunitarios sino a los Estados
miembros.
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Los Estados quedan obligados por el objetivo asignado en la directiva, teniendo libertad
para elegir la forma y los medios necesarios para conseguir el objetivo prefijado.
Las medidas que deben adoptarse para posibilitar su ejecución y para asegurar el control
de la ejecución dei acto comunitario quedan, en principio, fuera del control comunitario.
Pueden producir derechos individuales a favor de los ciudadanos de los Estados
miembros, una vez transcurrido el plazo fijado en la directiva, para su incorporación al
derecho interno sin que el Estado haya cumplido esta obligación.
En cuanto a su contenido, las directivas tienen vocación generalista toda vez que
muchas de ellas se fundamentan en el artículo 100 anteriormente citado y !a función
armonizadora para conseguir el establecimiento y funcionamiento del mercado común a
que hace referencia dicho precepto se despliega en numerosos ámbitos: normativa
económica, fiscal, social...
C) Decisiones:
“La decisión será obligatoria en todos sus elementos para todos sus destinatarios". (Art.
189, párrafo cuarto)
Se trata de un acto normativo individual que puede estar dirigido a un Estado, a una
persona física o a una persona jurídica.
Se diferencia del Reglamento en que si bien como éste es obligatorio en todos sus
elementos, no tiene carácter general
Se diferencia de la directiva por sus destinatarios y por el contenido material de la
obligación, ya que produce un efecto directo respecto a destinatarios que no son
necesariamente Estados Miembros.
D) Dictámenes y Recomendaciones:
"Las recomendaciones y los dictámenes no serán vinculantes". (Art.189, último
párrafo).
Forman el derecho derivado no obligatorio.
No obstante, esta carencia de obligatoriedad no equivale a la total. ausencia de efectos
jurídico.
Pueden ser adoptados por el Consejo o por la Comisión, con alcance general o
particular, en los supuestos previstos en los Tratados o cuando alguna de las
instituciones señaladas lo estime conveniente. El artículo 155 del T.CEE establece que
"con objeto de garantizar el funcionamiento y desarrollo del mercado común, la
Comisión. formulará recomendaciones o emitirá dictámenes respecto de las materias
comprendidas en el presente Tratado, si éste expresamente lo prevé o la Comisión lo
estima necesario".
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COMPETENCIAS EN MEDIOAMBIENTE EN ESPAÑA
Administración estatal
http://www.congreso.es/funciones/constitucion/indice.htm
Constitución española 1978
TÍTULO VIII. De la Organización Territorial del Estado
Capítulo tercero. De las Comunidades Autónomas
143-158
Artículo 148
1. Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientes
materias:
9.ª La gestión en materia de protección del medio ambiente
Artículo 149
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
23.ª
Legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin
perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de
establecer normas adicionales de protección. La legislación básica
sobre montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias.
http://www.mma.es/portal/secciones/el_ministerio/actuaciones_publicas/
Información Ambiental
Actuaciones Públicas en materia de medio ambiente
Administración autonómica
http://www.xunta.es/estatuto
O Estatuto de Autonomía de Galicia
TÍTULO II : Das Competencias de Galicia
Cap. 1: Das competencias en xeral
Artigo 27
No marco do presente Estatuto correspóndelle á Comunidade Autónoma galega
a competencia exclusiva das seguintes materias:
10 Montes, aproveitamentos forestais, vías pecuarias e pastos, sen prexuízo
do disposto no artigo 149.1.23 da Constitución.
30 Normas adicionais sobre protección do medio ambiente e da paisaxe nos
termos do artigo 149.1.23.
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Xestion mediambiental
Administración local: Vigo
http://hoxe.vigo.org/pdf/Normativas/OMA.pdf
Lexislación
Europa
http://europa.eu/pol/env/index_es.htm
http://europa.eu.int/scadplus/leg/es/s15002.htm
España:
http://www.mma.es/
http://empleo.mtas.es/insht/legislation/index.htm
Galicia
http://medioambiente.xunta.es/
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