Paquete de procedimientos por incumplimiento ... principales decisiones NOTA INFORMATIVA

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COMISIÓN EUROPEA
NOTA INFORMATIVA
Bruselas, 10 de julio de 2014.
Paquete de procedimientos por incumplimiento de julio:
principales decisiones
En su paquete mensual de decisiones sobre procedimientos por incumplimiento, la
Comisión Europea ha emprendido acciones jurídicas contra diversos Estados miembros por
no haber cumplido adecuadamente las obligaciones que les incumben en virtud del
MEMO/14/470
Derecho de la UE. Estas decisiones, que abarcan muchos sectores, pretenden garantizar la
correcta aplicación del Derecho de la UE en beneficio de los ciudadanos y de las empresas.
La Comisión ha adoptado hoy 419 decisiones, entre las que figuran 63 dictámenes
motivados y 14 recursos ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. A
continuación se resumen las principales decisiones. Para más información sobre los
procedimientos por incumplimiento, véase la nota MEMO/12/12.
1.
Casos principales que afectan a los Estados miembros
 Cielo Único Europeo: la Comisión insta a dieciocho Estados miembros a
dar un paso decisivo hacia la gestión del espacio aéreo común
La Comisión ha pedido hoy oficialmente a Austria, Bulgaria, Croacia, Chipre,
República Checa, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Lituania, Malta, Polonia,
Portugal, Rumanía, Eslovaquia, Eslovenia, España y el Reino Unido, miembros de
seis bloques funcionales de espacio aéreo diferentes, que mejoren sus bloques funcionales
de espacio aéreo (FAB), un espacio aéreo común estructurado en torno a los flujos de
tráfico, y no en torno a las fronteras nacionales. Los FAB constituyen una etapa crucial
hacia un sistema de aviación más eficiente, más barato y menos contaminante en Europa.
Siim Kallas, vicepresidente de la Comisión responsable de Transportes, ha declarado: «Ya
es hora de que acabemos con las fronteras nacionales en el espacio aéreo europeo. Los
FAB son un componente necesario y fundamental del Cielo Único Europeo. Por el
momento, estos espacios aéreos comunes solo existen sobre el papel; se han creado
formalmente, pero todavía no están funcionando. Insto a los Estados miembros a que se
muestren más ambiciosos y a que impulsen la implantación del Cielo Único.»
(Más información: IP/14/818 - H. Kearns - Tel. +32 22987638 - Móvil +32 498987638)
2. Recursos ante el Tribunal de Justicia
 Eficiencia energética de los edificios: la Comisión lleva a AUSTRIA y
POLONIA ante el Tribunal y pide multas coercitivas diarias
La Comisión Europea ha decidido llevar a Austria y Polonia ante el Tribunal de Justicia de
la UE por no haber implementado plenamente la Directiva sobre la eficiencia energética de
los edificios y ha propuesto que el Tribunal imponga una multa coercitiva diaria de
39 592,80 euros a Austria y 96 720 euros a Polonia, que deberá pagarse a partir de la
fecha de la decisión del Tribunal de Justicia y hasta que la Directiva haya sido
implementada por completo. El nivel de las sanciones propuestas tiene en cuenta la
duración y la gravedad de la infracción. El Tribunal decidirá el importe definitivo de las
multas diarias. La Directiva obliga a los Estados miembros a establecer y aplicar requisitos
mínimos de eficiencia energética de los edificios, a garantizar la certificación de la
eficiencia energética de los edificios y a garantizar la regularidad de las inspecciones de los
sistemas de calefacción y aire acondicionado. Además, la Directiva exige que los Estados
miembros velen por que, para 2021, todos los edificios nuevos sean edificios de consumo
de energía casi nulo. Los Estados miembros debían haber implementado la Directiva en su
legislación nacional a más tardar el 9 de julio de 2012.
(Más información: IP/14/813 - S. Berger - Tel. +32 22992792 - Móvil +32 460792792)
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 Libre circulación de mercancías: la Comisión lleva a la REPÚBLICA CHECA
ante el Tribunal en relación con las normas de contrastes de joyería
La Comisión Europea ha decidido llevar a la República Checa al Tribunal de Justicia de la
UE debido a su normativa relativa al contraste de joyería. La oficina de ensayos checa
exige que determinados artículos de joyería procedentes de otros países de la UE sean
visados con un contraste nacional adicional, aunque los artículos en cuestión ya se hayan
contrastado y comercializado legalmente en la UE. La Comisión considera que esta
condición infringe las normas del Tratado de la UE sobre la libre circulación de mercancías
en la UE, por lo que ha solicitado al Tribunal de Justicia que se pronuncie sobre dicho
asunto.
(Más información: IP/14/785 - C. Corazza - Tel. +32 22951752 - Móvil +32 498992862)
 Productos del tabaco: la Comisión lleva a DINAMARCA ante el Tribunal de
Justicia de la UE por no prohibir la venta de todas las formas de «snus»
La Comisión Europea ha decidido hoy llevar a Dinamarca ante el Tribunal de Justicia de la
UE (TJUE) por no modificar su legislación nacional para prohibir todas las formas de
«snus».
Dado que Dinamarca no ha prohibido totalmente la venta de todas las formas de «snus»,
la Comisión Europea pidió a Dinamarca el 25 de octubre de 2012 que adoptara todas las
medidas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva 2001/37/CE e
informara a la Comisión acerca de las disposiciones de normativa nacional adoptadas, en
el plazo de dos meses (véase Comisión Europea — MEMO/12/794-24.10.2012).
Hasta la fecha, Dinamarca no ha notificado a la Comisión ninguna de estas medidas y
continúa incumpliendo el Derecho de la UE. Por esta razón, la Comisión ha decidido
someter el asunto al TJUE.
(Más información: IP/14/812 - F. Vincent - Tel. +32 22987166 - Móvil +32 498987166)
 Contratación pública: la Comisión lleva a GRECIA ante el Tribunal por
incumplimiento de las normas de la UE en el sector de la construcción
La Comisión Europea ha tomado hoy la decisión de llevar a Grecia ante el Tribunal de
Justicia de la UE por incumplimiento de las normas de contratación pública de la UE en el
sector de la construcción.
La legislación griega establece un sistema de registro obligatorio para todas las empresas
del sector de la construcción nacional aprobadas, dividiéndolas en categorías, cada una de
ellas correspondiente a un presupuesto mínimo y máximo específico. En lo que se refiere a
los procedimientos de licitación, los poderes adjudicadores pueden aceptar únicamente las
empresas registradas en algunas de estas categorías, correspondientes a la gama
presupuestaria prevista para el contrato previsto. De esta forma, la legislación griega
establece un sistema que predetermina qué operadores económicos pueden participar en
cada licitación. Este sistema de registro obligatorio conduce a la exclusión de empresas
que disponen de la capacidad económica, financiera, profesional y técnica para llevar a
cabo la licitación de un contrato determinado, solo porque su capacidad financiera es
diferente (por lo general, mayor) que la clase de presupuesto específico permitido para un
determinado procedimiento. Por consiguiente, dichas disposiciones nacionales limitan las
oportunidades de mercado para las empresas y obstaculizan la competencia entre agentes
económicos. La Comisión considera que este régimen jurídico restrictivo incumple lo
dispuesto en la Directiva 2004/18/CE y los principios fundamentales de igualdad de trato y
de no discriminación, en los que se basan las normas de contratación pública de la UE.
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(Más información: IP/14/807 - C. Hughes - Tel. +32 22964450 - Móvil +32 498964450)
 Medio ambiente: la Comisión lleva a ESPAÑA ante el Tribunal por
infracciones en materia de vertederos y de líneas ferroviarias de alta
velocidad
La Comisión Europea lleva a España ante el Tribunal por dos infracciones (no
relacionadas) de la legislación medioambiental. La primera afecta a la deficiente gestión de
los residuos: pese a las advertencias previas de la Comisión, muchos vertederos españoles
siguen en funcionamiento pese a no cumplir la legislación pertinente de la UE. El segundo
asunto afecta a un proyecto de línea ferroviaria entre Sevilla y Almería, para el cual no se
realizó una evaluación de impacto ambiental adecuada. En un esfuerzo por instar a España
a rectificar, la Comisión lleva a España ante el Tribunal de Justicia de la UE, a
recomendación del Comisario de medio ambiente, Janez Potočnik.
(Más información: IP/14/814 - J. Hennon - Tel. +32 22953593 - Móvil +32 498953593)
 La Comisión lleva a FINLANDIA ante el Tribunal de Justicia por no tener
un organismo de igualdad racial en materia de empleo
La Comisión Europea ha decidido llevar a Finlandia ante el Tribunal de Justicia de la UE,
ya que su organismo de promoción de la igualdad no puede llevar a cabo las tareas
necesarias relativas a la igualdad de trato en el ámbito del empleo.
El artículo 13 de la Directiva de igualdad racial (2000/43/CE) exige que los Estados
miembros designen un organismo nacional de igualdad y que le atribuyan oficialmente
competencias específicas, entre ellas: prestar asistencia a las víctimas, realizar estudios
independientes, publicar informes independientes y formular recomendaciones en materia
de discriminación. La Comisión controla estrechamente la correcta implementación de la
Directiva por lo que se refiere a los organismos de igualdad, puesto que estos organismos
son los garantes de la igualdad sobre el terreno y, por lo tanto, desempeñan un papel
fundamental para garantizar la eficacia de la puesta en práctica y la aplicación de la
Directiva de igualdad racial.
A pesar del amplio debate con Finlandia tras un requerimiento y un dictamen motivado, no
ha habido progresos concretos.
(Más información: IP/14/811 - J. Salsby Tel. +32 22972459)
•
Fiscalidad: la Comisión lleva a FRANCIA ante el Tribunal de Justicia por
las donaciones a organismos de utilidad pública extranjeros
La Comisión ha decidido recurrir ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en
relación con el régimen fiscal francés relativo a las donaciones efectuadas en favor de
organismos que persiguen objetivos de interés general que tienen su domicilio en otro
Estado miembro de la UE o del EEE.
En Francia están exentos de derechos de registro (impuesto de transmisiones a título
gratuito) las donaciones y los legados realizados en favor de organismos públicos o de
utilidad pública, especialmente los de carácter benéfico, establecidos en Francia. Se trata
de establecimientos públicos o de utilidad pública cuyos recursos están exclusivamente
destinados a obras científicas, culturales, artísticas, a asociaciones culturales etc., que
operan en territorio francés.
(Más información: IP/14/808 - E. Traynor - Tel. +32 22921548 - Móvil +32 498983871)
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 Fiscalidad: la Comisión lleva a PORTUGAL ante el Tribunal de Justicia por
sus normas sobre los impuestos especiales para los cigarrillos
La Comisión Europea ha decidido llevar a Portugal ante el Tribunal de Justicia por no
modificar sus normas sobre los impuestos especiales relacionados con la comercialización
de cigarrillos. En Portugal, se establece un plazo para la venta de cigarrillos vinculado a la
póliza del embalaje. El diseño de los marcados fiscales en Portugal evoluciona
continuamente y con el nuevo marcado se aplica con frecuencia un nuevo tipo impositivo.
Los cigarrillos no pueden venderse después de tres meses del final del año en que son
despachados a consumo.
Según el Derecho de la UE (Directiva 2008/118/CE), los impuestos especiales sobre los
productos del tabaco deben imputarse a los tipos aplicables en la fecha en que sean
despachados a consumo. No existe ninguna disposición en la legislación de la UE que
permita a los Estados miembros añadir derechos adicionales a este tipo impositivo de
puesta en circulación o a limitar la distribución de los productos del tabaco por razones
fiscales.
(Más información: IP/14/809 - E. Traynor - Tel. +32 22921548 - Móvil +32 498983871)
 La Comisión lleva a PORTUGAL ante el Tribunal por el tratamiento de las
aguas residuales
La Comisión Europea ha denunciado a Portugal ante el Tribunal por su incumplimiento de
la obligación de garantizar que las aguas residuales procedentes de aglomeraciones
pequeñas se depuren adecuadamente. La falta de sistemas colectores y de tratamiento
adecuados, exigidos por la legislación de la UE para las pequeñas aglomeraciones desde
2005, representa un riesgo para la salud humana, así como para las aguas continentales y
el medio marino. A pesar del progreso positivo realizado desde que la Comisión envió un
dictamen motivado a Portugal sobre este tema en 2009, las graves deficiencias actuales
han llevado a la Comisión, previa recomendación de Janez Potočnik, Comisario de medio
ambiente, a llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
(Más información: IP/14/815 - J. Hennon - Tel. +32 22953593 - Móvil +32 498953593)
 Fiscalidad: la Comisión lleva al REINO UNIDO ante el Tribunal de Justicia
por incumplimiento de las normas de la UE sobre el marcado de
combustible
La Comisión Europea ha decidido llevar al Reino Unido ante el Tribunal de Justicia de la
Unión Europea por no aplicar correctamente las normas sobre el marcado fiscal del
combustible.
Según las normas de la UE, el combustible que puede beneficiarse de un tipo impositivo
reducido debe marcarse con tintes coloreados. Por ejemplo, los barcos de pesca pueden
adquirir combustible sujeto a un tipo impositivo más bajo, mientras que los barcos de
recreo privados tienen que adquirir combustible sujeto a un tipo impositivo estándar.
En la actualidad, el Derecho del Reino Unido no obliga a los distribuidores de combustible
a tener dos depósitos separados para distinguir entre el combustible con un marcado fiscal
inferior y el combustible sujeto al tipo normal. Como consecuencia de ello, a menudo los
propietarios de embarcaciones de recreo privadas solo pueden comprar combustible
marcado. En consecuencia, las embarcaciones de recreo privadas no pueden pagar la
cuota impositiva adecuada, ya que compran combustible normalmente destinado a los
buques pesqueros. Esta circunstancia no solo contraviene las normas de la Unión Europea
sobre impuestos especiales, sino que también pone a las embarcaciones privadas en
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riesgo de recibir importantes sanciones si son controladas por las autoridades locales
cuando se desplazan a otro Estado miembro.
(Más información: IP/14/810 - E. Traynor - Tel. +32 22921548 - Móvil +32 498983871)
3. Dictámenes motivados
 Derechos de los pacientes en materia de asistencia sanitaria
transfronteriza: la Comisión insta a 12 Estados miembros a notificar la
plena implementación de las normas en materia de asistencia sanitaria
transfronteriza
La Comisión Europea ha solicitado oficialmente hoy a Austria, Bélgica, Bulgaria,
Alemania, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Luxemburgo, Polonia y el
Reino Unido que notifiquen la plena implementación de la Directiva sobre asistencia
sanitaria transfronteriza (2011/24/UE). Dicha Directiva clarifica los derechos de los
pacientes a elegir si desean recibir asistencia sanitaria en otro Estado miembro y a
solicitar el reembolso de la misma en su Estado miembro. También exige que los sistemas
sanitarios y los proveedores de asistencia sanitaria garanticen que los pacientes reciben la
información que necesitan para tomar una decisión informada sobre su tratamiento en
otro Estado miembro. La Directiva ha sido parcialmente implementada por Bélgica,
Bulgaria, Alemania, Estonia, Grecia, Francia, Austria, Polonia, Finlandia y el Reino Unido,
pero todavía parecen faltar algunas disposiciones de la Directiva. Entre dichas omisiones
cabe citar la clara implementación de las normas establecidas en la Directiva para el
reembolso de la asistencia sanitaria recibida en el extranjero o la obligación de que los
puntos de contacto nacionales se ayuden mutuamente para comprender las facturas.
Irlanda y Luxemburgo no han notificado ninguna medida de implementación de la
Directiva.
Aunque tenían que haberlo hecho antes del 25 de octubre de 2013, dichos Estados
miembros no han incorporado la Directiva a su Derecho nacional, o no lo han hecho
plenamente. Ahora disponen de dos meses para comunicar a la Comisión las medidas
adoptadas para la plena implementación de la Directiva 2011/24/UE. Si no notifican
medidas adecuadas, la Comisión puede llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia de la
UE.
(Más información: F. Vincent - Tel. +32 22987166 - Móvil +32 498987166)
 Recetas médicas: se insta a cuatro Estados miembros a que notifiquen la
implementación de las normas sobre reconocimiento de las recetas
médicas expedidas en otro Estado miembro
La Comisión Europea ha solicitado oficialmente hoy a Bélgica, Irlanda, Luxemburgo y
Portugal que notifiquen la plena implementación de la Directiva por la que se establecen
medidas para facilitar el reconocimiento de las recetas médicas (2012/52/UE). Dicha
Directiva tiene como objetivo aumentar la capacidad de los farmacéuticos para
comprender y despachar las recetas emitidas en otro Estado miembro a los pacientes que
ejercen su derecho a la asistencia sanitaria transfronteriza. Exige a los Estados miembros
de la UE que garanticen que las recetas que vayan a utilizarse en otro Estado miembro
contengan un cierto número de elementos, que figuran en el anexo de la Directiva.
Los citados Estados miembros no han incorporado aún la Directiva al Derecho nacional,
aunque tenían que haberlo hecho antes del 25 de octubre de 2013. Ahora disponen de dos
meses para comunicar a la Comisión las medidas adoptadas para la plena implementación
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de la Directiva 2012/52/UE. Si no notifican medidas adecuadas, la Comisión puede llevar
el asunto ante el Tribunal de Justicia.
(Más información: F. Vincent - Tel. +32 22987166 - Móvil +32 498987166)
 La Comisión pide a BULGARIA, GRECIA y ESLOVENIA que garanticen el
intercambio electrónico de información sobre la pesca con otros Estados
miembros
La Comisión ha solicitado oficialmente a Bulgaria, Grecia y Eslovenia que garanticen el
pleno cumplimiento del Reglamento de control de la pesca en la UE y, en particular, la
obligación de garantizar el intercambio electrónico directo de la información pertinente con
otros Estados miembros en materia de pesca.
Los Estados miembros deben establecer los sistemas necesarios que les permitan
intercambiar electrónicamente datos sobre la pesca. La ausencia de un sistema de este
tipo podría dificultar que los buques de otros Estados miembros ejerzan su derecho a
faenar en estos tres países y a desembarcar o vender pescado en su territorio. Del mismo
modo, los buques pesqueros que enarbolan el pabellón de Bulgaria, Grecia y Eslovenia
podrían verse privados de pescar fuera de sus aguas y de desembarcar o vender pescado
en otros países de la UE.
El sistema debe intercambiar información como datos del sistema de localización de
buques, información de los cuadernos diarios de pesca y declaraciones de desembarque y
de otro tipo. Estos requisitos son obligatorios desde el 1 de enero de 2010 para todos los
Estados miembros. El cumplimiento completo y correcto de las normas pesqueras de la UE
constituye una prioridad para la Comisión y pretende garantizar prácticas de pesca
sostenibles.
De no recibirse una respuesta satisfactoria en el plazo de dos meses, la Comisión podría
llevar a dichos Estados miembros ante el Tribunal de Justicia de la UE.
(Más información: H. Banner – Tel. +32 22952407 - Móvil: +32 460752407)
 Derechos de autor: la Comisión pide a FRANCIA, POLONIA y RUMANÍA
que apliquen las normas de la UE
La Comisión Europea ha exigido hoy que Francia, Polonia y Rumanía apliquen
plenamente la Directiva 2011/77/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de
septiembre de 2011, por la que se modifica la Directiva 2006/116/CE relativa al plazo de
protección del derecho de autor y de determinados derechos afines. La Directiva amplía el
plazo de protección de los artistas intérpretes o ejecutantes y las grabaciones de sonido de
50 a 70 años, y contiene medidas de acompañamiento, como por ejemplo las cláusulas de
«se usa o se pierde», que ahora tienen que incluirse en los contratos entre los artistas
intérpretes o ejecutantes y sus empresas discográficas. El plazo de transposición de la
Directiva al Derecho nacional concluyó el 1 de noviembre de 2013. Sin embargo, Francia,
Polonia y Rumanía todavía no han notificado las medidas de ejecución a la Comisión. La
petición de la Comisión adopta la forma de dictamen motivado (segunda etapa del
procedimiento por incumplimiento de la UE). Si no se notifican medidas en el plazo de dos
meses, la Comisión podría tomar la decisión de llevar a Francia, Polonia y Rumanía ante el
Tribunal de Justicia de la UE. Más información sobre el plazo de protección:
(Más información: C. Hughes - Tel. +32 22964450 - Móvil +32 498964450)
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 Transporte por carretera: la Comisión pide a IRLANDA, PORTUGAL,
ESLOVENIA y el REINO UNIDO que apliquen las normas de la UE en
materia de peaje para camiones
La Comisión Europea ha pedido a Irlanda, Portugal, Eslovenia y el Reino Unido que
adopten las medidas necesarias para la correcta aplicación de la denominada «Directiva de
la Euroviñeta» (Directiva 2011/76/UE). Dicha Directiva amplía el ámbito de aplicación de
la Directiva europea sobre la tarificación vial de las carreteras que forman parte de la red
RTE-T a todas las autopistas de Europa. También ofrece a los Estados miembros la
posibilidad de imponer una tasa a los camiones por los «costes externos» que provocan,
como la contaminación y el ruido, además de por los costes de infraestructuras
(construcción, mantenimiento y explotación de las infraestructuras viarias). Una aplicación
no uniforme en toda la UE podría provocar inseguridad jurídica para los transportistas.
Esta legislación debía haber estado en vigor desde el 13 de octubre de 2013. En caso de
que Irlanda, Portugal, Eslovenia y el Reino Unido no reaccionen de manera satisfactoria, la
Comisión podría someter el asunto al Tribunal de Justicia de la UE. La Comisión incoó un
procedimiento por incumplimiento contra Irlanda, Portugal, Eslovenia y el Reino Unido en
noviembre de 2013 y ahora se envía un dictamen motivado (segunda etapa del
procedimiento por incumplimiento de la UE). Irlanda, Portugal, Eslovenia y el Reino Unido
disponen de dos meses para responder a la Comisión.
(Más información: H. Kearns - Tel. +32 22987638 - Móvil +32 498987638)
 Medio ambiente: la Comisión pide a BULGARIA y LETONIA que tomen
medidas contra la contaminación atmosférica
La Comisión Europea pide a Bulgaria y Letonia que mejoren la protección de los
ciudadanos frente a la contaminación por partículas finas (PM 10). Esas pequeñas
partículas pueden provocar asma, problemas cardiovasculares, cáncer de pulmón y
muerte prematura. Las partículas proceden de las emisiones de la industria, el tráfico y las
calefacciones domésticas. Según la normativa de la UE, los Estados miembros tienen que
limitar la exposición de los ciudadanos a estas partículas. Los ciudadanos de las 6 zonas y
aglomeraciones de Bulgaria (AG Sofia, AG Plovdiv, AG Varna, norte, suroeste y sureste)
han estado expuestos a niveles excesivos de PM 10 como mínimo desde 2007. En Letonia,
afecta a una zona: Riga, con infracciones que se remontan a 2007. La Comisión considera
que dichos Estados miembros no han tomado las medidas necesarias, que debían haber
estado en vigor desde 2007, para proteger la salud de los ciudadanos y les pide que
adopten medidas eficaces, rápidas y orientadas a futuro para cumplir la normativa lo antes
posible. La medida de hoy, un dictamen motivado, es el seguimiento de los requerimientos
enviados a Bulgaria y Letonia en enero de 2013 (véase IP/13/47). Si Bulgaria y Letonia no
reaccionan, la Comisión podría llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia de la UE.
(Más información: J. Hennon - Tel. +32 22953593 - Móvil +32 498953593)
 La Comisión insta a ESPAÑA y ESLOVENIA a que apliquen las normas
sobre el derecho a interpretación y traducción en los procesos penales
La Comisión Europea ha enviado dictámenes motivados a España y Eslovenia por no
haber tomado medidas para aplicar la Directiva 2010/64/UE, relativa al derecho a
interpretación y a traducción en los procesos penales. Se contactó a ambos países el
pasado mes de mayo para verificar en qué situación se encontraban los textos en
preparación. Esta Directiva debía haberse implementado antes del 27 de octubre de
2013.
Aunque el proceso de adopción avanza, el proyecto de ley sobre el derecho de traducción
aún se está debatiendo en ambos países.
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(Más información: J. Salsby Tel. +32 22972459)
 La Comisión pide a ITALIA y ESPAÑA que adopten planes válidos de
gestión de la pesca en el Mar Mediterráneo
La Comisión ha solicitado formalmente a Italia y España que garanticen el cumplimiento
de las normas de la UE en materia de pesca en el Mediterráneo. Según el Reglamento
sobre el Mediterráneo, los Estados miembros deben adoptar planes nacionales de gestión
de la pesca realizada con redes de arrastre, redes de tiro desde embarcación, jábegas,
redes de cerco y dragas en sus aguas territoriales.
Estos planes de gestión debían haberse adoptado antes del 31 de diciembre de 2007.
Contrariamente a lo exigido por el Reglamento, Italia y España no han adoptado todavía
planes de gestión válidos para la pesca con rastras. Los planes nacionales exigidos
constituyen importantes herramientas para garantizar la explotación sostenible de los
recursos pesqueros en el Mediterráneo, en el que, tradicionalmente, no se aplica una
gestión de la pesca basada en cuotas.
De no recibir una respuesta satisfactoria en el plazo de dos meses, la Comisión podría
llevar a Italia y España ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
(Más información: H. Banner – Tel. +32 22952407 - Móvil: +32 460752407)
 Derechos de los viajeros de autobús o autocar: la Comisión pide a ITALIA
y POLONIA que garanticen que se cumplan las normas
La Comisión Europea ha pedido a Italia y Polonia que adopten las medidas necesarias
para la correcta aplicación de los derechos de los pasajeros de autobuses y autocares
(Reglamento (UE) nº 181/2011). Las autoridades nacionales designadas por ambos países
para supervisar la aplicación efectiva de las normas no pueden, en su forma actual,
garantizar su cumplimiento. Dichos Estados miembros no han establecido un sistema de
sanciones para garantizar que la normativa se respete plenamente. Además, no han
presentado la lista de estaciones de autobuses en las que los pasajeros con discapacidad y
movilidad reducida puedan recibir asistencia adecuada. El Reglamento fija los derechos de
los pasajeros que viajan en autobús y autocar en la UE, y entró en vigor el 1 de marzo de
2013. Los Estados miembros estaban obligados por ley a adoptar dichas medidas. Las
peticiones de la Comisión adoptan la forma de «dictamen motivado», en el marco del
procedimiento por incumplimiento de la UE. Italia y Polonia tienen dos meses para
notificar a la Comisión las medidas adoptadas para aplicar correctamente el Reglamento;
de lo contrario, la Comisión podría tomar la decisión de denunciar a Italia y Polonia ante el
Tribunal de Justicia de la UE.
(Más información: H. Kearns - Tel. +32 22987638 - Móvil +32 498987638)
 Transporte ferroviario: la Comisión pide a LUXEMBURGO y LITUANIA que
implementen plenamente la legislación de la UE sobre seguridad
ferroviaria
La Comisión Europea ha pedido a Lituania y Luxemburgo que pongan todas sus normas
nacionales en consonancia con la Directiva 2004/49/CE, para garantizar unos altos niveles
de seguridad coherentes en toda la red ferroviaria de la UE. Tanto en Lituania como en
Luxemburgo, esto afecta, en particular, a la independencia del organismo de
investigación. Además, en Luxemburgo afecta a los sistemas de gestión de la seguridad y
a la validez de los certificados de seguridad, así como a la independencia, las funciones y
la toma de decisiones de la autoridad responsable de la seguridad. La legislación de la UE
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pretende desarrollar un enfoque común de la seguridad ferroviaria, en particular mediante
el establecimiento de requisitos de seguridad en el sistema ferroviario, entre ellos: la
gestión segura de la infraestructura y de las operaciones de tráfico, las funciones y las
responsabilidades de las empresas ferroviarias y los administradores de la infraestructura
y su interacción, un marco normativo común en materia de seguridad, la reglamentación,
gestión, supervisión de la seguridad y la investigación independiente de los accidentes.
Esta legislación debía haber estado en vigor desde el 30 de abril de 2006. En caso de que
Lituania y Luxemburgo no reaccionen de manera satisfactoria, la Comisión podría someter
el asunto al Tribunal de Justicia de la UE. La Comisión incoó un procedimiento por
incumplimiento contra Lituania y Luxemburgo al respecto en septiembre de 2013, y ahora
se envía un dictamen motivado (segunda etapa del procedimiento por incumplimiento de
la UE). Ambos países disponen de dos meses para responder a la Comisión.
(Más información: H. Kearns - Tel. +32 22987638 - Móvil +32 498987638)
 Libertad de circulación: la Comisión pide a AUSTRIA que respete la
normativa de la UE en materia de escuelas de esquí
La Comisión Europea ha pedido hoy a Austria que respete las normas de la UE sobre libre
circulación de trabajadores, libertad de establecimiento y libre prestación de servicios,
establecidas en los artículos 45, 49 y 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea (TFUE). En contra de lo dispuesto en el Derecho de la UE, las escuelas de esquí
del Land austriaco de Tirol pueden prohibir legalmente que los instructores de esquí
procedentes de otros Estados miembros enseñen a alumnos del Tirol o ya presentes en el
Tirol. Solo pueden enseñar a esquiar a alumnos de otros Estados miembros. Infringiendo
el Derecho de la UE y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE, la legislación
regional sobre escuelas de esquí del Land de Estiria requiere siempre una cualificación
como monitor de esquí alpino global y, por lo tanto, no confiere a los titulares de títulos
especializados independientes como «instructores de esquí Telemark», «instructores de
esquí adaptativo» o «instructores de esquí nórdico» de otros Estados miembros de la UE
un reconocimiento independiente de sus cualificaciones, y en consecuencia un acceso
parcial a la profesión en el Land en cuestión. Como Austria aún no ha derogado estas
restricciones en las dos provincias en cuestión, la Comisión pide a Austria, en forma de
dictamen motivado, que tome medidas para cumplir plenamente la normativa de la UE. Si
las autoridades de Austria no responden satisfactoriamente en el plazo de dos meses, la
Comisión puede llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia de la UE. Más información:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/index_en.htm
(Más información: C. Hughes - Tel. +32 22964450 - Móvil +32 498964450)
 Contratación pública: la Comisión pide a AUSTRIA que aplique la
normativa de la UE
La Comisión Europea ha pedido hoy a Austria que respete las normas de contratación
pública de la UE por lo que se refiere a la impresión de una serie de documentos oficiales.
Asimismo, ha solicitado a Austria que modifique, si procede, sus disposiciones jurídicas
que obligan a las autoridades federales austriacas a adjudicar directamente determinados
documentos de impresión a la Oficina de impresión de Austria. Desde 2000, los poderes
adjudicadores austriacos han adjudicado directamente la impresión de diversos
documentos oficiales, incluidos los pasaportes y los permisos de conducir, a la
Österreichische Staatsdruckerei, una empresa privada. No han abierto estos servicios a la
competencia a nivel europeo a través de un procedimiento de contratación pública. Austria
no ha aportado motivos suficientes para justificar las razones por las que la impresión de
estos documentos no debe cumplir las normas de competencia a escala europea,
destinadas a garantizar que los servicios se proporcionan a los ciudadanos austriacos a la
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mejor relación calidad-precio. Por lo tanto, la Comisión Europea considera que Austria ha
incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de las normas europeas de
contratación pública, en particular, la Directiva 2004/18/CE. La petición de la Comisión
adopta la forma de dictamen motivado (segunda etapa del procedimiento por
incumplimiento). Si no notifica medidas encaminadas a poner fin al incumplimiento del
Derecho de la UE en un plazo de dos meses, la Comisión podrá optar por demandar a
Austria ante el Tribunal de Justicia de la UE. Más información sobre contratación pública.
(Más información: C. Hughes - Tel. +32 22964450 - Móvil +32 498964450)
 La Comisión pide a BÉLGICA una mayor transparencia en la financiación
ferroviaria
La Comisión Europea ha solicitado formalmente a Bélgica que sea totalmente
transparente con respecto a la utilización de fondos públicos para los servicios de
transporte por ferrocarril, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2012/34/UE.
Una contabilidad transparente es la única manera de identificar cómo se gasta el dinero
público, y si se usa para fines diferentes de los previstos. Con la actual falta de
transparencia, no se puede excluir que los fondos públicos abonados en concepto de
obligaciones de servicio público para los servicios de transporte de viajeros se utilicen para
conceder subvenciones cruzadas a otros servicios de transporte. Esto contradice las
normas vigentes de la UE, que pretenden establecer una mercado interior de servicios
ferroviarios de la UE eficaz, no distorsionado y competitivo, con condiciones de
competencia equitativas para todos los prestadores de servicios de transporte. De no
recibirse una respuesta satisfactoria en el plazo de dos meses, la Comisión podría llevar a
Bélgica ante el Tribunal de Justicia de la UE.
(Más información: H. Kearns - Tel. +32 22987638 - Móvil +32 498987638)
 Refuerzo de los derechos de los consumidores: la Comisión pide a
BULGARIA que aplique la nueva Directiva de la UE
La Comisión Europea está preocupada porque Bulgaria aún no ha traspuesto la Directiva
sobre los derechos de los consumidores (MEMO/13/1144) a su legislación nacional. El
plazo de trasposición de la Directiva expiró el 13 de diciembre de 2013 y las legislaciones
nacionales deberían haber empezado a aplicarse a partir del 13 de junio de 2014. La
Directiva sobre los derechos de los consumidores contiene un conjunto de derechos
fundamentales que han incrementado la protección de los consumidores en toda la UE.
Estos derechos incluyen la mejora de la transparencia de los precios, la prohibición de los
recargos por utilizar tarjetas de crédito y líneas directas, y también de las casillas ya
marcadas en Internet (por ejemplo, al comprar billetes de avión), así como una extensión
del período (de 7 a 14 días) durante el cual un consumidor puede rescindir una compra
(véase la ficha de derechos de los consumidores). Estos derechos, no obstante, carecerían
de sentido para los consumidores si los Estados miembros no los trasponen a su
legislación nacional para su aplicación. Esto es incluso más importante en los países en los
que, el conocimiento de los derechos de los consumidores es bajo. Bulgaria está entre los
ocho países de la UE en los que este es el caso, motivo por el que la Comisión está
llevando a cabo una «campaña sobre los derechos de los consumidores», para que los
consumidores estén mejor informados sobre sus derechos (MEMO/14/191).
(Más información: J. Salsby Tel. +32 22972459)
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 Fiscalidad: la Comisión insta a CHIPRE a adaptar sus normas fiscales para
reflejar la adhesión de Croacia a la UE
La Comisión ha solicitado formalmente a Chipre que aplique determinadas adaptaciones
de las normas fiscales de la UE para tener en cuenta la adhesión de Croacia a la UE. La
Directiva 2013/13/UE adapta determinadas directivas fiscales para reflejar la adhesión de
Croacia. La legislación adaptada incluye la Directiva sobre sociedades matrices y filiales, la
Directiva sobre fusiones y la Directiva sobre intereses y cánones, todas ellas destinadas a
evitar la doble imposición en el mercado único. Los Estados miembros estaban obligados a
haber incorporado estas modificaciones cuando Croacia ingresó en la UE el 1 de julio de
2013. Sin embargo, Chipre no ha comunicado a la Comisión todas las medidas que ha
adoptado a tal fin. La petición adopta la forma de dictamen motivado. De no recibirse una
respuesta satisfactoria en el plazo de dos meses, la Comisión puede llevar a Chipre ante el
Tribunal de Justicia de la UE. (Ref. 2013/0346)
(Más información: E. Traynor - Tel. +32 22921548 - Móvil +32 498983871)
 Medio ambiente: la Comisión insta a ALEMANIA a tomar más medidas
contra la contaminación del agua por nitratos
La Comisión Europea insta a Alemania a adoptar medidas más enérgicas para combatir la
contaminación de las aguas causada por los nitratos. Las últimas cifras presentadas por
Alemania en 2012 pusieron de manifiesto un empeoramiento de los problemas de
contaminación por nitratos en las aguas subterráneas y las aguas superficiales, entre ellos
la eutrofización de las aguas costeras y marinas, en especial en el Mar Báltico. A pesar del
empeoramiento de las tendencias, Alemania no ha adoptado suficientes medidas
adicionales para reducir y prevenir la contaminación por nitratos, tal como se exige en el
Derecho de la UE. Los nitratos son esenciales para que las plantas crezcan, y son
ampliamente utilizados como abonos, pero unos niveles excesivos de nitratos pueden
dañar el agua dulce y el medio marino al facilitar el crecimiento de algas que asfixian otras
formas de vida, en un proceso denominado eutrofización. La purificación del exceso de
nitratos en el agua potable es también un proceso muy costoso. Por recomendación del
Comisario de Medio Ambiente, Janez Potočnik, la Comisión va a enviar un dictamen
motivado a Alemania para pedirle que cumpla el Derecho de la UE en este ámbito. Si no lo
hace en el plazo de dos meses, la Comisión puede llevar el asunto ante el Tribunal de
Justicia de la UE.
(Más información: J. Hennon - Tel. +32 22953593 - Móvil +32 498953593)
 La Comisión pide a ESPAÑA que elimine la desigualdad de trato entre los
prestadores de servicios de transporte escolar en Castilla y León
La Comisión Europea ha solicitado formalmente a España que modifique la normativa de
Castilla y León para facilitar el transporte escolar en autobús. Con la normativa vigente,
los operadores que ya ofrecen servicios de generales de autobuses públicos reciben un
trato preferencial cuando se convocan licitaciones para la prestación de transporte
escolar. Esta ventaja infringe claramente el principio de no discriminación y de igualdad
de trato de todos los licitadores participantes en procedimientos de licitación, y es
contraria a lo dispuesto en la Directiva 2004/18/CE sobre contratación pública y en el
Reglamento (CE) nº 1370/2007 sobre las obligaciones de servicio público en el transporte
terrestre. Los criterios de adjudicación del contrato son a la oferta económicamente más
ventajosa o bien al precio más bajo, independiente de los demás contratos de servicios de
transporte en curso. La Comisión podría llevar a España ante el Tribunal de Justicia de la
Unión Europea si dicho país no modifica la legislación en el plazo de dos meses.
(Más información: H. Kearns - Tel. +32 22987638 - Móvil +32 498987638)
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 Medio ambiente: la Comisión pide a FINLANDIA que adopte normas de
restricción de sustancias peligrosas y sobre los residuos de envases, y
modifique las normas sobre las aguas de baño
La Comisión Europea ha enviado a Finlandia tres dictámenes motivados relativos a la
legislación sobre medio ambiente. El primero instaba a Finlandia a detallar cómo había
implementado en su legislación nacional la normativa de la UE sobre restricción del uso de
determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (Directiva RUSP).
Finlandia no respetó el plazo original de 2 de enero de 2013, por lo que la Comisión envió
requerimientos el 21 de marzo de 2013. Las carencias todavía no se han corregido, por lo
que la Comisión envía un dictamen motivado. El segundo dictamen motivado afecta a los
residuos de envases: los Estados miembros debían informar a la Comisión sobre las
medidas adoptadas para implementar la Directiva sobre envases revisada en la legislación
nacional antes del 13 de septiembre de 2013. La revisión amplía el ámbito de aplicación
de la Directiva original, aclarando las dudas acerca de qué debe entenderse por envase, a
fin de reducir los residuos de envases en la UE. El tercer dictamen motivado afecta a la
legislación de las aguas de baño. La legislación finlandesa, en primer lugar, define las
playas sobre la base del número de bañistas que visita un lugar determinado en un día, en
lugar de utilizar otros criterios exigidos por la legislación de la UE, como las
infraestructuras disponibles. Con arreglo al Derecho de la UE, el número de bañistas es
uno de los criterios, pero ha de complementarse con otros como, por ejemplo, las
infraestructuras disponibles. La Comisión considera que la legislación finlandesa no se
ajusta al ámbito de aplicación de la legislación de la UE en cuestión y corre el riesgo de no
proporcionar a los ciudadanos un nivel de protección adecuado. Así pues, la Comisión insta
a Finlandia a alinear su legislación sobre aguas de baño con las normas europeas. Si
Finlandia no da respuesta satisfactoria en un plazo de dos meses, los asuntos podrían
llevarse ante el Tribunal de Justicia de la UE. Podrían aplicarse sanciones financieras por la
Directiva RUSP.
(Más información: J. Hennon - Tel. +32 22953593 - Móvil +32 498953593)
 Fiscalidad: IVA de los acontecimientos deportivos en FRANCIA
La Comisión pide a Francia que estén sujetas al IVA las entradas a partidos y otros
acontecimientos deportivos no sujetos al impuesto sobre espectáculos.
En virtud de la Directiva del IVA, los derechos de entrada a acontecimientos deportivos
deben estar sujetos al IVA. Sin embargo, Francia exime por completo del IVA los derechos
de entrada de acontecimientos deportivos.
Aunque la Directiva del IVA contempla la armonización de este impuesto para el buen
funcionamiento del mercado interior, permite a los Estados miembros mantener, con
carácter excepcional y transitorio, determinadas exenciones existentes antes del 1 de
enero de 1978, en las condiciones existentes en esa misma fecha. Es el caso de la
exención del IVA que Francia aplicaba a los acontecimientos deportivos cuando estaban
sujetos al impuesto sobre espectáculos. Desde entonces, Francia ha introducido la
posibilidad de que los municipios eximan del impuesto sobre espectáculos los
acontecimientos deportivos organizados en su territorio, y algunos municipios lo ha puesto
en práctica. La Comisión considera que en este caso la exención de IVA ya no tiene razón
de ser.
La petición adopta la forma de dictamen motivado. De no recibirse una respuesta
satisfactoria en el plazo de dos meses, la Comisión podría llevar el asunto ante el Tribunal
de Justicia de la UE. (Ref. 2012/4194)
(Más información: E. Traynor, tel. +32 22921548; Móvil: +32 498983871)
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 Servicios: la Comisión pide a Hungría que respete las normas de la UE en
lo que respecta a los pagos móviles
La Comisión Europea ha pedido hoy a Hungría que respete las normas de la UE sobre
libertad de establecimiento y libre prestación de servicios (artículos 49 y 56 del TFUE y
artículos 15 y 16 de la Directiva 2006/123/CE), en lo que respecta a los pagos móviles.
Con arreglo a la Ley de 2011 sobre la organización de pagos móviles nacionales, se
concedió a la empresa estatal de pagos móviles nacionales el derecho exclusivo a explotar
el sistema de pagos móviles nacionales, una plataforma que los prestadores de servicios
tienen obligación de utilizar cuando prestan servicios de intermediación de pagos móviles
en relación con determinados servicios públicos (por ejemplo, estacionamiento público).
Este nuevo derecho exclusivo restringe innecesariamente y sustancialmente el acceso a un
mercado que anteriormente estaba plenamente abierto a la competencia, lo que perjudica
a los inversores existentes y disuade a los futuros inversores sin una justificación
adecuada. La Comisión pide a Hungría, en forma de dictamen motivado (segunda etapa
del procedimiento por incumplimiento), que tome medidas para cumplir plenamente la
normativa de la UE. Si las autoridades de Hungría no responden satisfactoriamente en el
plazo de dos meses, la Comisión puede llevar el asunto ante el Tribunal de Justicia de la
UE.
(Más información: C. Hughes - Tel. +32 22964450 - Móvil +32 498964450)
 Seguridad social: la Comisión pide a IRLANDA que pague un subsidio
para custodias a las personas aseguradas en Irlanda aunque residan en
otro Estado miembro
La Comisión Europea ha pedido a Irlanda que garantice que las personas que reúnen los
requisitos para recibir un subsidio para custodias con arreglo al Derecho irlandés de la
seguridad social puedan obtener dicho subsidio aunque residan en otro Estado miembro.
El subsidio para custodias constituye un pago a las personas con rentas bajas que cuidan a
una persona que necesita ayuda a causa de su edad, discapacidad o enfermedad
(incluidas las enfermedades mentales). Uno de los requisitos para percibir el subsidio es
que el beneficiario resida en Irlanda. Al no ofrecer esa indemnización a las personas que
viven en otros Estados miembros, pero que pagan sus contribuciones a la seguridad social
en Irlanda, Irlanda infringe las normas de la UE sobre coordinación de la seguridad social.
La petición se presenta en forma de dictamen motivado, en aplicación del procedimiento
por incumplimiento de la UE. Irlanda tiene dos meses para notificar a la Comisión las
medidas adoptadas para aplicar plenamente las normas de la UE. De lo contrario, la
Comisión puede llevar a Irlanda ante el Tribunal de Justicia de la UE.
(Más información: J. Todd - Tel. +32 22994107 - Móvil +32 498994107)
 Cuota láctea: la Comisión insta a ITALIA a recuperar los importes
adeudados por los productores de leche italianos
La Comisión ha dado un nuevo paso en el procedimiento jurídico iniciado contra Italia por
no recuperar los importes adeudados por los productores de leche que rebasaron sus
cuotas de producción en las campañas desde 1995 hasta 2009 (véase IP/13/577).
Sobre el importe total de 2 265 millones de euros, 1 395 millones de euros aún no han
sido recuperados. La magnitud de los importes no recuperados demuestra que las
autoridades italianas no han adoptado las medidas suficientes para garantizar el pago de
las cantidades adeudadas por los productores.
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El hecho de que Italia no garantice la recuperación efectiva de esos importes socava los
esfuerzos realizados a nivel europeo para estabilizar el mercado de productos lácteos, y
distorsiona la competencia con otros productores europeos e italianos que han respetado
las cuotas de producción o han pagado los importes sobre los excedentes en caso de
rebasarlas. Por otra parte, este importe ha de pagarse a la hacienda italiana para que los
contribuyentes italianos no se vean perjudicados.
Tras el envío de un requerimiento, el 20 de junio de 2013, la segunda fase del
procedimiento por incumplimiento consiste en el envío de un dictamen motivado. Si Italia
no responde de forma satisfactoria en un plazo de dos meses, la Comisión podría llevar el
asunto ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea para que declare que Italia ha
incumplido sus obligaciones.
(Más información: R. Waite, tel. +32 22961404; Móvil: +32 498961404)
 Telecomunicaciones: la Comisión pide a ITALIA que aplique tasas
administrativas justas y transparentes para eliminar los obstáculos de
entrada en el mercado para las pymes
La Comisión ha pedido hoy formalmente a Italia que transponga plenamente a su
legislación nacional la Directiva de autorización en lo que respecta a las tasas
administrativas impuestas a los operadores de telecomunicaciones. Afecta, en particular, a
los criterios de aplicación de las tasas administrativas que puedan crear barreras a la
entrada en el mercado, ya que perjudica de forma desproporcionada a los pequeños
operadores de red. Por otra parte, las normas italianas no aplican la obligación de
transparencia de publicar un resumen anual de las tasas administrativas cobradas y los
costes administrativos soportados por el Ministerio de Desarrollo Económico. La petición
de la Comisión adopta la forma de dictamen motivado (segunda etapa del procedimiento
por incumplimiento). Si Italia no ofrece una respuesta satisfactoria en el plazo de dos
meses, la Comisión podría llevar a Italia ante el Tribunal de Justicia de la UE.
(Más información: R. Heath – Tel. +32 22961716 - Móvil +32 460750221)
 Transporte ferroviario: la Comisión insta a PORTUGAL a implementar
plenamente la legislación de la UE sobre interoperabilidad ferroviaria
La Comisión Europea ha pedido a Portugal que alinee sus normas nacionales con la
Directiva 2008/57/CE, sobre interoperabilidad ferroviaria, especialmente en lo que se
refiere a la autorización de vehículos. La legislación tiene por objeto establecer las
condiciones que deben cumplirse para lograr la interoperabilidad dentro del sistema de
transporte ferroviario europeo y permitir al sector ferroviario competir más eficazmente
con otros modos de transporte. Esto permitirá que los ciudadanos viajen fácilmente por
Europa y que las mercancías se transporten de un modo más seguro y respetuoso con el
medio ambiente. Esta legislación debía haber estado en vigor desde el 19 de julio de
2010. En caso de que Portugal no reaccione de manera satisfactoria, la Comisión podría
someter el asunto al Tribunal de Justicia de la UE. La Comisión incoó un procedimiento por
incumplimiento contra Portugal al respecto en noviembre de 2013 y ahora se envía un
dictamen motivado (segunda etapa del procedimiento por incumplimiento de la UE).
Portugal dispone de dos meses para responder a la Comisión.
(Más información: H. Kearns - Tel. +32 22987638 - Móvil +32 498987638)
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 Medio ambiente: la Comisión pide a RUMANÍA que adopte la normativa
de la UE sobre residuos de envases y vehículos al final de su vida útil
La Comisión Europea insta a Rumanía a que detalle cómo transpone a su Derecho interno
la legislación de la UE en dos ámbitos diferentes de residuos: los residuos de envases y los
vehículos al final de su vida útil. La Directiva sobre envases actualizada, que amplía el
ámbito de aplicación de la Directiva original, aclarando las dudas acerca de qué debe
entenderse por envase a fin de reducir los residuos de envases, tenía que haberse
traspuesto a la legislación nacional antes del 30 de septiembre de 2013. Rumanía no
respetó el plazo, por lo que se le envió un requerimiento el 29 de noviembre de 2013.
Rumanía respondió en enero que se estaba elaborando un proyecto de Decreto-Ley, pero
como no había notificado estas medidas a la Comisión se le envió un dictamen motivado.
El segundo dictamen motivado se refiere a una modificación de las normas de la UE sobre
vehículos al final de su vida útil, que tenía que haberse traspuesto a la legislación nacional
antes del 22 de agosto de 2013. Como no recibió ninguna notificación, la Comisión envió
un requerimiento en septiembre. Rumanía respondió que estaba trabajando para adoptar
la legislación apropiada, pero como no ha recibido ninguna notificación, la Comisión va a
enviar un dictamen motivado. Rumanía tiene dos meses para contestar; en su defecto,
podría llevarse el asunto ante el Tribunal de Justicia de la UE.
(Más información: J. Hennon - Tel. +32 22953593 - Móvil +32 498953593)
 Libre circulación de mercancías: La Comisión exige a RUMANÍA que
elimine los obstáculos a las exportaciones de gas natural
Al obligar a los productores de Rumanía a dar prioridad a las ventas en el mercado
interior y al someter las transacciones de gas a control y aprobación previos, la Comisión
considera que el actual marco jurídico rumano crea obstáculos injustificados a las
exportaciones de gas procedentes de Rumanía, por lo que ha solicitado que se supriman
dichos obstáculos.
La Comisión considera que, al haber creado obstáculos a la libre circulación de mercancías
en el mercado único, Rumanía ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud
del artículo 35 y 36 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en virtud del
artículo 40, letra c), de la Directiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural.
La petición de la Comisión a Rumanía adopta la forma de dictamen motivado. De no
recibirse una respuesta satisfactoria en el plazo de dos meses, la Comisión podría llevar a
Rumanía ante el Tribunal de Justicia de la UE.
(Más información: C. Corazza - Tel. +32 22951752 - Móvil +32 498992862)
 Sanidad animal: la Comisión insta a SUECIA a que abandone las pruebas
de paratuberculosis en animales de la especie bovina
La Comisión Europea ha enviado hoy una petición formal (dictamen motivado) a Suecia,
pidiéndole que abandone la cuarentena obligatoria y las pruebas de paratuberculosis en
animales de la especie bovina. La armonización de las condiciones zoosanitarias de
intercambios de animales de la especie bovina que figura en la Directiva 64/432/CEE no
prevé requisitos zoosanitarios para la paratuberculosis. Además, estas pruebas
obligatorias posteriores a la llegada desincentivan a los productores suecos a la hora de
introducir animales bovinos procedentes de otros Estados miembros de la UE, y tiene un
efecto equivalente al de las restricciones cuantitativas. Por tanto, no pueden justificarse en
virtud del artículo 36 del Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE), que regula las
restricciones y prohibiciones a la importación. La paratuberculosis es una infección
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contagiosa del intestino delgado de los bovinos y de los ovinos. Los síntomas, en caso de
que aparezcan, tardan mucho tiempo en manifestarse, y la falta de pruebas de diagnóstico
exactas para la detección de animales infectados explica la ausencia de garantías
sanitarias adicionales de la UE para la paratuberculosis. Si Suecia no informa a la
Comisión, en un plazo de dos meses a partir de la solicitud formal, que ha dejado de
practicar las pruebas, la Comisión podría someter el asunto al Tribunal de Justicia de la
UE.
(Más información: F. Vincent - Tel. +32 22987166 - Móvil +32 498987166)
 Medio ambiente: la Comisión pide al REINO UNIDO que adopte medidas
en relación con la central de Pembroke, el tratamiento de las aguas
residuales urbanas y la actualización de la normativa de las aguas de
baño
La Comisión ha enviado hoy al Reino Unido tres dictámenes motivados sobre cuestiones
medioambientales. El primero se refiere a la central de Pembroke, la mayor central de
Europa alimentada por gas, cuyo sistema de refrigeración tiene un efecto negativo sobre
el ecosistema circundante, que es una zona marina especial de conservación protegida por
el Derecho de la UE. En virtud de la Directiva sobre la evaluación de impacto
medioambiental y la Directiva sobre hábitats, la autorización solo debe concederse cuando
se han evaluado todos los posibles impactos ambientales. Este no parece haber sido el
caso con la central del Pembrokeshire, cuyas autorizaciones de desarrollo y construcción,
así como una licencia de extracción de agua y un permiso para el dragado de la admisión
y salida del sistema de refrigeración, se concedieron antes de que se completaran todas
las evaluaciones medioambientales. Como consecuencia de ello, se vierte en la vía
navegable protegida de Milford Haven agua caliente con una pesada carga de biocidas.
Muchos de los peces más pequeños, sus huevos y otros organismos más pequeños se ven
afectados por el sistema de refrigeración, que hace pasar grandes cantidades de agua de
un extremo de la zona marina especial de conservación a través de la planta hasta el otro
lado. La carta de la Comisión también plantea preocupaciones sobre la aplicación de la
Directiva PCIC en lo que respecta a los permisos finales expedidos, en particular al aceptar
dicho sistema de refrigeración como mejor tecnología disponible en este lugar sensible y
permitir que como resultado se infrinja una norma de calidad medioambiental.
El segundo dictamen motivado versa sobre el tratamiento de las aguas residuales
urbanas. Determinados informes del Reino Unido muestran que diversas aglomeraciones
todavía infringen las normas de la UE. El dictamen motivado de hoy, que es el seguimiento
de los requerimientos de junio de 2009 y junio de 2013, abarca los vertidos excesivos de
aguas residuales de Llanelli y Gowerton, en Gales, en las aguas sensibles de Burry Inlet,
incluso en condiciones meteorológicas normales (es decir, no en periodo de lluvias
torrenciales); la falta de aplicación de un tratamiento secundario a las aguas residuales de
nueve aglomeraciones, incluida la de Gibraltar; e incumplimientos a la hora de aplicar un
tratamiento más riguroso de las aguas residuales en 24 aglomeraciones clasificadas como
zonas sensibles. El Reino Unido tiene dos meses para responder.
El tercer dictamen motivado afecta a la legislación sobre las aguas de baño. La Comisión
ha solicitado varias modificaciones de las disposiciones del Reino Unido sobre las normas
las aguas de baño de la UE y, aunque la mayoría de ellas se han aplicado, todavía se
espera información sobre algunas de las restantes modificaciones prometidas para
Gibraltar. Por tanto, se envía un dictamen motivado. El Reino Unido tiene dos meses para
responder.
(Más información: J. Hennon - Tel. +32 22953593 - Móvil +32 498953593)
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 Servicios financieros: la Comisión pide al REINO UNIDO que aplique las
normas de la UE
La Comisión Europea ha exigido hoy que el Reino Unido aplique plenamente la Directiva
«Ómnibus I» (Directiva 2010/78/CE), que modifica once directivas del ámbito de los
servicios financieros (Directivas 98/26/CE, 2002/87/CE, 2003/6/CE, 2003/41/CE,
2003/71/CE, 2004/39/CE, 2004/109/CE, 2005/60/CE, 2006/48/CE, 2006/49/CE y
2009/65/CE) y concede más competencias a las autoridades europeas de supervisión de
los bancos (Autoridad Bancaria Europea), los valores (Autoridad Europea de Valores y
Mercados), y los seguros y pensiones de jubilación (Autoridad Europea de Seguros y
Pensiones de Jubilación). La Directiva Ómnibus I debía haberse aplicado en todos los
Estados miembros de la UE a más tardar el 31 de diciembre de 2011. Sin embargo, el
Reino Unido únicamente ha aplicado una parte de las disposiciones exigidas. La petición de
la Comisión adopta la forma de dictamen motivado (segunda etapa del procedimiento por
incumplimiento de la UE). Si no notifica medidas plenas de implementación en el plazo de
dos meses, la Comisión podría decidir llevar al Reino Unido ante el Tribunal de Justicia de
la UE. Más información:
http://ec.europa.eu/internal_market/finances/infringements/index_en.htm
(Más información: C. Hughes - Tel. +32 22964450 - Móvil +32 498964450)
4. Escritos de requerimiento
 La Comisión insta a ITALIA a garantizar que el agua destinada al
consumo humano sea limpia y saludable
La Comisión Europea ha incoado un procedimiento por incumplimiento contra Italia por
no garantizar que el agua destinada al consumo humano cumple las normas europeas. La
contaminación del agua por arsénico y flúor es un problema persistente en Italia, y en
particular en la región del Lacio.
En virtud de la Directiva sobre el agua potable, los Estados miembros tienen que
supervisar y someter a ensayo el agua utilizada para consumo humano mediante 48
parámetros e indicadores microbiológicos y químicos. En caso de niveles elevados de
arsénico o de otros contaminantes, los Estados miembros pueden introducir excepciones a
los umbrales establecidos en la Directiva por un período de tiempo limitado, siempre que
no haya peligro para la salud humana y a condición de que el suministro para el consumo
humano no pueda mantenerse por ningún otro medio razonable.
(Más información: IP/14/816 - J. Hennon - Tel. +32 22953593 - Móvil +32 498953593)
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