Informe de Asistencia al evento: Sistema de Registro de Establecimientos Exportadores de Miel de Abeja y su trazabilidad, realizado en Santiago y Valdivia, Chile 24 al 28 de Octubre de 2005 Lima, 11 de noviembre de 2005 INDICE 1. Datos Generales 2. Antecedentes 3. Objetivos 4. Actividades realizadas 5. Conclusiones 6. Recomendaciones 7. Anexos 1. Datos Generales: Participantes: Médico Veterinario Félix Bobadilla Morales Médico Veterinario Iván Camacho Bueno Cargo: Coordinador de Sanidad Animal de SENASA Lambayeque Especialista de la Dirección de Insumos Pecuarios de la Dirección General de Sanidad Animal Evento: Sistema de Registro de Establecimientos Exportadores de Miel de Abeja y su trazabilidad, Chile Periodo: 24 al 28 de octubre de 2005 2. Antecedentes : Según información brindada por PROMPEX el Perú produce anualmente un estimado de 1 733 000 toneladas de miel de abeja de las cuales se exporta aproximadamente el 30 %, el 70 % restante es destinado al consumo interno. De un tiempo a esta parte, se ha dado un creciente interés de apicultores peruanos - específicamente de la región norte en Lambayeque y Piura - por acceder a mercados internacionales, sobre todo el europeo; este interés se ha visto reflejado en diversos escritos cursados no sólo al Servicio Nacional de Sanidad Agraria-SENASA sino a otras instituciones ligadas al comercio exterior caso Ministerio de Relaciones Exteriores, PROMPEX, DIGESA y MINCETUR hecho que ha motivado a que SENASA inicie una serie de actividades para alcanzar tal objetivo. En este sentido, en el marco del Programa de Desarrollo de Políticas de Comercio Exterior BID MINCETUR que se plantea como objetivo principal mejorar la gestión de la política comercial del país para contribuir a aumentar y diversificar sus exportaciones y mercados, los suscritos fuimos designados por el SENASA para asistir a la pasantía Sistema de Registro de Establecimientos Exportadores de Miel de Abeja y su trazabilidad, en Chile. Entre los criterios que tomó en cuenta el SENASA para elegir a Chile como país cooperante en esta pasantía, figura el hecho que el Servicio Agrícola y Ganadero-SAG, se constituye entre uno de los Servicios Oficiales líderes por su accionar en Sudamérica constituyéndose en un pilar fundamental para propiciar y lograr el acceso de diversos productos de origen animal y vegetal chilenos a numerosos países, incluidos aquellos que integran la Unión Europea. 3. Objetivos : General Explorar en campo y gabinete las estrategias que condujeron al sector apícola y al sector oficial chileno a lograr un estatus productivo y sanitario que propició el ingreso de productos apícolas a mercados internacionales y evaluar la factibilidad de su aplicación en el Perú. Específicos 1. Conocer las actividades sanitarias que conduce el SAG en relación al sector apícola. 2. Observar el sistema de vigilancia de residuos de medicamentos veterinarios. 3. Conocer el sistema de trazabilidad en la cadena productiva apícola. 4. Conocer las formas de asociatividad entre los integrantes del sector apícola chileno. 4. Actividades realizadas: Las actividades que se llevaron a cabo durante la pasantía, se orientaron a conocer el panorama apícola chileno (industria, comercialización, producción, entre otros), entrevistas con los principales ejecutores de las actividades en materia de sanidad y producción apícola; el detalle de las actividades realizadas se encuentran en el Anexo Nº 01. Objetivo N° 1: Conocer las actividades sanitarias que conduce el SAG en relación al sector apícola. Vigilancia Epidemiológica: El Servicio Agrícola y Ganadero, en adelante SAG, realiza actividades de vigilancia epidemiológica de enfermedades en abejas siguiendo el flujo utilizado para las otras enfermedades en animales, esto es la notificación de una sospecha cursa desde un nivel periférico a uno central. El estatus sanitario actual (a octubre 2005) de Chile respecto a enfermedades en abejas se detalla en el siguiente cuadro: Enfermedad Acariosis Agente etiológico Acarapis woodi Estatus Presente en todo el país Nosemosis Varroasis Loque americana Nosema apis Varroa destructor Paenibacillus larvae larvae Tropilaelaps clareae Mellissococcus pluton Aethina túmida Presente en todo el país Presente en todo el país Delimitada a la provincia de Copiapó Ausente Ausente Ausente Avariosis asiática Loque europea Pequeño escarabajo El SAG ha priorizado su accionar a través de la conducción de monitoreos nacionales sobre enfermedades exóticas (ausentes) tales como loque americana, loque europea, acariosis asiática y pequeño escarabajo de la colmena, así como la determinación de la prevalencia de enfermedades endémicas como varroasis, nosemosis y acariosis. Programas Zoosanitarios: El SAG conduce dos programas sanitarios orientados a preservar la sanidad apícola: el Programa de Erradicación de Loque americano y el Programa de apoyo al control de la Varroasis. El primero de ellos nace como resultado de la detección de casos de esta enfermedad en la provincia de Copiapó (III Región) el presente año y que ha sido controlado en base a estrategias de erradicación en la zona infectada y las zonas de riesgo adyacentes. El programa de apoyo a la varroasis, prioriza su accionar en la capacitación, diagnóstico e investigación aplicada. Defensa Zoosanitaria: El SAG basa sus políticas de importaciones de productos de origen animal en la evaluación de los servicios veterinarios, reconocimiento de la condición sanitaria, análisis de riesgo, exigencias sanitarias, habilitación de establecimientos de origen y controles fronterizos y cuarentena, tal igual lo realizan los países de la región, incluido el Perú. La certificación sanitaria de los productos apícolas que se exportan se ciñe al mismo esquema que comparten otros servicios oficiales, jugando papel muy importante el sistema de trazabilidad que se desarrollará por separado en el objetivo N°3, cabe indicar que sólo se emite el Certificado Zoosanitario de Exportación a aquellos productos que provengan de apiarios integrantes del sistema de trazabilidad. Diagnóstico de Laboratorio: El SAG lleva a cabo diagnósticos de enfermedades bacterianas como loque americana y loque europea en el departamento de bacteriología y en el de parasitología el diagnóstico de nosemosis, avariosis y varroasisis. Los protocolos de diagnóstico utilizados han sido elaborados o adecuados por ellos mismos para este fin. Objetivo N° 2: Conocer el sistema de vigilancia y control de residuos de medicamentos. El sistema de vigilancia de residuos se enmarca en la Directiva 96/23/CEE y la Decisión 97/4/CEE de la Unión Europea. Para realizar esta actividad el SAG cuenta con el apoyo de la Universidad Austral de Chile, ubicada en la región de Valdivia, al sur de Santiago. Cabe mencionar que esta casa de estudios conduce actualmente la segunda etapa de un proyecto de evaluación de residuos y otros contaminantes que se conduce a nivel nacional - llamado Proyecto Apícola Fondo SAG Nº 64 - se conduce desde la IV a la X región. Los analitos que se evalúan son aquellos contenidos en la referida norma y otros que han sido considerados luego de la reformulación anual que el SAG hace al plan de residuos; para el año 2005 están considerando los analitos detallados en el siguiente cuadro: Piretorides Fluvalinato Flumetrina Cloranfenicol Nitrofuranos Organoclorados tipos) Organofosforados tipos) Analitos Antibióticos Tetraciclina Oxitetraciclina Clortetraciclina Sulfas (14 tipos) (18 Metales Pesados (10 Plomo Cadmio La Universidad Austral de Chile en el marco del referido proyecto publica semestralmente una revista sobre actualidad apícola, en uno de sus números contiene el protocolo de toma y envío de muestras para realizar la evaluación de los analitos antes descritos. Objetivo N° 3: Conocer el sistema de trazabilidad en la cadena productiva apícola. La trazabilidad, tal como la define la Unión Europea consiste en la posibilidad de encontrar y seguir el rastro, a través de todas las etapas de producción, transformación y distribución de un alimento, un pienso, un animal destinado a la producción de alimentos o una sustancia destinada a ser incorporada a alimentos o piensos o con probabilidad de serlo. (Reglamento (CE) Nº 178/2002 del Parlamento Europeo y el Consejo del 28/01/2002) Y según la define la FAO y la OMS, la trazabilidad es la habilidad de seguir el movimiento de un alimento a través de los pasos específicos de producción, procesado y distribución. Bajo este contexto, el SAG ha elaborado un sistema de trazabilidad que tiene un marco establecido a raíz de un proyecto inicial en bovinos, extrapolándose a la producción apícola. Para ello el SAG conduce un sistema de registro de apicultores de miel de exportación-RAMEX regulando entre otros puntos la identificación del apiario, el registro de existencia de apiarios de producción de miel y el registro del movimiento de colmenas. Por otro lado, el registro de establecimientos exportadores de miel-REEM, aparte de identificar a los exportadores, establece los requisitos para la mezcla, el trasvasije y homogenización de la miel. Ambos sistemas poseen una base normativa y procedimientos escritos que orientan su accionar, contenidos en el Anexo 03. De esta manera se busca garantizar que las materias primas y productos apícolas estén bajo el control del SAG durante todas las etapas del proceso de producción, es decir desde las colmenas a la exportación. Todo el sistema de trazabilidad se soporta en un software denominado Sistema de Información Pecuaria-SIPEC el mismo que fue elaborado con el apoyo de la Universidad de Reading, bajo un convenio de cooperación con el SAG; asimismo, cuenta con una página web donde se pueden descargar diversos archivos que orientan el accionar de este sistema. Objetivo N° 4: Conocer las formas de asociatividad entre los integrantes del sector apícola chileno. En Chile se dan dos formas de agrupación, una de ellas orientada a obtener una mayor capacidad de negociación en la producción y comercialización de sus productos; la otra con un giro hacia la representatividad en las diversas reuniones convocadas por el SAG u otras instituciones ligadas al sector agrario. En el primer caso la Red Apícola Nacional-RAN y APICOOP son claros ejemplos de ello; la RAN agrupa a 160 asociaciones integrada por 2 500 apicultores, con un número aproximado de 140 000 colmenas, que representan una producción estimada de 4 000 toneladas de miel. Por otro lado, APICOOP está conformado por 100 pequeños apicultores, en esta cooperativa se propicia el comercio justo (fare trade en inglés) corriente que se viene dando en Europa y otros países desarrollados, cuyo objetivo es retribuir adecuadamente al productor, evitando la participación de intermediarios en las transacciones comerciales entre los productores y los consumidores finales. En la otra esfera, la Asociación Gremial de Exportadores de Miel de ChileAGEM, se ha constituido el año 2004 y agrupa a seis empresas exportadoras, poseedoras del 85% del volumen exportado de miel. Intervienen además otras instituciones públicas, mixtas y privadas chilenas para promover el sector agropecuario entre las que se enumeran en el siguiente cuadro a las siguientes: Institución Subsecretaría de Agricultura Brinda apoyo en Coordinación de las Buenas Prácticas Apícolas-BPA Instituto de Desarrollo Agropecuario- Proporciona Créditos y Asesoría INDAP técnica Promueve BPA- BPM Oficina de Estudios y Políticas Coordina Mesa Apícola Agrarias-ODEPA Fundación para la Innovación Agraria- Financia Proyectos de Innovación FIA Programa de Fomento a las Apoya las Exportaciones exportaciones de Chile-PROCHILE 5. Conclusiones: a. Los objetivos establecidos en el presente informe se cumplieron a cabalidad. b. Las acciones del SAG relacionadas con el sector apícola se apoyan en la confluencia de los gremios, la universidad e instituciones de fomento agrario y de exportación c. Se han identificado personas e instituciones del sector oficial y privado capaces de transmitir y apoyar con sus experiencias específicas en temas productivos, sanitarios y gremiales; el detalle está contenido en el Anexo N° 02. d. Existen protocolos y procedimientos estandarizados escritos que apoyan la ejecución de actividades que conduce el SAG y la universidad en temas relacionados con el sector apícola; el detalle está contenido en el Anexo N° 03. 6. Recomendaciones: a. Gestionar entre los variados actores peruanos involucrados en la apicultura, el acceso - a través de canales oficiales – a las experiencias de las personas o instituciones identificadas por los suscritos como potenciales capacitadores. b. Gestionar ante un organismo nacional o internacional la obtención de fondos - a través de un convenio o proyecto - para realizar la Caracterización del Sistema Sanitario y Productivo Apícola, y así orientar el accionar de SENASA y otras instituciones relacionadas. c. Que la Dirección General de Sanidad Animal de SENASA y sus Direcciones de Línea evalúen la factibilidad técnica y presupuestal para elaborar un marco normativo orientado al sector apícola peruano. 7. Anexos: Anexo Nº 01 Cronograma de Actividades Día Domingo 23 Hora Por confirmar 9:30 – 10:00 10:00 – 11:O5 11:00 – 12:00 12:00 – 13:00 Lunes 24 14:30 – 16:00 16:00 17:30 9:00 – 12:00 Martes 25 14:30 – 17:30 9:30 – 11:00 Miércoles 26 11:30 – 13:00 15:40 – 17:55 9:30 – 12:30 Jueves 27 14:30 – 17:30 10:45 – 12:50 15:00 – 16:00 Viernes 28 16:00 – 16:45 Por confirmar Tema Establecimiento Viaje (vía aérea) a Santiago -Chile Bienvenida Dependencias SAG, Stgo. Situación Apícola Dependencias Nacional SAG, Stgo. Vigilancia de Dependencias Enfermedades SAG, Stgo. Apícolas Requisitos de Dependencias importación, SAG, Stgo. importaciones apícolas y controles fronterizos RAMEX Dependencias SAG, Stgo. Dependencias SIPEC SAG, Stgo. Visita a Terreno Apiario Visita a Planta Exportadora Apiario en RM o VI Región Terreno , RM JPM Exportaciones Lo Aguirre, Stgo. Visita al Laboratorio Lo Aguirre, Diagnóstico enfermedades Plan de Control de Dependencias Residuos en Miel SAG, Stgo. Viaje (vía terrestre) a Valdivia, X región Visita Laboratorio USACH, X Región. de Residuos Visita Cooperativa APICOOP, X Región Apícola Viaje (vía terrestre) de vuelta a Santiago Certificación de Dependencias exportaciones de SAG, Stgo. Productos apícolas Reunión final, Dependencias SAG, conclusiones, Stgo. entrega de material solicitado Viaje (vía aérea) a Lima-Perú Responsable Jefe de la División Vigilancia: Paula Cancino Vigilancia: Alejandro Rivera Defensa: Patricia Miranda Industria: Luis Meza Trazabilidad: Gustavo Sotomayor Vigilancia: Paula Cancino Vigilancia: Paula Cancino Laboratorio: Irma Acevedo / Sergio Campano Industria: Nuñez Chedy Industria: Chedy Nuñez Marco Campos Comercio: Michelle Abarca Jefe de la División Anexo Nº 02 Potenciales capacitadores Tema Promoción de asociatividad Diagnóstico campo enfermedades abejas Diagnóstico laboratorio enfermedades abejas Implantación Gestión de Trazabilidad Manejo de colmenas Determinación Residuos Medicamentos veterinarios contaminantes la Institución Persona Email ó Fono APICOOP MV Juan Henríquez Santos MV Sergio Campano [email protected] en de en SAG en de en SAG MV Irma Acevedo G. [email protected] y la SAG MV Luis Basso [email protected] las Privado de de Universidad Austral de Chile, Laboratorio de Fitoquímica Ricardo Kurz Garzottong. Alberto Cruz Quim. Nimia Manquián Tejos y Meza [email protected] 8243201 [email protected] Anexo Nº 03 Normas y Procedimientos escritos Nombre del Procedimiento o Norma Tópico Resolución 3321 Nº Crea el Programa Oficial de Trazabilidad Manual de Programa de procedimientos Trazabilidad Exigencias Identificación técnicas para los de animales Dispositivos de según Identificación Programa de Individual Oficial, Trazabilidad para bovinos Protocolos para el Diagnóstico diagnóstico de de enfermedades Laboratorio parasitarias y bacterianas en abejas Institución Contacto E mail SAG SAG MV Luis Basso Meza [email protected] SAG SAG Es cuanto podemos informar MV Irma [email protected] Acevedo G. y MV Sergio Campano [email protected]