estructura, funciones y composición del foro ciudadano de llocnou

ESTRUCTURA, FUNCIONES Y COMPOSICIÓN DEL FORO
CIUDADANO DE REQUENA:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
La participación es la base común sobre la que se asienta los tres pilares del
desarrollo de los pueblos, la economía, la sociedad y el medio ambiente, y donde la idea de
democracia toma fuerza y sentido. La conjunción entre participación y democracia
adquiere un significado esencial en el ámbito local, ya que en este estadio de
gobernabilidad, los ciudadanos asocian con mayor intensidad el valor de la participación y
al que demandan en consecuencia, unas formas de gobierno más participativas.
Por otra parte, el desarrollo de un proceso participativo reglado ayuda a potenciar
otros valores básicos de la democracia local. Una participación amplia, plural, equitativa y
equilibrada es uno de los mecanismos de control más poderosos con los que cuenta la
ciudadanía, resultando así un estímulo eficaz para impulsar la transparencia en la gestión
pública.
La idea de participación vinculada en un principio a la representación política, si bien
indispensable, resulta hoy insuficiente para legitimar la total transferencia del poder a
manos de los representantes: el ciudadano no puede verse limitado al mero papel de
elector, sino que aspira a intervenir más activamente durante los amplios intervalos que
separan los diversos períodos electorales, recabando mayor información por parte de
quienes ostentan la responsabilidad de gobierno.
En el plano internacional, el capítulo 28 de la Agenda 21 derivada de los compromisos
de la Cumbre de Río de Janeiro de 1992 establece que: “Cada autoridad local debería
iniciar un diálogo con sus ciudadanos, organizaciones locales y empresas privadas y
aprobar una Agenda 21 Local. Mediante la celebración de consultas y la promoción de un
consenso, las autoridades locales recibirían aportes de la ciudadanía y las organizaciones
cívicas, empresariales e industriales locales y obtendrían la información necesaria para
formular las mejores estrategias. El proceso de consultas aumentaría la conciencia de los
hogares respecto de las cuestiones relativas al desarrollo sostenible. (...)”.
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A nivel comunitario, el apartado 1.13 de la Carta de Aalborg, reconoce “la necesidad
de garantizar el acceso a la información de toda la ciudadanía y de los grupos que estén
interesados y de velar para que puedan participar en los procesos locales de toma de
decisiones. (...)”.
Con el presente Reglamento de Participación ciudadana se pretende que la
democracia representativa de la cual disfrutamos confluya cada vez más con una
democracia más participativa. De acuerdo con este principio, la Agenda 21 Local, y dentro
del marco de su implementación, el proceso de participación ciudadana que plantea
persigue este fin y que no es otro que el pleno desarrollo de una democracia participativa.
El proceso de desarrollo municipal que se está llevando a cabo en el municipio de
Requena en el marco de la Agenda 21 Local, precisa de un instrumento que regule y
unifique todos los procesos de participación ciudadana. El foro de participación ciudadana,
su organización, estructura y funcionamiento, así como sus convocatorias vienen recogidos
en este Reglamento de Participación.
Es voluntad política de este Ayuntamiento tener en cuenta la opinión de los
ciudadanos, tanto individual como a través de sus entidades y asociaciones en el foro de
participación que se constituye. Sirva este Reglamento de Participación Ciudadana como
instrumento que garantice, facilite y haga más eficaz tal objetivo.
DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo
1.
Foro
de
Participación
Ciudadana de Requena.
1. El Foro de Participación Ciudadana de la Agenda 21 Local, es un órgano
complementario del Ayuntamiento con un funcionamiento autónomo e
independiente. Siendo el Ayuntamiento de Requena, el principal agente
promotor e impulsor del proceso de Agenda Local 21, ofrecerá al mismo las
ventajas económicas, materiales y humanas necesarias para el logro de los
objetivos establecidos y el correcto desarrollo de sus funciones.
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2.
El Foro de Participación Ciudadana, se establece como un órgano consultivo y
asesor. En ningún caso ostentará competencias propias ni delegadas que
puedan corresponder al Órgano de Gobierno Local. Ello condiciona a los
acuerdos adoptados en el seno del mismo, que nunca serán vinculantes tan
solo tendrán condición de recomendación dirigida al órgano de Gobierno
Local, el cual deberá dar respuesta fundada y por escrito a todas aquellas
sugerencias y recomendaciones que se susciten en el marco de lo establecido
por el presente Reglamento.
Artículo
2.
Objetivos
del
Foro
de
Participación Ciudadana de Requena.
1. Uno de los objetivos del presente reglamento, es fomentar la participación e
implicación ciudadana en la política municipal y en todos aquellos asuntos y
cuestiones que afecten a Requena.
2. Del mismo modo, el reglamento pretende servir como instrumento para la reflexión
y el debate cívico sobre el presente y el futuro del municipio, promoviendo para ello
la participación de la sociedad civil y fomentando el asociacionismo en la vida local.
3. Por último, trata de potenciar nuevos hábitos y valores en la ciudadanía con tal de
profundizar en una verdadera democracia participativa.
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ESTRUCTURA ORGÁNICA.
Artículo 3
Estructura
del
Foro
Ciudadano de Requena.
El Foro se constituye como Asamblea General constituida por las personas
integrantes del foro, aunque esta asamblea se encuentra abierta a la participación de
todos los ciudadanos.
Se nombrará entre sus miembros los siguientes cargos:

1 Presidente, cuyas funciones serán:
o
Convocar a la Asamblea General.
o
Velar por el buen funcionamiento de la asamblea y representarla frente
a terceros.
o
Dinamizar los debates para intentar llegar a un consenso y no perder
nunca la referencia de la sostenibilidad.

o
Fijar el orden del día para respectivas convocatorias.
o
Firmar actas, acuerdo y demás documentos en representación del Foro.
1 Vicepresidente cuya función radicará en:
o

1 Secretario. Su función consistirá en:
o

Ejercer las funciones del presidente en su ausencia.
Levantar acta de las reuniones.
Comisiones de trabajo específicas: ocasionalmente se crearán ex-profeso
para tratar un determinado tema, emitiendo al acabar un informe que será
pasado a la asamblea.
La composición de las comisiones de trabajo específicas es
determinada en el momento de crearse dicha comisión, estableciéndose el
fin y la periodicidad de las reuniones en dicho momento, contando siempre y
como mínimo con un responsable de la misma.
Los cargos deberán tener una duración bianual, para asegurar el funcionamiento
de la Asamblea General.
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Artículo
4
Miembros
del
Foro
de
Participación Ciudadana de Requena.
1. Puede ser miembro del Foro cualquier vecino o vecina de Requena o cualquier
persona vinculada con el municipio y sensibilizada con la defensa de los intereses
de Requena.
2. Para cumplir con los objetivos la composición del Foro deberá ser representativa de
la comunidad local.
3. Se elaborará un registro de los miembros efectivos del Foro para facilitar las
convocatorias a los actos de los diferentes órganos. Por otro lado, también se
realizarán anuncios dirigidos al público en general.
4. Puntualmente, podrá invitarse a expertos en aquellos temas que deba tratar el
Foro, así como representantes o técnicos de las poblaciones vecinas cuando sean
temas o intereses comunes, así como a técnicos externos implicados en el proceso
de la Agenda 21.
NORMAS REGULADORAS DEL FORO.
Artículo 5.
Reuniones.
1. Las reuniones del foro ciudadano se establecerán por modus propio y con la
periodicidad que se considere oportuna por la Asamblea General.
2. Las reuniones serán abiertas a todas aquellas personas que esté interesadas en
participar.
3. De cada reunión se levantará el acta correspondiente que se leerá y aprobará en la
sesión posterior.
4. Con carácter ordinario, al final del año se realizará una sesión con el fin de
presentar la memoria de actividades.
5. Se puede convocar reuniones de carácter extraordinario siempre que sea necesario
y habiendo consenso de las dos terceras partes del foro ciudadano.
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Artículo 6.
Régimen de acuerdos.
1. El Foro intentará consensuar todas las propuestas con tal de llegar a los acuerdos
por unanimidad de los miembros. Cuando eso no sea posible, se hará constar la
postura mayoritaria y todas las opiniones discrepantes, siendo la postura
mayoritaria el 80% de los asistentes.
2. Los acuerdos de los órganos del Foro se expresarán por medio de
recomendaciones, resoluciones, etc.
Artículo 7.
Recursos.
1. El Ayuntamiento de Requena facilitará los recursos humanos, materiales y
económicos necesarios para el funcionamiento del Foro y pondrá a disposición de
sus órganos las instalaciones municipales que requiera.
2. Concretamente el Foro podrá requerir el asesoramiento de los técnicos municipales
y técnicos externos, ya sea por medio de la asistencia a las reuniones o por medio
de la elaboración de informes.
3. El foro podrá establecer vínculos, colaboraciones e incluso relaciones con
patrocinadores externos, que en ningún caso influirán sobre las opiniones o
dictámenes que se acuerden en el mismo.
DISPOSICIÓN ADICIONAL.
Para los aspectos no previstos en este Reglamento de participación serán aplicadas
las disposiciones generales sobre Organización y Funcionamiento de los órganos
colegiados establecidas en el Reglamento de Organización Municipal y en la legislación de
régimen local.
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