Nueva ventana:Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (pdf, 87 Kbytes)

INFORMADO POR ASESORÍA JURÍDICA
Nº 461,1.8
FECHA 18-06-2002
APROBADO POR DIRECCIÓN
FECHA 02-08-2002
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA
CONTRATACIÓN
DEL
SERVICIO
DE
MANTENIMIENTO
DE
DIVERSAS
INSTALACIONES DEL EDIFICIO DEL INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E
HIGIENE EN EL TRABAJO EN BARCELONA, DURANTE LOS AÑO 2007 Y 2008, POR
EL PROCEDIMIENTO ABIERTO, MEDIANTE CONCURSO.
1.- OBJETO DEL CONTRATO
1.1.
El objeto del contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares es el de la contratación de los servicios de mantenimiento
de las instalaciones que se indican a continuación, durante los años 2007 y
2008, para lo que ,de conformidad con la legislación vigente, se convoca su contratación, por el procedimiento abierto, mediante Concurso nº 1/2007 y tramitación anticipada del expediente administrativo.
SERVICIO
Nº CÓDIGO
CNPA
Nº CÓDIGO
CPV
Mantenimiento integral de instalaciones eléctricas,
y climatización
31209200
5071000-5
Mantenimiento y asistencia para las instalaciones
automáticas de detección de incendios y sus medios de extinción, de los sistemas integrados de
alarma y de CCTV.
292424
50413100
Mantenimiento de instalaciones de fontanería
453320
50510000
1.2.
Dicho contrato tiende a satisfacer la siguiente necesidad administrativa: Mantener en todo momento las instalaciones de los edificios en perfectas condiciones
de funcionamiento durante el año 2007, en el CENTRO NACIONAL DE
CONDICIONES DE TRABAJO, C/ Dulcet 2-10 08034-Barcelona
1.3.
La ejecución del contrato se ajustará a las condiciones expresadas en el Pliego
de Prescripciones Técnicas.
2.- RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE A LA CONTRATACIÓN
2.1.
El contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares tiene carácter administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en el art.
5.2.a) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (LCAP), aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000 de 16 de Junio
(B.O.E. nº 148 de 21 de junio de 2000), y se regirá en cuanto a su preparación,
adjudicación, efectos y extinción, por lo dispuesto en el contrato, en el Pliego de
Cláusulas Administrativas Particulares, en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y en sus disposiciones de desarrollo,
especialmente por lo dispuesto en el Reglamento General de la Ley de Contratos
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de las Administraciones Públicas aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12
de octubre (B.O.E. nº 257 de 26 de octubre de 2001); supletoriamente se aplicarán las restantes normas del Derecho Administrativo, y en su defecto, las normas
de Derecho Privado.
2.2.
El contratista acepta de forma expresa su sumisión a la legislación de contratos
de las administraciones públicas y 0bligatoriamente tienen carácter contractual
los siguientes documentos: el Pliego de Prescripciones Técnicas, el propio documento en el que se formalice el contrato y el presente Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares.
2.3.
El empresario queda obligado, con respecto al personal que emplee en la ejecución del contrato, al cumplimiento de las disposiciones vigentes, especialmente
en materia de legislación laboral y fiscal, así como el cumplimiento de las que
puedan promulgarse durante la ejecución del mismo.
3.- PRESUPUESTO
3.1.
Para atender a las obligaciones económicas que se deriven para la Administración Pública por el cumplimiento del contrato existe crédito suficiente en el
Anteproyecto del Presupuesto de Gastos de este Organismo para los años y
en las cuantías siguientes
• Año 2007 …... 125.000,00 €
ƒ Año 2008 .….. 125.000,00 €
3.2.
La cantidad máxima a invertir constitutiva del Presupuesto base de licitación del
presente contrato será de DOSCIENTOS CINCUENTA MIL EUROS (250.000,00 €)
que ha sido retenida provisionalmente en la aplicación económica 212 del Presupuesto de Gastos citado. Ello de acuerdo siempre con los créditos presupuestarios de que disponga la Administración Pública contratante.
3.3.
El expediente de contratación podrá ultimarse incluso con la adjudicación del
contrato y su formalización correspondiente, aún cuando su ejecución haya de
iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos, se podrán comprometer créditos presupuestarios con las limitaciones establecidas en el artículo 69.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
3.4.
Cuando el contrato se formalice en el ejercicio presupuestario anterior al del inicio de la ejecución, la adjudicación quedará sometida a la condición suspensiva
de la existencia de crédito adecuado y suficiente para financiar las obligaciones
derivadas del contrato en el ejercicio presupuestario correspondiente.
4.- FORMA DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
El contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares
se adjudicará, por el procedimiento abierto, mediante Concurso, de acuerdo con lo establecido en los artículos 73 y 208.3. del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas; y ello, con arreglo a los siguientes criterios de adjudicación,
por orden decreciente de importancia y con la ponderación que se indica:
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CRITERIOS DE VALORACIÓN
PESO
1.- Oferta Económica
TOTAL
40%
2.- Oferta Técnica
60%
2.1.- Estructura de Apoyo
20%
2.2.- Planificación y Seguimiento del Servicio
20%
2.3.- Calidad del Servicio debidamente acreditada
10%
2.4.- Mejoras adicionales sin coste
10%
TOTAL ………………................................
100%
El método de valoración utilizado será la ponderación lineal minimizada para la mayor
oferta económica y maximizado para el resto de los criterios.
Cuando el precio ofertado sea uno de los criterios de adjudicación, se considerarán, en
principio, desproporcionadas o temerarias la de proposición cuyo porcentaje exceda en
10 unidades, por lo menos a la media aritmética de los porcentajes de baja de todas las
proposiciones presentadas.
Cuando empresas pertenecientes a un mismo grupo, entendiéndose por tales las que
se encuentren en alguno de los supuestos del artículo 42.1 del Código de Comercio,
presenten proposiciones individuales para la adjudicación del contrato, se tomará únicamente, para aplicar el régimen de apreciación de ofertas desproporcionadas o temerarias, la oferta más baja.
En caso de igualdad entre dos o más licitadores, desde el punto de vista de los criterios
objetivos que sirven de base para la adjudicación, será preferida la proposición presentada por aquella empresa que, en el momento de acreditar la solvencia técnica, tenga
en su plantilla un número de trabajadores minusválidos no inferior al 2 por 100 de la
misma.
5.-
PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES
5.1.
Todo empresario interesado podrá presentar una proposición.
Podrán concurrir a esta licitación, por sí o por medio de representante, debidamente autorizado, las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras,
que tengan plena capacidad de obrar y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional.
Además, la finalidad o actividad de las empresas licitadoras debe tener relación
directa con el objeto de presente contrato, según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales, estar esta relación, debidamente acreditada por
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aquellas, y deben disponer de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la correcta ejecución del contrato.
Las personas que pretendan concurrir a la licitación no deben hallarse comprendidas en ninguna de las circunstancias enumeradas en el artículo 20 del Texto
Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
5.2.
Las proposiciones serán secretas, se sujetarán al modelo que se establece en el
Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y su presentación presume la
aceptación incondicionada de las cláusulas del Pliego y la declaración responsable del proponente de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas
para contratar con la Administración.
5.3.
Los interesados presentarán su documentación, en dos sobres cerrados, señalados con los números 1 y 2 con indicación en el exterior de la licitación a la que
concurran y firmados por el licitador o la persona que lo represente e indicación
del nombre y apellidos o razón social de la empresa.
El sobre nº 1 contendrá la documentación personal y el sobre nº 2 la pro
posición económica acompañada de la documentación técnica. En el interior
de cada sobre se hará constar en hoja independiente su contenido, enunciado
numéricamente.
5.4.
Los sobres deberán presentarse en mano, en el Registro General del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo en Madrid, C/ Torrelaguna
73,dirigidos al Sr. Presidente de la Mesa de Contratación del INSHT, todos los
días hábiles durante las horas de oficina antes de las catorce horas del día que
se señale en la publicación del anuncio del concurso en el Boletín Oficial del Estado y en su caso en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. También
podrán utilizarse los demás medios de presentación de documentos previstos en
el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
También podrán ser enviados por correo dentro del plazo de admisión señalado,
debiendo el empresario justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de
Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante
télex, fax o telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos
no será admitida la proposición si es recibida por el órgano de contratación con
posterioridad a la fecha y hora de la terminación del plazo señalado en el anuncio.
Transcurridos, no obstante, diez días naturales siguientes a la indicada fecha sin
haberse recibido la proposición, ésta no será admitida en ningún caso.
5.5.
Las empresas interesadas podrán examinar el correspondiente expediente en el
Servicio de Administración del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo, de conformidad con el anuncio de licitación en el Boletín Oficial del Estado, y en el diario Oficial de las Comunidades Europeas, en su caso.
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6.- CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES
6.1.
El sobre número 1, relativo a la documentación personal, contendrá los siguientes documentos, originales o copias de los mismos que tengan carácter de auténticas conforme a la legislación vigente:
a)
Si la empresa fuere persona jurídica, escritura de constitución, o modificación, en su caso, debidamente inscritas en el Registro Mercantil cuando este requisito fuere exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará
mediante la escritura o documento de constitución, de modificación, estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula
su actividad, inscritos, en su caso en el correspondiente Registro Oficial.
Si fuere persona natural, aquel que acredite su personalidad (Documento
Nacional de Identidad, o el que legal o reglamentariamente le sustituya, para
los españoles; pasaporte, autorización de residencia y permiso de trabajo,
para los extranjeros de Estados no pertenecientes a la Comunidad Europea;
documento que acredite su personalidad, según la legislación del país respectivo, para los extranjeros pertenecientes a alguno de los países integrantes de la Comunidad Europea).
Si se tratare de empresarios no españoles de Estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico
Europeo, deberán acreditar su inscripción en los registros o presentar las
certificaciones que se indican en el anexo 1 del Reglamento General de la
Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad mediante informe de la Misión Diplomática Permanente u Oficina Consular de
España del lugar donde radique el domicilio de la empresa, en la que se
haga constar, que figuran inscritas en el Registro local profesional, comercial
o análogo o, en su defecto, que actúan habitualmente en el tráfico local en
el ámbito de las actividades a las que se extiende el objeto del contrato.
Esos empresarios, además de acreditar su plena capacidad para contratar y
obligarse, conforme a la legislación de su Estado, y su solvencia económica
y financiera, técnica o profesional, deberán acompañar para contratos de
cuantía igual o superior a la señalada en el artículo 203.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, informe de la
Misión Diplomática Permanente de España o de la Secretaría General de
Comercio Exterior del Ministerio de Economía, sobre la condición de Estado
signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio; en el caso de contratos de cuantía inferior a la indicada
en el referido artículo 203.2 de la Ley, deberán justificar, mediante informe
de la respectiva representación diplomática permanente española, que se
acompañará a la documentación que se presente, que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite, a su vez, la participación de empresas españolas en la contratación con la Administración, en forma sustancialmente análoga.
b)
Si el firmante de la proposición actúa en nombre y representación del licitador, aquél que acredite su personalidad (Documento Nacional de Identidad,
o aquél que legal o reglamentariamente le sustituya, para los españoles; pa-
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saporte, autorización de residencia y permiso de trabajo, para los extranjeros de Estados no pertenecientes a la Unión Europea; aquél que acredite su
personalidad, conforme a la legislación del respectivo país, para los extranjeros nacionales de Estados miembros de la Unión Europea). Y, además,
poder bastante en derecho a su favor, debidamente inscrito en el Registro
Mercantil, si actúa en representación de personas jurídicas, por imperativo
de la legislación mercantil, que le habilite para concurrir en nombre del representado a la celebración de contratos con la Administración General del
Estado-INSHT, convocante del presente contrato.
c)
Declaración responsable de la capacidad para contratar con la Administración Pública, por no hallarse incurso, el licitador, en ninguna de las circunstancias dispuestas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Dicha declaración deberá contener
de forma expresa, la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento
de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las
disposiciones vigentes.
d)
Aquel que acredite haberse constituido una garantía provisional en favor
del órgano de contratación, equivalente al 2% del presupuesto base de licitación para cada lote, fijado en la cláusula 3.2 del presente Pliego.
Los licitadores podrán constituir esta garantía provisional en cualquiera de
las formas previstas en el artículo 35.1 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas, y en los artículos 55, 56, 57, 58
y 61 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. La constitución de las garantías en valores, aval o contrato de
seguro de caución se ajustará a los modelos y requisitos que se establecen
en los anexos III, IV, V y VI del Reglamento.
Las garantías provisionales que se constituyan en metálico o valores, tendrá
que depositarse en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Hacienda, o en las cajas o establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades Autónomas o Entidades Locales.
En el caso de tener constituida garantía global a que hace referencia el
apartado 2 del artículo 36 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas, la garantía provisional se acreditará mediante la
aportación de una, certificación de la Caja General de Depósitos o sus Sucursales comprensiva de la existencia de garantía global y su suficiencia.
En el caso de que la consultoría, asistencia o el servicio objeto del contrato
estén divididos en lotes, la garantía provisional que debe constituir el licitador o los licitadores será el equivalente al presupuesto que corresponda al
lote o lotes a los que se licite, debiendo especificarse así en el correspondiente documento acreditativo de la garantía.
e)
Certificado de clasificación como empresa de servicios en el grupo O, en el
subgrupo 1, en la categoría A ( art. 37 del Reglamento de la L.C.A.P.) ó
clasificada en el grupo III, subgrupo 5, categoría A (Orden del Ministerio
de Hacienda de 24-11-1982, modificada por Orden de 30-01-1991).
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No obstante, los empresarios no españoles de Estados miembros de la
Unión Europea, que no figuren clasificados, podrán sustituir este requisito de
la clasificación por la acreditación de su solvencia económica y financiera,
técnica o profesional, conforme a lo dispuesto en los art.16 y19 del TRLCAP,
así como por la inscripción en el Registro Profesional o comercial, en las
condiciones previstas por la legislación del Estado donde estén establecidas. La presentación del certificado de clasificación, expedido por el registro
Oficial de Contratistas de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa,
o copia auténtica del mismo, eximirá a los empresarios de presentar otros
documentos probatorios de su personalidad y capacidad jurídica, técnica, financiera y económica, o cualesquiera otros cuya exclusión esté dispuesta
por las normas celebración de un contrato de servicios a los que se refiere el
artículo 196.3 del citado Texto, con excepción de los comprendidos en las
categorías 6 y 21 del artículo 206 y, de los comprendidos en la categoría 26
del mismo articulado, los contratos que tengan por objeto la creación e interpretación artística y literaria y los de espectáculos, por presupuesto igual o
superior a 120.202,42 Euros, por lo que solo se incluirá en los Pliegos correspondientes cuando el presupuesto de licitación sea de cuantía igual o
superior a la cantidad antes citada.
f)
Documentación acreditativa, en su caso de la pertenencia a la plantilla de la
empresa de un número de trabajadores minusválidos no inferior al 2 por 100
de la misma. La presentación de los documentos justificativos de dicho extremo, no será de carácter obligatorio para los licitadores.
g)
Cuando se trate de uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, cada uno de ellos deberá aportar la documentación exigida
en los apartados anteriores, y además, documento por el que se acuerde
formalizar, en su caso, mediante escritura pública, la unión de empresarios,
indicando, en dicho documento, la participación de cada uno de ellos, y la
persona o personas que ostentarán la representación de la unión de empresarios frente a la Administración General del Estado-Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, con poderes bastantes para ejercitar los
derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extinción del mismo, sin perjuicio de la posible existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar las empresas para cobros y pagos de cuantía
significativa.
La duración de la Unión de Empresarios coincidirá en el tiempo con la del
contrato hasta su total extinción.
Particularmente, las empresas extranjeras presentarán sus documentos
constitutivos traducidos de forma oficial al castellano así como una declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales Españoles
de cualquier orden, para todas las incidencias, que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato con renuncia en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.
h) El licitador incluirá adicionales de comunicación rápida (teléfonos de contacto, fax o télex) los cuales deben relacionarse en nota aparte dentro de este
sobre 1.
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6.2.
El sobre número 2, relativo a la proposición económica y los aspectos técnicos
del concurso deberá contener los documentos que seguidamente se relacionan:
Carpeta A:) Contendrá la proposición económica, debidamente firmada, formulada en número y letra, con arreglo al modelo inserto en el presente Pliego
(anejo número 1). El precio total de la oferta comprenderá toda clase de gastos
derivados del contrato, incluidos los fiscales.
El oferente, al formular su propuesta económica, incluirá dentro de la misma, el
impuesto sobre el valor Añadido que, no obstante, deberá ser repercutido como
partida independiente, cuando así proceda, en los documentos que se presenten
para el cobro, sin que el importe global contratado experimente incremento como
consecuencia de la consignación del tributo repercutido. En cualquier caso, a todos los efectos se entenderá que las ofertas de los empresarios comprenden no
solo el precio del contrato, sino también el importe del impuesto sobre el Valor
Añadido.
En el caso de que no fuera aplicable la normativa del Impuesto sobre el Valor
Añadido, y fuese de aplicación otro tipo de Tributos, se hará constar expresamente en la oferta, en cuyo caso, ésta deberá comprender el precio del contrato
y el valor del tributo que en su caso corresponda.
En el caso de que el servicio, asistencia o trabajo de consultoría se descomponga en lotes, cada oferente podrá licitar de forma independiente por todos los lotes o por uno o varios lotes dentro del mismo.
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición económica por cada
lote.
Carpeta B ): La documentación técnica del concurso, deberá contener los siguientes documentos:
a)
Informe detallado de la Estructura de Apoyo con la que cuenta la empresa para dar cobertura a los requerimientos derivados del servicio objeto del
contrato. Será imprescindible realizar una visita al edificio, y deberán indicar
de forma detallada:
ƒ Personal que será destinado a nuestras dependencias, si el servicio lo
requiere indicando nombre, apellidos, DNI y Formación Profesional de
que dispone, así como cualquier otro conocimiento de interés que avale
el trabajo que va a desempeñar y su solvencia profesional.
ƒ Relación de elementos, maquinaria, utensilios, enseres y productos a
utilizar, indicando marcas de identificación que van a ser utilizados en el
desarrollo del trabajo y que faciliten su realización, con indicación de la
aplicación de cada uno de ellos.
ƒ Dirección de la Empresa licitadora o sucursal de la misma en Barcelona
b)
Memoria explicativa de la planificación y seguimiento del Servicio.
c)
Calidad del Servicio debidamente acreditada. Se valorará la aportación
de los siguientes documentos:
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ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
e)
Póliza de responsabilidad civil por siniestro no inferior a dos millones
de euros.
Plan de calidad y medioambiente de la empresa
Plan de Prevención de Riesgos Laborales
Certificaciones normas de calidad vigentes (UNE, ISO, AENOR...)
Memoria explicativa, en su caso, de las aportaciones o mejoras complementarias sin coste adicional, que consideren oportunas ofrecer, durante
el período de vigencia del contrato, que no estén contempladas o mejoren
el Pliego de Prescripciones Técnicas.
Los documentos indicados en los apartados a) b), c)y d) servirán para la
valoración de la oferta técnica de acuerdo con la puntuación indicada en
los criterios de la cláusula 4 del presente Pliego.
7.
EXAMEN DE LA DOCUMENTACIÓN Y DE LAS PROPOSICIONES ECONÓMICAS.
7.1.
La Mesa de Contratación estará constituida conforme a lo dispuesto en los artículos 81 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas y 79 de su Reglamento.
7.2.
La Mesa calificará previamente los documentos presentados en tiempo y forma.
A estos efectos, el Presidente ordenará la apertura de los sobres que contienen
la documentación personal que será calificada por la Mesa de Contratación. Si
la Mesa observare defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, lo comunicará mediante fax al licitador para que en un plazo no superior a tres días hábiles lo corrija o subsane, bajo apercibimiento de exclusión definitiva del licitador que en el plazo concedido no subsane los defectos correspondientes. Copia de dicha notificación se hará, pública por parte de la Secretaría de la Mesa de Contratación en el tablón de anuncios de los Servicios Centrales del Instituto en Madrid.
7.3.
El acto de apertura de los sobres que contengan la proposición económica y documentación técnica se efectuará públicamente ante la Mesa de Contratación,
constituida al efecto en el lugar, día y hora que se señale en el anuncio del presente Concurso en el Boletín Oficial del Estado, y en su caso en el Diario Oficial
de las Comunidades Europeas.
La documentación técnica, será calificada por la Mesa, pudiendo solicitar a este
fin los informes técnicos que considere precisos de los órganos administrativos competentes
7.4.
La Mesa de Contratación elevará las proposiciones, con el acta y la propuesta
que estime pertinente, al órgano de contratación que haya de efectuar la adjudicación del contrato. Dicha propuesta deberá incluir la ponderación de los criterios
de adjudicación establecidos en la cláusula cuarta del presente pliego.
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La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno en favor del empresario
propuesto frente a la Administración, mientras no se le haya adjudicado el contrato por acuerdo del órgano de contratación.
La empresa que vaya a resultar adjudicataria deberá presentar al órgano de contratación, antes de la adjudicación definitiva del contrato, en el plazo máximo de
cinco días hábiles, los documentos que acrediten estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y para con la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 13 y 14 del Reglamento General de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas, debiendo aportar para ello la siguiente documentación:
Obligaciones Tributarias:
ƒ
Alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas, cuando la misma se
haya producido en el ejercicio corriente, o el último recibo de dicho Impuesto acompañado con una declaración responsable de no haberse dado de
baja en la matricula del mismo, en su caso.
ƒ
Certificación administrativa expedida por el órgano competente acreditativa
de que el licitador se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias
en los términos establecidos en el art. 13 apartados b, c y d y 13.2 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Obligaciones de Seguridad Social:
ƒ
Certificación administrativa, expedida por el órgano competente, acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente de sus obligaciones con la
Seguridad Social en los términos establecidos en el artículo 14 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas
Cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos a que se refieren los dos apartados anteriores, se acreditará dicha circunstancia mediante declaración responsable.
8.- ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
Cuando la proposición propuesta como adjudicataria se encuentre incursa en presunción de temeridad, por aplicación de lo establecido en la cláusula 4 del presente Pliego,
se estará a lo dispuesto en el artículo 83 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de
las Administraciones Públicas, en lo concerniente a la tramitación de las proposiciones y
garantía a constituir.
A la vista de cada proposición económica y, en su caso, las modificaciones introducidas
en la misma, y teniendo en cuenta, a tenor de lo dispuesto en el artículo 86 del Texto
Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, los criterios establecidos en la cláusula cuarta del presente Pliego, los informes técnicos que se estimen
pertinentes, el órgano de contratación tendrá alternativamente la facultad de adjudicar el
contrato a la proposición más ventajosa, sin atender necesariamente el valor económico
de la misma o declarar desierto el concurso, motivando en todo caso su resolución con
referencia a los criterios de adjudicación del contrato.
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Cuando el objeto del contrato se descomponga en lotes, la adjudicación se realizará de
forma independiente para cada lote.
De conformidad con el artículo 89.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas, la adjudicación del contrato deberá dictarse por el órgano de
contratación en el plazo máximo de tres meses desde la apertura de proposiciones.
Cuando se trate de personal sujeto a la Ley 53/1984, de 26 de Diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas, deberá acreditarse
previamente a la adjudicación definitiva del contrato la concesión de la correspondiente
compatibilidad, así como su sometimiento a la normativa de incompatibilidades vigente
en el momento de la contratación.
9.- GARANTÍA DEFINITIVA
El adjudicatario está obligado a constituir en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Hacienda, o en las Cajas o establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades Autónomas o Entidades Locales, a
disposición del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, y en el plazo de
quince días a contar desde la notificación de la adjudicación del contrato, una garantía
definitiva, equivalente al 4% del importe de la adjudicación, en metálico, valores públicos o privados, mediante aval o por contrato de seguro de caución, en los términos previstos en los artículos 55, 56, 57 y 58 del Reglamento General de la Ley de Contratos
de las Administraciones Públicas.
La constitución de las garantías en valores, aval o contratos de seguros de caución, se
ajustará a los modelos y requisitos que figuran en los anexos números III, IV, V y VI del
Reglamento.
En el caso de tener constituida la garantía global a que hace referencia el apartado 2
del artículo 36 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, la garantía definitiva se acreditará mediante la aportación de una certificación de
la Caja General de Depósitos o sus Sucursales comprensiva de la existencia de garantía global y sus suficiencia, para cubrir la diferencia de importe entre la cantidad inmovilizada por la garantía provisional y la resultante de aplicar al importe de adjudicación del
contrato, el 4 por 100 o porcentaje mayor que resulte en el caso de adjudicación a un
empresario cuya proposición hubiera estado incursa inicialmente en temeridad o de la
prestación de garantías adicionales o complementarias.
Cuando la adjudicación se realice en favor del empresario cuya proposición hubiera estado incursa inicialmente en presunción de temeridad, este deberá constituir una garantía definitiva por el 20 por 100 del importe del contrato adjudicado o del presupuesto
base de licitación, cuando el precio se determine en función de precios unitarios, dicha
garantía sustituirá a la del 4% indicado anteriormente.
En caso de incumplimiento de lo aquí preceptuado por causas imputables al adjudicatario, la Administración declarará resuelto el contrato.
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Cuando a consecuencia de la modificación del contrato, experimente variación el valor
total de la prestación, se reajustará en el plazo de 15 días a partir de la fecha de la modificación, la garantía constituida en la cuantía necesaria para que se mantenga la debida proporcionalidad entre la misma y el presupuesto del contrato.
Cuando el contrato sea objeto de ejecución parcial mediante diversas entregas, por estar así establecido en la cláusula 12.1 del Pliego, el contratista tendrá derecho a solicitar
la devolución o cancelación de la parte proporcional de la garantía definitiva. Dicha devolución o cancelación se realizará dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo de
garantía correspondiente a la entrega realizada.
10.- FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
10.1.
El contrato se formalizará dentro de los treinta días siguientes al de la notificación de la adjudicación y previa justificación de haber quedado constituida la
garantía definitiva.
El documento en que se formalice el contrato será en todo caso administrativo,
que será título suficiente para acceder a cualquier registro público. No obstante,
se formalizará en escritura pública el contrato cuando así lo solicite el contratista, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento, de conformidad con el artículo 54.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas.
Si el servicio, asistencia o consultoría se hubiese adjudicado por lotes se formalizará un contrato por cada lote adjudicado.
10.2.
Al contrato que se formalice se unirá como anexo un ejemplar del presente
Pliego, que será firmado por el adjudicatario, considerándose a todos los efectos parte integrante del contrato.
11.- OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Además de las obligaciones generales, derivadas del régimen jurídico del presente contrato, se atenderá especialmente a las siguientes obligaciones:
11.1.
El contratista está obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes en
materia laboral, de seguridad social y prevención de riesgos laborales.
11.2.
El contratista está obligado a comunicar al Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, en un plazo de quince días contados a partir de la fecha
en que haya notificado la adjudicación del contrato, su domicilio, o en su caso,
el de su representante o delegado, a efectos de recibir de él los avisos y notificaciones que requiera la ejecución del contrato, debiendo comunicar al mismo
órgano cualquier cambio futuro que, en su caso, necesitara la aceptación previa de la Administración contratante.
11.3.
Cuando la ejecución del contrato así lo aconseje el INSHT, podrá recabar del
contratista la designación de una persona que actúe como delegado suyo, previa aceptación por dicho órgano, para organizar la realización del contrato, e in-
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terpretar y poner en práctica las observaciones que para el exacto cumplimiento del contrato le fuesen formuladas por el órgano de contratación.
11.4.
Serán de cuenta del contratista los gastos e impuestos que se deriven de los
anuncios de licitación así como los que se originen en la formalización del correspondiente contrato y todos los demás exigibles por las disposiciones vigentes.
El importe de los gastos de la publicación del anuncio de la licitación del
contrato asciende a la cantidad de 950,85 € y será a cargo de la empresa
adjudicataria.
Si el Servicio, asistencia o consultoría se hubiese adjudicado por lotes el importe de los anuncios de licitación y demás gastos comunes se prorratearán, en su
caso, entre los adjudicatarios en proporción al valor de sus respectivas adjudicaciones.
11.5.
El contrato se ejecutará con sujeción a las cláusulas del mismo y de acuerdo
con las instrucciones que para su interpretación diere al contratista la Administración.
El contratista será responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de las consecuencias que se deduzcan para la administración o para terceros de las omisiones,
errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del
contrato.
12.- EJECUCIÓN DEL CONTRATO
12.1.
El plazo de ejecución del contrato será de 1 año, desde el 1 de Enero de 2007
a 31 de Diciembre de 2008.
El contrato podrá prorrogarse por un período máximo de otro dos años,
por mutuo acuerdo de las partes, a petición de cualquiera de ellas, siempre que
dicho acuerdo se adopte en el plazo de al menos 2 meses anteriores a la finalización de aquél.
La duración y prórroga del contrato se regulará por lo dispuesto en el art.198
del TRLCAP.
12.2.
El adjudicatario del contrato organizará y desarrollará el mismo con estricta sujeción a lo establecido en el presente Pliego, en el Pliego de Prescripciones Técnicas y a las órdenes recibidas por la Administración, bajo la dirección, inspección
y control del órgano de contratación.
12.3.
El contrato se ejecutará a riesgo y ventura del contratista; será de cuenta del
contratista indemnizar todos los daños que se causen tanto a la Administración
como a terceros como consecuencia de las actuaciones que requieran la ejecución del contrato, salvo cuando tales perjuicios hayan sido ocasionados como
consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administración.
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12.4.
El contratista contará con el personal necesario para la ejecución del contrato.
Dicho personal dependerá exclusivamente del adjudicatario, el cual tendrá todos
los derechos y deberes inherentes a su calidad de empleador respecto del mismo, siendo la Administración contratante del todo ajena a la dichas relaciones
laborales. El contratista procederá inmediatamente, si fuere necesario, a la sustitución del personal preciso de forma que la ejecución del contrato quede siempre asegurada. En todo caso, el adjudicatario propondrá a la Administración contratante una relación del personal, el cual se someterá a las normas de control y
seguridad establecidas.
12.5.
Si el empresario no comienza la realización del contrato en el plazo señalado,
por causas que le sean imputables, podrá la Administración optar por resolver el
contrato por incumplimiento del mismo, o bien por imponer penalidades de
acuerdo con el art. 95.3.
12.6.
La constatación de la correcta ejecución de la prestación contratada se llevará a
cabo por el responsable administrativo destinado al efecto, que emitirá el certificado de conformidad.
13.- RECEPCIÓN DE CONTRATO Y PLAZO DE GARANTÍA
13.1.
La recepción del contrato se realizará de la siguiente forma: Por periodos mensuales vencidos, reflejándose en la correspondiente acta.
13.2.
Una vez recibida de conformidad las prestaciones objeto del contrato, comenzará el plazo de garantía, el cual se fija en 1 mes.
Si durante el plazo de garantía se acreditase la existencia de vicios o defectos en
los trabajos efectuados, el órgano de contratación tendrá derecho a reclamar al
contratista la subsanación de los mismos.
La cancelación de la garantía definitiva tendrá lugar una vez recepcionado el
contrato.
13.3.
Dentro del plazo de un mes, a contar desde la fecha del acta de recepción, deberá en su caso acordarse y notificarse al contratista la liquidación correspondiente del contrato y abonársele, en su caso, el saldo resultante.
13.4.
Dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo de garantía se procederá a
cancelar la garantía definitiva constituida.
13.5.
En el caso de que la adjudicación se realice a un empresario inicialmente incurso en presunción de temeridad, una vez practicada la recepción del contrato, se
procederá a sustituir la garantía del 20 por 100 constituida en su día, por otra
equivalente al 4% del importe de adjudicación del contrato, que será cancelada
de acuerdo con lo establecido en el punto anterior.
Del mismo modo se procederá en el supuesto de que la adjudicación del contratista, se haya realizado a un empresario al que por circunstancias especiales, se
le haya exigido la constitución de alguna de las garantías complementarias previstas en el artículo 36 apartado 3 y 5, del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
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14.- PAGO DEL PRECIO
14.1. El pago del precio se efectuará por períodos mensuales vencidos, previa conformidad de las facturas por parte del órgano destinatario de la prestación. Dichos abonos tendrán la consideración de a cuenta.
15.- REVISIÓN DE PRECIOS
15.1. En caso de próroga, al presente contrato le es de aplicación la revisión de precios en los términos establecidos en el artículo 103 del Texto Refundido de la
Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, incrementando el precio
anual en el IPC oficial, relativo a los últimos 12 meses anteriores a la fecha de
revisión.
16.- CUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS
El contratista está obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la realización del mismo, así como los plazos parciales que en su caso se hayan señalado para su ejecución sucesiva.
Si el contratista, por causas imputables al mismo, incurriere en demora respecto al
cumplimiento del plazo total, la Administración podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o por la imposición de penalidades en la proporción de 0,12 por cada
601,01 Euros, del precio del contrato.
La misma facultad tendrá la Administración respecto al incumplimiento por parte del
contratista de los plazos parciales de ejecución sucesiva.
17.- MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
17.1.
El órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar el contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés
público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta.
17.2.
La Administración podrá modificar el contrato en los términos establecidos en el
artículo 101 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas.
18.- CESIÓN DEL CONTRATO Y SUBCONTRATACIÓN
18.1. Los derechos y obligaciones del contrato podrán ser cedidos por el contratista a
un tercero siempre que las cualidades técnicas o personales del cedente no
hayan sido razón determinante para su adjudicación, y que la Administración
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contratante lo autorice expresamente y con carácter previo en los términos del
artículo 114.2. del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
El cesionario no puede ser persona incursa en suspensión de clasificación o estar inhabilitada para contratar.
18.2
El adjudicatario podrá concertar con terceros la realización parcial del conato.
La subcontratación estará sometida al cumplimiento de los requisitos siguientes:
a) El contratista deberá dar conocimiento previo a la Administración del subcontrato a celebrar y de las partes del contrato a realizar por el subcontratista
(artículo 115.2. a) párrafo primero del T.R.L.C.A.P.).
b) Que las prestaciones parciales a subcontratar no excedan del 50 por 100 del
importe de adjudicación (artículo 115.2.b) del T.R.L.C.A.P.).
c) Que el contratista se obligue a abonar al subcontratista y suministradores el
pago del precio pactado, en plazos y condiciones, que no sean más desfavorables, que los establecidos para las relaciones entre Administración y Contratista (artículo 115.2. c) del T.R.L.C.A.P. en relación con el 99.4.).
d) El subcontratista no podrá ser persona inhabilitada para contratar de acuerdo con el ordenamiento jurídico, estar comprendida en alguno de los supuestos del artículo 20 , con excepción de la letra k) del Texto Refundido de la Ley
de Contratos de las Administraciones Públicas, o encontrarse incursa en la
suspensión de clasificaciones.
El subcontratista, en su caso, quedará obligado solo frente al contratista prin
cipal, quien asumirá la total responsabilidad de la ejecución del contrato
frente a la Administración, con arreglo estricto al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, y en los términos del contrato.
El pago del precio a subcontratistas y suministradores derivado de la celebración con ellos de subcontratos y contratos de suministro, se ajustará a los
requisitos del artículo 116 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas.
19.- EXTINCIÓN DEL CONTRATO
19.1.
El contrato se extinguirá por su cumplimiento o por Resolución.
19.2.
Serán causas de resolución del contrato las consignadas en el artículo 111 del
Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas..
19.3.
Asimismo, podrán motivar la resolución del contrato, con los efectos previstos en
los artículos 113 y 215 del mismo Texto, las causas siguientes:
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a) La suspensión por causa imputable a la Administración de la iniciación del
contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el
mismo para su comienzo.
b) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año
acordada por la Administración.
c) Las modificaciones en el contrato, aunque fueren sucesivas, que impliquen,
aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del contrato en el momento
de aprobar la respectiva modificación, en cuantía superior en más o en menos, al 20 por 100 del precio primitivo del contrato, con exclusión del Impuesto sobre el Valor Añadido, o representen una alteración sustancial del
proyecto inicial.
d) La falta de entrega a la Administración de copia notarial fehaciente de la escritura pública en la que, en su caso, se hubiese formalizado el contrato, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la firma de dicha escritura.
e) Incurrir el contratista durante la vigencia del contrato, en alguna de las prohibiciones de contratar del art. 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos
de las Administraciones Públicas.
f)
El levantamiento al contratista, durante la vigencia del contrato, de acta de infracción por parte de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social o de la Inspección de los Tributos, en el ámbito de sus respectivas competencias,
siempre que de la misma se hubiera derivado sanción firme.
g) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato o la interrupción de la
ejecución misma, salvo caso de fuerza mayor; a estos efectos únicamente se
considerarán casos de fuerza mayor los recogidos expresamente en el art.
144 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
19.4.
El incumplimiento por parte del empresario de las estipulaciones del contrato dará lugar a que la Administración resuelva el contrato con incautación de la garantía y exija la indemnización de daños y perjuicios.
19.5. Cuando la resolución obedezca al mutuo acuerdo, los derechos de las partes se
acomodarán a lo válidamente estipulado al efecto entre la Administración del Estado y el contratista. En todo caso, esta resolución solo podrá tener lugar cuando
no concurra otra causa de resolución imputable al contratista y siempre que razones de interés público hagan innecesarias o inconveniente la permanencia del
contrato.
19.6. Cuando se acuerde la resolución del contrato por no cumplir el adjudicatario las
condiciones necesarias para llevar a cabo la formalización del mismo o cuando
ya iniciado el contrato haya sido declarado resuelto, la Administración podrá adjudicar el contrato al licitador o licitadores siguientes a aquel, por el orden de sus
ofertas, siempre que ello fuese posible, antes de proceder a una nueva convocatoria, contando con la conformidad del nuevo adjudicatario, todo ello de acuerdo
con lo dispuesto en el artículo 90 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de
las Administraciones Públicas, en relación con el artículo 84 del mismo texto legal.
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20.-
ORDEN JURISDICCIONAL COMPETENTE
El contrato a que se refiere el presente Pliego tiene carácter administrativo, por lo que
en todas las cuestiones litigiosas que pudieren surgir en relación con la preparación,
competencia, adjudicación, interpretación, modificación, resolución y efectos del
mismo serán resueltas por el órgano de contratación competente, cuyos acuerdos
pondrán fin a la vía administrativa, siendo susceptibles de recurso contenciosoadministrativo, conforme a lo dispuesto en la ley reguladora de dicha jurisdicción. Potestativamente, podrá interponerse recurso administrativo de reposición ante el órgano de contratación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y siguientes
de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, en la redacción dada a los mismos por la Ley 4/1999, de 13
de enero.
Este pliego corresponde al Pliego Tipo informado favorablemente por la Abogacía del
Estado del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, nº informe 461' 1.8, con fecha
18 de junio de 2002 y aprobado por la Dirección del I.N.S.H.T. con fecha de 2 de
Agosto de 2002.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.2 del Texto Refundido de la Ley de
contratos de las Administraciones Públicas, se aprueba el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para la contratación, del SERVICIO DE
MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES DEL EDIFICIO DEL INSTITUTO NACIONAL
DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO EN BARCELONA, DURANTE LOS
AÑOS 2007 Y 2008, POR EL PROCEDIMIENTO ABIERTO, MEDIANTE CONCURSO.
Madrid, 9 de agosto de 2006
El Director
Fdo.: Ángel S. Rubio Ruiz
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ANEJO N º 1
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA PARA EL CONTRATO DE SERVICIOS POR
EL PROCEDIMIENTO ABIERTO, MEDIANTE CONCURSO DE TRAMITACIÓN ORDINARIA
Don ............................................., con residencia en ................... provincia de ............, calle
de ............................, nº ......, con Documento Nacional de Identidad nº ................., enterado
de las condiciones y requisitos que se exigen para la adjudicación del contrato de SERVICIO
DE MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES DEL EDIFICIO DEL INSTITUTO
NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO EN BARCELONA,durante los
años 2007 y 2008, se compromete en su propio nombre y derecho/en nombre y derecho de
la empresa .................................................., con N.I.F. ..............., con domicilio en
.................., calle ........................................., nº ........, código postal .........................., teléfono .............., fax nº ...................., la cual representa (táchese lo que no proceda), a tomar a
su cargo la ejecución del citado contrato con estricta sujeción a los expresados requisitos y
condiciones, aceptando incondicionalmente las cláusulas del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y declarando responsablemente que reúne todas y cada una de las
condiciones exigidas para contratar con la Administración.
A los efectos de lo expresado en el párrafo anterior se compromete a ejecutar el contrato de
por la cantidad total de:
Teniendo en cuenta que la expresada cantidad comprende tanto el precio del contrato como
el Impuesto sobre el Valor Añadido.
En ........, a .... de .......... de 2.006
(firma y sello del ofertante)
SR. DIRECTOR DEL INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
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