Nueva ventana:Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (pdf, 231 Kbytes)

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PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE FRANQUEO Y DISTRIBUCIÓN DE LA
PUBLICACIÓN “ERGA NOTICIAS”, POR EL PROCEDIMIENTO ABIERTO,
MEDIANTE SUBASTA
1.-
2.-
OBJETO DEL CONTRATO
1.1.
El objeto del contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares es el servicio de Franqueo y distribución
de la publicación “ERGA NOTICIAS”, nº de código CNPA 748322 para lo que, de conformidad con la legislación vigente, se convoca su
contratación, por el procedimiento abierto, mediante subasta nº 1/2006
y tramitación ordinaria del expediente administrativo nº 6/1073
1.2.
Dicho contrato tiende a satisfacer la siguiente necesidad administrativa: hacer llegar puntualmente a los suscriptores, los 5 números de la
revista correspondientes al año 2006
1.3.
La ejecución del contrato se ajustará a las condiciones expresadas en
el Pliego de Prescripciones Técnicas (anexo nº 2).
RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE A LA CONTRATACIÓN
2.1.
El contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares tiene carácter administrativo, de acuerdo con lo
dispuesto en el art. 5.2.a) del Texto Refundido de la Ley de Contratos
de las Administraciones Públicas (LCAP), aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000 de 16 de Junio (B.O.E. nº 148 de 21 de junio de
2000), y se regirá en cuanto a su preparación, adjudicación, efectos y
extinción, por lo dispuesto en el contrato, en el Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares, en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y en sus disposiciones de desarrollo, especialmente por lo dispuesto en el Reglamento General de
la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por el
Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (B.O.E. nº 257 de 26 de octubre de 2001); supletoriamente se aplicarán las restantes normas del
Derecho Administrativo, y en su defecto, las normas de Derecho Privado.
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2.2.
El contratista acepta de forma expresa su sumisión a la legislación de
contratos de las administraciones públicas y 0bligatoriamente tienen carácter contractual los siguientes documentos:
El Pliego de Prescripciones Técnicas, el propio documento en el que se
formalice el contrato y el presente Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares.
2.3.
El empresario queda obligado, con respecto al personal que emplee en
la ejecución del contrato, al cumplimiento de las disposiciones vigentes,
especialmente en materia de legislación laboral y fiscal, así como el
cumplimiento de las que puedan promulgarse durante la ejecución del
mismo.
PRESUPUESTO
3.1.
Para atender a las obligaciones económicas que se deriven para la
Administración Pública por el cumplimiento del contrato existe crédito
suficiente en el Presupuesto de Gastos de este Organismo para los
años y en las cuantías siguientes:
Año 2006: 52.000 euros
Año 2007: 14.000 euros
3.2.
La cantidad máxima a invertir constitutiva del Presupuesto base de licitación del presente contrato será de SESENTA Y SEIS MIL, (66.000)
que ha sido retenida provisionalmente en la aplicación económica 240
del Presupuesto de Gastos citado. Ello de acuerdo siempre con los
créditos presupuestarios de que disponga la Administración Pública
contratante.
3.3.
El expediente de contratación podrá ultimarse incluso con la adjudicación del contrato y su formalización correspondiente, aún cuando su
ejecución haya de iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos,
se podrán comprometer créditos presupuestarios con las limitaciones
establecidas en el artículo 69.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
3.4.
Cuando el contrato se formalice en el ejercicio presupuestario anterior
al del inicio de la ejecución, la adjudicación quedará sometida a la
condición suspensiva de la existencia de crédito adecuado y suficiente
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para financiar las obligaciones derivadas del contrato en el ejercicio
presupuestario correspondiente.
4.-
FORMA DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
El contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares se adjudicará por el procedimiento Abierto, mediante Subasta, de
acuerdo con lo establecido en los artículos 73, 74 y 75 del Texto Refundido de la
Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
5.-
PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES
5.1.
Todo empresario interesado podrá presentar una proposición.
Podrán concurrir a esta licitación, por sí o por medio de representante,
debidamente autorizado, las personas naturales o jurídicas, españolas o
extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional.
Además, la finalidad o actividad de las empresas licitadoras debe tener
relación directa con el objeto de presente contrato, según resulte de sus
respectivos estatutos o reglas fundacionales, estar esta relación, debidamente acreditada por aquellas, y deben disponer de una organización
con elementos personales y materiales suficientes para la correcta ejecución del contrato.
Las personas que pretendan concurrir a la licitación no deben hallarse
comprendidas en ninguna de las circunstancias enumeradas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
5.2.
5.3.
Las proposiciones serán secretas, se sujetarán al modelo que se establece en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y su presentación presume la aceptación incondicionada de las cláusulas del Pliego
y la declaración responsable del proponente de que reúne todas y cada
una de las condiciones exigidas para contratar con la Administración.
Los interesados presentarán su documentación, en cuatro sobres cerrados, señalados con los números 1, 2, 3 y 4 con indicación en el exterior
de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o la persona
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que lo represente e indicación del nombre y apellidos o razón social de
la empresa.
El sobre nº 1 contendrá la documentación personal, el sobre nº 2 la
documentación técnica y el sobre nº 3 la proposición económica
En el interior de cada sobre se hará constar en hoja independiente su
contenido, enunciado numéricamente.
Cuando en el Pliego se establezcan criterios para la selección de empresas, deberá aportarse en otro sobre aparte, señalado con el número 4, la documentación que se estime necesaria para la justificación de
los criterios de selección fijados en la cláusula 6.4.
5.4.
Los sobres deberán presentarse en mano, en el Registro General del
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo en Madrid, C/
Torrelaguna 73 dirigidos al Sr. Presidente de la Mesa de Contratación
del I.N.S.H.T., todos los días hábiles durante las horas de oficina antes
de las catorce horas del día que se señale en la publicación del anuncio
de la subasta en el Boletín Oficial del Estado y en su caso en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas. También podrán utilizarse los
demás medios de presentación de documentos previstos en el artículo
38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
También podrán ser enviados por correo dentro del plazo de admisión
señalado, debiendo el empresario justificar la fecha de imposición del
envío en la oficina de Correos y anunciar al Órgano de contratación la
remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día.
Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la proposición
si es recibida por el Órgano de contratación con posterioridad a la fecha
y hora de la terminación del plazo señalado en el anuncio.
Transcurridos, no obstante, diez días naturales siguientes a la indicada
fecha sin haberse recibido la proposición, ésta no será admitida en ningún caso.
5.5.
Las empresas interesadas podrán examinar el correspondiente expediente en el Servicio de Administración del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de conformidad con el anuncio de licitación
en el Boletín Oficial del Estado, y en el diario Oficial de las Comunidades Europeas, en su caso.
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CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES
6.1.
El sobre número 1, relativo a la documentación personal, contendrá los
siguientes documentos, originales o copias de los mismos que tengan carácter de auténticas conforme a la legislación vigente:
a)
Si la empresa fuere persona jurídica, escritura de constitución, o modificación, en su caso, debidamente inscritas en el Registro Mercantil
cuando este requisito fuere exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de
constitución, de modificación, estatutos o acto fundacional, en el que
constaren las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en
su caso en el correspondiente Registro Oficial.
Si fuere persona natural, aquel que acredite su personalidad (Documento Nacional de Identidad, o el que legal o reglamentariamente le
sustituya, para los españoles; pasaporte, autorización de residencia y
permiso de trabajo, para los extranjeros de Estados no pertenecientes a la Comunidad Europea; documento que acredite su personalidad, según la legislación del país respectivo, para los extranjeros
pertenecientes a alguno de los países integrantes de la Comunidad
Europea).
Si se tratare de empresarios no españoles de Estados miembros de
la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre el Espacio
Económico Europeo, deberán acreditar su inscripción en los registros
o presentar las certificaciones que se indican en el anexo 1 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas.
Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad
mediante informe de la Misión Diplomática Permanente u Oficina
Consular de España del lugar donde radique el domicilio de la empresa, en la que se haga constar, que figuran inscritas en el Registro
local profesional, comercial o análogo o, en su defecto, que actúan
habitualmente en el tráfico local en el ámbito de las actividades a las
que se extiende el objeto del contrato.
Esos empresarios, además de acreditar su plena capacidad para
contratar y obligarse, conforme a la legislación de su Estado, y su
solvencia económica y financiera, técnica o profesional, deberán
acompañar para contratos de cuantía igual o superior a la señalada
en el artículo 203.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de
las Administraciones Públicas, informe de la Misión Diplomática Permanente de España o de la Secretaría General de Comercio Exterior
del Ministerio de Economía, sobre la condición de Estado signatario
del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial
del Comercio; en el caso de contratos de cuantía inferior a la indicada en el referido artículo 203.2 de la Ley, deberán justificar, mediante
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informe de la respectiva representación diplomática permanente española, que se acompañará a la documentación que se presente,
que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite, a su
vez, la participación de empresas españolas en la contratación con la
Administración, en forma sustancialmente análoga.
b) Si el firmante de la proposición actúa en nombre y representación del
licitador, aquél que acredite su personalidad (Documento Nacional de
Identidad, o aquél que legal o reglamentariamente le sustituya, para
los españoles; pasaporte, autorización de residencia y permiso de
trabajo, para los extranjeros de Estados no pertenecientes a la Unión
Europea; aquél que acredite su personalidad, conforme a la legislación del respectivo país, para los extranjeros nacionales de Estados
miembros de la Unión Europea). Y, además, poder bastante en derecho a su favor, debidamente inscrito en el Registro Mercantil, si actúa
en representación de personas jurídicas, por imperativo de la legislación mercantil, que le habilite para concurrir en nombre del representado a la celebración de contratos con la Administración General del
Estado-INSHT, convocante del presente contrato.
c)
Declaración responsable de la capacidad para contratar con la Administración Pública, por no hallarse incurso, el licitador, en ninguna de
las circunstancias dispuestas en el artículo 20 del Texto Refundido
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Dicha declaración deberá contener de forma expresa, la circunstancia de
hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y
con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.
d) Aquel que acredite haberse constituido una garantía provisional en
favor del Órgano de contratación, equivalente al 2% del presupuesto
base de licitación fijado en la cláusula 3.2 del presente Pliego.
Los licitadores podrán constituir esta garantía provisional en cualquiera de las formas previstas en el artículo 35.1 del Texto Refundido
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y en los artículos 55, 56, 57, 58 y 61 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. La constitución de las garantías en valores, aval o contrato de seguro de caución se ajustará a
los modelos y requisitos que se establecen en los anexos III, IV, V y
VI del Reglamento.
Las garantías provisionales que se constituyan en metálico o valores,
tendrá que depositarse en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Hacienda, o en las
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cajas o establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades
Autónomas o Entidades Locales.
En el caso de tener constituida garantía global a que hace referencia
el apartado 2 del artículo 36 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, la garantía provisional se
acreditará mediante la aportación de una certificación de la Caja General de Depósitos o sus Sucursales comprensiva de la existencia de
garantía global y su suficiencia.
En el caso de que la consultoría, asistencia o el servicio objeto del
contrato estén divididos en lotes, la garantía provisional que debe
constituir el licitador o los licitadores será el equivalente al presupuesto que corresponda al lote o lotes a los que se licite, debiendo
especificarse así en el correspondiente documento acreditativo de la
garantía.
e)
La solvencia económica-financiera y técnica a que hacen referencia
los artículos 16 y 19 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de
las Administraciones Públicas, se acreditará con los siguientes documentos:
-
Solvencia económico-financiera:
ƒ Declaración firmada, relativa a la cifra de negocios global de
los servicios realizados por la empresa en el curso de los tres
últimos ejercicios.
-
Solvencia Técnica:
ƒ
Relación de contratos ejecutados en los últimos 3 años que
incluya importes, fechas y destinos públicos o privados de los
mismos.
En el supuesto de que las empresas licitadoras se hayan constituido
dentro de los tres años anteriores a la fecha de la presente licitación,
la solvencia tanto económica y financiera como técnica o profesional que deberán acreditar, estará referida a la actividad que hayan
desarrollado a partir del momento de su constitución.
f)
Documentación acreditativa, en su caso de la pertenencia a la plantilla de la empresa de un número de trabajadores minusválidos no inferior al 2 por 100 de la misma. La presentación de los documentos
justificativos de dicho extremo, no será de carácter obligatorio para
los licitadores.
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g) Cuando se trate de uniones de empresarios que se constituyan
temporalmente al efecto, cada uno de ellos deberá aportar la documentación exigida en los apartados anteriores, y además, documento
por el que se acuerde formalizar, en su caso, mediante escritura pública, la unión de empresarios, indicando, en dicho documento, la
participación de cada uno de ellos, y la persona o personas que ostentarán la representación de la unión de empresarios frente a la
Administración General del Estado-Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la
extinción del mismo, sin perjuicio de la posible existencia de poderes
mancomunados que puedan otorgar las empresas para cobros y pagos de cuantía significativa.
La duración de la Unión de Empresarios coincidirá en el tiempo con
la del contrato hasta su total extinción.
Particularmente, las empresas extranjeras presentarán sus
documentos constitutivos traducidos de forma oficial al castellano así
como una declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados
y Tribunales Españoles de cualquier orden, para todas las incidencias, que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato con
renuncia en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.
h) El licitador incluirá adicionales de comunicación rápida (teléfonos de
contacto, fax o télex) los cuales deben relacionarse en nota aparte
dentro de este sobre 1.
6.2.
El sobre número 2, relativo a la documentación técnica, debe contener
los siguientes documentos:
a) Aquellos que acrediten haberse llevado a cabo, satisfactoriamente por
la empresa, otros contratos de servicios de características análogas.
b) Documentación que acredite de forma fehaciente que se dispone de
una organización con elementos personales y materiales suficientes
para la ejecución del contrato.
c) Memoria explicativa, indicando la manera y medios aplicados por la
empresa en la ejecución del contrato.
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6.3.
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El sobre número 3, relativo a la proposición económica, debe contener
la misma, debidamente firmada, formulada en número y letra, con arreglo
al modelo inserto en el presente Pliego (anexo número 1)
Las ofertas deberán expresar separadamente los gastos de franqueo
(indicando tarifa a aplicar) y los gastos de manipulado. (Indicando
precio unitario).
El importe total de la oferta será para un máximo de 40.000 ejemplares en cada distribución.
El precio total de la oferta comprenderá toda clase de gastos derivados
del contrato, incluidos los fiscales.
El oferente, al formular su propuesta económica, incluirá dentro de la
misma, el Impuesto sobre el valor Añadido que, no obstante, deberá ser
repercutido como partida independiente, cuando así proceda, en los documentos que se presenten para el cobro, sin que el importe global contratado experimente incremento como consecuencia de la consignación
del tributo repercutido. En cualquier caso, a todos los efectos se entenderá que las ofertas de los empresarios comprenden no solo el precio del
contrato, sino también el importe del Impuesto sobre el Valor Añadido.
En el caso de que no fuera aplicable la normativa del Impuesto sobre el
Valor Añadido, y fuese de aplicación otro tipo de tributos, se hará constar
expresamente en la oferta, en cuyo caso, ésta deberá comprender el
precio del contrato y el valor del tributo que en su caso corresponda.
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición económica.
6.4. El sobre número 4 deberá contener los documentos justificativos de la
solvencia económica-financiera y técnica, indicada en la cláusula 6.1 e)
del presente pliego, en base a los siguientes criterios:
Solvencia económico - financiera:
Declaración del Impuesto de Sociedades de la empresa ( original o fotocopia debidamente compulsada ), acreditando como mínimo, una cifra de
negocio de ciento noventa y ocho mil euros (198.000,.-) , en los tres
últimos ejercicios.
Solvencia técnica:
Al menos tres certificados emitidos por clientes, acreditativos de trabajos
de características similares realizados por la empresa durante los últimos
tres años, originales o fotocopias debidamente compulsadas.
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7.
EXAMEN DE LA
ECONÓMICAS.
DOCUMENTACIÓN
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Y
DE
LAS
PROPOSICIONES
7.1.
La Mesa de Contratación estará constituida conforme a lo dispuesto en
los artículos 81 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y 79 de su Reglamento.
7.2.
La Mesa calificará previamente los documentos presentados en tiempo
y forma. A estos efectos, el Presidente ordenará la apertura de los sobres que contienen la documentación personal. Si la Mesa observare
defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, lo
comunicará mediante fax al licitador para que en un plazo no superior a
tres días hábiles lo corrija o subsane, bajo apercibimiento de exclusión
definitiva del licitador que en el plazo concedido no subsane los defectos correspondientes. Copia de dicha notificación se hará, pública por
parte de la Secretaría de la Mesa de Contratación en el tablón de anuncios de los Servicios Centrales del Instituto.
Una vez calificada la documentación personal, y subsanados, en su caso,
por parte de los interesados los defectos u omisiones sobre la misma, la
Mesa de Contratación procederá a determinar, en base al examen de la
documentación contenida en el sobre número cuatro las empresas que
se ajusten a los criterios de selección fijados en la cláusula 6.4 del Pliego,
en relación con la solvencia económica financiera y técnica acreditada.
La Mesa de Contratación podrá recabar del empresario que estime oportuno, la presentación de otros documentos aclaratorios o complementarios de los ya presentados, concediéndole para ello un plazo de cinco días a partir de la solicitud de la misma mediante fax.
7.3.
El acto de apertura de los sobres que contengan la proposición económica se efectuará públicamente ante la Mesa de Contratación, constituida al
efecto en el lugar, día y hora que se señale en el anuncio de la presente
subasta en el Boletín Oficial del Estado, y en su caso en el Diario Oficial
de las Comunidades Europeas.
7.4.
La documentación técnica contenida en el sobre nº 3 será calificada por
la Mesa e informada por la Unidad Administrativa correspondiente.
7.5.
La Mesa de Contratación elevará al Órgano de contratación la propuesta
de adjudicación del contrato al postor que oferte el precio más bajo.
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La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno en favor del empresario propuesto frente a la Administración, mientras no se le haya adjudicado el contrato por acuerdo del Órgano de contratación.
La empresa que vaya a resultar adjudicataria deberá presentar al Órgano
de contratación, antes de la adjudicación definitiva del contrato, en el plazo máximo de cinco días hábiles, los documentos que acrediten estar al
corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y para con la
Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 13 y 14 del
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, debiendo aportar para ello la siguiente documentación:
Obligaciones Tributarias:
- Alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas, cuando la misma
se haya producido en el ejercicio corriente, o el último recibo de dicho
Impuesto acompañado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matricula del mismo.
- Certificación administrativa expedida por el Órgano competente acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente de sus obligaciones
tributarias en los términos establecidos en el art. 13 apartados b, c y d
y 13.2 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Obligaciones de Seguridad Social:
- Certificación administrativa, expedida por el Órgano competente,
acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente de sus obligaciones con la Seguridad Social en los términos establecidos en el
artículo 14 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas
Cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos a que se refieren los dos apartados anteriores, se acreditará
dicha circunstancia mediante declaración responsable.
8.-
ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
De conformidad con el artículo 83.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos
de las Administraciones Públicas, la adjudicación del contrato deberá dictarse
por el Órgano de contratación en el plazo máximo de veinte días a contar desde
el siguiente al de apertura de proposiciones en acto público.
Cuando el Órgano de contratación presuma fundadamente que la proposición no
pueda ser cumplida como consecuencia de bajas desproporcionadas o temera-
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rias, la Mesa de Contratación notificará dicha circunstancia a los interesados,
ampliándose el plazo de adjudicación a 40 días.
Se considerarán, en principio, desproporcionadas o temerarias las ofertas que se
encuentren en los siguientes supuestos:
a)
Cuando, concurriendo un solo licitador, sea inferior al presupuesto base
de licitación en más de 25 unidades porcentuales.
b)
Cuando concurran dos licitadores, la que sea inferior en más de 20 unidades porcentuales a la otra oferta.
c)
Cuando concurran tres licitadores, las que sean inferiores en más de 10
unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas.
No obstante, se excluirá para el cómputo de dicha media la oferta de
cuantía más elevada cuando sea superior en más de 10 unidades porcentuales a dicha media. En cualquier caso, se considerará desproporcionada la baja superior a 25 unidades porcentuales.
d)
Cuando concurran cuatro o más licitadores, las que sean inferiores en
más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas
presentadas. No obstante, si entre ellas existen ofertas que sean superiores a dicha media en más de 10 unidades porcentuales, se procederá al
cálculo de una nueva media sólo con las ofertas que no se encuentren en
el supuesto indicado. En todo caso, si el número de las restantes ofertas
es inferior a tres, la nueva media se calculará sobre las tres ofertas de
menor cuantía.
Cuando empresas pertenecientes a un mismo grupo, entendiéndose por
tales las que se encuentren en alguno de los supuestos del artículo 42.1
del Código de Comercio, presenten proposiciones individuales para la adjudicación del contrato, se tomará únicamente, para aplicar el régimen de
apreciación de ofertas desproporcionadas o temerarias, la oferta más baja.
De acuerdo con el artículo 83.4 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas el Órgano de contratación, a la vista
de los informes técnicos que pueda ser cumplida a satisfacción de la Administración y, en su defecto al mejor postor no incurso en temeridad.
Cuando se trate de personal sujeto a la Ley 53/1984, de 26 de Diciembre,
de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones
Públicas, deberá acreditarse previamente a la adjudicación definitiva del
contrato la concesión de la correspondiente compatibilidad, así como su
sometimiento a la normativa de incompatibilidades vigente en el momento
de la contratación.
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GARANTÍA DEFINITIVA
El adjudicatario está obligado a constituir en la Caja General de Depósitos o en
sus sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Hacienda, o en las Cajas
o establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades Autónomas o
Entidades Locales, a disposición del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo, y en el plazo de quince días a contar desde la notificación de la
adjudicación del contrato, una garantía definitiva, equivalente al 4% del importe
de la adjudicación, en metálico, valores públicos o privados, mediante aval o por
contrato de seguro de caución, en los términos previstos en los artículos 55, 56,
57 y 58 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas.
La constitución de las garantías en valores, aval o contratos de seguros de
caución, se ajustará a los modelos y requisitos que figuran en los anexos números III, IV, V y VI del Reglamento.
En el caso de tener constituida la garantía global a que hace referencia el apartado 2 del artículo 36 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, la garantía definitiva se acreditará mediante la aportación de una certificación de la Caja General de Depósitos o sus Sucursales
comprensiva de la existencia de garantía global y sus suficiencia, para cubrir la
diferencia de importe entre la cantidad inmovilizada por la garantía provisional
y la resultante de aplicar al importe de adjudicación del contrato, el 4 por 100 o
porcentaje mayor que resulte en el caso de adjudicación a un empresario cuya
proposición hubiera estado incursa inicialmente en temeridad o de la prestación
de garantías adicionales o complementarias.
Cuando la adjudicación se realice en favor del empresario cuya proposición
hubiera estado incursa inicialmente en presunción de temeridad, este deberá
constituir una garantía definitiva por el 20 por 100 del importe del contrato adjudicado o del presupuesto base de licitación, cuando el precio se determine en
función de precios unitarios, dicha garantía sustituirá a la del 4% indicado anteriormente.
En caso de incumplimiento de lo aquí preceptuado por causas imputables al
adjudicatario, la Administración declarará resuelto el contrato.
Cuando a consecuencia de la modificación del contrato, experimente variación
el valor total de la prestación, se reajustará en el plazo de 15 días a partir de la
fecha de la modificación, la garantía constituida en la cuantía necesaria para
que se mantenga la debida proporcionalidad entre la misma y el presupuesto
del contrato.
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FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
10.1.
El contrato se formalizará dentro de los treinta días siguientes al de la
notificación de la adjudicación y previa justificación de haber quedado
constituida la garantía definitiva.
El documento en que se formalice el contrato será en todo caso administrativo, que será título suficiente para acceder a cualquier registro
público. No obstante, se formalizará en escritura pública el contrato
cuando así lo solicite el contratista, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento, de conformidad con el artículo 54.1 del
Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
10.2.
11.-
Al contrato que se formalice se unirá como anexo un ejemplar del presente Pliego, que será firmado por el adjudicatario, considerándose a
todos los efectos parte integrante del contrato.
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Además de las obligaciones generales, derivadas del régimen jurídico del presente contrato, se atenderá especialmente a las siguientes obligaciones:
11.1.
El contratista está obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social y prevención de riesgos
laborales.
11.2.
El contratista está obligado a comunicar al Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en un plazo de quince días contados a
partir de la fecha en que haya notificado la adjudicación del contrato,
su domicilio, o en su caso, el de su representante o delegado, a efectos de recibir de él los avisos y notificaciones que requiera la ejecución
del contrato, debiendo comunicar al mismo Órgano cualquier cambio
futuro que, en su caso, necesitara la aceptación previa de la Administración contratante.
11.3.
Cuando la ejecución del contrato así lo aconseje el INSHT, podrá recabar del contratista la designación de una persona que actúe como
delegado suyo, previa aceptación por dicho Órgano, para organizar la
realización del contrato, e interpretar y poner en práctica las observaciones que para el exacto cumplimiento del contrato le fuesen formuladas por el Órgano de contratación.
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11.4.
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Serán de cuenta del contratista los gastos e impuestos que se deriven
de los anuncios de licitación así como los que se originen en la formalización del correspondiente contrato y todos los demás exigibles por
las disposiciones vigentes.
El importe de los gastos de la publicación del anuncio de la licitación
del contrato asciende a la cantidad de SETECIENTOS OCHENTA Y
CUATRO EUROS CON OCHENTA Y TRES CENTIMOS (784,83) y
será a cargo de la empresa adjudicataria.
Si el Servicio, asistencia o consultoría se hubiese adjudicado por lotes
el importe de los anuncios de licitación y demás gastos comunes se
prorratearán, en su caso, entre los adjudicatarios en proporción al valor de sus respectivas adjudicaciones.
11.5.
El contrato se ejecutará con sujeción a las cláusulas del mismo y de
acuerdo con las instrucciones que para su interpretación diere al contratista la Administración.
El contratista será responsable de la calidad técnica de los trabajos
que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como
de las consecuencias que se deduzcan para la administración o para
terceros de las omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato.
12.- EJECUCIÓN DEL CONTRATO
12.1.
El plazo de ejecución del contrato será el necesario para la distribución
de los cinco números del “ERGA-NOTICIAS” : 4 entregas a lo largo
del año 2006 y 1 en el 2007.
La ejecución parcial, mediante cinco entregas, se ajustará a lo establecido en el Pliego de condiciones técnicas.
El contrato podrá prorrogarse por un período máximo igual al del contrato inicial, por mutuo acuerdo de las partes, a petición de cualquiera
de ellas, siempre que dicho acuerdo se adopte en el plazo de al menos 1 mes, anterior a la finalización de aquél.
La duración y prórroga del contrato se regulará por lo dispuesto en el
art.198 del TRLCAP.
12.2.
El adjudicatario del contrato organizará y desarrollará el mismo con
estricta sujeción a lo establecido en el presente Pliego, en el Pliego de
Prescripciones Técnicas y a las órdenes recibidas por la Administración, bajo la dirección, inspección y control del Órgano de contratación.
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13.-
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12.3.
El contrato se ejecutará a riesgo y ventura del contratista; será de
cuenta del contratista indemnizar todos los daños que se causen tanto
a la Administración como a terceros como consecuencia de las actuaciones que requieran la ejecución del contrato, salvo cuando tales perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administración.
12.4.
El contratista contará con el personal necesario para la ejecución del
contrato. Dicho personal dependerá exclusivamente del adjudicatario,
el cual tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su calidad de
empleador respecto del mismo, siendo la Administración contratante
del todo ajena a dichas relaciones laborales. El contratista procederá
inmediatamente, si fuere necesario, a la sustitución del personal preciso de forma que la ejecución del contrato quede siempre asegurada.
En todo caso, el adjudicatario propondrá a la Administración contratante una relación del personal, el cual se someterá a las normas de
control y seguridad establecidas.
12.5
Si el empresario no comienza la realización del contrato en el plazo
señalado, por causas que le sean imputables, podrá la Administración
optar por resolver el contrato por incumplimiento del mismo, o bien por
imponer penalidades de acuerdo con el art. 95.3
RECEPCIÓN DE CONTRATO Y PLAZO DE GARANTÍA
13.1.
La recepción del contrato se realizará parcialmente para cada una de
las distribuciones realizadas.
13.2.
En atención a su naturaleza y características, se exceptúa al contrato
objeto del presente pliego del plazo de garantía.
La cancelación de la garantía definitiva tendrá lugar dentro del mes siguiente a la recepción de la última entrega parcial del contrato.
13.3.
Dentro del plazo de un mes, a contar desde la fecha del acta de recepción, deberá en su caso acordarse y notificarse al contratista la liquidación correspondiente del contrato y abonársele, en su caso, el
saldo resultante.
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14.-
PAGO DEL PRECIO
14.1.
15.-
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El pago del precio se efectuará para cada una de las cinco distribuciones previstas, previa conformidad de las facturas por parte del Órgano
destinatario de la prestación. Dichos abonos tendrán la consideración
de a cuenta.
REVISIÓN DE PRECIOS
15.1.
En caso de prórroga, al presente contrato le es de aplicación la
revisión de precios en los términos establecidos en el artículo
103 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Dicha revisión se aplicará a partir del segundo año de vigencia del
contrato de la siguiente forma:
El manipulado incrementando el precio anual en el IPC oficial,
relativo a los últimos 12 meses anteriores a la fecha de revisión.
Las tarifas aplicables a los gastos de correo serán las vigentes en
ese momento
16.-
CUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS
El contratista está obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la realización del mismo, así como los plazos parciales que en su caso se
hayan señalado para su ejecución sucesiva.
Si el contratista, por causas imputables al mismo, incurriere en demora respecto al cumplimiento del plazo total, la Administración podrá optar indistintamente
por la resolución del contrato o por la imposición de penalidades en la proporción de 0,12 por cada 601,01 Euros, del precio del contrato.
La misma facultad tendrá la Administración respecto al incumplimiento por parte
del contratista de los plazos parciales de ejecución sucesiva.
17.-
MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
17.1.
El Órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar el contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por
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razones de interés público, acordar su resolución y determinar los
efectos de ésta.
17.2.
18.-
La Administración podrá modificar el contrato en los términos establecidos en el artículo 101 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de
las Administraciones Públicas.
CESIÓN DEL CONTRATO Y SUBCONTRATACIÓN
18.1.
Los derechos y obligaciones del contrato podrán ser cedidos por el
contratista a un tercero siempre que las cualidades técnicas o personales del cedente no hayan sido razón determinante para su adjudicación, y que la Administración contratante lo autorice expresamente y
con carácter previo en los términos del artículo 114.2. del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
El cesionario no puede ser persona incursa en suspensión de clasificación o estar inhabilitada para contratar.
18.2
El adjudicatario podrá concertar con terceros la realización parcial del
conato.
La subcontratación estará sometida al cumplimiento de los requisitos
siguientes:
a)
El contratista deberá dar conocimiento previo a la Administración
del subcontrato a celebrar y de las partes del contrato a realizar
por el subcontratista (artículo 115.2. a) párrafo primero del
T.R.L.C.A.P.).
b)
Que las prestaciones parciales a subcontratar no excedan del 50
por 100 del importe de adjudicación (artículo 115.2.b) del
T.R.L.C.A.P.).
c)
Que el contratista se obligue a abonar al subcontratista y suministradores el pago del precio pactado, en plazos y condiciones,
que no sean más desfavorables, que los establecidos para las
relaciones entre Administración y Contratista (artículo 115.2. c)
del T.R.L.C.A.P. en relación con el 99.4.).
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d)
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El subcontratista no podrá ser persona inhabilitada para contratar de acuerdo con el ordenamiento jurídico, estar comprendida
en alguno de los supuestos del artículo 20, con excepción de la
letra k) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, o encontrarse incursa en la suspensión de
clasificaciones.
El subcontratista, en su caso, quedará obligado solo frente al
contratista principal, quien asumirá la total responsabilidad de la
ejecución del contrato frente a la Administración, con arreglo estricto al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, y en los
términos del contrato.
El pago del precio a subcontratistas y suministradores derivado
de la celebración con ellos de subcontratos y contratos de suministro, se ajustará a los requisitos del artículo 116 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
19.-
EXTINCIÓN DEL CONTRATO
19.1.
El contrato se extinguirá por su cumplimiento o por Resolución.
19.2.
Serán causas de resolución del contrato las consignadas en el artículo
111 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
19.3.
Asimismo, podrán motivar la resolución del contrato, con los efectos
previstos en los artículos 113 y 215 del mismo Texto, las causas siguientes:
a)
La suspensión por causa imputable a la Administración de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la
fecha señalada en el mismo para su comienzo.
b)
El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a
un año acordada por la Administración.
c)
Las modificaciones en el contrato, aunque fueren sucesivas, que
impliquen, aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del
contrato en el momento de aprobar la respectiva modificación, en
cuantía superior en más o en menos, al 20 por 100 del precio
primitivo del contrato, con exclusión del Impuesto sobre el Valor
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Añadido, o representen una alteración sustancial del proyecto
inicial.
d)
La falta de entrega a la Administración de copia notarial fehaciente de la escritura pública en la que, en su caso, se hubiese formalizado el contrato, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la firma de dicha escritura.
e)
Incurrir el contratista durante la vigencia del contrato, en alguna
de las prohibiciones de contratar del art. 20 del Texto Refundido
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
f)
El levantamiento al contratista, durante la vigencia del contrato,
de acta de infracción por parte de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social o de la Inspección de los Tributos, en el ámbito de
sus respectivas competencias, siempre que de la misma se hubiera derivado sanción firme.
g)
Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato o la interrupción de la ejecución misma, salvo caso de fuerza mayor; A
estos efectos únicamente se considerarán casos de fuerza mayor
los recogidos expresamente en el art. 144 del Texto Refundido
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
19.4.
El incumplimiento por parte del empresario de las estipulaciones
del contrato dará lugar a que la Administración resuelva el contrato con incautación de la garantía y exija la indemnización de
daños y perjuicios.
19.5.
Cuando la resolución obedezca al mutuo acuerdo, los derechos
de las partes se acomodarán a lo válidamente estipulado al efecto entre la Administración del Estado y el contratista. En todo caso, esta resolución solo podrá tener lugar cuando no concurra
otra causa de resolución imputable al contratista y siempre que
razones de interés público hagan innecesarias o inconveniente la
permanencia del contrato.
19.6.
Cuando se acuerde la resolución del contrato por no cumplir el
adjudicatario las condiciones necesarias para llevar a cabo la
formalización del mismo o cuando ya iniciado el contrato haya
sido declarado resuelto, la Administración podrá adjudicar el contrato al licitador o licitadores siguientes a aquel, por el orden de
sus ofertas, siempre que ello fuese posible, antes de proceder a
una nueva convocatoria, contando con la conformidad del nuevo
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adjudicatario, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el artículo
90 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en relación con el artículo 84 del mismo texto
legal.
20.-
ORDEN JURISDICCIONAL COMPETENTE
El contrato a que se refiere el presente Pliego tiene carácter administrativo, por
lo que en todas las cuestiones litigiosas que pudieren surgir en relación con la
preparación, competencia, adjudicación, interpretación, modificación, resolución
y efectos del mismo serán resueltas por el Órgano de contratación competente,
cuyos acuerdos pondrán fin a la vía administrativa, siendo susceptibles de recurso contencioso-administrativo, conforme a lo dispuesto en la ley reguladora
de dicha jurisdicción. Potestativamente, podrá interponerse recurso administrativo de reposición ante el Órgano de contratación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y siguientes de la Ley de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada a los mismos por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Visto el informe nº 80,1.8 de 26 de Febrero de 2004, emitido por la Abogacía
del Estado del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, se aprueba el presente
Pliego que habrá de regir el servicio para contratar el franqueo y distribución de
la publicación “ERGA-NOTICIAS” por el procedimiento abierto mediante subasta.
Madrid, 23 de Marzo de 2006
El Director
Fdo.: Angel Rubio Ruiz
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ANEXO N º 1
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA PARA EL CONTRATO DE SERVICIOS
POR EL PROCEDIMIENTO ABIERTO, MEDIANTE SUBASTA DE TRAMITACIÓN
ORDINARIA.
Don ............................................., con residencia en ................... provincia de ............,
calle de ............................, nº ......, con Documento Nacional de Identidad nº
................., enterado de las condiciones y requisitos que se exigen para la adjudicación del contrato de FRANQUEO Y DISTRIBUCIÓN DE REVISTAS ERGA-NOTICIAS,
se compromete en su propio nombre y derecho/en nombre y derecho de la empresa
.................................................., con N.I.F. ..............., con domicilio en .................., calle ........................................., nº ........, código postal .........................., teléfono
.............., fax nº ...................., la cual representa (táchese lo que no proceda), a tomar
a su cargo la ejecución del citado contrato con estricta sujeción a los expresados requisitos y condiciones, aceptando incondicionalmente las cláusulas del Pliego de
Cláusulas Administrativas Particulares y declarando responsablemente que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la Administración.
A los efectos de lo expresado en el párrafo anterior se compromete a ejecutar el contrato de
por la cantidad total de: -------------------------FRANQUEO
TARIFA
OFERTA ECONÓMICA PARA
40.000 EJEMPLARES
(Letra y número)
MANIPULADO
PRECIO UNITARIO
OFERTA ECONÓMICA PARA
40.000 EJEMPLARES
(Letra y número)
Teniendo en cuenta que la expresada cantidad comprende tanto el precio del contrato
como el Impuesto sobre el Valor Añadido.
En ........, a .... de ...………..... de 2.006
(firma y sello del ofertante)
ILMO. SR. DIRECTOR DEL INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN
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