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SEGURIDAD E HIGIENE
EN EL TRABAJO
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES DE SERVICIOS PARA
REALIZAR UNA ENCUESTA NACIONAL DE CONDICIONES DE TRABAJO, POR EL
PROCEDIMIENTO ABIERTO, MEDIANTE CONCURSO.
1.-
2.-
OBJETO DEL CONTRATO
1.1.
El objeto del contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares es REALIZAR LA VI ENCUESTA NACIONAL DE
CONDICIONES DE TRABAJO, Clasificación CPV 74.13.16.00-2, nº de código CPNA 7412-1 para lo que, de conformidad con la legislación vigente,
se convoca su contratación, por el procedimiento abierto, mediante Concurso nº 8 /2006 y tramitación ordinaria del expediente administrativo nº
6/1135
1.2
Dicho contrato tiende a satisfacer la siguiente necesidad administrativa. Actualizar los datos sobre las condiciones de trabajo en España, mediante entrevistas personales a los trabajadores en su domicilio particular
1.3.
La ejecución del contrato se ajustará a las condiciones expresadas en el
Pliego de Prescripciones Técnicas.
RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE A LA CONTRATACIÓN
2.1.
El contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares tiene carácter administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en el
Art. 5.2.a) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (LCAP), aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000 de 16
de Junio (B.O.E. nº 148 de 21 de junio de 2000), y se regirá en cuanto a su
preparación, adjudicación, efectos y extinción, por lo dispuesto en el contrato, en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y en sus
disposiciones de desarrollo, especialmente por lo dispuesto en el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (B.O.E. nº 257 de 26 de
octubre de 2001); supletoriamente se aplicarán las restantes normas del Derecho Administrativo, y en su defecto, las normas de Derecho Privado.
2.2.
El contratista acepta de forma expresa su sumisión a la legislación de contratos de las administraciones públicas y 0bligatoriamente tienen carácter
contractual los siguientes documentos: el Pliego de Prescripciones Técnicas,
el propio documento en el que se formalice el contrato y el presente Pliego
de Cláusulas Administrativas Particulares.
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2.3.
3.-
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El empresario queda obligado, con respecto al personal que emplee en la
ejecución del contrato, al cumplimiento de las disposiciones vigentes, especialmente en materia de legislación laboral y fiscal, así como el cumplimiento
de las que puedan promulgarse durante la ejecución del mismo.
PRESUPUESTO
3.1.
Para atender a las obligaciones económicas que se deriven para la Administración Pública por el cumplimiento del contrato existe crédito suficiente en el
Presupuesto de Gastos de este Organismo para los años y en las cuantías
siguientes:
Año 2006: 262.500euros
Año 2007: 262.500 euros
4.-
3.2
La cantidad máxima a invertir constitutiva del Presupuesto base de licitación
del presente contrato será de QUINIENTOS VENTICINCO MIL, EUROS.
(525.000 €) que ha sido retenida provisionalmente en la aplicación económica 227.06 del Presupuesto de Gastos citado. Ello de acuerdo siempre con
los créditos presupuestarios de que disponga la Administración Pública contratante.
3.1.
El expediente de contratación podrá ultimarse incluso con la adjudicación del
contrato y su formalización correspondiente, aún cuando su ejecución haya
de iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos, se podrán comprometer créditos presupuestarios con las limitaciones establecidas en el artículo
69.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas.
3.2.
Cuando el contrato se formalice en el ejercicio presupuestario anterior al del
inicio de la ejecución, la adjudicación quedará sometida a la condición suspensiva de la existencia de crédito adecuado y suficiente para financiar las
obligaciones derivadas del contrato en el ejercicio presupuestario correspondiente.
FORMA DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
El contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares se adjudicará, por el procedimiento abierto, mediante Concurso, de acuerdo con
lo establecido en los artículos 73 y 208.3. del Texto Refundido de la Ley de Contratos
de las Administraciones Públicas; y ello, con arreglo a los siguientes criterios de adjudicación, por orden decreciente de importancia y con la ponderación que se indica:
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1. Oferta Económica
Precio del contrato, hasta un máximo de
2. Oferta Técnica
a) Diseño de la muestra, hasta un máximo de
b) Planificación del trabajo de campo incluido el cronograma de
distribución de acciones, tiempos y recursos, hasta un máximo de
c) Presentación de resultados y productos finales, hasta
un máximo de
d) Cualquier otra documentación que a juicio de la empresa pueda
mejorar su oferta, hasta un máximo de
45 puntos
25 puntos
15 puntos
10 puntos
5 puntos
El método de valoración utilizado será la ponderación lineal minimizada para la
mayor oferta económica y maximizado para el resto de los criterios.
Cuando el precio ofertado sea uno de los criterios de adjudicación, se considerarán,
en principio, desproporcionadas o temerarias las proposiciones cuyo porcentaje exceda en 10 unidades, por lo menos a la media aritmética de los porcentajes de baja
de todas las proposiciones presentadas.
Cuando empresas pertenecientes a un mismo grupo, entendiéndose por tales las que
se encuentren en alguno de los supuestos del artículo 42.1 del Código de Comercio,
presenten proposiciones individuales para la adjudicación del contrato, se tomará únicamente, para aplicar el régimen de apreciación de ofertas desproporcionadas o temerarias, la oferta más baja.
•
5.-
En caso de igualdad entre dos o más licitadores, desde el punto de vista de los
criterios objetivos que sirven de base para la adjudicación, será preferida la proposición presentada por aquella empresa que, en el momento de acreditar la
solvencia técnica, tenga en su plantilla un número de trabajadores minusválidos
no inferior al 2 por 100 de la misma.
PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES
5.1.
Todo empresario interesado podrá presentar una proposición.
Podrán concurrir a esta licitación, por sí o por medio de representante, debidamente autorizado, las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional.
Además, la finalidad o actividad de las empresas licitadoras debe tener relación directa con el objeto de presente contrato, según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales, estar esta relación, debidamente acreditada por aquellas, y deben disponer de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la correcta ejecución del contrato.
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Las personas que pretendan concurrir a la licitación no deben hallarse comprendidas en ninguna de las circunstancias enumeradas en el artículo 20 del
Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
5.2.
Las proposiciones serán secretas, se sujetarán al modelo que se establece
en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y su presentación presume la aceptación incondicionada de las cláusulas del Pliego y la declaración responsable del proponente de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la Administración.
5.3.
Los interesados presentarán su documentación, en dos sobres cerrados, señalados con los números 1 y 2 con indicación en el exterior de la licitación a la
que concurran y firmados por el licitador o la persona que lo represente e indicación del nombre y apellidos o razón social de la empresa.
El sobre nº 1 contendrá la documentación personal y el sobre nº 2 la proposición económica acompañada de la documentación técnica. En el interior de
cada sobre se hará constar en hoja independiente su contenido, enunciado
numéricamente.
5.4.
Los sobres deberán presentarse en mano, en el Registro General del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo en Madrid, C/ Torrelaguna 73,
dirigidos al Sr. Presidente de la Mesa de Contratación del INSHT, todos los
días hábiles durante las horas de oficina antes de las catorce horas del día
que se señale en la publicación del anuncio del concurso en el Boletín Oficial
del Estado y en su caso en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
También podrán utilizarse los demás medios de presentación de documentos
previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
También podrán ser enviados por correo dentro del plazo de admisión señalado, debiendo el empresario justificar la fecha de imposición del envío en la
oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de
ambos requisitos no será admitida la proposición si es recibida por el órgano
de contratación con posterioridad a la fecha y hora de la terminación del plazo
señalado en el anuncio.
Transcurridos, no obstante, diez días naturales siguientes a la indicada fecha
sin haberse recibido la proposición, ésta no será admitida en ningún caso.
5.5.
Las empresas interesadas podrán examinar el correspondiente expediente en
los Servicios Centrales del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo, C/ Torrelaguna, 73 de Madrid, de conformidad con el anuncio de licitación en el Boletín Oficial del Estado, y en el diario Oficial de las Comunidades Europeas, en su caso.
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CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES
6.1.
El sobre número 1, relativo a la documentación personal, contendrá los siguientes documentos, originales o copias de los mismos que tengan carácter
de auténticas conforme a la legislación vigente:
a)
Si la empresa fuere persona jurídica, escritura de constitución, o modificación, en su caso, debidamente inscritas en el Registro Mercantil cuando
este requisito fuere exigible conforme a la legislación mercantil que le sea
aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, de modificación,
estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las que
se regula su actividad, inscritos, en su caso en el correspondiente Registro
Oficial.
Si fuere persona natural, aquel que acredite su personalidad (Documento
Nacional de Identidad, o el que legal o reglamentariamente le sustituya, para los españoles; pasaporte, autorización de residencia y permiso de trabajo, para los extranjeros de Estados no pertenecientes a la Comunidad Europea; documento que acredite su personalidad, según la legislación del
país respectivo, para los extranjeros pertenecientes a alguno de los países
integrantes de la Comunidad Europea).
Si se tratare de empresarios no españoles de Estados miembros de la
Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, deberán acreditar su inscripción en los registros o presentar
las certificaciones que se indican en el anexo 1 del Reglamento General de
la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad mediante informe de la Misión Diplomática Permanente u Oficina Consular de
España del lugar donde radique el domicilio de la empresa, en la que se
haga constar, que figuran inscritas en el Registro local profesional, comercial o análogo o, en su defecto, que actúan habitualmente en el tráfico local en el ámbito de las actividades a las que se extiende el objeto del contrato.
Esos empresarios, además de acreditar su plena capacidad para contratar
y obligarse, conforme a la legislación de su Estado, y su solvencia económica y financiera, técnica o profesional, deberán acompañar para contratos
de cuantía igual o superior a la señalada en el artículo 203.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, informe
de la Misión Diplomática Permanente de España o de la Secretaría General de Comercio Exterior del Ministerio de Economía, sobre la condición de
Estado signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio; en el caso de contratos de cuantía inferior a la
indicada en el referido artículo 203.2 de la Ley, deberán justificar, mediante
informe de la respectiva representación diplomática permanente española,
que se acompañará a la documentación que se presente, que el Estado de
procedencia de la empresa extranjera admite, a su vez, la participación de
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empresas españolas en la contratación con la Administración, en forma
sustancialmente análoga.
b) Si el firmante de la proposición actúa en nombre y representación del licitador, aquél que acredite su personalidad (Documento Nacional de Identidad, o aquél que legal o reglamentariamente le sustituya, para los españoles; pasaporte, autorización de residencia y permiso de trabajo, para los
extranjeros de Estados no pertenecientes a la Unión Europea; aquél que
acredite su personalidad, conforme a la legislación del respectivo país, para los extranjeros nacionales de Estados miembros de la Unión Europea).
Y, además, poder bastante en derecho a su favor, debidamente inscrito en
el Registro Mercantil, si actúa en representación de personas jurídicas, por
imperativo de la legislación mercantil, que le habilite para concurrir en
nombre del representado a la celebración de contratos con la Administración General del Estado-INSHT, convocante del presente contrato.
c)
Declaración responsable de la capacidad para contratar con la Administración Pública, por no hallarse incurso, el licitador, en ninguna de las circunstancias dispuestas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Dicha declaración deberá contener
de forma expresa, la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento
de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las
disposiciones vigentes.
d) Aquel que acredite haberse constituido una garantía provisional en favor del
órgano de contratación, equivalente al 2% del presupuesto base de licitación fijado en la cláusula 3.2 del presente Pliego.
Los licitadores podrán constituir esta garantía provisional en cualquiera de
las formas previstas en el artículo 35.1 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas, y en los artículos 55, 56, 57,
58 y 61 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. La constitución de las garantías en valores, aval o contrato de seguro de caución se ajustará a los modelos y requisitos que se establecen en los anexos III, IV, V y VI del Reglamento.
Las garantías provisionales que se constituyan en metálico o valores, tendrá que depositarse en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales,
encuadradas en las Delegaciones de Hacienda, o en las cajas o establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades Autónomas o Entidades Locales.
En el caso de tener constituida garantía global a que hace referencia el
apartado 2 del artículo 36 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de
las Administraciones Públicas, la garantía provisional se acreditará mediante la aportación de una, certificación de la Caja General de Depósitos o
sus Sucursales comprensiva de la existencia de garantía global y su suficiencia.
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En el caso de que la consultoría, asistencia o el servicio objeto del contrato
estén divididos en lotes, la garantía provisional que debe constituir el licitador o los licitadores será el equivalente al presupuesto que corresponda al
lote o lotes a los que se licite, debiendo especificarse así en el correspondiente documento acreditativo de la garantía.
e)
Certificado de clasificación como empresa de servicios en el grupo L, en
el subgrupo 3, en la categoría D según art. 37 del Reglamento del
R.G.L.C.A.P. ó clasificada en el grupo III, subgrupo 3, categoría D según Orden del Ministerio de Hacienda de 24-11-1982, modificada por Orden de 30-01-1991.
f)
Documentación acreditativa, en su caso de la pertenencia a la plantilla de la
empresa de un número de trabajadores minusválidos no inferior al 2 por
100 de la misma. La presentación de los documentos justificativos de dicho
extremo, no será de carácter obligatorio para los licitadores.
g) Cuando se trate de uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, cada uno de ellos deberá aportar la documentación exigida en los apartados anteriores, y además, documento por el que se acuerde formalizar, en su caso, mediante escritura pública, la unión de empresarios, indicando, en dicho documento, la participación de cada uno de ellos,
y la persona o personas que ostentarán la representación de la unión de
empresarios frente a la Administración General del Estado-Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, con poderes bastantes para
ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extinción del mismo, sin perjuicio de la posible existencia de
poderes mancomunados que puedan otorgar las empresas para cobros y
pagos de cuantía significativa.
La duración de la Unión de Empresarios coincidirá en el tiempo con la del
contrato hasta su total extinción.
Particularmente, las empresas extranjeras presentarán sus documentos
constitutivos traducidos de forma oficial al castellano así como una declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales Españoles de cualquier orden, para todas las incidencias, que de modo directo o
indirecto pudieran surgir del contrato con renuncia en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.
h) El licitador incluirá adicionales de comunicación rápida (teléfonos de contacto, fax o télex) los cuales deben relacionarse en nota aparte dentro de este
sobre 1.
6.2.
El sobre número 2, relativo a la proposición económica y los aspectos técnicos del concurso deberá contener los documentos que seguidamente se
relacionan:
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Carpeta A:) Contendrá la proposición económica, debidamente firmada,
formulada en número y letra, con arreglo al modelo inserto en el presente
Pliego (anejo número 1). El precio total de la oferta comprenderá toda clase
de gastos derivados del contrato, incluidos los fiscales.
El oferente, al formular su propuesta económica, incluirá dentro de la misma,
el impuesto sobre el valor Añadido que, no obstante, deberá ser repercutido
como partida independiente, cuando así proceda, en los documentos que se
presenten para el cobro, sin que el importe global contratado experimente
incremento como consecuencia de la consignación del tributo repercutido.
En cualquier caso, a todos los efectos se entenderá que las ofertas de los
empresarios comprenden no solo el precio del contrato, sino también el importe del impuesto sobre el Valor Añadido.
En el caso de que no fuera aplicable la normativa del Impuesto sobre el Valor Añadido, y fuese de aplicación otro tipo de Tributos, se hará constar expresamente en la oferta, en cuyo caso, ésta deberá comprender el precio del
contrato y el valor del tributo que en su caso corresponda.
En el caso de que el servicio, asistencia o trabajo de consultoría se descomponga en lotes, cada oferente podrá licitar de forma independiente por todos
los lotes o por uno o varios lotes dentro del mismo.
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición económica.
Carpeta B ): La documentación técnica del concurso, deberá contener los
siguientes documentos:
1.
Diseño de la muestra. La muestra deberá ser representativa por
Comunidad Autónoma, actividad económica y tamaño de plantilla de
las empresas en las que desempeñan su trabajo los encuestados,
atendiendo al siguiente criterio: menos de 10 trabajadores, de 11 a 49,
de 50 a 249 y 250 o más. El número total de entrevistas a realizar no
será inferior a 10.500.
2.
Planificación del trabajo de campo, que detalle de forma lo más explícita posible el proceso de recogida de datos.
3.
Esquema cronológico de las actividades v los tiempos en el que
figuren las fases de realización de cada acción y los recursos humanos de que se dispone para ello.
4.
Descripción productos finales que se van a presentar, de acuerdo
con lo indicado en el punto 7 del Pliego de Prescripciones Técnicas.
5.
Datos del personal técnico, donde consten el nombre, perfil profesional, titulaciones y funciones a desarrollar de las personas que intervendrán en el proyecto, así como la experiencia en realización de trabajos similares o relacionados con el presente concurso. Se deberá
aportar al menos un perfil técnico directamente relacionado con la materia de estudio, que garantice un dominio conceptual, metodológico y
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terminológico acorde con el objeto del estudio.
6.
Equipo técnico y material a asignar al proyecto, especificando el tipo de hardware y software a utilizar, así como el número de sedes físicas previstas y la dotación técnica mínima en cada una de ellas.
Los documentos indicados en los apartados 1, 2, 3 y 4 servirán para la valoración de la oferta técnica (cláusula 4 del presente Pliego, apartados a), b),
c) y d)).
7.
EXAMEN DE LA DOCUMENTACIÓN Y DE LAS PROPOSICIONES ECONÓMICAS.
7.1.
La Mesa de Contratación estará constituida conforme a lo dispuesto en los artículos 81 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas y 79 de su Reglamento.
7.2.
La Mesa calificará previamente los documentos presentados en tiempo y forma. A estos efectos, el Presidente ordenará la apertura de los sobres que
contienen la documentación personal que será calificada por la Mesa de Contratación. Si la Mesa observare defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, lo comunicará mediante fax al licitador para que en
un plazo no superior a tres días hábiles lo corrija o subsane, bajo apercibimiento de exclusión definitiva del licitador que en el plazo concedido no subsane los defectos correspondientes. Copia de dicha notificación se hará, pública por parte de la Secretaría de la Mesa de Contratación en el tablón de
anuncios de los Servicios Centrales del Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo de Madrid.
Una vez calificada la documentación personal, y subsanados, en su caso, por
parte de los interesados los defectos u omisiones sobre la misma, la Mesa de
Contratación procederá a determinar, en base al examen de la documentación contenida en el sobre número 3, las empresas que se ajustan a los criterios de selección fijados en la cláusula 6.3 del Pliego, en relación con la solvencia económica financiera y técnica acreditada. La Mesa de Contratación
podrá recabar del empresario que estime oportuno, la presentación de otros
documentos aclaratorios o complementarios de los ya presentados, concediéndole para ello un plazo de cinco días a partir de la solicitud de la misma
mediante fax.
7.3.
El acto de apertura de los sobres que contengan la proposición económica y
documentación técnica se efectuará públicamente ante la Mesa de Contratación, constituida al efecto en el lugar, día y hora que se señale en el anuncio
del presente Concurso en el Boletín Oficial del Estado, y en su caso en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
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La documentación técnica será calificada por la Mesa, pudiendo solicitar a este fin los informes técnicos que considere precisos de los órganos administrativos competentes.
7.4.
La Mesa de Contratación elevará las proposiciones, con el acta y la propuesta
que estime pertinente, al órgano de contratación que haya de efectuar la adjudicación del contrato. Dicha propuesta deberá incluir la ponderación de los
criterios de adjudicación establecidos en la cláusula cuarta del presente pliego.
La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno en favor del empresario
propuesto frente a la Administración, mientras no se le haya adjudicado el
contrato por acuerdo del órgano de contratación.
La empresa que vaya a resultar adjudicataria deberá presentar al órgano de
contratación, antes de la adjudicación definitiva del contrato, en el plazo
máximo de cinco días hábiles, los documentos que acrediten estar al corriente
en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y para con la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 13 y 14 del Reglamento General
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, debiendo aportar
para ello la siguiente documentación:
Obligaciones Tributarias:
-
Alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas, cuando la misma se
haya producido en el ejercicio corriente, o el último recibo de dicho Impuesto acompañado con una declaración responsable de no haberse
dado de baja en la matricula del mismo.
-
Certificación administrativa expedida por el órgano competente acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias en los términos establecidos en el Art. 13 apartados b, c y d y
13.2 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Obligaciones de Seguridad Social:
-
Certificación administrativa, expedida por el órgano competente, acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente de sus obligaciones con
la Seguridad Social en los términos establecidos en el artículo 14 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas
Cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos a que se refieren los dos apartados anteriores, se acreditará dicha circunstancia mediante declaración responsable.
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ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
Cuando la proposición propuesta como adjudicataria se encuentre incursa en presunción de temeridad, por aplicación de lo establecido en la cláusula 4 del presente Pliego, se estará a lo dispuesto en el artículo 83 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en lo concerniente a la tramitación de las proposiciones y garantía a constituir.
A la vista de cada proposición económica y, en su caso, las modificaciones introducidas en la misma, y teniendo en cuenta, a tenor de lo dispuesto en el artículo 86 del
Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, los criterios
establecidos en la cláusula cuarta del presente Pliego, los informes técnicos que se
estimen pertinentes, el órgano de contratación tendrá alternativamente la facultad de
adjudicar el contrato a la proposición más ventajosa, sin atender necesariamente el
valor económico de la misma o declarar desierto el concurso, motivando en todo caso
su resolución con referencia a los criterios de adjudicación del contrato.
Cuando el objeto del contrato se descomponga en lotes, la adjudicación se realizará
de forma independiente para cada lote.
De conformidad con el artículo 89.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de
las Administraciones Públicas, la adjudicación del contrato deberá dictarse por el órgano de contratación en el plazo máximo de tres meses desde la apertura de proposiciones.
Cuando se trate de personal sujeto a la Ley 53/1984, de 26 de Diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas, deberá acreditarse previamente a la adjudicación definitiva del contrato la concesión de la correspondiente compatibilidad, así como su sometimiento a la normativa de incompatibilidades vigente en el momento de la contratación.
9.-
GARANTÍA DEFINITIVA
El adjudicatario está obligado a constituir en la Caja General de Depósitos o en sus
sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Hacienda, o en las Cajas o establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades Autónomas o Entidades Locales, a disposición del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, y en el
plazo de quince días a contar desde la notificación de la adjudicación del contrato,
una garantía definitiva, equivalente al 4% del importe de la adjudicación, en metálico,
valores públicos o privados, mediante aval o por contrato de seguro de caución, en
los términos previstos en los artículos 55, 56, 57 y 58 del Reglamento General de la
Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
La constitución de las garantías en valores, aval o contratos de seguros de caución, se
ajustará a los modelos y requisitos que figuran en los anexos números III, IV, V y VI
del Reglamento.
En el caso de tener constituida la garantía global a que hace referencia el apartado 2
del artículo 36 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
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Públicas, la garantía definitiva se acreditará mediante la aportación de una certificación de la Caja General de Depósitos o sus Sucursales comprensiva de la existencia
de garantía global y su suficiencia, para cubrir la diferencia de importe entre la cantidad inmovilizada por la garantía provisional y la resultante de aplicar al importe de adjudicación del contrato, el 4 por 100 o porcentaje mayor que resulte en el caso de adjudicación a un empresario cuya proposición hubiera estado incursa inicialmente en
temeridad o de la prestación de garantías adicionales o complementarias.
Cuando la adjudicación se realice en favor del empresario cuya proposición hubiera
estado incursa inicialmente en presunción de temeridad, este deberá constituir una garantía definitiva por el 20 por 100 del importe del contrato adjudicado o del presupuesto base de licitación, cuando el precio se determine en función de precios unitarios, dicha garantía sustituirá a la del 4% indicado anteriormente.
En caso de incumplimiento de lo aquí preceptuado por causas imputables al adjudicatario, la Administración declarará resuelto el contrato.
Cuando a consecuencia de la modificación del contrato, experimente variación el valor
total de la prestación, se reajustará en el plazo de 15 días a partir de la fecha de la
modificación, la garantía constituida en la cuantía necesaria para que se mantenga la
debida proporcionalidad entre la misma y el presupuesto del contrato.
Cuando el contrato sea objeto de ejecución parcial mediante diversas entregas, por
estar así establecido en la cláusula 12.1 del Pliego, el contratista tendrá derecho a solicitar la devolución o cancelación de la parte proporcional de la garantía definitiva. Dicha devolución o cancelación se realizará dentro del mes siguiente al vencimiento del
plazo de garantía correspondiente a la entrega realizada.
10.- FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
10.1.
El contrato se formalizará dentro de los treinta días siguientes al de la notificación de la adjudicación y previa justificación de haber quedado constituida
la garantía definitiva.
El documento en que se formalice el contrato será en todo caso administrativo, que será título suficiente para acceder a cualquier registro público. No
obstante, se formalizará en escritura pública el contrato cuando así lo solicite el contratista, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento,
de conformidad con el artículo 54.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Si el servicio, asistencia o consultoría se hubiese adjudicado por lotes se
formalizará un contrato por cada lote adjudicado.
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Al contrato que se formalice se unirá como anexo un ejemplar del presente
Pliego, que será firmado por el adjudicatario, considerándose a todos los
efectos parte integrante del contrato.
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Además de las obligaciones generales, derivadas del régimen jurídico del presente
contrato, se atenderá especialmente a las siguientes obligaciones:
11.1.
El contratista está obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes en
materia laboral, de seguridad social y prevención de riesgos laborales.
11.2.
El contratista está obligado a comunicar al Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, en un plazo de quince días contados a partir de la fecha en que haya notificado la adjudicación del contrato, su domicilio, o en su
caso, el de su representante o delegado, a efectos de recibir de él los avisos y
notificaciones que requiera la ejecución del contrato, debiendo comunicar al
mismo órgano cualquier cambio futuro que, en su caso, necesitara la aceptación previa de la Administración contratante.
11.3.
Cuando la ejecución del contrato así lo aconseje el INSHT, podrá recabar del
contratista la designación de una persona que actúe como delegado suyo,
previa aceptación por dicho órgano, para organizar la realización del contrato,
e interpretar y poner en práctica las observaciones que para el exacto cumplimiento del contrato le fuesen formuladas por el órgano de contratación.
11.4.
Serán de cuenta del contratista los gastos e impuestos que se deriven de los
anuncios de licitación así como los que se originen en la formalización del correspondiente contrato y todos los demás exigibles por las disposiciones vigentes.
El importe de los gastos de la publicación del anuncio de la licitación del
contrato asciende a la cantidad de 920,67 € y será a cargo de la empresa
adjudicataria.
Si el Servicio, asistencia o consultoría se hubiese adjudicado por lotes el importe de los anuncios de licitación y demás gastos comunes se prorratearán,
en su caso, entre los adjudicatarios en proporción al valor de sus respectivas
adjudicaciones.
11.5.
El contrato se ejecutará con sujeción a las cláusulas del mismo y de acuerdo
con las instrucciones que para su interpretación diere al contratista la Administración.
El contratista será responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de las conse-
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cuencias que se deduzcan para la administración o para terceros de las omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato.
12.- EJECUCIÓN DEL CONTRATO
12.1.
La ejecución del contrato se iniciará una vez formalizado el mismo y finalizará el día 31 de marzo de 2007.
El presente contrato no es susceptible de prórroga
12.2.
El adjudicatario del contrato organizará y desarrollará el mismo con estricta
sujeción a lo establecido en el presente Pliego, en el Pliego de Prescripciones Técnicas y a las órdenes recibidas por la Administración, bajo la dirección, inspección y control del órgano de contratación.
12.3.
El contrato se ejecutará a riesgo y ventura del contratista; será de cuenta del
contratista indemnizar todos los daños que se causen tanto a la Administración como a terceros como consecuencia de las actuaciones que requieran
la ejecución del contrato, salvo cuando tales perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administración.
12.4.
El contratista contará con el personal necesario para la ejecución del contrato. Dicho personal dependerá exclusivamente del adjudicatario, el cual tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su calidad de empleador respecto del mismo, siendo la Administración contratante del todo ajena a dichas relaciones laborales. El contratista procederá inmediatamente, si fuere
necesario, a la sustitución del personal preciso de forma que la ejecución
del contrato quede siempre asegurada. En todo caso, el adjudicatario propondrá a la Administración contratante una relación del personal, el cual se
someterá a las normas de control y seguridad establecidas.
12.5.
Si el empresario no comienza la realización del contrato en el plazo señalado, por causas que le sean imputables, podrá la Administración optar por
resolver el contrato por incumplimiento del mismo, o bien por imponer penalidades de acuerdo con el Art. 95.3.
12.6
La entrega de los productos se realizará en los Servicios Centrales del
INSHT, C/ Torrelaguna 73, 28027-Madrid. Los gastos derivados de la entrega, serán a cargo de la empresa adjudicataria.
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13.-
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RECEPCIÓN DE CONTRATO Y PLAZO DE GARANTÍA
13.1.
En función de las características del objeto del contrato, la recepción o conformidad, tendrá lugar en el plazo de diez días.
13.2.
Una vez recibida de conformidad las prestaciones objeto del contrato, comenzará el plazo de garantía, el cual se fija en TRES MESES.
.
Si durante el plazo de garantía se acreditase la existencia de vicios o defectos en los trabajos efectuados, el órgano de contratación tendrá derecho a
reclamar al contratista la subsanación de los mismos.
13.3.
Dentro del plazo de un mes, a contar desde la fecha del acta de recepción,
deberá en su caso acordarse y notificarse al contratista la liquidación correspondiente del contrato y abonársele, en su caso, el saldo resultante.
13.4.
Dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo de garantía se procederá
a cancelar la garantía definitiva constituida.
13.5.
En el caso de que la adjudicación se realice a un empresario inicialmente
incurso en presunción de temeridad, una vez practicada la recepción del
contrato, se procederá a sustituir la garantía del 20 por 100 constituida en
su día, por otra equivalente al 4% del importe de adjudicación del contrato,
que será cancelada de acuerdo con lo establecido en el punto anterior.
Del mismo modo se procederá en el supuesto de que la adjudicación del
contratista, se haya realizado a un empresario al que por circunstancias especiales, se le haya exigido la constitución de alguna de las garantías complementarias previstas en el artículo 36 apartado 3 y 5, del Texto Refundido
de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
14.-
PAGO DEL PRECIO
14.1.
El pago del precio se efectuará en dos plazos :
1º) El 50% del precio de adjudicación, en el plazo de un mes a partir de la firma
del contrato.
2º) El 50% restante, una vez recibidos de conformidad los productos establecidos en el Pliego de prescripciones técnicas. Dichos pagos tendrán la consideración de a cuenta.
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15.-
REVISIÓN DE PRECIOS
15.1.
16.-
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En el presente contrato no procede la revisión de precios.
CUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS
El contratista está obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la
realización del mismo, así como los plazos parciales que en su caso se hayan señalado para su ejecución sucesiva.
Si el contratista, por causas imputables al mismo, incurriere en demora respecto al
cumplimiento del plazo total, la Administración podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o por la imposición de penalidades en la proporción de 0,12 por
cada 601,01 Euros, del precio del contrato.
La misma facultad tendrá la Administración respecto al incumplimiento por parte del
contratista de los plazos parciales de ejecución sucesiva.
17.-
18.-
MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
17.1.
El órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar el contrato,
resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de
interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta.
17.2.
La Administración podrá modificar el contrato en los términos establecidos
en el artículo 101 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
CESIÓN DEL CONTRATO Y SUBCONTRATACIÓN
18.1.
Los derechos y obligaciones del contrato no podrán ser objeto de cesión a
un tercero por parte del contratista.
18.2
El adjudicatario podrá concertar con terceros la realización parcial del contrato.
La subcontratación estará sometida al cumplimiento de los requisitos siguientes:
a)
El contratista deberá dar conocimiento previo a la Administración del
subcontrato a celebrar y de las partes del contrato a realizar por el
subcontratista (artículo 115.2. a) párrafo primero del T.R.L.C.A.P.).
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b)
Que las prestaciones parciales a subcontratar no excedan del 50 por
100 del importe de adjudicación (artículo 115.2.b) del T.R.L.C.A.P.).
c)
Que el contratista se obligue a abonar al subcontratista y suministradores el pago del precio pactado, en plazos y condiciones, que no sean
más desfavorables, que los establecidos para las relaciones entre Administración y Contratista (artículo 115.2. c) del T.R.L.C.A.P. en relación con el 99.4.).
d)
El subcontratista no podrá ser persona inhabilitada para contratar de
acuerdo con el ordenamiento jurídico, estar comprendida en alguno de
los supuestos del artículo 20, con excepción de la letra k) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, o encontrarse incursa en la suspensión de clasificaciones.
El subcontratista, en su caso, quedará obligado solo frente al contratista principal, quien asumirá la total responsabilidad de la ejecución del
contrato frente a la Administración, con arreglo estricto al Pliego de
Cláusulas Administrativas Particulares, y en los términos del contrato.
El pago del precio a subcontratistas y suministradores derivado de la
celebración con ellos de subcontratos y contratos de suministro, se
ajustará a los requisitos del artículo 116 del Texto Refundido de la Ley
de Contratos de las Administraciones Públicas.
19.-
EXTINCIÓN DEL CONTRATO
19.1.
El contrato se extinguirá por su cumplimiento o por Resolución.
19.2.
Serán causas de resolución del contrato las consignadas en el artículo 111
del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
19.3.
Asimismo, podrán motivar la resolución del contrato, con los efectos previstos en los artículos 113 y 215 del mismo Texto, las causas siguientes:
a)
La suspensión por causa imputable a la Administración de la iniciación
del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.
b)
El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un
año acordada por la Administración.
c)
Las modificaciones en el contrato, aunque fueren sucesivas, que impliquen, aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del contrato en
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el momento de aprobar la respectiva modificación, en cuantía superior
en más o en menos, al 20 por 100 del precio primitivo del contrato,
con exclusión del Impuesto sobre el Valor Añadido, o representen una
alteración sustancial del proyecto inicial.
d)
La falta de entrega a la Administración de copia notarial fehaciente de
la escritura pública en la que, en su caso, se hubiese formalizado el
contrato, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la firma de
dicha escritura.
e)
Incurrir el contratista durante la vigencia del contrato, en alguna de las
prohibiciones de contratar del Art. 20 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas.
f)
El levantamiento al contratista, durante la vigencia del contrato, de acta
de infracción por parte de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
o de la Inspección de los Tributos, en el ámbito de sus respectivas
competencias, siempre que de la misma se hubiera derivado sanción
firme.
g)
Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato o la interrupción
de la ejecución misma, salvo caso de fuerza mayor; a estos efectos
únicamente se considerarán casos de fuerza mayor los recogidos expresamente en el Art. 144 del Texto Refundido de la Ley de Contratos
de las Administraciones Públicas.
h)
La falta de sigilo respecto a los datos o antecedentes que, no siendo
públicos o notorios, estén relacionados con el objeto del contrato y
tengan conocimiento como consecuencia del mismo
19.4.
El incumplimiento por parte del empresario de las estipulaciones del contrato dará lugar a que la Administración resuelva el contrato con incautación de
la garantía y exija la indemnización de daños y perjuicios.
19.5.
Cuando la resolución obedezca al mutuo acuerdo, los derechos de las partes se acomodarán a lo válidamente estipulado al efecto entre la Administración del Estado y el contratista. En todo caso, esta resolución solo podrá
tener lugar cuando no concurra otra causa de resolución imputable al contratista y siempre que razones de interés público hagan innecesarias o inconveniente la permanencia del contrato.
19.6.
Cuando se acuerde la resolución del contrato por no cumplir el adjudicatario
las condiciones necesarias para llevar a cabo la formalización del mismo o
cuando ya iniciado el contrato haya sido declarado resuelto, la Administración podrá adjudicar el contrato al licitador o licitadores siguientes a aquel,
por el orden de sus ofertas, siempre que ello fuese posible, antes de proceder a una nueva convocatoria, contando con la conformidad del nuevo adjudicatario, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 90 del Texto
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Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en relación con el artículo 84 del mismo texto legal.
20.-
ORDEN JURISDICCIONAL COMPETENTE
El contrato a que se refiere el presente Pliego tiene carácter administrativo, por lo que
en todas las cuestiones litigiosas que pudieren surgir en relación con la preparación,
competencia, adjudicación, interpretación, modificación, resolución y efectos del
mismo serán resueltas por el órgano de contratación competente, cuyos acuerdos
pondrán fin a la vía administrativa, siendo susceptibles de recurso contenciosoadministrativo, conforme a lo dispuesto en la ley reguladora de dicha jurisdicción. Potestativamente, podrá interponerse recurso administrativo de reposición ante el órgano de contratación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y siguientes
de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, en la redacción dada a los mismos por la Ley 4/1999, de 13
de enero.
Este pliego corresponde al Pliego Tipo informado favorablemente por la Abogacía del
Estado del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, nº informe 461' 1.8, con fecha
18 de junio de 2002 y aprobado por la Dirección del I.N.S.H.T. con fecha de 2 de
Agosto de 2002.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.2 del Texto Refundido de la Ley de
contratos de las Administraciones Públicas, se aprueba el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para la contratación, DE CONSULTORÍA Y
ASISTENCIA PARA REALIZAR UNA ENCUESTA DE CONDICIONES DE
TRABAJO, MEDIANTE ENTREVISTAS A TRABAJADORES EN SU DOMICILIO,
POR EL PROCEDIMIENTO ABIERTO, MEDIANTE CONCURSO.
Madrid, 21 de junio de 2006
El Director
Fdo.: Angel Rubio Ruiz
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ANEJO N º 1
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA PARA EL CONTRATO DE CONSULTORIA Y
ASISTENCIA POR EL PROCEDIMIENTO ABIERTO, MEDIANTE CONCURSO DE
TRAMITACIÓN ORDINARIA PARA REALIZAR UNA ENCUESTA DE CONDICIONES DE
TRABAJO
Don ............................................., con residencia en ................... provincia de ............, calle
de ............................, nº ......, con Documento Nacional de Identidad nº ................., enterado
de las condiciones y requisitos que se exigen para la adjudicación del contrato de +, se
compromete en su propio nombre y derecho/en nombre y derecho de la empresa
.................................................., con N.I.F. ..............., con domicilio en .................., calle
........................................., nº ........, código postal .........................., teléfono .............., fax nº
...................., la cual representa (táchese lo que no proceda), a tomar a su cargo la ejecución del citado contrato con estricta sujeción a los expresados requisitos y condiciones,
aceptando incondicionalmente las cláusulas del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y declarando responsablemente que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la Administración.
A los efectos de lo expresado en el párrafo anterior se compromete a ejecutar el contrato de
por la cantidad total de:
Teniendo en cuenta que la expresada cantidad comprende tanto el precio del contrato como
el Impuesto sobre el Valor Añadido.
En ........, a .... de .......... de 2.006
(firma y sello del ofertante)
ILMO. SR. DIRECTOR DEL INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL
TRABAJO
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