Nueva ventana:Hoja -Resumen del Pliego de Cláusulas Administrativas (pdf, 104 Kbytes)
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SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO INFORMADO POR LA ABOGACÍA DEL ESTADO, Nº: 369 FECHA: 24-03-2011 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA: 03-05-2011 HOJA-RESUMEN DEL PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS POR PROCEDIMIENTO ABIERTO: “DEFINICIÓN DE NUEVOS CANALES ENTRE Prevención10.es Y EL USUARIO FINAL DEL SERVICIO” Expediente nº: 11/3007 Procedimiento Abierto 10/2011 Aplicación Presupuestaria:227.06 1.- Objeto del servicio: Consultoría estratégica y asistencia técnica al INSHT para la creación y puesta en funcionamiento de canales de comunicación entre el servicio Prevención10.es del INSHT y sus usuarios finales: Propuesta e implantación de una herramienta con los objetivos siguientes: - Instrumentación de medios para el análisis y observación de la influencia de cada una de las herramientas del servicio Prevención10.es (“stop riesgos laborales”, “evalua-t”, y “forma-t”), en sus objetivos finales - Mecanismos de análisis y observación a través de los cuáles conozca el INSHT las percepciones, actuaciones, comportamientos y variaciones de éste, derivadas de la implantación de Prevención10.es - Mecanismos para conocer el comportamiento de la microempresa española respecto de la formación en Prevención de Riesgos Laborales y su gestión, por parte de aquélla. - Informes de situación sobre los puntos anteriores. Al servicio, de la categoría 10, y subsidiariamente, 11, del Anexo II LCSP, según la redacción del R.D. 817/2009, le corresponde la codificación de la Nomenclatura Vocabulario Común de los Contratos (CPV) que se detalla: CPV: ……………….79313000-1, 79310000-8, 79311100-8, 79315000-5, y 73200000-4 CORREO ELECTRONICO [email protected] [email protected] PCAP-HR: P.A. 10-2011: CANALES COMUNICACIÓN PREVENCIÓN10 .es 20-6-2011 1 C/ TORRELAGUNA, 73 28027 MADRID SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO INFORMADO POR LA ABOGACÍA DEL ESTADO, Nº: 369 FECHA: 24-03-2011 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA: 03-05-2011 2.- Necesidad e idoneidad del contrato a celebrar (artículo 22 LCSP): Breve resumen de memoria justificativa: La Estrategia Comunitaria de Seguridad y Salud en el Trabajo establece para los Estados miembros el mandato de priorizar, por parte de sus Servicios Públicos competentes, el cumplimiento elevado de la normativa sobre Prevención de Riesgos Laborales (PRL), en particular, en el sector de la Pequeña y Mediana Empresa. Como medios concretos se promueven instrumentos de difusión: guías de buenas prácticas, formación de empresarios y trabajadores en PRL, instrumentos sencillos de evaluación de riesgos, elaboración de directrices, y ampliación de los cauces de asesoramiento e información. La Estrategia Española 2007-2012, se ha centrado especialmente en el sector de la pequeña y mediana empresa. En este sentido, el INSHT, órgano especializado de la Administración del Estado, en colaboración con las CCAA, ha llevado a cabo la implantación del servicio Prevención10.es, que consta de tres elementos: un servicio telefónico de orientación a la microempresa, la página web de autoevaluación en R.L “evaluta-t”, y el plan de formación del empresario En la Encomienda de Gestión de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social y el INSHT, acuerdo de 12/05/2011, se contempla establecer mecanismos de medición y evaluación de las tres herramientas citadas en el párrafo anterior. Destinatario: El INSHT, y a través de éste, los usuarios finales del servicio Prevención10.es 3.- Desglose, en su caso, por lotes. No existen lotes 4.- Condiciones de las variantes, en su caso. No se contemplan CORREO ELECTRONICO [email protected] [email protected] PCAP-HR: P.A. 10-2011: CANALES COMUNICACIÓN PREVENCIÓN10 .es 20-6-2011 2 C/ TORRELAGUNA, 73 28027 MADRID SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO INFORMADO POR LA ABOGACÍA DEL ESTADO, Nº: 369 FECHA: 24-03-2011 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA: 03-05-2011 5.- Contrato sujeto a regulación armonizada, en su caso. El presente contrato está sujeto a regulación armonizada Valor estimado del contrato: Presupuesto Base de licitación, sin incluir I.V.A. ……300.000,00.€ Cualquier forma de Opción Eventual …………………………….No Eventuales prórrogas del contrato ……………………300.000,00 € Importe Máximo de las Modificaciones………………………….. No Total Importe del Valor Estimado …………………..600.000,00 € 6.- Órgano de contratación: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo - Perfil de contratante. Es accesible desde la siguiente dirección de Internet: www. Es accesible desde la siguiente dirección de Internet: www.insht.es. : Convocatorias- Perfil del Contratante – Licitaciones vigentes – Procedimientos Abiertos 2011 – Procedimiento Abierto 10/2011. - Responsable del contrato: No se designa 7- Forma de tramitación del expediente de contratación. Tramitación ordinaria, Procedimiento Abierto sujeto a Regulación armonizada, con pluralidad de criterios. 8.- Presupuesto base de licitación y, en su caso, desglose en precios unitarios. Límite del gasto, máximo contractual para la Administración Presupuesto de Gasto, sin I.V.A., ………………………….300.000,00.- € I.V.A. aplicable, tipo 18 %...................54.000,00.- € CORREO ELECTRONICO [email protected] [email protected] PCAP-HR: P.A. 10-2011: CANALES COMUNICACIÓN PREVENCIÓN10 .es 20-6-2011 3 C/ TORRELAGUNA, 73 28027 MADRID SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO INFORMADO POR LA ABOGACÍA DEL ESTADO, Nº: 369 FECHA: 24-03-2011 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA: 03-05-2011 Total del Presupuesto Base de Licitación ……………..354.000,00.- € 9.- Sistema de determinación del precio. A tanto alzado, según precios de mercado. 10.- Financiación por anualidades (Importe del apartado 8 anterior) Ejercicio 2011 Aplicación presupuestaria 19.104 494M 227,06 Importe: 354.000,00 € 11.- Plazo de ejecución del contrato. Desde la formalización del contrato hasta 31 de diciembre de 2011. - Plazos y pagos parciales, en su caso. Pagos parciales: - 30% del precio de adjudicación, tras la aceptación de los trabajos de la fase 1 (punto 5.1 del Pliego de Prescripciones Técnicas: aprobación del Plan propuesto por el adjudicatario para la adaptación de su modelo a la realidad de Prevención10.es) - 70%: una vez finalizado el contrato y recibidas de conformidad las prestaciones - Plazo de ejecución vinculado a otro contrato principal. No - Indicación sobre la posibilidad de prórroga: Es prorrogable CORREO ELECTRONICO [email protected] [email protected] PCAP-HR: P.A. 10-2011: CANALES COMUNICACIÓN PREVENCIÓN10 .es 20-6-2011 4 C/ TORRELAGUNA, 73 28027 MADRID SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO INFORMADO POR LA ABOGACÍA DEL ESTADO, Nº: 369 FECHA: 24-03-2011 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA: 03-05-2011 12.- A efectos, exclusivamente, de lo previsto en la Cláusula VIII.1 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares se tendrá en cuenta lo siguiente: - Medios de comunicación con los licitadores para actos distintos de la presentación o anuncio del envío de proposiciones: • Por correo certificado: Registro General del INSHT, C/ Torrelaguna, 73 • Por correo electrónico: adminisinsht@mtin • Por telefax: Servicio de Contrataciones: 91 363 41 64 Registro General: 91 363 43 27 • Por teléfono: 91 363 41 44 - 91 363 44 05 • Página Web- Perfil del contratante: www.insht.es [email protected] - Plazo límite para solicitar información sobre los pliegos y documentación complementaria, si procede (artículo 142 LCSP): Durante el plazo de presentación de proposiciones 13.- Compensación por renuncia a la celebración del contrato o por desistimiento del procedimiento por la Administración. Artículo 139 LCSP 14.- Garantía provisional, en su caso. Motivación expresa de su exigencia: dada la necesidad de garantizar el rigor en la presentación de las ofertas, y por tratarse de trabajos especializados de especial envergadura e importancia para el INSHT, se exige en el contrato presente la constitución de Garantía Provisional: Porcentaje sobre el Presupuesto de Licitación: 3% (iva excluido) Importe: 9.000 € CORREO ELECTRONICO [email protected] [email protected] PCAP-HR: P.A. 10-2011: CANALES COMUNICACIÓN PREVENCIÓN10 .es 20-6-2011 5 C/ TORRELAGUNA, 73 28027 MADRID SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO INFORMADO POR LA ABOGACÍA DEL ESTADO, Nº: 369 FECHA: 24-03-2011 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA: 03-05-2011 15.- Garantía definitiva. 5% del valor de adjudicación, IVA excluido Forma: se deberá constituir en la Caja General de Depósitos, o sus sucursales encuadradas en el Ministerio de Economía y Hacienda , aportándose ante el INSHT el justificante correspondiente. - Posibilidad de eximir de la garantía definitiva y justificación, en su caso. No se contempla - Posibilidad de constituir la garantía definitiva mediante retención en el precio, en su caso. No se contempla 16.- Garantía complementaria, en su caso (adicional a la garantía definitiva). No se exige 17.- Presentación de proposiciones: - Plazo de presentación de proposiciones: según convocatoria en B.O.E y D.O.U.E. - Lugar al que se deben dirigir las proposiciones: Registro General del I.N.S.H.T.. C/ Torrelaguna, 73, 28027 Madrid 18.- Requisitos de solvencia económica, financiera y técnica o profesional. Ver clasificación: cláusula 19 de esta Hoja Resumen - Habilitación empresarial o profesional necesaria para realizar la prestación, en su caso: ---------------------------- CORREO ELECTRONICO [email protected] [email protected] PCAP-HR: P.A. 10-2011: CANALES COMUNICACIÓN PREVENCIÓN10 .es 20-6-2011 6 C/ TORRELAGUNA, 73 28027 MADRID SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO INFORMADO POR LA ABOGACÍA DEL ESTADO, Nº: 369 FECHA: 24-03-2011 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA: 03-05-2011 19.- Clasificación. (SERVICIOS) Grupo U, subgrupo 7, Categoría C Se acompañará Declaración Responsable del licitador en que se manifieste que a fecha actual no han variado las circunstancias que dieron origen a que se expidiera el certificado de clasificación aportado. 20.- Documentación justificativa a los efectos previstos en la Disposición adicional sexta de la LCSP. - Indicación de la preferencia. En caso de igualdad entre dos o más empresas, será preferida la que tenga en su plantilla un número de trabajadores minusválidos no inferior al 2%. Se aplicará, en su caso, también, lo previsto en el nº 2 de esta disposición adicional: preferencia, en caso de igualdad en la puntuación, en favor de las empresas dedicadas a la promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social, en las condiciones definidas en dicho nº 2. 21.- Criterios para la adjudicación del contrato mismos. y ponderación de los a- Criterios evaluables mediante fórmulas y fórmulas correspondientes: Oferta económica: 40 puntos (40%) Puntuación = 40 x (importe de la oferta más baja / importe de la oferta que se valora) CORREO ELECTRONICO [email protected] [email protected] PCAP-HR: P.A. 10-2011: CANALES COMUNICACIÓN PREVENCIÓN10 .es 20-6-2011 7 C/ TORRELAGUNA, 73 28027 MADRID SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO INFORMADO POR LA ABOGACÍA DEL ESTADO, Nº: 369 FECHA: 24-03-2011 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA: 03-05-2011 b- Criterios no evaluables mediante formulas Oferta técnica: 60 puntos (60%) 1. Enfoque y herramientas propuestas. Se valorarán los requisitos técnicos de la propuesta y la descripción de los trabajos y, especialmente la apuesta por la innovación de la misma y la adaptabilidad del método para la medición del impacto de otras actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo. Puntuación de 0 a 10 puntos. Ponderación: 65% Baremo: 3 puntos: Propuesta insuficiente 6 puntos: Buena propuesta 10 puntos: mejor propuesta 2. Alcance de la propuesta y ejecución del proyecto. Garantías de calidad, planificación y organización del proyecto. Puntuación de 0 a 10 puntos. Ponderación: 25% Baremo: 3 puntos: Propuesta insuficiente 6 puntos: Buena propuesta 10 puntos: mejor propuesta 3. Mejoras. Introducción por parte del licitador de mejoras que no se hayan previsto en el presente pliego CORREO ELECTRONICO [email protected] [email protected] PCAP-HR: P.A. 10-2011: CANALES COMUNICACIÓN PREVENCIÓN10 .es 20-6-2011 8 C/ TORRELAGUNA, 73 28027 MADRID SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO INFORMADO POR LA ABOGACÍA DEL ESTADO, Nº: 369 FECHA: 24-03-2011 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA: 03-05-2011 Puntuación de 0 a 10 puntos. Ponderación: 10% Baremo: 3 puntos: Propuesta poco relevante 6 puntos: Buena propuesta 10 puntos: mejor propuesta - Umbrales en relación con las proposiciones no evaluables mediante formulas: La asignación de puntuación igual o inferior a 18, supondrá la exclusión del licitador - Órgano especializado de evaluación, en su caso (artículo 134.2 párrafo segundo LCSP). “Organismo técnico especializado” (artículo 29, 2 R.D. 817/2009): ISDEFE, Ingeniería para la Defensa de España, S.A. 22.- El número de sobres que es necesario presentar como proposición y la denominación de los mismos, de acuerdo con lo que figura en la Cláusula VIII.6 de este Pliego, es: Sobre nº 1: Contendrá la documentación personal y la documentación acreditativa de la solvencia económico-financiera y técnica o profesional. Sobre nº 2: Documentación técnica sujeta a evaluación (criterios de adjudicación no evaluables mediante fórmulas). En concordancia con la cláusula 7 del Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT): “Metodología”, los licitadores presentarán la propuesta técnica, que incluirá: 1.- Resumen ejecutivo: proyecto, metodología y planificación 2- CORREO ELECTRONICO [email protected] [email protected] Alcance de la propuesta y ejecución del proyecto: objeto y alcance los trabajos a realizar, según los requisitos del Pliego Técnico PCAP-HR: P.A. 10-2011: CANALES COMUNICACIÓN PREVENCIÓN10 .es 20-6-2011 9 C/ TORRELAGUNA, 73 28027 MADRID SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO INFORMADO POR LA ABOGACÍA DEL ESTADO, Nº: 369 FECHA: 24-03-2011 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA: 03-05-2011 3.- Propuesta concreta acerca de la forma de abordar los trabajos necesarios para la ejecución del proyecto. 4.- Mejoras relativas a los requisitos técnicos que no se hayan incluido en el Pliego de Prescripciones Técnicas, en la medida que sean de utilidad o resulten convenientes para la ejecución de los trabajos objeto del contrato. En ningún caso supondrán coste adicional para el INSHT. Sobre nº 3: Contendrá la oferta económica. Conforme al modelo de los anexos II y III de este Pliego 23.-Subasta Electrónica. No se establece - Condiciones y plazos 24.- Parámetros objetivos para la apreciación de que la proposición no pueda cumplirse como consecuencia de la inclusión de valores anormales o desproporcionados: Con respecto a la oferta económica, se considerarán, en principio, desproporcionadas o anormales el de las proposiciones cuyo porcentaje exceda en 15 unidades a la media aritmética de los porcentajes de baja de todas las proposiciones presentadas. La presentación de distintas proposiciones por empresas vinculadas producirán los efectos que reglamentariamente se determinen en relación con la aplicación del régimen de ofertas con valores anormales o desproporcionados, previsto en Art. 136, de la LCSP. Se considerarán empresas vinculadas las que se encuentren en alguno de los supuestos previstos en el Art. 42, del Código de Comercio. 25.- Importe de gastos de publicidad (Importe del anucio en B.O.E.): A cargo del adjudicatario 26.- Obligaciones específicas. Condiciones especiales de ejecución del CORREO ELECTRONICO [email protected] [email protected] PCAP-HR: P.A. 10-2011: CANALES COMUNICACIÓN PREVENCIÓN10 .es 20-6-2011 10 C/ TORRELAGUNA, 73 28027 MADRID SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO INFORMADO POR LA ABOGACÍA DEL ESTADO, Nº: 369 FECHA: 24-03-2011 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA: 03-05-2011 contrato, en su caso. (Consideraciones de tipo medioambiental o de tipo social, así como de igualdad) No se establecen - Penalidades por su incumplimiento. No se establecen 27.- Penalidades administrativas especiales, en su caso. - Por ejecución defectuosa: No se establecen penalizaciones especiales; en su caso, se aplicarían las establecidas con carácter general en la LCSP. - Por incumplimiento de los plazos No se establecen penalizaciones especiales; en su caso, se aplicarían las establecidas con carácter general en la LCSP. 28.- Presentación del Plan de Trabajo: Se incluye en el sobre 2, Documentación referida a criterios de valoración no evaluables mediante fórmulas: Propuesta Técnica (ver cláusula 22, sobre 2, de esta Hoja Resumen) 29.-Plazo especial de recepción, en su caso. No se señala - Forma especial de recepción, en su caso. No se señala 30.- Plazo de garantía, en su caso. Tres meses CORREO ELECTRONICO [email protected] [email protected] PCAP-HR: P.A. 10-2011: CANALES COMUNICACIÓN PREVENCIÓN10 .es 20-6-2011 11 C/ TORRELAGUNA, 73 28027 MADRID SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO INFORMADO POR LA ABOGACÍA DEL ESTADO, Nº: 369 FECHA: 24-03-2011 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA: 03-05-2011 31.- Periodicidad especial en la valoración de los trabajos y certificaciones en contratos de tracto sucesivo, en su caso. No es de tracto sucesivo. 32.- Condiciones especiales para abonos a cuenta por operaciones preparatorias, en su caso. No están previstas. 33.- Posible modificación del contrato: La Administración podrá modificar el contrato celebrado en los elementos que lo integran, por razones de interés público y para atender a causas imprevistas, dentro de los límites y con sujeción a los requisitos y efectos señalados en el artículo 202 de la LCSP”, siempre que en los pliegos o en el anuncio de licitación se hayan detallado de forma clara, precisa e inequívoca las condiciones en que podrá hacerse uso de esta posibilidad, así como entre otros aspectos con indicación clara y precisa del porcentaje del precio del contrato al que, como máximo, pueden afectar y el procedimiento que haya de seguirse para ello. Se prevé la modificación del contrato en los términos que se establecen en el apartado 1 del artículo 202 de la LCSP y en las condiciones que se citan Condiciones de modificación, en su caso (artículo 92 ter LCSP): No están previstas modificaciones Procedimiento (artículo 195 LCSP): …..No Porcentaje máximo previsto, sobre el precio del contrato….No. Modificaciones no previstas: según artículo 92 quáter LCSP 34.- Revisión de precios, en su caso. CORREO ELECTRONICO [email protected] [email protected] PCAP-HR: P.A. 10-2011: CANALES COMUNICACIÓN PREVENCIÓN10 .es 20-6-2011 12 C/ TORRELAGUNA, 73 28027 MADRID SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO INFORMADO POR LA ABOGACÍA DEL ESTADO, Nº: 369 FECHA: 24-03-2011 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA: 03-05-2011 No procede. (artículos 77 y siguientes LCSP) 35.- Subcontratación - Límite a la subcontratación: Se estará a lo dispuesto, para la subcontratación general , a lo establecido en el art. 210.2.e de la Ley. En cuanto a la Subcontratación específica, se estará a lo establecido en el art. 210.7 de la Ley - Límite a la subcontratación: (artículo 210.2.e LCSP) El general del artículo 210.2.e de la LSCP: 60% Límite adicional: No se podrá subcontratar con terceros la realización de ningún tratamiento de datos (Cláusula 9 del PPT) - Penalidades a imponer, en su caso: No se especifican - En su caso, subcontratación obligatoria (artículo 210.7 LCSP): No 36.- Causas especiales de resolución de contrato (artículo 206 letras g/), h/) e i/) de la LCSP. No se señalan 37.- Otros criterios de aplicación al presente contrato (no contemplados expresamente en los apartados anteriores de la Hoja-Resumen). 1.- Se recuerda la aplicación de las siguientes cláusulas del PPT: 8: “Protección de carácter personal”, 9: “Propiedad industrial e intelectual, 10: “Seguridad y confidencialidad en la información”, en concordancia con el PCAP que se adjunta a esta Hoja Resumen. 2.- Se comunica que la empresa ISDEFE, S.A., por ser el organismo técnico especializado para la valoración de los criterios técnicos no fórmulas, no CORREO ELECTRONICO [email protected] [email protected] PCAP-HR: P.A. 10-2011: CANALES COMUNICACIÓN PREVENCIÓN10 .es 20-6-2011 13 C/ TORRELAGUNA, 73 28027 MADRID SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO INFORMADO POR LA ABOGACÍA DEL ESTADO, Nº: 369 FECHA: 24-03-2011 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA: 03-05-2011 concurrirá a la licitación presente. 38- Normativa aplicable: El presente contrato, que tiene carácter administrativo y la naturaleza propia de un contrato de servicios, se rige, por la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (en adelante, LCSP), en su redacción dada por Ley 34/2010, de 5 de agosto, (BOE de 9 de agosto) y por Ley 2/2011 de 4 de marzo de Economía Sostenible, por el Real Decreto 817/2009 de 8 de mayo, de desarrollo parcial de la LSCP, y, en cuanto no se encuentre derogado por aquéllos, por el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (en adelante, RGLC). por la Orden TIN 3644/2009 de 29 de diciembre, para los contratos que versen sobre tecnologías de la información y administración electrónica. Se regirá, también, por el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares aprobado por la Dirección del INSHT con fecha de 3 de mayo de 2011, para la contratación de servicios por el procedimiento abierto, informado favorablemente por la Abogacía del Estado del MTIN el 24/03/2011, nº de Informe 369, y que se adjunta a la presente Hoja de la que forma parte inseparable, y por el Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares de esta contratación. Supletoriamente, se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado. Madrid, LA DIRECTORA: Fdo: Concepción Pascual Lizana CORREO ELECTRONICO [email protected] [email protected] PCAP-HR: P.A. 10-2011: CANALES COMUNICACIÓN PREVENCIÓN10 .es 20-6-2011 14 C/ TORRELAGUNA, 73 28027 MADRID
