SECRETARÍA DE ESTADO DE EMPLEO
MINISTERIO
DE TRABAJO
E INMIGRACIÓN
INSTITUTO NACIONAL DE
SEGURIDAD E HIGIENE
EN EL TRABAJO
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HA DE REGIR LA REALIZACIÓN DE UN
CONTRATO DE SERVICIOS PARA LA ASISTENCIA TÉCNICA AL INSHT EN LA
DEFINICIÓN DE NUEVOS CANALES DE RELACIÓN ENTRE Prevención10.es Y EL
USUARIO FINAL DEL SERVICIO.
1. INTRODUCCION
La Estrategia Comunitaria de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 establece un
mandato claro para los distintos Estados miembros señalando que: las estrategias
nacionales deberían dar prioridad a la aplicación de un conjunto de instrumentos que
garanticen un nivel elevado de cumplimiento de la legislación, en particular en las PYME a
través de actuaciones que permitan:
•
la difusión de buenas prácticas a escala local,
•
la formación de directivos y de los trabajadores,
•
la elaboración de instrumentos sencillos para facilitar la evaluación de riesgos,
•
la difusión -en un lenguaje sencillo- de información y de directrices fáciles de
comprender y aplicar,
•
una mejor difusión en la información y un mejor acceso a las fuentes de
asesoramiento…
La Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 recoge este
mandato y señala como uno de sus objetivos operativos, relativos a la prevención de
riesgos laborales en la empresa, el “Lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la
normativa con especial atención a las pequeñas y medianas empresas” fijando, entre otras
y como actuación concreta, la puesta en marcha de un servicio público de asesoramiento
al empresario de hasta 10 trabajadores para la organización de sus actividades preventivas
impulsando las autoevaluaciones con modelos tipo por sectores y especificando
actividades o riesgos que requieren apoyo técnico especializado.
MJA- Dirección de Programas
Estratégicos
[email protected]
C/ TORRELAGUNA, 73
28027 MADRID
TEL: 91 363 41 00
FAX: 91 363 43 27
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Prevención10.es es el nuevo servicio público que ha puesto en marcha el Ministerio de
Trabajo e Inmigración con la colaboración de las Comunidades Autónomas, para el
asesoramiento, en materia de prevención de riesgos laborales, de la empresa de hasta 10
trabajadores.
Este nuevo servicio se estructura en torno a tres pilares fundamentales:
o
Stop riesgos
microempresa.
laborales,
servicio
o
Evalua-t, evalúa tu riesgo laboral.
o
Plan de formación del empresario.
telefónico
de
orientación
a
la
2. JUSTIFICACIÓN DEL CONTRATO
Prevencion10.es como servicio público ha sido diseñado con una clara orientación al
usuario final, primando en su desarrollo el elevado carácter pedagógico de cada una
de las herramientas que lo integran.
Tal diseño responde, en el ámbito de la microempresa, a tres objetivos claros
recogidos en la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo:
-
Lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa en materia
de prevención de riesgos laborales.
Potenciar la formación en materia de prevención de riesgos laborales.
Desarrollar y consolidar la cultura de la prevención en la sociedad
española.
En este sentido y, para el óptimo mantenimiento del servicio, es necesario definir
instrumentos que permitan determinar el impacto real del servicio en el sistema español
de prevención de riesgos laborales, identificando las modificaciones en el nivel de
implicación del empresario en la prevención de riesgos laborales y su repercusión en el
modelo de gestión de la prevención en la microempresa española y en el nivel
formativo del empresario de la misma.
3. OBJETO DEL CONTRATO
El objeto de este contrato es la contratación de los servicios de consultoría estratégica
y asistencia técnica al INSHT en la definición y puesta en funcionamiento de nuevos
canales de relación entre el servicio Prevención10.es y el usuario final del mismo: el
empresario de hasta 10 trabajadores.
Para cumplir con el objeto del presente contrato el licitador debe incluir en su oferta lo
siguiente:
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-
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Propuesta técnica de una herramienta que permita construir un modelo abierto de
conocimiento, que se desarrolle autónomamente en función de la información
obtenida del usuario de Prevención10.es. Esta herramienta estará integrada en
Prevención10.es y debe permitir cumplir con los siguientes objetivos:
o
Instrumentar un mecanismo de análisis y observación de la influencia de
cada una de las herramientas del servicio (stop riesgos laborales,
evalua-t y forma-t) en los objetivos finales del servicio.
o
Instrumentar mecanismos de análisis y observación que permitan
conocer al INSHT las percepciones, actuaciones y comportamientos de
los empresarios de empresas de hasta 10 trabajadores en materia de
prevención de riesgos laborales y su variación con la puesta en marcha
del servicio Prevención10.es.
o
Poner a disposición del INSHT las pautas de comportamiento de la
microempresa española respecto a la formación en materia de
prevención de riesgos laborales y la gestión de la prevención de riesgos
laborales en empresas de hasta 10 trabajadores, de manera que se
cuente con la información adecuada para el mantenimiento evolutivo del
servicio Prevención10.es.
o
Generar informes de situación que permitan expresar y mostrar
gráficamente la evolución de los resultados.
Plan de integración de la propuesta en Prevención10.es y puesta en
funcionamiento
4. DURACIÓN DEL CONTRATO
El plazo máximo para la ejecución de los servicios objeto de contrato será hasta 31 de
diciembre de 2011, debiendo estar operativa la propuesta durante el último trimestre de
2011.
Este contrato admite prórroga.
5. PRECIO MÁXIMO DEL CONTRATO
El presupuesto máximo del contrato para el plazo de duración del mismo es de 300.000
euros IVA incluido
Las ofertas que superen dicho importe no serán tenidas en cuenta en el procedimiento
de adjudicación.
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El pago de las facturas se realizará en dos pagos: tras la aceptación de los trabajos
relativos a la fase 1 y al final del contrato.
Este contrato admite prórroga.
6. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTUACIONES OBJETO DEL CONTRATO.
La ejecución del presente contrato comprende las siguientes actuaciones:
6.1 Análisis y diagnóstico.
El adjudicatario deberá presentar un Plan de adaptación del modelo a la realidad
del servicio Prevención10.es para lo cual se le facilitará acceso a los datos
internos del servicio.
6.2 Oficina de implantación
La empresa adjudicataria se encargará de la gestión y coordinación de la Oficina de
Implantación, que actuará como soporte de la Dirección de Programas Estratégicos
en la puesta en marcha del nuevo modelo de relaciones.
Asimismo, se encargará del desarrollo y adaptación de la metodología propuesta a
los requisitos técnicos de Prevención10.es, garantizando en todo momento que,
los desarrollos que se hagan sean compatibles con la filosofía de acceso y las
tecnologías usadas en Prevención10.es, y que, en caso de que sea necesario se
utilizan tecnologías estándar. En el caso de que fuera preciso utilizar estas
tecnologías, éstas no deberían suponer ningún coste adicional al INSHT aparte de
los asumidos por el INSHT en el presente contrato.
Todos los desarrollos necesarios para la adecuación de la herramienta deben
cumplir con los estándares exigibles en el ámbito de la Administración Pública.
La Oficina de implantación se encargará de todo lo relativo al mantenimiento de la
aplicación y la adaptación del mismo a la evolución de Prevención10.es, si fuera
necesario, durante la vigencia del contrato.
7. METODOLOGIA.
El adjudicatario deberá proponer de manera clara la metodología a seguir durante el
desarrollo del proyecto, cumpliendo los objetivos fijados en el presente pliego. Dicha
propuesta deberá estar basada en su experiencia e incluirá una planificación y
valoración temporal realista que especifique la duración de cada tarea y la defina con el
mayor grado de profundidad posible.
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En este sentido, los licitadores deberán presentar una propuesta técnica que deberá
contener los siguientes apartados:
1. Resumen ejecutivo, con una extensión máxima de 10 páginas. En él, el licitador
deberá exponer su visión sobre el proyecto, detallar los conocimientos del licitador
en proyectos relacionados con el objeto del contrato, introducir una descripción de
la metodología y su valor para el cumplimiento de los objetivos del presente pliego,
de la planificación propuesta para la ejecución del proyecto y del personal
encargado de la realización del mismo. Deberá incluir también las mejoras sobre el
pliego propuestas.
2. Alcance de la propuesta y ejecución del proyecto, donde se describirá el objeto
y alcance de los trabajos a realizar acorde con los requisitos que aparecen en el
presente pliego.
3. Propuesta general de detalle que indique como se abordarán los trabajos
necesarios para cumplir los requisitos solicitados en el alcance del proyecto.
4. Mejoras: El licitador podrá proponer cuantas mejoras estime oportunas relativas a
los requisitos técnicos. Se entenderá por mejora, toda propuesta no incluida en los
requisitos del presente pliego y que pueda resultar útil o conveniente para la
ejecución del objeto del contrato. El importe de estas mejoras estará
necesariamente incluido en el precio global ofertado.
8. PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL.
El adjudicatario quedará obligado al cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999, de 13
de diciembre, de Protección de datos de carácter personal y, en particular a lo
dispuesto en el artículo 12 de dicho texto legal y del RD 1720/2007 de 21 de diciembre,
que aprueba su reglamento de desarrollo.
Los datos de carácter personal que se recojan en el marco del presente servicio serán
dados de alta en el fichero correspondiente de la Agencia Española de Protección de
Datos, siendo el INSHT el responsable del fichero y el adjudicatario el encargado del
tratamiento.
Según lo anterior, el INSHT autorizará expresamente al adjudicatario a que, si en la
ejecución del contrato se precisa recabar datos de los usuarios del servicio que sean
de carácter personal según la LOPD, pueda tratarlos de acuerdo con lo que la misma
determina para el encargado de tratamiento.
El adjudicatario no podrá subcontratar con terceros la realización de ningún tratamiento
de datos.
Los encargados del tratamiento, con anterioridad al proceso de recogida de los datos
de carácter personal que pudieran ser necesarios para la ejecución del contrato,
estarán obligados a informar a los interesados sobre la realización del tratamiento de
sus datos personales en los términos señalados en el artículo 5 de la Ley 15/1999 y a
recabar de los mismos las autorizaciones y consentimientos necesarios para dicho
tratamiento en los términos establecidos en el artículo 6 de la LOPD.
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Los encargados efectuarán la comunicación de datos en los términos previstos en el
artículo 11 de la Ley. De igual modo observarán la obligación de secreto profesional en
los términos establecidos en el artículo 10 de la ley.
9. PROPIEDAD INDUSTRIAL E INTELECTUAL
Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación vigente en materia de propiedad
intelectual y de protección jurídica de los programas de ordenador, el adjudicatario
acepta expresamente que la propiedad de la aplicación informática desarrollada a
medida para cumplir las funcionalidades que se exigen en el presente pliego,
desarrollada al amparo del presente contrato, corresponde únicamente al Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, con exclusividad y sin más limitaciones
que las que vengan impuestas por el ordenamiento jurídico.
La expresión programa de ordenador comprenderá no sólo código fuente y objeto, sino
cualquier trabajo o documentación relacionada, así como los datos contenidos de
terceros en la herramienta.
Junto con los ejecutables, deberán entregarse todos los programas fuente, que
quedarán como propiedad del INSHT, correspondiendo al INSHT todos los derechos
de explotación sin que ello genere ningún derecho para el suministrador de estos
programas.
El adjudicatario garantiza que dispone de los derechos, licencias, permisos y
autorizaciones de los titulares de patentes, modelos, copyright y cualquier otro derecho
de propiedad intelectual y el pago de los derechos e indemnizaciones por tales
conceptos.
El INSHT adquirirá la propiedad de todo el material, documentos y el resultado de I+
D+i elaborados por el adjudicatario, o sus empleados, en ejecución del contrato y, en
particular, todos los derechos de propiedad intelectual que deriven de los mismos,
incluida la explotación, en cualquier modalidad y bajo cualquier formato, para todo el
mundo, por el plazo máximo permitido legalmente.
El adjudicatario se compromete a colaborar en todo lo necesario para la inscripción a
favor del INSHT, llegado el caso, de los derechos de explotación de propiedad
intelectual que puedan existir y a no impedir, ni en ningún caso dificultar, dicha
inscripción.
El adjudicatario no podrá hacer uso del nombre, logotipo o cualquier signo distintivo o
material que le haya facilitado el INSHT para el cumplimiento de las obligaciones
derivadas del presente contrato objeto fuera de las circunstancias y fines de éste, ni
una vez terminada la vigencia del mismo.
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10. SEGURIDAD Y CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN.
El adjudicatario queda expresamente obligado a mantener absoluta confidencialidad y
reserva sobre cualquier dato que pudiera conocer con ocasión del cumplimiento del
contrato, especialmente los de carácter personal, que no podrá copiar o utilizar con fin
distinto al que figura en este pliego, ni tampoco ceder a otros ni siquiera a efectos de
conservación, sin el previo consentimiento del INSHT.
El adjudicatario informará a su personal, colaboradores y subcontratistas de las
obligaciones establecidas en el presente contrato de confidencialidad, poniendo todos
los medios a su alcance para que su personal y colaboradores cumplan tales
obligaciones.
La duración de las obligaciones de confidencialidad establecidas en el presente
contrato será indefinida mientras la misma ostente tal carácter, manteniéndose en vigor
con posterioridad a la finalización por cualquier causa, de la relación entre el INSHT y
el adjudicatario.
Madrid,
Junio de 2011
LA DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
Fdo: Marta Jiménez Águeda
MJA- Dirección de Programas
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LA DIRECTORA DEL INSHT
Fdo: Concepción Pascual Lizana
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FAX: 91 363 43 27
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