Que reforma los artículos 7o. de la Ley para el Aprovechamiento

Que reforma los artículos 7o. de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía y 11 de
la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición
Energética, a cargo del diputado Javier López Zavala, del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Javier López Zavala, diputado a la LXII Legislatura del honorable Congreso de la
Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en uso de las
facultades que me confieren la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, así como del artículo 6, apartado 1, fracción I del Reglamento de la Cámara de
Diputados, me permito someter a la consideración de esta honorable soberanía, la iniciativa que
reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable
de la Energía y de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de
la Transición Energética, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
En la carpeta de propuestas del entonces candidato a la presidencia Enrique Peña Nieto, se
vertieron cinco grandes temas. Me referiré al tercero de ellos “Crecer para generar más y mejores
empleos”. Para lograr dicho objetivo una de las líneas de acción consiste en “Detonar el gran
potencial que tiene el país para el desarrollo de energías renovables y limpias como la solar, la
eólica o la geotérmica”. A eso se refiere la iniciativa que hoy pongo a consideración de esta
soberanía.
Necesitamos generar las condiciones jurídicas necesarias para que México transite a las energías
limpias y renovables, como ya está sucediendo en Europa, Asía y Norteamérica, principalmente.
Necesitamos dar el salto cuantitativo y sentar las bases legales que permitan que el gobierno de
Enrique Peña Nieto, se caracterice por el impulso a este rubro.
En México tenemos un gran potencial para la generación de energía eléctrica a través de paneles
solares por las condiciones climatológicas y geográficas del país. Sin embargo, no hemos dado la
importancia debida a la generación de este tipo de energía y mucho menos una eficaz aplicación
de la misma.
Sumado a lo anterior, el pago del suministro de energía eléctrica de los centros escolares en el
país en algunos casos corre a cargo de la federación, en otros de los estados, de los municipios y
en otras ocasiones de los mismos padres de familia, este último caso, a pesar de que la Carta
Magna establece que la educación debe ser gratuita.
Pero existen casos más complejos, como son los de las escuelas de zonas rurales, ya que en
algunas no se cuenta con suministro de energía eléctrica ni siquiera para la comunidad.
Es en este análisis de oportunidades donde creo que debemos incidir.
La coyuntura de un nuevo gobierno nos permite poder generar las condiciones legales y de
políticas públicas, para dotar de la infraestructura necesaria a las escuelas públicas, a fin de crear
energía eléctrica a través de paneles solares.
Las fuentes de energía renovables se pueden utilizar para generar energía eléctrica que no
contaminen, que ayuden a disminuir la dependencia de combustibles fósiles y que permitan
contribuir a la protección del medio ambiente.
México es uno de los países con mayor incidencia solar en el mundo 5 kilowatts por hora por metro
cuadrado al día (kWh/m2/d), debido a su ubicación geográfica, lo cual puede ser aprovechado para
generar energía eléctrica con el uso de sistemas fotovoltaicos.
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Los sistemas fotovoltaicos son dos, los sistemas aislados y los conectados a la red eléctrica:
– Los sistemas aislados, son equipados con sistemas de acumulación de la energía producida, y
requieren:
• Módulos fotovoltaicos
• Regulador de carga
• Inversor
• Banco de baterías
– Los sistemas conectados a la red eléctrica, requieren:
• Módulos fotovoltaicos
• Inversor para conexión a la red
• Medidor de energía bidireccional
• Generación de energía térmica
• Secar granos
• Calentar agua
• Mover turbinas para generar energía eléctrica
• Colectores de baja temperatura < 56 grados centígrados
• Colectores de media temperatura 100 y 300 grados centígrados
• Colectores de alta temperatura: > a los 500 grados centígrados
El área requerida para instalar un sistema de 1 kilowatt de capacidad es aproximada a 10 metros
cuadrados. Hay paneles de diferentes capacidades, según los requerimientos de consumo, sin
embargo son fácilmente adaptables.
Los beneficios son evidentes:
• En las pequeñas comunidades donde no tienen energía eléctrica, los paneles solares en las
escuelas podrían abastecer incluso a la comunidad.
• Las escuelas ahorrarían el pago del suministro de energía eléctrica, pudiendo incluso vender su
remanente para abastecer al municipio, generando recursos para los mismos planteles. Estas
economías pueden ser utilizadas para equipamiento o mobiliario de las escuelas.
• Se podría cultivar desde la infancia la importancia de las energías renovables y el ahorro de
energía.
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• Se ahorrarían 10 mil millones de pesos anualmente en costo de la energía eléctrica de las
escuelas, al generar la propia.
Según estudios que se realizan en Coahuila, donde por iniciativa propia están comenzando a
colocar estos sistemas, la energía solar puede proporcionar a las escuelas del norte de nuestro
país 30 años de electricidad con una inversión inicial que tiene un retorno de inversión de sólo tres
años.
El costo para el suministro de electricidad a las escuelas públicas está creciendo todos los años,
por lo que se ha dejado a escuelas sin el suministro por días y semanas en lugares donde en el
verano no es un lujo tener clima artificial, ya que se alcanzan temperaturas de hasta 50 grados
centígrados y en las escuelas más pobres, las de techos de lámina sube 5 grados más en su
interior.
La instalación de sistemas fotovoltaicos en escuelas también es una excelente oportunidad para
educar a los niños en materia de energía solar en nuestro país, una forma práctica, no solo teórica
de los beneficios que podemos obtener del sol.
Cuando le muestras a un niño las bondades de producir energía de una forma limpia, natural y
práctica estamos asegurándole un mejor futuro tanto social, intelectual y económico.
La energía solar no es algo del “futuro”, sino que en realidad es algo del pasado, pues ha estado
en espera de que hagamos uso de ella para mejorar las condiciones ambientales de nuestro
planeta.
Debemos hacerle saber a los no tan niños que sí funciona y funciona bien, que el resto del mundo
está produciendo energía limpia con el sol y que su implementación no está en investigación o
desarrollo, que es una realidad.
Según The Wall Street Journal , más de 500 colegios de 43 estados de la Unión Americana han
instalado paneles para generar energía y así ahorrar en sus cuentas de electricidad, medida que
han permitido contratar nuevos maestros. Así, más de 500 escuelas de Estados Unidos han
instalado paneles solares para generar energía y así reducir los altos costos de la electricidad.
El ahorro obtenido en el presupuesto lo están destinando a retener o contratar nuevos maestros
para mejorar la calidad educativa. Además, con la instalación de los paneles, los alumnos también
reciben clases acerca de las energías renovables y su funcionamiento.
El costo de los paneles solares se ha reducido hasta en 70 por ciento en los últimos años, lo que
hace más accesible esta tecnología para instituciones públicas y privadas, que permite recortar
sustancialmente el consumo de electricidad y gas, ya que los paneles permiten dar calefacción,
agua caliente y electricidad.
Un estudio publicado por GTM Research confirma que el costo del kilovatio/hora de los paneles
solares ronda los 11 y 12 centavos de dólar, frente a los 17 a 24 centavos de dólar que cuesta la
energía generada con métodos tradicionales.
Si se tiene en cuenta que el aumento de la oferta de paneles solares a nivel mundial ha provocado
una caída en el precio, las instituciones como las escuelas, hospitales y otras entidades obtienen
beneficios evidentes.
El presidente de la Asociación de Industrias de la Energía Solar, Rhon Resch, aseguró a The Wall
Street Journal que “es uno de los mercados de más rápido crecimiento y seguramente tendrá un
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gran impacto en nuestra sociedad, porque permitirá poner más dinero en más profesores y mejorar
la educación”.
Necesitamos actualizarnos, debemos brindar las herramientas jurídicas necesarias para que las
escuelas cuenten con energía fotovoltaica y en nuestras manos está.
Por lo expuesto y fundado, pongo a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente
iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energía y de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el
Financiamiento de la Transición Energética
Primero. Se reforma el artículo 7 de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía,
adicionando la fracción XI para quedar de la siguiente manera:
Artículo 7. El programa incluirá al menos, estrategias, objetivos, acciones y metas tendientes a:
I. ... a VIII. ...
IX. Establecer una estrategia para la modernización del transporte colectivo de grandes distancias
y cercanías basado en sistemas de transportes eléctricos, con metas indicativas para cada año, de
tal manera que se logre revertir en el largo plazo la tendencia al uso de transporte individual
consumidor de hidrocarburos;
X. Formular una estrategia para la sustitución de lámparas incandescentes por lámparas
fluorescentes ahorradoras de energía eléctrica, y
XI. Establecer una estrategia escalonada y multianual, para la incorporación de paneles solares en
las escuelas públicas, priorizando las que se encuentren en regiones donde no exista cobertura de
energía eléctrica.
Segundo. Se reforma el artículo 11 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y
el Financiamiento de la Transición Energética, adicionando una fracción IX, para quedar de la
siguiente manera:
Artículo 11. La Secretaría de Energía elaborará y coordinará la ejecución del programa, para lo
cual deberá:
I... a VI. ...
VII. Definir estrategias para fomentar aquellos proyectos que a partir de fuentes renovables de
energía provean energía eléctrica a comunidades rurales que no cuenten con este servicio, estén o
no aislados de las redes eléctricas;
VIII. Definir estrategias para promover la realización de proyectos de generación de electricidad a
partir de energías renovables preferentemente para los propietarios o poseedores de los terrenos y
los sujetos de derechos sobre los recursos naturales involucrados en dichos proyectos, y
IX. Definir estrategias para promover la realización de proyectos de generación de electricidad a
partir de energías renovables preferentemente para las escuelas y edificios públicos.
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Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de noviembre de 2012.
Diputado Javier López Zavala (rúbrica)
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