Nueva ventana:Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (pdf, 183 Kbytes)

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PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA
CONTRATACIÓN DEL DISEÑO, MAQUETACIÓN, IMPRESIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE
LOS NÚMEROS 48 A 52 DE LA REVISTA “SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO”
POR EL PROCEDIMIENTO ABIERTO, MEDIANTE CONCURSO.
1.-
OBJETO DEL CONTRATO
1.1.
El objeto del contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares es el Servicio de DISEÑO, MAQUETACIÓN,
IMPRESIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LOS NÚMEROS 48 A 52 DE LA
REVISTA “SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO”, nº de código
CNPA 221120., para lo que, de conformidad con la legislación vigente, se
convoca su contratación, por el procedimiento abierto, mediante Concurso
nº 10/2008 y tramitación ordinaria del expediente administrativo.
1.2.
Dicho contrato tiende a satisfacer la siguiente necesidad administrativa:
La realización de 5.000 ejemplares de cada uno de los 5 números de la
Revista “Seguridad y Salud en el Trabajo“ arriba indicados, obligándose la
empresa adjudicataria a:
1. Entrega al INSHT, de 3.500 ejemplares de cada uno de de los 5
números .
2. Distribución de la Revista a los suscriptores.
3. Gestión de la publicidad y de las suscripciones.
1.3.
2.-
La ejecución del contrato se ajustará a las condiciones expresadas en el
Pliego de Prescripciones Técnicas.
RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE A LA CONTRATACIÓN
2.1.
El contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares tiene carácter administrativo, de acuerdo con lo dispuesto
en el art. 5.2.a) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (LCAP), aprobado por el Real Decreto Legislativo
2/2000 de 16 de Junio (B.O.E. nº 148 de 21 de junio de 2000), y se regirá
en cuanto a su preparación, adjudicación, efectos y extinción, por lo dispuesto en el contrato, en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particula-
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res, en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas, y en sus disposiciones de desarrollo, especialmente por lo dispuesto en el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (B.O.E. nº 257 de 26 de octubre de 2001); supletoriamente se aplicarán las restantes normas del Derecho Administrativo, y en su defecto, las
normas de Derecho Privado.
3.-
2.2.
El contratista acepta de forma expresa su sumisión a la legislación de contratos de las administraciones públicas y 0bligatoriamente tienen carácter
contractual los siguientes documentos: el Pliego de Prescripciones Técnicas, el propio documento en el que se formalice el contrato y el presente
Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.
2.3.
El empresario queda obligado, con respecto al personal que emplee en la
ejecución del contrato, al cumplimiento de las disposiciones vigentes, especialmente en materia de legislación laboral y fiscal, así como el cumplimiento de las que puedan promulgarse durante la ejecución del mismo.
PRESUPUESTO
3.1.
Para atender a las obligaciones económicas que se deriven para la Administración Pública por el cumplimiento del contrato existe crédito suficiente
en el Presupuesto de Gastos de este Organismo para los años y las cuantías siguientes :
Año 2008 ….. ……..52.800Euros.
Año 2009………….. 35.200 Euros
3.2.
La cantidad máxima a invertir constitutiva del Presupuesto base de licitación del presente contrato será de OCHENTA Y OCHO MIL EUROS
(88.000) que ha sido retenida provisionalmente en la aplicación económica
240, programa 494M del Presupuesto de Gastos citado. Ello de acuerdo
siempre con los créditos presupuestarios de que disponga la Administración Pública contratante.
3.3.
El expediente de contratación podrá ultimarse incluso con la adjudicación
del contrato y su formalización correspondiente, aún cuando su ejecución
haya de iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos, se podrán comprometer créditos presupuestarios con las limitaciones establecidas en el
artículo 69.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
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3.4.
4.-
Cuando el contrato se formalice en el ejercicio presupuestario anterior al
del inicio de la ejecución, la adjudicación quedará sometida a la condición
suspensiva de la existencia de crédito adecuado y suficiente para financiar
las obligaciones derivadas del contrato en el ejercicio presupuestario correspondiente.
FORMA DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
El contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares se adjudicará, por el procedimiento abierto, mediante Concurso, de acuerdo
con lo establecido en los artículos 73 y 208.3. del Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas; y ello, con arreglo a los siguientes criterios de adjudicación, por orden decreciente de importancia y con la ponderación que
se indica:
CRITERIOS DE VALORACIÓN
TOTAL
1. Oferta económica
40%
2. Oferta técnica
60%
2.1 Experiencia en gestión de publicaciones relacionadas
con la prevención de riesgos laborales.
15%
2.2. Propuesta de diseño y maquetación de la revista
15%
2.3 Memoria explicativa de gestión de publicidad y suscriptores
15%
2.4 Ser empresa de ámbito nacional
5%
2.5 Propuesta o sugerencias que mejoren el servicio solicitado
5%
2.5 Certificado AENOR de calidad y medio ambiente
5%
TOTAL ……………………..
100%
El método de valoración utilizado será la ponderación lineal minimizada para la mayor oferta económica y maximizado para el resto de los criterios
Cuando el precio ofertado sea uno de los criterios de adjudicación, se considerarán,
en principio, desproporcionadas o temerarias la de proposición cuyo porcentaje exceda en 10 unidades, por lo menos a la media aritmética de los porcentajes de baja
de todas las proposiciones presentadas.
Cuando empresas pertenecientes a un mismo grupo, entendiéndose por tales las
que se encuentren en alguno de los supuestos del artículo 42.1 del Código de Co-
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mercio, presenten proposiciones individuales para la adjudicación del contrato, se
tomará únicamente, para aplicar el régimen de apreciación de ofertas desproporcionadas o temerarias, la oferta más baja
y
En caso de igualdad entre dos o más licitadores, desde el punto de vista
de los criterios objetivos que sirven de base para la adjudicación, será preferida la
proposición presentada por aquella empresa que, en el momento de acreditar la
solvencia técnica, tenga en su plantilla un número de trabajadores minusválidos no
inferior al 2 por 100 de la misma.
5.-
PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES
5.1.
Todo empresario interesado podrá presentar una proposición.
Podrán concurrir a esta licitación, por sí o por medio de representante, debidamente autorizado, las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar y acrediten su solvencia
económica, financiera y técnica o profesional.
Además, la finalidad o actividad de las empresas licitadoras debe tener relación directa con el objeto de presente contrato, según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales, estar esta relación, debidamente
acreditada por aquellas, y deben disponer de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la correcta ejecución del
contrato.
Las personas que pretendan concurrir a la licitación no deben hallarse
comprendidas en ninguna de las circunstancias enumeradas en el artículo
20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas.
5.2.
Las proposiciones serán secretas, se sujetarán al modelo que se establece en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y su presentación
presume la aceptación incondicionada de las cláusulas del Pliego y la declaración responsable del proponente de que reúne todas y cada una de
las condiciones exigidas para contratar con la Administración.
5.3.
Los interesados presentarán su documentación, en tres sobres cerrados,
señalados con los números 1 , 2 y 3 con indicación en el exterior de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o la persona que lo represente e indicación del nombre y apellidos o razón social de la empresa.
El sobre nº 1 contendrá la documentación personal y el sobre nº 2 la pro
posición económica acompañada de la documentación técnica. En el interior
de cada sobre se hará constar en hoja independiente su contenido, enunciado numéricamente.
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En otro sobre aparte, señalado con el nº 3 deberá aportarse la documentación justificativa de la solvencia, en base a los criterios de selección de empresas fijados en la clausula 6.3. del presente Pliego.
5.4.
Los sobres deberán presentarse en mano, en el Registro General del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo en Madrid, C/ Torrelaguna 73, dirigidos al Sr. Presidente de la Mesa de Contratación del
INSHT, todos los días hábiles durante las horas de oficina antes de las catorce horas del día que se señale en la publicación del anuncio del concurso en el Boletín Oficial del Estado y en su caso en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas. También podrán utilizarse los demás medios de
presentación de documentos previstos en el artículo 38.4 de la Ley
30/1992, de 26 de Noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
También podrán ser enviados por correo dentro del plazo de admisión señalado, debiendo el empresario justificar la fecha de imposición del envío
en la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión
de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la proposición si es recibida
por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha y hora de la terminación del plazo señalado en el anuncio.
Transcurridos, no obstante, diez días naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la proposición, ésta no será admitida en ningún
caso.
5.5.
6.-
Las empresas interesadas podrán examinar el correspondiente expediente
en el Servicio de Administración del Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, de conformidad con el anuncio de licitación en el
Boletín Oficial del Estado, y en el diario Oficial de las Comunidades Europeas, en su caso.
CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES
6.1.
El sobre número 1, relativo a la documentación personal, contendrá los siguientes documentos, originales o copias de los mismos que tengan carácter
de auténticas conforme a la legislación vigente:
a)
Si la empresa fuere persona jurídica, escritura de constitución, o modificación, en su caso, debidamente inscritas en el Registro Mercantil
cuando este requisito fuere exigible conforme a la legislación mercantil
que le sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de
obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, de
modificación, estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso en el correspondiente Registro Oficial.
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Si fuere persona natural, aquel que acredite su personalidad (Documento
Nacional de Identidad, o el que legal o reglamentariamente le sustituya,
para los españoles; pasaporte, autorización de residencia y permiso de
trabajo, para los extranjeros de Estados no pertenecientes a la Comunidad Europea; documento que acredite su personalidad, según la legislación del país respectivo, para los extranjeros pertenecientes a alguno de
los países integrantes de la Comunidad Europea).
Si se tratare de empresarios no españoles de Estados miembros de la
Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, deberán acreditar su inscripción en los registros o presentar las certificaciones que se indican en el anexo 1 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad mediante informe de la Misión Diplomática Permanente u Oficina Consular
de España del lugar donde radique el domicilio de la empresa, en la que
se haga constar, que figuran inscritas en el Registro local profesional,
comercial o análogo o, en su defecto, que actúan habitualmente en el
tráfico local en el ámbito de las actividades a las que se extiende el objeto del contrato.
Esos empresarios, además de acreditar su plena capacidad para contratar y obligarse, conforme a la legislación de su Estado, y su solvencia
económica y financiera, técnica o profesional, deberán acompañar para
contratos de cuantía igual o superior a la señalada en el artículo 203.2
del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, informe de la Misión Diplomática Permanente de España o de la
Secretaría General de Comercio Exterior del Ministerio de Economía, sobre la condición de Estado signatario del Acuerdo sobre Contratación
Pública de la Organización Mundial del Comercio; en el caso de contratos de cuantía inferior a la indicada en el referido artículo 203.2 de la Ley,
deberán justificar, mediante informe de la respectiva representación diplomática permanente española, que se acompañará a la documentación
que se presente, que el Estado de procedencia de la empresa extranjera
admite, a su vez, la participación de empresas españolas en la contratación con la Administración, en forma sustancialmente análoga.
b) Si el firmante de la proposición actúa en nombre y representación del licitador, aquél que acredite su personalidad (Documento Nacional de Identidad, o aquél que legal o reglamentariamente le sustituya, para los españoles; pasaporte, autorización de residencia y permiso de trabajo, para
los extranjeros de Estados no pertenecientes a la Unión Europea; aquél
que acredite su personalidad, conforme a la legislación del respectivo país, para los extranjeros nacionales de Estados miembros de la Unión Europea). Y, además, poder bastante en derecho a su favor, debidamente
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inscrito en el Registro Mercantil, si actúa en representación de personas
jurídicas, por imperativo de la legislación mercantil, que le habilite para
concurrir en nombre del representado a la celebración de contratos con
la Administración General del Estado-INSHT, convocante del presente
contrato.
c)
Declaración responsable de la capacidad para contratar con la Administración Pública, por no hallarse incurso, el licitador, en ninguna de las circunstancias dispuestas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas. Dicha declaración deberá
contener de forma expresa, la circunstancia de hallarse al corriente del
cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social
impuestas por las disposiciones vigentes.
d)
Aquel que acredite haberse constituido una garantía provisional en favor
del órgano de contratación, equivalente al 2% del presupuesto base de
licitación fijado en la cláusula 3.2 del presente Pliego.
Los licitadores podrán constituir esta garantía provisional en cualquiera
de las formas previstas en el artículo 35.1 del Texto Refundido de la Ley
de Contratos de las Administraciones Públicas, y en los artículos 55, 56,
57, 58 y 61 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. La constitución de las garantías en valores, aval o
contrato de seguro de caución se ajustará a los modelos y requisitos que
se establecen en los anexos III, IV, V y VI del Reglamento.
Las garantías provisionales que se constituyan en metálico o valores,
tendrá que depositarse en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Hacienda, o en las cajas o
establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades Autónomas
o Entidades Locales.
En el caso de tener constituida garantía global a que hace referencia el
apartado 2 del artículo 36 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de
las Administraciones Públicas, la garantía provisional se acreditará mediante la aportación de una, certificación de la Caja General de Depósitos
o sus Sucursales comprensiva de la existencia de garantía global y su
suficiencia.
En el caso de que la consultoría, asistencia o el servicio objeto del contrato estén divididos en lotes, la garantía provisional que debe constituir
el licitador o los licitadores será el equivalente al presupuesto que corresponda al lote o lotes a los que se licite, debiendo especificarse así en
el correspondiente documento acreditativo de la garantía.
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e) La solvencia económica-financiera y técnica a que hacen referencia los artículos 16 y 19 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, se acreditará con los siguientes documentos
Solvencia Económica – Financiera:
Declaración firmada relativa a la cifra de global de negocios de la empresa en el curso de los tres últimos ejercicios
Solvencia Técnica:
Relación firmada de los principales servicios efectuados por la empresa
durante los tres últimos años, indicándose su importe, fechas y destino
público o privado.
En el supuesto de que las empresas licitadoras se hayan constituido dentro de los tres años anteriores a la fecha de la presente licitación, la solvencia tanto económica y financiera como técnica o profesional que deberán acreditar, estará referida a la actividad que hayan
desarrollado a partir del momento de su constitución.
f) Documentación acreditativa, en su caso de la pertenencia a la plantilla de la
empresa de un número de trabajadores minusválidos no inferior al 2 por
100 de la misma. La presentación de los documentos justificativos de dicho
extremo, no será de carácter obligatorio para los licitadores.
g) Cuando se trate de uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, cada uno de ellos deberá aportar la documentación exigida
en los apartados anteriores, y además, documento por el que se acuerde
formalizar, en su caso, mediante escritura pública, la unión de empresarios,
indicando, en dicho documento, la participación de cada uno de ellos, y la
persona o personas que ostentarán la representación de la unión de empresarios frente a la Administración General del Estado-Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo, con poderes
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bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extinción del mismo, sin perjuicio de la posible existencia
de poderes mancomunados que puedan otorgar las empresas para cobros y
pagos de cuantía significativa.
La duración de la Unión de Empresarios coincidirá en el tiempo con la
del contrato hasta su total extinción.
Particularmente, las empresas extranjeras presentarán sus documentos
constitutivos traducidos de forma oficial al castellano así como una declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales Españoles de cualquier orden, para todas las incidencias, que de modo directo
o indirecto pudieran surgir del contrato con renuncia en su caso, al fuero
jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.
h)
6.2.
El licitador incluirá adicionales de comunicación rápida (teléfonos de contacto, fax o télex) los cuales deben relacionarse en nota aparte dentro de
este sobre 1.
El sobre número 2, relativo a la proposición económica y los aspectos técnicos del concurso deberá contener los documentos que seguidamente se
relacionan:
Carpeta A:) Contendrá la proposición económica, debidamente firmada,
formulada en número y letra, con arreglo al modelo inserto en el presente
Pliego (anejo número 1). El precio total de la oferta comprenderá toda clase de gastos derivados del contrato, incluidos los fiscales.
El oferente, al formular su propuesta económica, incluirá dentro de la misma, el impuesto sobre el valor Añadido que, no obstante, deberá ser repercutido como partida independiente, cuando así proceda, en los documentos que se presenten para el cobro, sin que el importe global contratado experimente incremento como consecuencia de la consignación del tributo repercutido. En cualquier caso, a todos los efectos se entenderá que
las ofertas de los empresarios comprenden no solo el precio del contrato,
sino también el importe del impuesto sobre el Valor Añadido.
En el caso de que no fuera aplicable la normativa del Impuesto sobre el
Valor Añadido, y fuese de aplicación otro tipo de Tributos, se hará constar
expresamente en la oferta, en cuyo caso, ésta deberá comprender el precio del contrato y el valor del tributo que en su caso corresponda.
En el caso de que el servicio, asistencia o trabajo de consultoría se descomponga en lotes, cada oferente podrá licitar de forma independiente por
todos los lotes o por uno o varios lotes dentro del mismo.
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Cada licitador no podrá presentar más de una proposición económica.
Carpeta B ): La documentación técnica del concurso, deberá contener los
siguientes documentos:
a)
Aquellos que acrediten haberse llevado a cabo, satisfactoriamente por
la empresa, otros contratos de servicios de características análogas,
incidiendo en aquellos de temática relacionada con la Prevención de
Riesgos Laborales.
b)
Documentación que acredite de forma fehaciente que se dispone de
una organización con elementos personales y materiales suficientes
para la ejecución del contrato.
c)
Propuesta de Diseño y Maquetación.
d)
Documentación acreditativa de las siguientes cuestiones.
• Editorial independiente de Implantación a nivel nacional.
• experiencia en gestión y administración de publicidad
• experiencia en gestión y administración de suscripciones
e)
Memoria detallada en la que se especifique el procedimiento y forma
para llevar a cabo la gestión de la publicidad y de las suscripciones
f)
Memoria explicativa, en su caso, de las aportaciones o mejoras complementarias que consideren oportunas ofrecer, durante el período de
vigencia del contrato, que no estén contempladas o mejoren el Pliego
de Prescripciones Técnicas.
g)
Certificado AENOR de calidad y medio ambiente
El contenido de este sobre, servirá para valorar a la empresa, según los
criterios establecidos en la cláusula 4 del presente Pliego.
6.3
El sobre número 3 deberá contener los documentos justificativos de la
solvencia económico-financiera y técnica, indicada en la cláusula 6.1 e) del
presente pliego, en base a los siguientes criterios:
Solvencia económico-financiera:
■
Fotocopia debidamente compulsada del Impuesto de Sociedades
de los tres últimos ejercicios, acreditando como mínimo, una cifra de negocio de DOSCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL EUROS (265.000 €), en
cada uno de ellos
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Solvencia Técnica:
■
Al menos tres certificados emitidos por clientes, correspondientes a
trabajos de características similares realizados por la empresa durante los
últimos tres años.
7.
EXAMEN DE
ECONÓMICAS.
LA
DOCUMENTACIÓN
Y
DE
LAS
PROPOSICIONES
7.1. La Mesa de Contratación estará constituida conforme a lo dispuesto en los artículos 81 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas y 79 de su Reglamento.
7.2.
7.3.
La Mesa calificará previamente los documentos presentados en tiempo y
forma. A estos efectos, el Presidente ordenará la apertura de los sobres que
contienen la documentación personal que será calificada por la Mesa de Contratación. Si la Mesa observare defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, lo comunicará mediante fax al licitador para que en
un plazo no superior a tres días hábiles lo corrija o subsane, bajo apercibimiento de exclusión definitiva del licitador que en el plazo concedido no subsane los defectos correspondientes. Copia de dicha notificación se hará, pública por parte de la Secretaría de la Mesa de Contratación en el tablón de
anuncios de los Servicios Centrales del Instituto en Madrid.
El acto de apertura de los sobres que contengan la proposición económica y
documentación técnica se efectuará públicamente ante la Mesa de Contratación, constituida al efecto en el lugar, día y hora que se señale en el anuncio del presente Concurso en el Boletín Oficial del Estado, y en su caso en
el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
La documentación técnica será calificada por la Mesa, pudiendo solicitar a
este fin los informes técnicos que considere precisos de los órganos administrativos competentes.
7.4.
La Mesa de Contratación elevará las proposiciones, con el acta y la propuesta que estime pertinente, al órgano de contratación que haya de efectuar la adjudicación del contrato. Dicha propuesta deberá incluir la ponderación de los criterios de adjudicación establecidos en la cláusula cuarta del
presente pliego.
La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno en favor del empresario propuesto frente a la Administración, mientras no se le haya adjudicado
el contrato por acuerdo del órgano de contratación.
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La empresa que vaya a resultar adjudicataria deberá presentar al órgano de
contratación, antes de la adjudicación definitiva del contrato, en el plazo
máximo de cinco días hábiles, los documentos que acrediten estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y para con la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 13 y 14 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas,
debiendo aportar para ello la siguiente documentación:
Obligaciones Tributarias:
Alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas, cuando la misma
se haya producido en el ejercicio corriente, o el último recibo de dicho Impuesto acompañado con una declaración responsable de no haberse dado
de baja en la matricula del mismo.
Certificación administrativa expedida por el órgano competente acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias en los términos establecidos en el art. 13 apartados b, c y d y 13.2 del
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Obligaciones de Seguridad Social:
Certificación administrativa, expedida por el órgano competente, acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente de sus obligaciones con la
Seguridad Social en los términos establecidos en el artículo 14 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas
Cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos a que se refieren los dos apartados anteriores, se acreditará dicha
circunstancia mediante declaración responsable.
8.-
ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
Cuando la proposición propuesta como adjudicataria se encuentre incursa en presunción de temeridad, por aplicación de lo establecido en la cláusula 4 del presente
Pliego, se estará a lo dispuesto en el artículo 83 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas, en lo concerniente a la tramitación de
las proposiciones y garantía a constituir.
A la vista de cada proposición económica y, en su caso, las modificaciones introducidas en la misma, y teniendo en cuenta, a tenor de lo dispuesto en el artículo 86
del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, los
criterios establecidos en la cláusula cuarta del presente Pliego, los informes técnicos que se estimen pertinentes, el órgano de contratación tendrá alternativamente
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la facultad de adjudicar el contrato a la proposición más ventajosa, sin atender necesariamente el valor económico de la misma o declarar desierto el concurso, motivando en todo caso su resolución con referencia a los criterios de adjudicación del
contrato.
Cuando el objeto del contrato se descomponga en lotes, la adjudicación se realizará
de forma independiente para cada lote.
De conformidad con el artículo 89.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de
las Administraciones Públicas, la adjudicación del contrato deberá dictarse por el
órgano de contratación en el plazo máximo de tres meses desde la apertura de proposiciones.
Cuando se trate de personal sujeto a la Ley 53/1984, de 26 de Diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas, deberá
acreditarse previamente a la adjudicación definitiva del contrato la concesión de la
correspondiente compatibilidad, así como su sometimiento a la normativa de incompatibilidades vigente en el momento de la contratación.
9.-
GARANTÍA DEFINITIVA
El adjudicatario está obligado a constituir en la Caja General de Depósitos o en sus
sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Hacienda, o en las Cajas o establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades Autónomas o Entidades
Locales, a disposición del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, y
en el plazo de quince días a contar desde la notificación de la adjudicación del contrato,
una garantía definitiva, equivalente al 4% del importe de la adjudicación, en metálico, valores públicos o privados, mediante aval o por contrato de seguro de caución,
en los términos previstos en los artículos 55, 56, 57 y 58 del Reglamento General de
la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
La constitución de las garantías en valores, aval o contratos de seguros de caución,
se ajustará a los modelos y requisitos que figuran en los anexos números III, IV, V y
VI del Reglamento.
En el caso de tener constituida la garantía global a que hace referencia el apartado 2
del artículo 36 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas, la garantía definitiva se acreditará mediante la aportación de una certificación de la Caja General de Depósitos o sus Sucursales comprensiva de la existencia
de garantía global y sus suficiencia, para cubrir la diferencia de importe entre la cantidad inmovilizada por la garantía provisional y la resultante de aplicar al importe de
adjudicación del contrato, el 4 por 100 o porcentaje mayor que resulte en el caso de
adjudicación a un empresario cuya proposición hubiera estado incursa inicialmente
en temeridad o de la prestación de garantías adicionales o complementarias.
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Cuando la adjudicación se realice en favor del empresario cuya proposición hubiera
estado incursa inicialmente en presunción de temeridad, este deberá constituir una
garantía definitiva por el 20 por 100 del importe del contrato adjudicado o del presupuesto base de licitación, cuando el precio se determine en función de precios unitarios, dicha garantía sustituirá a la del 4% indicado anteriormente.
En caso de incumplimiento de lo aquí preceptuado por causas imputables al adjudicatario, la Administración declarará resuelto el contrato.
Cuando a consecuencia de la modificación del contrato, experimente variación el valor total de la prestación, se reajustará en el plazo de 15 días a partir de la fecha de
la modificación, la garantía constituida en la cuantía necesaria para que se mantenga la debida proporcionalidad entre la misma y el presupuesto del contrato.
Cuando el contrato sea objeto de ejecución parcial mediante diversas entregas, por
estar así establecido en la cláusula 12.1 del Pliego, el contratista tendrá derecho a
solicitar la devolución o cancelación de la parte proporcional de la garantía definitiva. Dicha devolución o cancelación se realizará dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo de garantía correspondiente a la entrega realizada.
10.-
FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
10.1.
El contrato se formalizará dentro de los treinta días siguientes al de la notificación de la adjudicación y previa justificación de haber quedado constituida la garantía definitiva.
El documento en que se formalice el contrato será en todo caso administrativo, que será título suficiente para acceder a cualquier registro público.
No obstante, se formalizará en escritura pública el contrato cuando así lo
solicite el contratista, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento, de conformidad con el artículo 54.1 del Texto Refundido de la
Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Si el servicio, asistencia o consultoría se hubiese adjudicado por lotes se
formalizará un contrato por cada lote adjudicado.
10.2.
11.-
Al contrato que se formalice se unirá como anexo un ejemplar del presente
Pliego, que será firmado por el adjudicatario, considerándose a todos los
efectos parte integrante del contrato.
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Además de las obligaciones generales, derivadas del régimen jurídico del presente
contrato, se atenderá especialmente a las siguientes obligaciones:
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11.1.
El contratista está obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes
en materia laboral, de seguridad social y prevención de riesgos laborales.
11.2.
El contratista está obligado a comunicar al Instituto Nacional de Seguridad
e Higiene en el Trabajo, en un plazo de quince días contados a partir de la
fecha en que haya notificado la adjudicación del contrato, su domicilio, o
en su caso, el de su representante o delegado, a efectos de recibir de él
los avisos y notificaciones que requiera la ejecución del contrato, debiendo
comunicar al mismo órgano cualquier cambio futuro que, en su caso, necesitara la aceptación previa de la Administración contratante.
11.3.
Cuando la ejecución del contrato así lo aconseje el INSHT, podrá recabar
del contratista la designación de una persona que actúe como delegado
suyo, previa aceptación por dicho órgano, para organizar la realización del
contrato, e interpretar y poner en práctica las observaciones que para el
exacto cumplimiento del contrato le fuesen formuladas por el órgano de
contratación.
11.4.
Serán de cuenta del contratista los gastos e impuestos que se deriven de
los anuncios de licitación así como los que se originen en la formalización
del correspondiente contrato y todos los demás exigibles por las disposiciones vigentes.
El importe de los gastos de la publicación del anuncio de la licitación del
contrato asciende a la cantidad de +++++ Euros y será a cargo de la empresa adjudicataria.
Si el Servicio, asistencia o consultoría se hubiese adjudicado por lotes el
importe de los anuncios de licitación y demás gastos comunes se prorratearán, en su caso, entre los adjudicatarios en proporción al valor de sus
respectivas adjudicaciones.
11.5.
El contrato se ejecutará con sujeción a las cláusulas del mismo y de
acuerdo con las instrucciones que para su interpretación diere al contratista la Administración.
El contratista será responsable de la calidad técnica de los trabajos que
desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de las
consecuencias que se deduzcan para la administración o para terceros de
las omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas
en la ejecución del contrato.
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12.- EJECUCIÓN DEL CONTRATO
12.1.
El plazo de ejecución del contrato será de 1 AÑO a partir de la formaliza
lización del mismo o el tiempo necesario para la publicación de los 5 nú
meros de la Revista.
El contrato podrá prorrogarse por un período máximo de otros año por mutuo acuerdo de las partes, a petición de cualquiera de ellas, siempre que
dicho acuerdo se adopte en el plazo de al menos 1 mes, anterior a la finalización de aquél.
La duración y prórroga del contrato se regulará por lo dispuesto en el
art.198 del TRLCAP.
12.2.
El adjudicatario del contrato organizará y desarrollará el mismo con estricta sujeción a lo establecido en el presente Pliego, en el Pliego de Prescripciones Técnicas y a las órdenes recibidas por la Administración, bajo la
dirección, inspección y control del órgano de contratación.
12.3.
El contrato se ejecutará a riesgo y ventura del contratista; será de cuenta
del contratista indemnizar todos los daños que se causen tanto a la Administración como a terceros como consecuencia de las actuaciones que requieran la ejecución del contrato, salvo cuando tales perjuicios hayan sido
ocasionados como consecuencia inmediata y directa de una orden de la
Administración.
12.4.
El contratista contará con el personal necesario para la ejecución del contrato. Dicho personal dependerá exclusivamente del adjudicatario, el cual
tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su calidad de empleador
respecto del mismo, siendo la Administración contratante del todo ajena a
dichas relaciones laborales. El contratista procederá inmediatamente, si
fuere necesario, a la sustitución del personal preciso de forma que la ejecución del contrato quede siempre asegurada. En todo caso, el adjudicatario propondrá a la Administración contratante una relación del personal, el
cual se someterá a las normas de control y seguridad establecidas.
12.5.
Si el empresario no comienza la realización del contrato en el plazo señalado, por causas que le sean imputables, podrá la Administración optar por
resolver el contrato por incumplimiento del mismo, o bien por imponer penalidades de acuerdo con el art. 95.3
12.6
La constatación de la correcta ejecución de la prestación contratada se
llevará a cabo por el responsable administrativo destinado al efecto por la
Consejería Técnica de Investigación, Promoción y Divulgación del INSHT,
que emitirá el certificado de conformidad.
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13.-
RECEPCIÓN DE CONTRATO Y PLAZO DE GARANTÍA
13.1.
La recepción del contrato tendrá lugar dentro del mes siguiente de haberse producido la realización y distribución de cada uno de los números de
la Revista y la entrega de los 3.500 ejemplares al I.N.S.H.T.
13.2.
Una vez recibida de conformidad las prestaciones objeto del contrato, comenzará el plazo de garantía, el cual se fija en 3 meses.
Si durante el plazo de garantía se acreditase la existencia de vicios o defectos en los trabajos efectuados, el órgano de contratación tendrá derecho a reclamar al contratista la subsanación de los mismos.
13.3.
Dentro del plazo de un mes, a contar desde la fecha del acta de recepción,
deberá, en su caso, acordarse y notificarse al contratista la liquidación correspondiente del contrato de acuerdo con lo previsto en las cláusulas 6.3
y 6.4 del Pliego de prescripciones técnicas y abonársele, en su caso, el
saldo resultante.
13.4.
Dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo de garantía se procederá a cancelar la garantía definitiva constituida.
13.5.
En el caso de que la adjudicación se realice a un empresario inicialmente
incurso en presunción de temeridad, una vez practicada la recepción del
contrato, se procederá a sustituir la garantía del 20 por 100 constituida en
su día, por otra equivalente al 4% del importe de adjudicación del contrato,
que será cancelada de acuerdo con lo establecido en el punto anterior.
Del mismo modo se procederá en el supuesto de que la adjudicación del
contratista, se haya realizado a un empresario al que por circunstancias
especiales, se le haya exigido la constitución de alguna de las garantías
complementarias previstas en el artículo 36 apartado 3 y 5, del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
14.-
PAGO DEL PRECIO
14.1.
El pago del precio se efectuará una vez confeccionado y distribuido cada
número de la Revista y entregados los correspondientes ejemplares al
I.N.S.H.T., previa conformidad de las facturas por parte del órgano desti-
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natario de la prestación. Dichos abonos tendrán la consideración de a
cuenta.
15.-
REVISIÓN DE PRECIOS
15.1.
16.-
Al presente contrato le es de aplicación la revisión de precios en los términos establecidos en el artículo 103 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. (Dicha revisión se aplicará a partir
del 2º año de vigencia del contrato, incrementando el precio anual en el
IPC oficial, relativo a los últimos 12 meses anteriores a la fecha de revisión).
CUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS
El contratista está obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la
realización del mismo, así como los plazos parciales que en su caso se hayan señalado para su ejecución sucesiva.
Si el contratista, por causas imputables al mismo, incurriere en demora respecto al
cumplimiento del plazo total, la Administración podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o por la imposición de penalidades en la proporción de 0,12
por cada 601,01 Euros, del precio del contrato.
La misma facultad tendrá la Administración respecto al incumplimiento por parte del
contratista de los plazos parciales de ejecución sucesiva.
17.-
18.-
MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
17.1.
El órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar el contrato,
resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones
de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta.
17.2.
La Administración podrá modificar el contrato en los términos establecidos
en el artículo 101 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
CESIÓN DEL CONTRATO Y SUBCONTRATACIÓN
18.1.
Los derechos y obligaciones del contrato podrán ser cedidos por el contratista a un tercero siempre que las cualidades técnicas o personales del
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cedente no hayan sido razón determinante para su adjudicación, y que la
Administración contratante lo autorice expresamente y con carácter previo
en los términos del artículo 114.2. del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
El cesionario no puede ser persona incursa en suspensión de clasificación
o estar inhabilitada para contratar.
18.2
El adjudicatario podrá concertar con terceros la realización parcial del contrato.
La subcontratación estará sometida al cumplimiento de los requisitos siguientes:
a)
El contratista deberá dar conocimiento previo a la Administración del
subcontrato a celebrar y de las partes del contrato a realizar por el
subcontratista (artículo 115.2. a) párrafo primero del T.R.L.C.A.P.).
b)
Que las prestaciones parciales a subcontratar no excedan del 50 por
100 del importe de adjudicación (artículo 115.2.b) del T.R.L.C.A.P.).
c)
Que el contratista se obligue a abonar al subcontratista y suministradores el pago del precio pactado, en plazos y condiciones, que no
sean más desfavorables, que los establecidos para las relaciones entre Administración y Contratista (artículo 115.2. c) del T.R.L.C.A.P. en
relación con el 99.4.).
d)
El subcontratista no podrá ser persona inhabilitada para contratar de
acuerdo con el ordenamiento jurídico, estar comprendida en alguno
de los supuestos del artículo 20, con excepción de la letra k) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, o encontrarse incursa en la suspensión de clasificaciones.
El subcontratista, en su caso, quedará obligado solo frente al contratista principal, quien asumirá la total responsabilidad de la ejecución
del contrato frente a la Administración, con arreglo estricto al Pliego
de Cláusulas Administrativas Particulares, y en los términos del contrato.
El pago del precio a subcontratistas y suministradores derivado de la
celebración con ellos de subcontratos y contratos de suministro, se
ajustará a los requisitos del artículo 116 del Texto Refundido de la
Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
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19.-
EXTINCIÓN DEL CONTRATO
19.1.
El contrato se extinguirá por su cumplimiento o por Resolución.
19.2.
Serán causas de resolución del contrato las consignadas en el artículo 111
del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
19.3.
Asimismo, podrán motivar la resolución del contrato, con los efectos previstos en los artículos 113 y 215 del mismo Texto, las causas siguientes:
a)
La suspensión por causa imputable a la Administración de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha
señalada en el mismo para su comienzo.
b)
El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un
año acordada por la Administración.
c)
Las modificaciones en el contrato, aunque fueren sucesivas, que impliquen, aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del contrato
en el momento de aprobar la respectiva modificación, en cuantía superior en más o en menos, al 20 por 100 del precio primitivo del contrato, con exclusión del Impuesto sobre el Valor Añadido, o representen una alteración sustancial del proyecto inicial.
d)
La falta de entrega a la Administración de copia notarial fehaciente
de la escritura pública en la que, en su caso, se hubiese formalizado
el contrato, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la firma
de dicha escritura.
e)
Incurrir el contratista durante la vigencia del contrato, en alguna de
las prohibiciones de contratar del art. 20 del Texto Refundido de la
Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
f)
El levantamiento al contratista, durante la vigencia del contrato, de
acta de infracción por parte de la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social o de la Inspección de los Tributos, en el ámbito de sus respectivas competencias, siempre que de la misma se hubiera derivado
sanción firme.
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g)
20.-
Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato o la interrupción de la ejecución misma, salvo caso de fuerza mayor; a estos
efectos únicamente se considerarán casos de fuerza mayor los recogidos expresamente en el art. 144 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas.
19.4.
El incumplimiento por parte del empresario de las estipulaciones del contrato dará lugar a que la Administración resuelva el contrato con incautación de la garantía y exija la indemnización de daños y perjuicios.
19.5.
Cuando la resolución obedezca al mutuo acuerdo, los derechos de las partes se acomodarán a lo válidamente estipulado al efecto entre la Administración del Estado y el contratista. En todo caso, esta resolución solo podrá tener lugar cuando no concurra otra causa de resolución imputable al
contratista y siempre que razones de interés público hagan innecesarias o
inconveniente la permanencia del contrato.
19.6.
Cuando se acuerde la resolución del contrato por no cumplir el adjudicatario las condiciones necesarias para llevar a cabo la formalización del mismo o cuando ya iniciado el contrato haya sido declarado resuelto, la Administración podrá adjudicar el contrato al licitador o licitadores siguientes a
aquel, por el orden de sus ofertas, siempre que ello fuese posible, antes
de proceder a una nueva convocatoria, contando con la conformidad del
nuevo adjudicatario, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 90
del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en relación con el artículo 84 del mismo texto legal.
ORDEN JURISDICCIONAL COMPETENTE
El contrato a que se refiere el presente Pliego tiene carácter administrativo, por lo
que en todas las cuestiones litigiosas que pudieren surgir en relación con la preparación, competencia, adjudicación, interpretación, modificación, resolución y efectos
del mismo serán resueltas por el órgano de contratación competente, cuyos acuerdos pondrán fin a la vía administrativa, siendo susceptibles de recurso contenciosoadministrativo, conforme a lo dispuesto en la ley reguladora de dicha jurisdicción.
Potestativamente, podrá interponerse recurso administrativo de reposición ante el
órgano de contratación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y siguientes de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada a los mismos por la Ley
4/1999, de 13 de enero.
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Este pliego corresponde al Pliego Tipo informado favorablemente por la Abogacía
del Estado del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, nº informe 461' 1.8, con fecha 18 de junio de 2002 y aprobado por la Dirección del I.N.S.H.T. con fecha de 2
de Agosto de 2002.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49.2 del Texto Refundido de la Ley de
contratos de las Administraciones Públicas, se aprueba el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para la contratación, por el procedimiento abierto
mediante concurso, del Servicio de Diseño, maquetación, impresión y distribución
de los números 48 al 52 de la revista “Seguridad y Salud en el Trabajo”
Madrid, 28 de enero de 2008
El Director
Fdo: Angel Rubio Ruiz
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ANEJO N º 1
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA PARA EL CONTRATO DE SERVICIOS POR
EL PROCEDIMIENTO ABIERTO, MEDIANTE CONCURSO DE TRAMITACIÓN
ORDINARIA
Don ............................................., con residencia en ................... provincia de ............, calle de ............................, nº ......, con Documento Nacional de Identidad nº ................., enterado de las condiciones y requisitos que se exigen para la adjudicación del contrato de
DISEÑO, MAQUETACIÓN, IMPRESIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LOS NÚMEROS 48 A 52 DE LA
REVISTA “ SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO”, se compromete en su propio nombre y
derecho/en nombre y derecho de la empresa .................................................., con N.I.F.
..............., con domicilio en .................., calle ........................................., nº ........, código
postal .........................., teléfono .............., fax nº ...................., la cual representa (táchese
lo que no proceda), a tomar a su cargo la ejecución del citado contrato con estricta sujeción a los expresados requisitos y condiciones, aceptando incondicionalmente las cláusulas del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y declarando responsablemente
que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la Administración.
A los efectos de lo expresado en el párrafo anterior se compromete a ejecutar el contrato
por la cantidad de: ( desglosada del siguiente modo )
▪ Coste nº ordinario
▪ Coste total
Los costes incluyen los siguientes conceptos:
• Diseño de la revista
• Maquetación
• Impresión
• Distribución
• Gestión de la publicidad
• Gestión de suscriptores
Teniendo en cuenta que la expresada cantidad comprende tanto el precio del contrato como el Impuesto sobre el Valor Añadido.
En ........, a .... de .......... de 2.008
(firma y sello del ofertante)
SR. DIRECTOR DEL INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
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