Nueva ventana:Pliego de Claúsulas Administrativas (pdf, 75 Kbytes)
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INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HABRÁ DE REGIR LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CARÁCTER INFORMÁTICO PARA EL MANTENIMIENTO DEL NUEVO SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN ELTRABAJO, POR EL PROCEDIMIENTO ABIERTO MEDIANTE CONCURSO 1.- OBJETO DEL CONTRATO 1.1 El objeto del contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares es la contratación del SERVICIO DE CARÁCTER INFORMÁTICO PARA EL MANTENIMIENTO DEL NUEVO SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN ELTRABAJO, nº de código CNPA 72.20 y de la CPV 72.00.00.00-5, para lo que de conformidad con la legislación vigente, se convoca su contratación por el procedimiento abierto, mediante Concurso 11/2008 y tramitación ordinaria del expediente administrativo 1.2 Dicho contrato tiende a satisfacer la siguiente necesidad administrativa: dar asistencia técnica necesaria para el mantenimiento , así como para el desarrollo de nuevas actividades que se puedan producir ,tanto en el portal Web, como en la Intranet y el Observatorio de prevención de riesgos laborales 1.3 La ejecución del contrato se ajustará a las condiciones expresadas en el Pliego de Prescripciones Técnicas . 2.- RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE A LA CONTRATACIÓN 2.1 El contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares tiene carácter administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 5.2. a) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (LCAP), aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000 de 16 de Junio (B.O.E. nº 148 de 21 de junio de 2000), y se regirá en cuanto a su preparación, adjudicación, efectos y extinción, por lo dispuesto en el contrato, en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y en sus disposiciones de desarrollo, especialmente por lo dispuesto en el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (B.O.E. nº 257 de 26 de octubre de 2001. Supletoriamente se aplicarán las restantes normas del Derecho Administrativo, y en su defecto, las normas de Derecho Privado. Pág. 1 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 2.2 El contratista acepta de forma expresa su sumisión a la legislación de contratos de las administraciones públicas y obligatoriamente tienen carácter contractual los siguientes documentos: el Pliego de Prescripciones Técnicas, el propio documento en el que se formalice el contrato y el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. 2.3 El empresario queda obligado, con respecto al personal que emplee en la ejecución del contrato, al cumplimiento de las disposiciones vigentes, especialmente en materia de legislación laboral y fiscal, así como el cumplimiento de las que puedan promulgarse durante la ejecución del mismo. 3.- PRESUPUESTO DEL CONTRATO 3.1. Para atender a las obligaciones económicas que se deriven para la Administración Pública por el cumplimiento del contrato, existe crédito suficiente en el Presupuesto de Gastos del Organismo para los años y en las cuantías siguientes • • Año 2008 …... 100.540,00 € Año 2009 .….. 301.620,00 € 3.2 La cantidad máxima a invertir constitutiva del Presupuesto base de licitación del presente contrato será de cuatrocientos dos mil ciento sesenta euros (402.160,00 euros) que ha sido retenida provisionalmente en la aplicación económica 216 del Presupuesto de Gastos citado. Ello de acuerdo siempre con los créditos presupuestarios de que disponga la Administración Pública contratante. 3.3 El expediente de contratación podrá ultimarse incluso con la adjudicación del contrato y su formalización correspondiente, aún cuando su ejecución haya de iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos, se podrán comprometer créditos presupuestarios con las limitaciones establecidas en el artículo 69.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. 3.4 Cuando el contrato se formalice en el ejercicio presupuestario anterior al del inicio de la ejecución, la adjudicación quedará sometida a la condición suspensiva de la existencia de crédito adecuado y suficiente para financiar las obligaciones derivadas del contrato en el ejercicio presupuestario correspondiente. Pág. 2 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 4.- FORMA DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO El contrato a que se refiere el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares se adjudicará, por el procedimiento abierto, mediante Concurso, de acuerdo con lo establecido en los artículos 73 y 208.3. del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas; y ello, con arreglo a los siguientes criterios de adjudicación, por orden decreciente de importancia y con la ponderación que se indica: DESCRIPCIÓN 1. CRITERIOS TÉCNICOS 1.1 Adecuación funcional y técnica de la solución ofertada 2. MEJORAS OFERTADAS 2.1 Mejoras valorables. 3. CRITERIOS ECONÓMICOS 3.1 IMPORTE N1 55 N2 100 25 100 20 100 Criterios de valoración. 1. CRITERIOS TECNICOS 1.1Adecuación funcional y técnica de la solución ofertada Definición: Se valorará el grado de comprensión mostrado en el enfoque de la solución incluido en la oferta tanto de las necesidades de gestión como en la infraestructura tecnológica que lo soporta. Tipo de criterio: Maximizador. Método de valoración: P = C1 * C2, donde: C1 es el coeficiente que recoge el grado de conocimiento funcional y se puntúa de 1 (Conocimiento escaso o nulo) a 5 (Conocimiento exhaustivo). C2 es el coeficiente que recoge el grado de conocimiento tecnológico y se puntúa de 1 (Conocimiento escaso o nulo) a 5 (Conocimiento exhaustivo). Umbral de satisfacción: 1 Umbral de saciedad:25 2. MEJORAS OFERTADAS 2.1Mejoras valorables Pág. 3 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 Definición: Una mejora se considera valorable cuando no suponga coste adicional para el proyecto y cumpla los siguientes requisitos: • Ser considerada como adecuada y afín a los objetivos del proyecto. • El INSHT adquiere sin limitaciones el derecho de uso del bien ofertado si se tratase de un bien tangible e inventariable (materiales de un curso de formación, herramientas,….) • El INSHT adquiere la propiedad intelectual del resultado de los servicios realizados en el marco de la mejora (por ejemplo, un estudio determinado). En estas condiciones, el INSHT considerará a efectos de valoración en el marco de este proyecto hasta un máximo de 5 mejoras. El licitador deberá añadir el valor de mercado en euros de la mejora ofertada Tipo de criterio: Maximizador. Método de valoración:P = Sum (Pi) Pi = Puntuación de la mejora i que adquirirá valores en el rango de 1 (Poco adecuada y de escaso interés para el proyecto) a 5 (muy pertinente, adecuada y afín a los objetivos del proyecto). Umbral de satisfacción:0 Umbral de saciedad:25 3. CRITERIOS ECONÓMICOS 3.1.Ahorro sobre el techo presupuestario Se valorará la diferencia entre el importe máximo de licitación establecido en el pliego y el importe total ofertado. Unidad de medida: Tipo de criterio: Umbral de satisfacción: Umbral de saciedad: Euros Maximizador 0 100.000 €. Cuando el precio ofertado sea uno de los criterios de adjudicación, se considerarán, en principio, desproporcionadas o temerarias la de proposición cuyo porcentaje exceda en 10 unidades, por lo menos a la media aritmética de los porcentajes de baja de todas las proposiciones presentadas. Cuando empresas pertenecientes a un mismo grupo, entendiéndose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos del artículo 42.1 del Código de Comercio, presenten proposiciones individuales para la adjudicación del contrato, se tomará únicamente, para aplicar el régimen de apreciación de ofertas desproporcionadas o temerarias, la oferta más baja. En caso de igualdad entre dos o más licitadores, desde el punto de vista de los criterios objetivos que sirven de base para la adjudicación, será preferida la proposición Pág. 4 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 presentada por aquella empresa que, en el momento de acreditar la solvencia técnica, tenga en su plantilla un número de trabajadores minusválidos no inferior al 2 por 100 de la misma. 5.- PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES 5.1. Todo empresario interesado podrá presentar una proposición. Podrán concurrir a esta licitación, por sí o por medio de representante, debidamente autorizado, las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional. Además, la finalidad o actividad de las empresas licitadoras debe tener relación directa con el objeto de presente contrato, según resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales, estar esta relación, debidamente acreditada por aquellas, y deben disponer de una organización con elementos personales y materiales suficientes para la correcta ejecución del contrato. Las personas que pretendan concurrir a la licitación no deben hallarse comprendidas en ninguna de las circunstancias enumeradas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. 5.2 Las proposiciones serán secretas, se sujetarán al modelo que se establece en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y su presentación presume la aceptación incondicionada de las cláusulas del Pliego y la declaración responsable del proponente de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la Administración. 5.3 Los interesados presentarán su documentación, en tres sobres cerrados, señalados con los números 1 y 2 con indicación en el exterior, de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o la persona que lo represente e indicación del nombre y apellidos o razón social de la empresa. El sobre nº 1 contendrá la documentación personal y el sobre nº 2 la proposición económica acompañada de la documentación técnica. En el interior de cada sobre se hará constar en hoja independiente su contenido, enunciado numéricamente. 5.4 Los sobres deberán presentarse en mano, en el Registro General del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo en Madrid, C/ Torrelaguna 73, dirigidos al Sr. Presidente de la Mesa de Contratación del INSHT, todos los días hábiles durante las horas de oficina antes de las catorce horas del día que se señale en la publicación del anuncio del concurso en el Boletín Oficial del Estado y en su caso en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. También podrán utilizarse los demás medios de presentación de documentos previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Pág. 5 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 También podrán ser enviados por correo dentro del plazo de admisión señalado, debiendo el empresario justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la proposición si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha y hora de la terminación del plazo señalado en el anuncio. Transcurridos, no obstante, diez días naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la proposición, ésta no será admitida en ningún caso. 5.5. 6.- 6.1 Las empresas interesadas podrán examinar el correspondiente expediente en el Servicio de Administración del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de conformidad con el anuncio de licitación en el Boletín Oficial del Estado, y en el diario Oficial de las Comunidades Europeas, en su caso. CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES El sobre número 1, relativo a la documentación personal, contendrá los siguientes documentos, originales o copias de los mismos que tengan carácter de auténticas conforme a la legislación vigente: a) Si la empresa fuere persona jurídica, escritura de constitución, o modificación, en su caso, debidamente inscritas en el Registro Mercantil cuando este requisito fuere exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, de modificación, estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso en el correspondiente Registro Oficial. Si fuere persona natural, aquel que acredite su personalidad (Documento Nacional de Identidad, o el que legal o reglamentariamente le sustituya, para los españoles; pasaporte, autorización de residencia y permiso de trabajo, para los extranjeros de Estados no pertenecientes a la Comunidad Europea; documento que acredite su personalidad, según la legislación del país respectivo, para los extranjeros pertenecientes a alguno de los países integrantes de la Comunidad Europea). Si se tratare de empresarios no españoles de Estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, deberán acreditar su inscripción en los registros o presentar las certificaciones que se indican en el anexo 1 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad mediante informe de la Misión Diplomática Permanente u Oficina Consular de España del lugar donde radique el domicilio de la empresa, en la que se haga constar, que figuran inscritas en el Registro local profesional, comercial o análogo o, en su defecto, que ac Pág. 6 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 túan habitualmente en el tráfico local en el ámbito de las actividades a las que se extiende el objeto del contrato. Esos empresarios, además de acreditar su plena capacidad para contratar y obligarse, conforme a la legislación de su Estado, y su solvencia económica y financiera, técnica o profesional, deberán acompañar para contratos de cuantía igual o superior a la señalada en el artículo 203.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, informe de la Misión Diplomática Permanente de España o de la Secretaría General de Comercio Exterior del Ministerio de Economía, sobre la condición de Estado signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio; en el caso de contratos de cuantía inferior a la indicada en el referido artículo 203.2 de la Ley, deberán justificar, mediante informe de la respectiva representación diplomática permanente española, que se acompañará a la documentación que se presente, que el Estado de procedencia de la empresa extranjera admite, a su vez, la participación de empresas españolas en la contratación con la Administración, en forma sustancialmente análoga. b) Si el firmante de la proposición actúa en nombre y representación del licitador, aquél que acredite su personalidad (Documento Nacional de Identidad, o aquél que legal o reglamentariamente le sustituya, para los españoles; pasaporte, autorización de residencia y permiso de trabajo, para los extranjeros de Estados no pertenecientes a la Unión Europea; aquél que acredite su personalidad, conforme a la legislación del respectivo país, para los extranjeros nacionales de Estados miembros de la Unión Europea). Y, además, poder bastante en derecho a su favor, debidamente inscrito en el Registro Mercantil, si actúa en representación de personas jurídicas, por imperativo de la legislación mercantil, que le habilite para concurrir en nombre del representado a la celebración de contratos con la Administración General del EstadoINSHT, convocante del presente contrato. c) Declaración responsable de la capacidad para contratar con la Administración Pública, por no hallarse incurso, el licitador, en ninguna de las circunstancias dispuestas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Dicha declaración deberá contener de forma expresa, la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes. d) Aquel que acredite haberse constituido una garantía provisional en favor del órgano de contratación, equivalente al 2% del presupuesto base de licitación fijado en la cláusula 3.2 del presente Pliego. Los licitadores podrán constituir esta garantía provisional en cualquiera de las formas previstas en el artículo 35.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y en los artículos 55, 56, 57, 58 y 61 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. La constitución de las garantías en valores, aval o contrato de seguro de caución se ajustará a los modelos y requisitos que se establecen en los anexos III, IV, V y VI del Reglamento. Las garantías provisionales que se constituyan en metálico o valores, tendrá que depositarse en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales, encuadradas en las Pág. 7 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 Delegaciones de Hacienda, o en las cajas o establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades Autónomas o Entidades Locales. En el caso de tener constituida garantía global a que hace referencia el apartado 2 del artículo 36 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, la garantía provisional se acreditará mediante la aportación de una, certificación de la Caja General de Depósitos o sus Sucursales comprensiva de la existencia de garantía global y su suficiencia. En el caso de que la consultoría, asistencia o el servicio objeto del contrato estén divididos en lotes, la garantía provisional que debe constituir el licitador o los licitadores será el equivalente al presupuesto que corresponda al lote o lotes a los que se licite, debiendo especificarse así en el correspondiente documento acreditativo de la garantía. e) Certificado de Clasificación como empresa de Servicios en el Grupo V, subgrupo 2, categoría c No obstante, los empresarios no españoles de Estados miembros de la Unión Europea, que no figuren clasificados, podrán sustituir este requisito de la clasificación por la acreditación de su solvencia económica y financiera, técnica o profesional, conforme a lo dispuesto en los art.16 y19 del TRLCAP, así como por la inscripción en el Registro Profesional o comercial, en las condiciones previstas por la legislación del Estado donde estén establecidas. La presentación del certificado de clasificación, expedido por el registro Oficial de Contratistas de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, o copia auténtica del mismo, eximirá a los empresarios de presentar otros documentos probatorios de su personalidad y capacidad jurídica, técnica, financiera y económica, o cualesquiera otros cuya exclusión esté dispuesta por las normas celebración de un contrato de servicios a los que se refiere el artículo 196.3 del citado Texto, con excepción de los comprendidos en las categorías 6 y 21 del artículo 206 y, de los comprendidos en la categoría 26 del mismo articulado, los contratos que tengan por objeto la creación e interpretación artística y literaria y los de espectáculos, por presupuesto igual o superior a 120.202,42 Euros, por lo que solo se incluirá en los Pliegos correspondientes cuando el presupuesto de licitación sea de cuantía igual o superior a la cantidad antes citada. f) Documentación acreditativa, en su caso de la pertenencia a la plantilla de la empresa de un número de trabajadores minusválidos no inferior al 2 por 100 de la misma. La presentación de los documentos justificativos de dicho extremo, no será de carácter obligatorio para los licitadores. g) Cuando se trate de uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, cada uno de ellos deberá aportar la documentación exigida en los apartados anteriores, y además, documento por el que se acuerde formalizar, en su caso, mediante escritura pública, la unión de empresarios, indicando, en dicho documento, la participación de cada uno de ellos, y la persona o personas que ostentarán la representación de la unión de empresarios frente a la Administración General del EstadoInstituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extinción del mismo, sin perjuicio de la posible existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar las empresas para cobros y pagos de cuantía significativa. Pág. 8 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 La duración de la Unión de Empresarios coincidirá en el tiempo con la del contrato hasta su total extinción. Particularmente, las empresas extranjeras presentarán sus documentos constitutivos traducidos de forma oficial al castellano así como una declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales Españoles de cualquier orden, para todas las incidencias, que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato con renuncia en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles. h) El licitador incluirá adicionales de comunicación rápida (teléfonos de contacto, fax o télex) los cuales deben relacionarse en nota aparte dentro de este sobre 1. 6.2. El sobre número 2, relativo a la proposición económica y los aspectos técnicos del concurso deberá contener los documentos que seguidamente se relacionan: Carpeta A): Contendrá la proposición económica, debidamente firmada, formulada en número y letra, con arreglo al modelo inserto en el presente Pliego (anejo número 1). El precio total de la oferta comprenderá toda clase de gastos derivados del contrato, incluidos los fiscales. El oferente, al formular su propuesta económica, incluirá dentro de la misma, el impuesto sobre el valor Añadido que, no obstante, deberá ser repercutido como partida independiente, cuando así proceda, en los documentos que se presenten para el cobro, sin que el importe global contratado experimente incremento como consecuencia de la consignación del tributo repercutido. En cualquier caso, a todos los efectos se entenderá que las ofertas de los empresarios comprenden no solo el precio del contrato, sino también el importe del impuesto sobre el Valor Añadido. En el caso de que no fuera aplicable la normativa del Impuesto sobre el Valor Añadido, y fuese de aplicación otro tipo de Tributos, se hará constar expresamente en la oferta, en cuyo caso, ésta deberá comprender el precio del contrato y el valor del tributo que en su caso corresponda. En el caso de que el servicio, asistencia o trabajo de consultoría se descomponga en lotes, cada oferente podrá licitar de forma independiente por todos los lotes o por uno o varios lotes dentro del mismo. Cada licitador no podrá presentar más de una proposición económica. Carpeta B): La documentación técnica del concurso que deberá contener los documentos indicados en el anexo I del Pliego de prescripciones técnicas: a) Memoria descriptiva de la solución técnica adoptada b) Equipo de trabajo definido por : Pág. 9 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 .- la relación nominal de sus componentes ordenadas por las categorías profesionales descritas en el anexo IV .- Cuestionarios de personal según modelo recogido en el anexo III c) Prestaciones superiores o complementarias a las exigidas, en su caso d) Datos de la empresa según modelo del anexo III Los documentos referidos a los apartados anteriores serán valorados según los criterios establecidos en la cláusula 4 del presente pliego 7.- EXAMEN DE LA DOCUMENTACIÓN Y DE LAS PROPOSICIONES ECONÓMICAS. 7.1 La Mesa de Contratación estará constituida conforme a lo dispuesto en los artículos 81 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y 79 de su Reglamento. 7.2 La Mesa calificará previamente los documentos presentados en tiempo y forma. A estos efectos, el Presidente ordenará la apertura de los sobres que contienen la documentación personal que será calificada por la Mesa de Contratación. Si la Mesa observare defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada, lo comunicará mediante fax al licitador para que en un plazo no superior a tres días hábiles lo corrija o subsane, bajo apercibimiento de exclusión definitiva del licitador que en el plazo concedido no subsane los defectos correspondientes. Copia de dicha notificación se hará, pública por parte de la Secretaría de la Mesa de Contratación en el tablón de anuncios de de los Servicios Centrales en Madrid, C/ Torrelaguna 73. 7.3 El acto de apertura de los sobres que contengan la proposición económica y documentación técnica se efectuará públicamente ante la Mesa de Contratación, constituida al efecto en el lugar, día y hora que se señale en el anuncio del presente Concurso en el Boletín Oficial del Estado, y en su caso en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. La documentación técnica será calificada por la Mesa, pudiendo solicitar a este fin los informes técnicos que considere precisos de los órganos administrativos competentes. 7.4 La Mesa de Contratación elevará las proposiciones, con el acta y la propuesta que estime pertinente, al órgano de contratación que haya de efectuar la adjudicación del contrato. Dicha propuesta deberá incluir la ponderación de los criterios de adjudicación establecidos en la cláusula cuarta del presente pliego. La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno en favor del empresario propuesto frente a la Administración, mientras no se le haya adjudicado el contrato por acuerdo del órgano de contratación. Pág. 10 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 La empresa que vaya a resultar adjudicataria deberá presentar al órgano de contratación, antes de la adjudicación definitiva del contrato, en el plazo máximo de cinco días hábiles, los documentos que acrediten estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y para con la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 13 y 14 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, debiendo aportar para ello la siguiente documentación: Obligaciones Tributarias: - Alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas, cuando la misma se haya producido en el ejercicio corriente, o el último recibo de dicho Impuesto acompañado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matricula del mismo. - Certificación administrativa expedida por el órgano competente acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias en los términos establecidos en el Art.13 apartados b, c y d y 13.2 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Obligaciones de Seguridad Social: - Certificación administrativa, expedida por el órgano competente, acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente de sus obligaciones con la Seguridad Social en los términos establecidos en el artículo 14 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas Cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos a que se refieren los dos apartados anteriores, se acreditará dicha circunstancia mediante declaración responsable. 8.- ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO Cuando la proposición propuesta como adjudicataria se encuentre incursa en presunción de temeridad, por aplicación de lo establecido en la cláusula 4 del presente Pliego, se estará a lo dispuesto en el artículo 83 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en lo concerniente a la tramitación de las proposiciones y garantía a constituir. A la vista de cada proposición económica y, en su caso, las modificaciones introducidas en la misma, y teniendo en cuenta, a tenor de lo dispuesto en el artículo 86 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, los criterios establecidos en la cláusula cuarta del presente Pliego, los informes técnicos que se estimen pertinentes, el órgano de contratación tendrá alternativamente la facultad de adjudicar el contrato a la proposición más ventajosa, sin atender necesariamente el valor económico de la misma o declarar desierto el concurso, motivando en todo caso su resolución con referencia a los criterios de adjudicación del contrato. Cuando el objeto del contrato se descomponga en lotes, la adjudicación se realizará de forma independiente para cada lote. Pág. 11 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 De conformidad con el artículo 89.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, la adjudicación del contrato deberá dictarse por el órgano de contratación en el plazo máximo de tres meses desde la apertura de proposiciones. Cuando se trate de personal sujeto a la Ley 53/1984, de 26 de Diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas, deberá acreditarse previamente a la adjudicación definitiva del contrato la concesión de la correspondiente compatibilidad, así como su sometimiento a la normativa de incompatibilidades vigente en el momento de la contratación. 9.- GARANTÍA DEFINITIVA El adjudicatario está obligado a constituir en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Hacienda, o en las Cajas o establecimientos públicos equivalentes de las Comunidades Autónomas o Entidades Locales, a disposición del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, y en el plazo de quince días a contar desde la notificación de la adjudicación del contrato, una garantía definitiva, equivalente al 4% del importe de la adjudicación, en metálico, valores públicos o privados, mediante aval o por contrato de seguro de caución, en los términos previstos en los artículos 55, 56, 57 y 58 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. La constitución de las garantías en valores, aval o contratos de seguros de caución, se ajustará a los modelos y requisitos que figuran en los anexos números III, IV, V y VI del Reglamento. En el caso de tener constituida la garantía global a que hace referencia el apartado 2 del artículo 36 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, la garantía definitiva se acreditará mediante la aportación de una certificación de la Caja General de Depósitos o sus Sucursales comprensiva de la existencia de garantía global y sus suficiencia, para cubrir la diferencia de importe entre la cantidad inmovilizada por la garantía provisional y la resultante de aplicar al importe de adjudicación del contrato, el 4 por 100 o porcentaje mayor que resulte en el caso de adjudicación a un empresario cuya proposición hubiera estado incursa inicialmente en temeridad o de la prestación de garantías adicionales o complementarias. Cuando la adjudicación se realice en favor del empresario cuya proposición hubiera estado incursa inicialmente en presunción de temeridad, este deberá constituir una garantía definitiva por el 20 por 100 del importe del contrato adjudicado o del presupuesto base de licitación, cuando el precio se determine en función de precios unitarios, dicha garantía sustituirá a la del 4% indicado anteriormente. En caso de incumplimiento de lo aquí preceptuado por causas imputables al adjudicatario, la Administración declarará resuelto el contrato. Cuando a consecuencia de la modificación del contrato, experimente variación el valor total de la prestación, se reajustará en el plazo de 15 días a partir de la fecha de la modificación, la garantía constituida en la cuantía necesaria para que se mantenga la debida proporcionalidad entre la misma y el presupuesto del contrato. Cuando el contrato sea objeto de ejecución parcial mediante diversas entregas, por estar así establecido en la cláusula 12.1 del Pliego, el contratista tendrá derecho a Pág. 12 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 solicitar la devolución o cancelación de la parte proporcional de la garantía definitiva. Dicha devolución o cancelación se realizará dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo de garantía correspondiente a la entrega realizada. 10.- FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO 10.1 El contrato se formalizará dentro de los treinta días siguientes al de la notificación de la adjudicación y previa justificación de haber quedado constituida la garantía definitiva. El documento en que se formalice el contrato será en todo caso administrativo, que será título suficiente para acceder a cualquier registro público. No obstante, se formalizará en escritura pública el contrato cuando así lo solicite el contratista, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento, de conformidad con el artículo 54.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Si el servicio, asistencia o consultoría se hubiese adjudicado por lotes se formalizará un contrato por cada lote adjudicado. 10.2 Al contrato que se formalice se unirá como anexo un ejemplar del presente Pliego, que será firmado por el adjudicatario, considerándose a todos los efectos parte integrante del contrato. 11.- OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Además de las obligaciones generales, derivadas del régimen jurídico del presente contrato, se atenderá especialmente a las siguientes obligaciones: 11.1. El contratista está obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social y prevención de riesgos laborales. 11.2. El contratista está obligado a comunicar al Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en un plazo de quince días contados a partir de la fecha en que haya notificado la adjudicación del contrato, su domicilio, o en su caso, el de su representante o delegado, a efectos de recibir de él los avisos y notificaciones que requiera la ejecución del contrato, debiendo comunicar al mismo órgano cualquier cambio futuro que, en su caso, necesitara la aceptación previa de la Administración contratante. 11.3. Cuando la ejecución del contrato así lo aconseje el INSHT, podrá recabar del contratista la designación de una persona que actúe como delegado suyo, previa aceptación por dicho órgano, para organizar la realización del contrato, e interpretar y poner en práctica las observaciones que para el exacto cumplimiento del contrato le fuesen formuladas por el órgano de contratación. Pág. 13 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 11.4. Serán de cuenta del contratista los gastos e impuestos que se deriven de los anuncios de licitación así como los que se originen en la formalización del correspondiente contrato y todos los demás exigibles por las disposiciones vigentes. El importe de los gastos de la publicación del anuncio de la licitación del contrato asciende a la cantidad de 1.915,72 y será a cargo de la empresa adjudicataria. Si el Servicio, asistencia o consultoría se hubiese adjudicado por lotes el importe de los anuncios de licitación y demás gastos comunes se prorratearán, en su caso, entre los adjudicatarios en proporción al valor de sus respectivas adjudicaciones. 11.5. El contrato se ejecutará con sujeción a las cláusulas del mismo y de acuerdo con las instrucciones que para su interpretación diere al contratista la Administración. El contratista será responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de las consecuencias que se deduzcan para la administración o para terceros de las omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato. 12.- EJECUCIÓN DEL CONTRATO 12.1. El plazo de ejecución del contrato será de un año desde su formalización. El contrato podrá prorrogarse por un período de otro año, por mutuo acuerdo de las partes, a petición de cualquiera de ellas, siempre que dicho acuerdo se adopte en el plazo de dos meses, anteriores a la finalización de aquél (la duración y, en su caso, prórroga del contrato se regulará por lo dispuesto en el artículo 198 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas ) 12.2. El adjudicatario del contrato organizará y desarrollará el mismo con estricta sujeción a lo establecido en el presente Pliego, en el Pliego de Prescripciones Técnicas y a las órdenes recibidas por la Administración, bajo la dirección, inspección y control del órgano de contratación. 12.3. El contrato se ejecutará a riesgo y ventura del contratista; será de cuenta del contratista indemnizar todos los daños que se causen tanto a la Administración como a terceros como consecuencia de las actuaciones que requieran la ejecución del contrato, salvo cuando tales perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administración. 12.4. El contratista contará con el personal necesario para la ejecución del contrato. Dicho personal dependerá exclusivamente del adjudicatario, el cual tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su calidad de empleador respecto del mismo, siendo la Pág. 14 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 Administración contratante del todo ajena a las dichas relaciones laborales. El contratista procederá inmediatamente, si fuere necesario, a la sustitución del personal preciso de forma que la ejecución del contrato quede siempre asegurada. En todo caso, el adjudicatario propondrá a la Administración contratante una relación del personal, el cual se someterá a las normas de control y seguridad establecidas. 12.5. Si el empresario no comienza la realización del contrato en el plazo señalado, por causas que le sean imputables, podrá la Administración optar por resolver el contrato por incumplimiento del mismo, o bien por imponer penalidades de acuerdo con el art. 95.3 12.6 La constatación de la correcta ejecución de la prestación contratada se llevará a cabo por el Director del Departamento de Sistemas Informáticos. 13.- RECEPCIÓN DE CONTRATO Y PLAZO DE GARANTÍA 13.1 La recepción del contrato se realizará de la siguiente forma: Por periodos trimestra les vencidos, reflejándose en la correspondiente acta. 13.2. Una vez recibida de conformidad las prestaciones objeto del contrato, comenzará el plazo de garantía, el cual se fija en un año. Si durante el plazo de garantía se acreditase la existencia de vicios o defectos en los trabajos efectuados, el órgano de contratación tendrá derecho a reclamar al contratista la subsanación de los mismos. La cancelación de la garantía definitiva tendrá lugar una vez recepcionado el contrato. 13.3. Dentro del plazo de un mes, a contar desde la fecha del acta de recepción, deberá en su caso acordarse y notificarse al contratista la liquidación correspondiente del contrato y abonársele, en su caso, el saldo resultante. 13.4. Dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo de garantía se procederá a cancelar la garantía definitiva constituida. 13.5. En el caso de que la adjudicación se realice a un empresario inicialmente incurso en presunción de temeridad, una vez practicada la recepción del contrato, se procederá a sustituir la garantía del 20 por 100 constituida en su día, por otra equivalente al 4% del importe de adjudicación del contrato, que será cancelada de acuerdo con lo establecido en el punto anterior. Del mismo modo se procederá en el supuesto de que la adjudicación del contratista, se haya realizado a un empresario al que por circunstancias especiales, se le haya exigido la constitución de alguna de las garantías complementarias previstas en el artículo 36 apartado 3 y 5, del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Pág. 15 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 14.- PAGO DEL PRECIO El pago del precio se efectuará por períodos de trimestrales vencidos, previa conformidad de las facturas por parte del órgano destinatario de la prestación. Dichos abonos tendrán la consideración de a cuenta. 15.- REVISIÓN DE PRECIOS Al presente contrato le es de aplicación la revisión de precios en los términos establecidos en el artículo 103 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas,.( Dicha revisión se aplicará a partir del 2º año de vigencia del contrato, incrementando el precio anual en el IPC oficial, relativo a los últimos 12 meses anteriores a la fecha de revisión). 16.- CUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS El contratista está obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la realización del mismo, así como los plazos parciales que en su caso se hayan señalado para su ejecución sucesiva. Si el contratista, por causas imputables al mismo, incurriere en demora respecto al cumplimiento del plazo total, la Administración podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o por la imposición de penalidades en la proporción de 0,12 por cada 601,01 Euros, del precio del contrato. La misma facultad tendrá la Administración respecto al incumplimiento por parte del contratista de los plazos parciales de ejecución sucesiva. 17.- MODIFICACIÓN DEL CONTRATO 17.1. El órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar el contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta. 17.2. La Administración podrá modificar el contrato en los términos establecidos en el artículo 101 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Pág. 16 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 18.- CESIÓN DEL CONTRATO Y SUBCONTRATACIÓN 18.1. Los derechos y obligaciones del contrato podrán ser cedidos por el contratista a un tercero siempre que las cualidades técnicas o personales del cedente no hayan sido razón determinante para su adjudicación, y que la Administración contratante lo autorice expresamente y con carácter previo en los términos del artículo 114.2. del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. El cesionario no puede ser persona incursa en suspensión de clasificación o estar inhabilitada para contratar. 18.2 El adjudicatario no podrá concertar con terceros la realización total o parcial del presente contrato. 19.- EXTINCIÓN DEL CONTRATO 19.1 El contrato se extinguirá por su cumplimiento o por Resolución. 19.2 Serán causas de resolución del contrato las consignadas en el artículo 111 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. 19.3 Asimismo, podrán motivar la resolución del contrato, con los efectos previstos en los artículos 113 y 215 del mismo Texto, las causas siguientes: a) La suspensión por causa imputable a la Administración de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo. b) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por la Administración c) Las modificaciones en el contrato, aunque fueren sucesivas, que impliquen, aislada o conjuntamente, alteraciones del precio del contrato en el momento de aprobar la respectiva modificación, en cuantía superior en más o en menos, al 20 por 100 del precio primitivo del contrato, con exclusión del Impuesto sobre el Valor Añadido, o representen una alteración sustancial del proyecto inicial. d) La falta de entrega a la Administración de copia notarial fehaciente de la escritura pública en la que, en su caso, se hubiese formalizado el contrato, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la firma de dicha escritura. Pág. 17 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 e) Incurrir el contratista durante la vigencia del contrato, en alguna de las prohibiciones de contratar del art. 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. f) El levantamiento al contratista, durante la vigencia del contrato, de acta de infracción por parte de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social o de la Inspección de los Tributos, en el ámbito de sus respectivas competencias, siempre que de la misma se hubiera derivado sanción firme. g) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato o la interrupción de la ejecución misma, salvo caso de fuerza mayor; a estos efectos únicamente se considerarán casos de fuerza mayor los recogidos expresamente en el art. 144 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. h) La falta de sigilo respecto a los datos o antecedentes que, no siendo públicos o notorios, estén relacionados con el objeto del contrato y tengan conocimiento como consecuencia del mismo 19.4 El incumplimiento por parte del empresario de las estipulaciones del contrato dará lugar a que la Administración resuelva el contrato con incautación de la garantía y exija la indemnización de daños y perjuicios. 19.5 Cuando la resolución obedezca al mutuo acuerdo, los derechos de las partes se acomodarán a lo válidamente estipulado al efecto entre la Administración del Estado y el contratista. En todo caso, esta resolución solo podrá tener lugar cuando no concurra otra causa de resolución imputable al contratista y siempre que razones de interés público hagan innecesarias o inconveniente la permanencia del contrato. 19.6 Cuando se acuerde la resolución del contrato por no cumplir el adjudicatario las condiciones necesarias para llevar a cabo la formalización del mismo o cuando ya iniciado el contrato haya sido declarado resuelto, la Administración podrá adjudicar el contrato al licitador o licitadores siguientes a aquel, por el orden de sus ofertas, siempre que ello fuese posible, antes de proceder a una nueva convocatoria, contando con la conformidad del nuevo adjudicatario, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 90 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en relación con el artículo 84 del mismo texto legal. 20.- ORDEN JURISDICCIONAL COMPETENTE El contrato a que se refiere el presente Pliego tiene carácter administrativo, por lo que en todas las cuestiones litigiosas que pudieren surgir en relación con la preparación, Pág. 18 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 competencia, adjudicación, interpretación, modificación, resolución y efectos del mismo serán resueltas por el órgano de contratación competente, cuyos acuerdos pondrán fin a la vía administrativa, siendo susceptibles de recurso contenciosoadministrativo, conforme a lo dispuesto en la ley reguladora de dicha jurisdicción. Potestativamente, podrá interponerse recurso administrativo de reposición ante el órgano de contratación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y siguientes de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada a los mismos por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Este pliego corresponde al Pliego Tipo informado por la Abogacía del Estado del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales con fechas 18 de Junio de 2002, (informe 461,1.8,),aprobado por la Dirección del I.N.S.H.T. con fecha de 2 de Agosto de 2002. De acuerdo con lo dispuesto en el art.49.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, se aprueba el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para la contratación por el Procedimiento abierto, mediante Concurso y tramitación ordinaria del expediente administrativo del servicio de carácter informático para el mantenimiento del nuevo sistema integral de información del INSHT Madrid, 4 de abril de 2008 El Director Fdo: Angel Rubio Ruiz Pág. 19 INFORMADO POR ASESORIA JURIDICA Nº 461,1.8 FECHA 18-06-2002 APROBADO POR DIRECCIÓN FECHA 02-08-2002 ANEJO N º 1 MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA PARA EL CONTRATO DE SERVICIOS POR EL PROCEDIMIENTO ABIERTO, MEDIANTE CONCURSO DE TRAMITACIÓN ORDINARIA . Don ............................................., con residencia en ................... provincia de ............, calle de ............................, nº ......, con Documento Nacional de Identidad nº ................., enterado de las condiciones y requisitos que se exigen para la adjudicación del contrato de +, se compromete en su propio nombre y derecho/en nombre y derecho de la empresa .................................................., con N.I.F. ..............., con domicilio en .................., calle ........................................., nº ........, código postal .........................., teléfono .............., fax nº ...................., la cual representa (táchese lo que no proceda), a tomar a su cargo la ejecución del citado contrato con estricta sujeción a los expresados requisitos y condiciones, aceptando incondicionalmente las cláusulas del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y declarando responsablemente que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la Administración. A los efectos de lo expresado en el párrafo anterior se compromete a ejecutar el contrato de por la cantidad total de: ( letra y número)………………………… teniendo en cuenta que la expresada cantidad comprende tanto el precio del contrato como el Impuesto sobre el Valor Añadido, desglosada como sigue .: Precios unitarios pormenorizados de todas las partidas Precios una vez aplicados los descuentos, en su caso En ........, a .... de .......... de 2.008 (firma y sello del ofertante) SR. DIRECTOR DEL INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Pág. 20
