Modernización tecnológica de los servicios de afiliación y cobranza

DEPENDENCIA / ENTIDAD
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
B
ACCIÓN
Modernización tecnológica de los servicios de afiliación y cobranza utilizados por el
Sector Patronal
CONTEXTO (ANTECEDENTES / PROBLEMA)
Trámites complejos y manuales que propiciaban, entre otras cosas, la colusión entre
patrones y empleados del Instituto.
Posible falsificación de movimientos afiliatorios y falta de transparencia en el
otorgamiento de las prestaciones en dinero y especie.
ACCIONES: TIPO DE ACCIÓN REALIZADA / LÓGICA DE TRABAJO
Mediante la sistematización de los procesos de interacción del patrón con el Instituto
para el cumplimiento de sus obligaciones, se reducen las posibilidades de actos y
conductas irregulares por parte del personal del Instituto. Para lograr este objetivo se
han desarrollado las siguientes acciones:
Promoción del uso del Sistema Único de Autodeterminación (SUA) y desarrollo de
nuevas modalidades de pago por medios electrónicos. El SUA permite utilizar un
disquete para efectuar la determinación de las aportaciones de seguridad social y poder
pagar en las sucursales bancarias de las entidades receptoras autorizadas, no solamente
en las Subdelegaciones del Instituto. Asimismo, en diciembre de 2001 se liberó el medio
magnético “emisión en disco compacto”, con lo cual el universo de patrones inscritos a
esta modalidad podrán importar al SUA la información de la emisión institucional para
cumplir sus obligaciones con mayor facilidad. En este sentido, también se han
adoptado nuevas modalidades de pago de las cuotas obrero patronales por medio de
Portal Bancario, cargo en cuentas y transferencia electrónica de recursos.
Promoción del uso del Sistema IMSS desde su Empresa (IDSE). El IDSE es una
opción que permite a los patrones cumplir con su obligación de comunicar los
movimientos afiliatorios de reingreso, modificación de salario y baja de sus
trabajadores, desde su propia empresa, de manera fácil, confiable y a bajo costo. En su
modalidad Internet, pretende elevar al máximo la productividad y eficiencia del proceso
de afiliación de los trabajadores al Instituto; así como eliminar trámites, tiempos de
espera y número de aclaraciones por movimientos improcedentes y cargas de trabajo.
Modificaciones al módulo de seguridad del Sistema de Acopio Interactivo de
Infomación Afiliatoria (SAIIA). Se ha desarrollado una aplicación asignando a cada
usuario una clave con diferentes niveles de acceso a las operaciones y una guía de
auditoría. Las modificaciones al SAIIA contemplan la funcionalidad de seguridad para
identificar a cada uno de los usuarios que incluyan movimientos afiliatorios, lo que
permite identificar al responsable de posibles actos fraudulentos, así como la recepción
de movimientos de modalidades no contempladas originalmente.
RESULTADOS LOGRADOS CON LA IMPLANTACIÓN DE ACCIONES
(CONTEXTUALIZADO)
De un total de 2,352,494 pagos realizados durante el periodo enero-marzo por los
patrones, por lo que respecta a 4 seguros IMSS, se recibió el 60.5% (1,442,758)
mediante el SUA, en tanto que el 39.5% (929,736) restante se recibió a través de las
Cédulas de Determinación que son emitidas y notificadas por el Instituto (patrones de 1
a 4 trabajadores). Asimismo, de un importe de $21,238.7 millones de pesos recaudados
en dicho periodo por concepto de aportaciones de seguridad social, por lo que respecta
a 4 seguros IMSS, el 97.3% ($20,668.1 millones) se recibió mediante el SUA, en tanto
que el 2.7% restante ($570.6 millones) se recibió a través de las Cédulas de
Determinación
Durante 2001, los principales bancos del país comenzaron a operar el servicio de
recaudación a través de su Portal Bancario de Internet. Al cierre del mes de marzo de
este año, un total de 4,634 patrones recibieron su emisión en disco compacto,
agrupando a un total de 1,867,943 cotizantes; a finales de febrero de este año, un total
de 141 patrones utilizaban esta modalidad de pago, mientras que otros 8,817 utilizaban
la modalidad de cargo en cuenta de cheques.
Por su parte, al concluir marzo de 2002, un total de 18,168 patrones cuentan con el
sistema IDSE, que representa 2.3% del total de empresas registradas en el IMSS.
Dichos patrones concentran a 2 millones 640 mil trabajadores, 22.2% del total de
trabajadores cotizando en el IMSS. Al cierre del primer trimestre del año, brindan el
servicio IMSS desde su Empresa, a través de Internet, los siguientes proveedores: Terra,
Levicom, bCentral, Banamex, Tramitanet, adicionalmente a los proveedores a través de
Redes de Valor Agregado. El costo del servicio se ha reducido durante el año, por
parte de algunos proveedores asciende a 500 pesos anuales, pero también se puede
obtener el servicio de manera gratuita, a través de Tramitanet.
Finalmente, durante el mes de marzo de 2002, se recibieron a nivel nacional un total de
7.3 millones de movimientos afiliatorios, en promedio, de los cuales el 87.6% se recibió
a través del Sistema de Acopio Interactivo de Información Afiliatoria (SAIIA). El
12.4% restante se recibió a través de formularios en papel. Por lo que se refiere a las
solicitudes de aclaración de movimientos afiliatorios, la eficiencia registrada a marzo de
2002 fue de 99%.
CAMBIO LOGRADO
Mediante la aprobación de las reformas y adiciones a la Ley del IMSS, se han logrado
eficientar, transparentar y modernizar los procesos de afiliación y cobranza del IMSS,
reduciendo el costo para los patrones de cumplir con sus obligaciones en materia de
seguridad social.
BENEFICIOS: INSTITUCIÓN / SOCIEDAD / USUARIOS ESPECÍFICOS
La modernización de los procesos de afiliación y recaudación del Instituto permitirá
fortalecer sus finanzas, para así poder brindar con mayor calidad los servicios y
prestaciones que por Ley le corresponden a los derechohabientes del IMSS.
PROBLEMAS PERSISTENTES
Falta de personal capacitado dentro del Instituto para orientar al patrón sobre la forma
de utilizar estos nuevos medios electrónicos.
RETOS ACTUALES
Promover los servicios electrónicos actuales de afiliación y cobranza del IMSS,
especialmente los servicios que se brindan por Internet, para contar con un mayor
número de patrones y trabajadores que se benefician de estas nuevas modalidades de
interacción con el Instituto.
ACCIONES PARA PROBLEMAS FUTUROS (POTCC)
Desarrollar versiones más avanzadas de estos productos informáticos, que permitan
tener un mayor abanico de opciones para facilitar al patrón el cumplimiento de sus
obligaciones ante el IMSS.