Nueva ventana:plan de acción europeo (pdf, 462 Kbytes)

JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
Begoña Juan y Seva (INSHT) y Paul Brereton (HSE)
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
Recomendaciones propuestas en NOMAD y
aceptadas por ADCO-Máquinas
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
CÓMO MEJORAR LA SITUACIÓN
1
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
• Aumentar la concienciación de los agentes involucrados sobre
los requisitos de ruido y los recursos que están a su disposición
a través de campañas de información, promoción y aplicación
• Campañas a nivel europeo (contenidos, estrategia, recursos y
medios) bajo la tutela de la Comisión Europea y ADCOMáquinas
• Coordinación en el lanzamiento simultáneo de las medidas a
nivel nacional por parte de los Estados Miembros
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
Las recomendaciones propuestas en el estudio NOMAD incluyen:
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
2
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
2. Campañas de información y promoción dirigidas a los usuarios
de las máquinas y a los agentes de Seguridad y Salud Laboral
implicados (OSH)
3. Elaboración de documentos de orientación específicos para
cada familia de máquinas
4. Confeccionar una base de datos para informar de los códigos
de ensayo de ruido armonizados publicados
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
1. Amplias campañas de información, promoción y aplicación
dirigida a los fabricantes de maquinaria
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
3
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
Los principales objetivos de estas campañas deberían ser:
• aumentar la concienciación de los fabricantes sobre los
requisitos de ruido que marca la normativa europea
• indicar sus responsabilidades
• exponer los recursos que están a su disposición
NOMAD resalta muy claramente el hecho de que los fabricantes
no proporcionan la información requerida relativa al ruido y con ello
impiden una aplicación efectiva de la normativa europea de cara a
prevenir los consecuentes problemas de salud
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
1. Amplias campañas de información, promoción y aplicación
dirigida a los fabricantes de maquinaria
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
4
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
Un ejemplo es la falta de trazabilidad de los valores de emisión de
ruido que podría resolverse indicando:
• el método de medición y las condiciones de funcionamiento utilizadas
• la referencia al código de ensayo armonizado de ruido empleado
Otro ejemplo es el lenguaje tan pobre e incorrecto que se utiliza, lo que
pone de manifiesto la clara falta de conocimiento sobre el ruido por
parte de los fabricantes
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
Algunos de los fallos más comunes podrían corregirse fácilmente por
parte de los fabricantes
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
5
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
Agentes principales: ADCO-Máquinas, Estados Miembros, etc
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
Estas campañas podrían diseñarse (contenidos, estrategia,
recursos y medios) a nivel europeo bajo la tutela de la Comisión
Europea y ADCO-Máquinas y emprendidas simultáneamente a
nivel nacional por parte de los Estados Miembros
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
6
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
Agentes principales: Organismos e Institutos Nacionales dedicados a
la Seguridad y Salud Laboral, Agencia Europea
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
2. Campañas de información y promoción dirigidas a los usuarios
de las máquinas y a los agentes de Seguridad y Salud Laboral
implicados (OSH)
Estas campañas deberían tener como objetivo:
• concienciar a los usuarios de las máquinas (compradores) y a los
expertos en Seguridad y Salud Laboral
• indicar sus responsabilidades
• exponer los recursos que están a su disposición
Se debería promover la estrategia de ”compra silenciosa" poniendo
en relieve los beneficios de la adquisición de máquinas silenciosas
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
7
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
Departamento de PRL
Directiva 2006/42/CE
9.000 € vs 15.000 €
Directiva 2003/10/CE
Coste de Accidente de Trabajo / Enfermedad Profesional
Coste de Baja Laboral
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
Departamento de Compras
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
8
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
NOMAD muestra que los fabricantes necesitan ayuda para la
elaboración de la información relativa al ruido a incluir en los
manuales de instrucciones y para que esta información sea útil al
usuario de la máquina.
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
3. Elaboración de documentos de orientación específicos para
cada familia de máquinas
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
9
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
En particular, se deberían proporcionar listas claras de las normas
armonizadas que aplican a cada familia de máquinas, incluyendo
el histórico de las sucesivas versiones de cada norma. Para ello,
sería necesaria una estrecha colaboración con las asociaciones de
fabricantes
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
Las guías/protocolos de orientación para cada una de las familias
de máquinas, denominadas: "Cómo redactar la información relativa
al ruido en los manuales de instrucciones" deberían ser
documentos prácticos y operativos para ayudar a los fabricantes a
elaborar esta información
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
10
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
Con ello se garantizaría la participación efectiva de los fabricantes
en la elaboración de estos documentos para asegurar un alto nivel
de aceptación. Además también intervendrían los consultores de
ruido de CEN/CLC.
Agentes principales: Estados Miembros, Institutos dedicados a la
Seguridad y Salud Laboral, asociaciones de fabricantes de
maquinaria, Comités Técnicos de seguridad en máquinas de
CEN/CENELEC, consultores de ruido de CEN/CENELEC
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
Se debería analizar la posibilidad de que estos documentos de
orientación se hagan dentro de los documentos normativos
elaborados por los Comités Técnicos de CEN/CLC, responsables
de cada familia de máquinas.
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
11
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
El Comité Directivo de NOMAD sugiere la creación de una base de
datos europea en Internet, que proporcione a los fabricantes:
• un acceso fácil a los códigos de ensayo de ruido
• un histórico de normas con las sucesivas versiones y cambios
Además deberá incluir información detallada sobre los tipos
específicos de máquinas cubiertas por cada norma.
Agentes principales: Estados Miembros, CEN/CENELEC Management
Centre (CCMC),consultores de ruido de CEN/CENELEC
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
4. Confeccionar una base de datos para informar de los códigos
de ensayo de ruido armonizados publicados
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
12
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
6. Campañas específicas orientadas a la vigilancia de mercado
Agentes principales: ADCO-Máquinas, Estados Miembros
7. Formación de los técnicos encargados de la vigilancia de mercado
Agentes principales: ADCO-Máquinas, Inspectores Nacionales de trabajo
8. Aclaración de las funciones de los Organismos Notificados
Agentes principales: ADCO-Máquinas, Organismos Notificados bajo la
Directiva 2006/42/CE
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
5. Acciones relacionadas con el sistema de normalización
Agentes principales: CCMC, Organismos Nacionales de Normalización
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
13
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
Las normas debería orientar acerca de:
Cómo minimizar el riesgo de ruido con un buen diseño del producto
Condiciones de entorno para los ensayos de ruido
Métodos de medición de ruido
Utilización de la máquina minimizando al máximo posible el riesgo
de ruido
• Cómo abordar el riesgo de ruido residual en los puestos de trabajo
•
•
•
•
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
5. Acciones relacionadas con el sistema de normalización
Agentes principales: CCMC, Organismos Nacionales de Normalización
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
14
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
• Campañas simples pero específicamente centradas en verificar que:
• Se proporciona información sobre el ruido (Instrucciones, folletos…)
• Existe trazabilidad en esta información (Referencias)
• Otras Campañas
•
•
•
•
Verificación / Credibilidad de la información relativa al ruido
Se describe adecuadamente el riesgo relativo al ruido
Se aporta información adicional trascendente
Se facilitan valores indicativos del ruido emitido por las máquinas
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
6. Campañas específicas orientadas a la vigilancia de mercado
Agentes principales: ADCO-Máquinas, Estados Miembros
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
15
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
• La formación es necesaria para:
• Realizar con éxito una campaña específica
• Solventar problemas concretos (colaboración con especialistas de ruido)
• La formación de equipos de vigilancia de mercado ayuda a:
• Concienciar a los agentes involucrados
• Apoyar y proporcionar soporte y ayuda a los responsables
• Ejecutar de modo eficaz campañas de aplicación y cumplimiento normativo
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
7. Formación de los técnicos encargados de la vigilancia de mercado
Agentes principales: ADCO-Máquinas, Inspectores Nacionales de trabajo
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
16
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
• ¿Deberíamos esperar mejor información relativa al ruido en las
máquinas del Anexo IV?
• Sí, dado que un Organismo Notificado ha participado
• Quizás no, si las normas armonizadas han sido utilizadas para facilitar la
autocertificación (control interno de fabricación)
• ¿Poseen los Organismos Notificados la aptitud y competencia
necesaria sobre el ruido?
• ¿Qué hacer si no es así?
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
8. Aclaración de las funciones de los Organismos Notificados
Agentes principales: ADCO-Máquinas, Organismos Notificados bajo la
Directiva 2006/42/CE
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
17
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
• La información suministrada por muchos fabricantes es claramente
mejorable
• Los usuarios finales necesitan conocer las ventajas de una "compra
silenciosa"
• Orientación sobre "Cómo redactar la información relativa al ruido en los
manuales de instrucciones"
• Una base de datos europea de normas relativas al ruido ayudaría a
identificar las normas más apropiadas para cada máquina
• Las normas deberían proporcionar información útil relativa al ruido
• La vigilancia del mercado podría revisar la difusión de documentación
técnica (independientemente del manual de instrucciones)
• Los técnicos encargados de la vigilancia del mercado necesitan formación
• Sería recomendable mejorar el conocimiento del ruido por parte de los
Organismos Notificados
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
Cómo mejorar la situación
18
Muchas gracias por su atención
SITUACIÓN ACTUAL Y ACCIONES A TOMAR A NIVEL NACIONAL
ESTUDIO EUROPEO SOBRE EL RUIDO EN MÁQUINAS
JORNADA TÉCNICA. BILBAO
28 NOVIEMBRE 2013
19