UNIVERSIDAD NACIONAL DE RÍO NEGRO SEDE ANDINA - Carrera: LICENCIATURA EN TURISMO Cátedra: Planeamiento Turístico (PT) Docente a cargo: Dra. Arq. Liliana Lolich FC3 U2 y 3: Planificación estratégica. Métodos y herramientas. Inventarios Tema Concepto y contenido de la PE. Clasificación e inventario. Bibliografía Boullón (1985) (1990) Ricaurte. Schulte FICHA DE CÁTEDRA • PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA (PE) Arte y ciencia de formular, implementar y evaluar decisiones que permitan cumplir una determinada visión (entendida como proyecto a futuro, como utopía) Diccionario de la Real Academia Española (RAE) Planificación 1. f. Acción y efecto de planificar. 2. f. Plan general, metódicamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado, tal como el desarrollo armónico de una ciudad, el desarrollo económico, la investigación científica, el funcionamiento de una industria, etc. Estrategia (Del lat. strategĭa, y este del gr. στρατηγία). 1. f. Arte de dirigir las operaciones militares. 2. f. Arte, traza para dirigir un asunto. 3. f. Mat. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión óptima en cada momento. Táctica (Del gr. τακτικός, der. de τάσσειν, poner en orden) 3. f. Arte que enseña a poner en orden las cosas. 4. f. Método o sistema para ejecutar o conseguir algo. 5. f. Habilidad o tacto para aplicar este sistema. 6. f. Mil. Arte de disponer, mover y emplear la fuerza bélica para el combate. Los planes estratégicos y las estrategias pueden cambiar, pero no las herramientas para realizar sus mediciones. ESTRATEGIAS Contribuyen a que un destino se reinvente a sí mismo y de manera continua, para mantener su competitividad y la satisfacción de la demanda de nuevas experiencias. “Al fin y al cabo, un destino es un conjunto de realidades geográficas, históricas, socioculturales y productivas por las que merece la pena salir de casa.” (Ávila y Barrado.2005:32) En la actualidad, todo proceso de planeamiento y desarrollo debe tener en cuenta estos nuevos enfoques, muy especialmente, en el caso de países emergentes “que deben encontrar su hueco en el mercado.” (Ávila y Barrado.2005:32): 1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE RÍO NEGRO SEDE ANDINA - Carrera: LICENCIATURA EN TURISMO Cátedra: Planeamiento Turístico (PT) Docente a cargo: Dra. Arq. Liliana Lolich 1- por razones de competitividad ya que, por lo general, la capacidad de atracción es inferior a la de otros centros más tradicionales. “Generar atracción y competir con ámbitos ya muy consolidados y con imágenes de marca bien posicionadas requiere ofrecer vivencias integrales, y para ello es imprescindible actuar sobre el conjunto de la sociedad y el espacio de acogida…” (Ávila y Barrado.2005:32) 2- por razones de escala. A diferencia del punto anterior, esta puede ser una ventaja. Considerando el lugar relevante que adquiere la experiencia, las de pequeña escala tienen más posibilidades de ofrecer productos de calidad ambiental, facilitando las elecciones individuales de consumo … “los pequeños destinos emergentes se abrirán un hueco en el mercado y podrán competir de forma rentable frente a economías de escala de los grandes ámbitos turísticos consolidados, no desde una perspectiva cuantitativa pero sí cualitativa.” (Ávila y Barrado.2005:32) PE: “no es una enumeración de acciones y programas, detallados en costos y tiempos, sino que involucra la capacidad de determinar un objetivo, asociar recursos y acciones destinados a acercarse a él y examinar los resultados y las consecuencias de esas decisiones, teniendo como referencia el logro de metas predefinidas. De este modo, se puede definir la planificación estratégica como un proceso y un instrumento. El proceso trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los actores del territorio en la búsqueda de claridades respecto al quehacer y estrategias adecuadas para su perfeccionamiento. En cuanto al instrumento, constituye un marco conceptual que oriente la toma de decisiones encaminada a implementar los cambios que se hagan necesarios.” (Schulte.2003:58). El proceso debe entenderse como proceso continuo, que se retroalimenta a sí mismo. PET: “Planificación estratégica para el turismo, se define como ‘un proyecto integral del territorio local como producto turístico, entendido como la suma de muy diferentes realidades (paisaje, empresas, infraestructuras, equipamientos, entorno social, patrimonio, etc.)”, donde la determinación del tipo de turismo o los segmentos de mercado a los cuales se quiere aproximar es de máxima importancia debido a su relación con el desarrollo sostenible de la actividad. De esta forma puede afirmarse que la generación de consensos es uno de los propios objetivos del plan.” (Schulte.2003:58) Cita a OMT (1999) Agenda para Planificadores Locales: Turismo Sostenible y Gestión Municipal, 1999 Carlos Matus Romo (1931-1998) Ideólogo de la planificación estratégica Nació en Chile, se graduó como ingeniero comercial en la Universidad de Chile el año 1955. Fue Ministro de Economía durante la presidencia de Salvador Allende. Obtuvo un MPA en la Harvard University, especializado en Alta Dirección y Planificación Estratégica. 2 UNIVERSIDAD NACIONAL DE RÍO NEGRO SEDE ANDINA - Carrera: LICENCIATURA EN TURISMO Cátedra: Planeamiento Turístico (PT) Docente a cargo: Dra. Arq. Liliana Lolich Especialista en Planificación Estratégica, sostenía que la planificación debe preceder y presidir la decisión de los gobernantes. De lo contrario, la labor de gobierno se limita a actuar sobre la contingencia y sobre temas de escasa importancia que se imponen como urgentes, ocultando lo importante. Propuso la Planificación Situacional. Insistía en la falta de capacitación de los gobernantes y en la necesidad de convertirse en un cientista, en un tecnopolítico. Según él, el pragmatismo busca resolver la inmediatez, lo que la agenda política impone, dejando de lado los temas más profundos de la problemática social. Planteó la importancia de que la planificación económica sea considerada como una parte, importante por cierto, pero sólo una parte de la planificación política y no al revés. Algunos de sus libros: Planificación de situaciones; Los 3 cinturones de gobierno (1997); El método MAPP (1998); Teoría del juego social (2000) ASPECTOS GENERALES DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA - Registro y análisis de situación: árbol de problemas, identificación de actores, situación actual y tendencias, objetivos y metas - Registro y análisis de los RR, de los facilitadores y de los actores (FAS) • • MISIÓN VISIÓN (para qué/quiénes y hacia dónde, utopía; regula los valores desde un plano holístico) VALORES (surgen de comparar misión y visión) OBJETIVOS y METAS (árbol de problemas/árbol de objetivos) Diseño de escenarios (árbol de iniciativas) • • • OBJETIVOS “toda planificación de la actividad debe promover un turismo sostenible y responsable, debe ser beneficiosa para los turistas y para la comunidad receptora.” (Ricaurte, 3) Los objetivos deben determinar qué aspectos serán prioritarios. Deben ser medibles, establecer plazos y definir responsables de su concreción. METAS • Instancias intermedias que estructuran espacial y temporalmente la acción • Su cumplimiento es un indicador que permite evaluar el avance del plan 3 UNIVERSIDAD NACIONAL DE RÍO NEGRO SEDE ANDINA - Carrera: LICENCIATURA EN TURISMO Cátedra: Planeamiento Turístico (PT) Docente a cargo: Dra. Arq. Liliana Lolich Según Matus, para realizar una PE se deberá analizar: FACTIBILIDAD • Política • Económica • Organizativa • Tecnológica PROGRAMACIÓN Cursos de acción: actores, operaciones, medios, plazos • Acciones • Cronograma • Programas y proyectos PRESUPUESTO • Asignación de recursos • Alternativas financieras ORGANIZACIÓN Y PERSONAL • Estructura y sistema de gerenciamiento • Normativa. Ética • Asignación de responsabilidades • Liderazgo estratégico TÁCTICA OPERACIONAL • Agenda • Puesta en marcha • Revisión y ajustes CULTURA ORGANIZACIONAL • Cultura = significado compartido (“ponerse la camiseta”) • Socialización • Capacitar, capacitar, capacitar Será necesario establecer REDES SOCIALES (para garantizar la PE en su condición de proceso) entendidas como el conjunto de relaciones necesarias para sostener algo, en este caso, el PE. Las redes sociales facilitan el acceso al a información, a los recursos, suman voluntades, multiplican beneficios, etc. 4 UNIVERSIDAD NACIONAL DE RÍO NEGRO SEDE ANDINA - Carrera: LICENCIATURA EN TURISMO Cátedra: Planeamiento Turístico (PT) Docente a cargo: Dra. Arq. Liliana Lolich ESTRUCTURA DEL PT según Boullón (1990:79) Etapas que debe cumplir el plan de un municipio turístico: Determinación de la importancia de la actividad turística Inventario turístico Estudios de mercado Imagen del centro turístico Objetivos y metas de corto y mediano plazo Cálculo de la demanda Balance oferta-demanda y estrategia de desarrollo Programa de productos y actividades Programa de obra física Programa de promoción Programa comercialización Programa de capacitación Programa de participación Programa de investigación (Ver también las que proponen Ricaurte y Schulte, entregadas como material de cátedra) 5 UNIVERSIDAD NACIONAL DE RÍO NEGRO SEDE ANDINA - Carrera: LICENCIATURA EN TURISMO Cátedra: Planeamiento Turístico (PT) Docente a cargo: Dra. Arq. Liliana Lolich HERRAMIENTAS DE LA PLANIFICACIÓN Según Boullón “el punto de partida debe ser el conocimiento de los elementos con que contamos” (1985:82). Para ello, conviene recurrir a las metodologías de inventario, INVENTARIO TURÍSTICO Los elementos que debe incluir el inventario de un centro turístico son: - Atractivos - Equipamiento - Instalaciones Según Boullón, el problema más frecuente es la sobreestimación que cada ciudad suele tener sobre su patrimonio turístico. Para ello, propone evaluarlos en función de la capacidad de cada atractivo de atraer a los diferentes tipos de mercado (1990:82). Para el inventario de atractivos, adopta la clasificación CICATUR-OEA. Para los restantes: 6 UNIVERSIDAD NACIONAL DE RÍO NEGRO SEDE ANDINA - Carrera: LICENCIATURA EN TURISMO Cátedra: Planeamiento Turístico (PT) Docente a cargo: Dra. Arq. Liliana Lolich Clasificación de los elementos del equipamiento turístico (Boullón.1985:41) categoría 1. Alojamiento tipo 1.1. Hoteles 1.2. Moteles 1.3. Hosterías y posadas 1.4. Pensiones 1.5. Aparthoteles 1.6. Condominios (unidades o conjuntos) 1.7. Casas (unidades o barrios) 1.8. Cabañas 1.9. Albergues 1.10. Trailer parks 1.11. Campings 1.12. Camas en casas de familia 2. Alimentación 2.1. Restaurantes 2.2. Cafeterías 2.3. Quioscos 2.4. Comedores típicos 3. Esparcimiento 3.1. Night clubs 3.2. Discotecas 3.3. Bares 3.4. Casinos 3.5. Cines y teatros 3.6. Otros espectáculos públicos 3.7. Clubes deportivos 3.8. Parques temáticos 4. Otros servicios 4.1. Agencias de viajes 4.2. Información 4.3. Guías 4.4. Comercio 4.5. Cambios de moneda 4.6. Centros de convenciones 4.7. Transportes turísticos 4.8. Primeros auxilios 4.9. Guarderías 4.10. Estacionamientos 7 UNIVERSIDAD NACIONAL DE RÍO NEGRO SEDE ANDINA - Carrera: LICENCIATURA EN TURISMO Cátedra: Planeamiento Turístico (PT) Docente a cargo: Dra. Arq. Liliana Lolich Clasificación de las instalaciones (Boullón.1985:42) categoría tipo 1. De agua y playa 1.1. Marinas 1.2. Espigones 1.3. Muelles 1.4. Palapas, quinchos o ramadas 1.5. Carpas o tiendas 1.6. Sombrillas 1.7. Reposeras 1.8. Observación submarina 2. De montaña 2.1. Miradores 2.2. Circuitos de senderos 2.3. Refugios 2.4. Funiculares 2.5. Teleféricos 2.6. Sky lift 2.7. Poma lift 3. Generales 3.1. Piscinas 3.2. Vestuarios 3.3. Juegos infantiles 3.4. Golf 3.5. Tenis 3.6. Otros deportes 3.7. Pasarelas, puentes Bibliografía: Ávila Bercial, Reyes y Barrado Timón, Diego. (2005) “Nuevas tendencias en el desarrollo de destinos turísticos: marcos conceptuales y operativos para su planificación y gestión” en Cuadernos de Turismo. Murcia: Universidad de Murcia. P. 27-43. Boullón, Roberto (1990). Los municipios turísticos. México: Trillas. - (1985). Planificación del espacio turístico. México: Trillas. Ricaurte Quijano, Carla (2009). Manual para el diagnóstico turístico local. Guía para planificadores. Ecuador: Escuela Superior Politécnica del Litoral. Schulte, Silke (2003). Guía conceptual y metodológica para el desarrollo y la planificación del sector turismo. Santiago de Chile: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), ONU y CEPAL. 8