Enlace externo en nueva ventana.Sensibilización en materia de Prevención de Riesgos Laborales en el sector agrícola-ganadero. UGT Aragón e Instituto de Formación y Estudios Sociales ( IFES )

 SENSIBILIZACIÓN EN MATERIA DE
PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
EN EL SECTOR
AGRÍCOLA-GANADERO
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Sensibilización en Materia de
Prevención de Riesgos Laborales
en el Sector Agrícola – Ganadero
RESUMEN
La Unión General de Trabajadores de Aragón ha desarrollado el estudio de:
SENSIBILIZACIÓN
EN
MATERIA
DE
PREVENCIÓN
DE
RIESGOS
LABORALES EN EL SECTOR AGRÍCOLA-GANADERO EN ARAGÓN, en el
marco de las acciones de apoyo y acompañamiento a la formación de la
Comunidad Autónoma de Aragón.
El proyecto ha permitido realizar jornadas de sensibilización dirigidas a
agricultores y ganaderos con el objetivo de sensibilizar sobre riesgos y medidas
preventivas en el sector. Para cumplir este objetivo se ha partido de la situación
actual del sector agrícola y ganadero, con una descripción de los riesgos
específicos y medidas necesarias a adoptar en cada caso y la elaboración de
materiales info - formativos que han sido entregados en las mencionadas
jornadas.
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Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
Las técnicas de investigación social utilizadas durante el desarrollo del
proyecto han sido:
Investigación documental
Se identificaron las fuentes documentales (primarias y secundarias)
existentes en materia de prevención de riesgos laborales, creándose un
archivo con los documentos localizados.
Entrevista a empresarios y trabajadores del sector y expertos en
materia de prevención de riesgos laborales
Se realizaron 27 entrevistas a empresarios y trabajadores que
desempeñan a diario faenas agrícolas y ganaderas.
Se realizaron 15 entrevistas a expertos en prevención de riesgos
laborales y conocedores del sector.
Grupos de discusión
Se celebraron tres grupos de discusión con una temática general que
fue contrastar opiniones sobre la situación actual del sector agrícolaganadero en Aragón en relación a la prevención de riesgos laborales.
ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN: JORNADAS DE SENSIBILIZACIÓN
Posteriormente se celebraron 17 jornadas de sensiblización donde se
entregó diferente material informativo elaborado.
CONCLUSIONES
En materia de prevención de riesgos laborales para el sector agrícola y
ganadero, no hay una adecuación de la legislación general que considere las
características especiales de este sector. Se ha detectado una falta de
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Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero concienciación general de las partes implicadas para incorporar ésta en la
actividad diaria empresarial y una escasa cultura preventiva.
La importancia del aspecto técnico de la prevención a través de una correcta
evaluación de los riesgos y un plan de prevención no se tiene en cuenta y es
imprescindible que los técnicos prevencionistas sean especialistas del sector
agrario y ganadero.
Las cooperativas del sector, de importante implantación en la Comunidad
Autónoma de Aragón, deben implicarse en el desarrollo técnico de la
prevención de riesgos de sus cooperativistas.
La formación para el sector se orientará más hacia la sesión de trabajo / taller
que hacia una formación docente propiamente dicha. Se necesita implementar
campañas informativas, charlas, jornadas.
PROPUESTAS DE MEDIDAS
Propuestas de formación
Las propuestas de formación comenzarán con los materiales elaborados para
la formación de los trabajadores del sector. La elaboración de manuales de
buenas prácticas, fichas técnicas y protocolos de actuación recogerá
información útil y actualizada para el sector además de estar adaptados a las
distintas lenguas y nacionalidades de los trabajadores.
Las actuaciones de difusión de los materiales diseñados se encauzarán a
través de organizaciones agrarias, sindicales, empresariales y cooperativas,
sedes comarcales, etc.
Las acciones formativas serán específicas para el sector con una
planificación actual y que dé respuesta a sus necesidades reales en materia de
riesgos y medidas preventivas. Los formadores serán especialistas en la
5
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero materia además de adquirir líneas pedagógicas específicas al perfil de los
destinatarios finales.
La celebración de charlas en riesgos y medidas preventivas de diferentes
materias también son actuaciones importantes que deben ser desarrolladas.
Otras actuaciones
La utilización de las nuevas tecnologías como son las zonas web, blog o las
redes sociales específicamente creados para tratar temas relacionados con la
prevención de riesgos laborales se convierten en una herramienta útil para
sensibilizar al sector.
Las actuaciones de investigación, evaluación de riesgos, sensibilización e
información al sector, tanto a trabajadores como empresarios, podrán
plasmarse a través de la creación de grupos de trabajo, tanto a nivel nacional
como internacional, campañas de información, programas de evaluación de
riesgos o el desarrollo de documentos periódicos (trípticos).
Otro aporte de interés es la creación de vínculos de colaboración con foros
de mejoras entre trabajadores, empresarios, organizaciones agrarias y todas
aquellas entidades que representan al sector, aunar esfuerzos en la
sensibilización ante los riesgos y las medidas preventivas.
6
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Sensibilización en Materia de Prevención de
Riesgos Laborales en el Sector Agrícola –
Ganadero
INDICE
1. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO
1.1. Objetivos
1.2. Fases del Proyecto
1.3. Metodología desarrollada
2. CONTEXTUALIZACIÓN DEL SECTOR AGRÍCOLA
– GANADERO EN PRL
2.1. Conceptos básicos aplicables
2.2. Normativa de referencia y aplicación
7
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 3. CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR AGRÍCOLA GANADERO
3.1. Caracterización laboral del sector
3.2. Principales riesgos y medidas preventivas
4. CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR EN ARAGÓN
4.1. El sector agrícola – ganadero en Aragón
4.2. Accidentes con baja
4.3. Enfermedades Profesionales
4.4. Autónomos
4.5. Maquinaria agrícola
5. TRABAJO DE CAMPO
5.1. Entrevistas abiertas
5.2. Grupos de discusión
8
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 6. HERRAMIENTAS INFO – FORMATIVAS
7. ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN
8. CONCLUSIONES
9. BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS:
Modelos de entrevista
Otro material elaborado
a. Preguntas de evaluación
b. Notas informativas
c. Decálogo de buenas prácticas
9
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 10
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Sensibilización en Materia de
Prevención de Riesgos Laborales
en el Sector Agrícola – Ganadero
1. Presentación del Estudio
11
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 12
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 1. Presentación del Estudio
El estudio SENSIBILIZACIÓN EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES EN EL SECTOR AGRÍCOLA-GANADERO en Aragón se realiza
como acción de investigación e innovación, en el marco de las acciones de
apoyo y acompañamiento a la formación, en el ámbito territorial de la
Comunidad Autónoma de Aragón según la Orden de 21 de enero de 2010, del
Departamento de Economía, Hacienda y Empleo.
El estudio ha sido desarrollado por la Unión General de Trabajadores (UGTAragón), en colaboración con IFES-Aragón, UPA-Aragón, FTA-Aragón y el
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Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Departamento de Microbiología de la Facultad de Medicina de la Universidad
de Zaragoza.
La vigilancia de la salud de los trabajadores engloba un conjunto de
actividades encaminadas a la prevención de los riesgos laborales, cuyos
objetivos generales tienen que ver con la identificación de problemas de la
salud y las actuaciones en materia preventiva en el ámbito empresarial. Los
cambios continuos de las condiciones laborales de todos los trabajadores
afectan a la forma de trabajo y es imprescindible realizar un esfuerzo para
adaptarnos a estos cambios y demandas.
En el mundo, unos 170.000 trabajadores de sector agrícola mueren cada año
víctimas de los riesgos laborales, y varios millones sufren lesiones o
envenenamientos causados por pesticidas o productos químicos utilizados en
la agricultura, o sufren daños de mayor o menor gravedad con el ganado que
suponen riesgos para la salud a corto o medio plazo.
En Aragón el sector agrícola-ganadero registra un elevado número de
accidentes (en proporción al número total de trabajadores del sector siendo
comparado con el resto de los sectores productivos) teniendo en cuenta las
peculiaridades existentes con altos niveles de pequeñas explotaciones
agrícolas y ganaderas.
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Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Muchos de estos accidentes son leves, menos graves o pueden ser
considerados como incidentes y no son declarados ante la autoridad, con lo
que no se contabilizan en las estadísticas de siniestralidad laboral, de ahí que
los resultados finales sobre las mencionadas estadísticas son parciales, ya que
faltan incluir muchos de los accidentes o incidentes que se producen en el
devenir diario laboral de un trabajador en el campo. Los accidentes que sí son
registrados son los realmente graves con daños importantes en la salud del
trabajador, y que sí se computan en las estadísticas oficiales.
La actividad del sector está desarrollada también por un gran número de
personas que no constan en “ninguna parte” como trabajadoras y que lo hacen
como complemento al titular habitual que suele ser de la familia, o personas
que consideran ésta su segunda actividad (están asalariados en un empleo), o
bien trabajadores ya jubilados pero que siguen desempeñando faenas
agrícolas por ser propietarios de las tierras o de la ganadería. Por tanto, la
casuística es muy diversa englobando variedad de situaciones que no son
tenidas en cuenta en las estadísticas.
Destacar el predominio del trabajo familiar, en el que el titular de la
explotación es ayudado por personas de la familia, como el cónyuge, hijos u
otros parentescos, y la estacionalidad, según la época del año, con
condiciones climatológicas muy distintas, con diversidad de tareas derivadas
del trabajo y con gran proporción de autónomos.
15
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero En los últimos años y de forma estacional se han incorporado trabajadores
temporeros, que trabajan de forma ocasional, muchos de ellos inmigrantes
con diversidad de nacionalidades, por lo que la casuística es variada respecto
al perfil del trabajador agrícola.
Las principales características del trabajo en el sector agrícola-ganadero,
teniendo presente el uso actual de maquinaria, la fuerte mecanización y el
incremento progresivo de productos químicos y fertilizantes como abonos, son
las siguientes:
Tamaño variable de las empresas, pero en general
con un elevado número de pequeños agricultores y
ganaderos, en ocasiones con dispersión geográfica. Las
explotaciones agrícolas y ganaderas (o el conjunto de las
dos
si
el
trabajador
o
empresario realiza ambas
actividades) se encuentran aisladas geográficamente, por
lo que la persona está sola al realizar sus faenas diarias y
con
escasos
recursos
técnicos,
formativos
y
desconocimiento de normas de actuación en caso de
emergencia. Se agrava la situación si se produce un
accidente y el trabajador se encuentra solo sin ayuda.
16
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Gran variedad de tareas ejecutadas a lo largo del
día, especialmente en pequeñas explotaciones, como son
actividades
de
cultivo,
arado,
aplicación
de
productos
animales,
etc;
utilizando
riego,
fitosanitarios,
diferentes
tratamiento
y
cuidado
de
equipos
(gran
maquinaria, herramientas de mano, productos químicos)
que en algunos casos son inadecuados, están anticuados
o no cumplen todas las medidas de protección en materia
de prevención de riesgos. Además, la misma tarea
agrícola o ganadera puede ser realizada con aperos o
maquinaria muy sofisticados o bien manualmente.
En cualquier caso, los riesgos son evidentes, a pesar de
no ser siempre tenidos en cuenta por los trabajadores o
asumirlos como propios del trabajo que ejecutan.
El trabajador del campo piensa que son riesgos
inevitables, consustanciales al trabajo y que vienen
determinados por el azar.
Trabajo al aire libre con factores ambientales
adversos, dependiendo de la climatología de la zona o de
la época del año, altos ritmos de trabajo según el tipo de
cultivo o la atención a la ganadería, horarios especiales
17
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero (madrugada, mediodía, por la noche) adaptados a las
necesidades agrícolas y ganaderas, sobreesfuerzos con
posiciones posturales forzadas que se agravan si las
condiciones climáticas no son buenas para la realización
de tareas (exposición prolongada al sol durante el verano
o bajas temperaturas en el invierno), exposición a agentes
químicos peligrosos durante la aplicación de productos
fitosanitarios con daños en la salud como infecciones o
enfermedades producidas a lo largo del tiempo, en
especial si no se dispone de los equipos de protección
adecuados – EPI’s, o teniéndolos el trabajador no se los
pone.
Tareas realizadas en entornos y maquinaria muy
diferenciados, por una parte, trabajos agrícolas en
extensiones grandes de terrero con maquinaria pesada
(arado, tractores, cosechadoras, sulfatadoras, etc.) y por
otra, los realizados en pequeñas explotaciones con aperos
más sencillos, pero igualmente peligrosos, en los que en
ocasiones no se percibe el peligro del elemento utilizado.
18
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Temporalidad
y
contratación
periódica
en
determinadas épocas del año: el trabajador es contratado
por temporadas (por tanto de forma intermitente o incluso
de forma puntual) según la producción agrícola de la zona
en la que trabaja, sin continuidad laboral, con cambio
frecuente de trabajo y tareas a desempeñar y movilidad
geográfica. En conclusión, la estacionalidad del trabajo del
campo provoca en ocasiones una fuerte contratación en
periodos breves de tiempo, no estando bien organizados
los trabajadores contratados y con niveles de formación
adecuados. Muchas de estas personas acceden a este
trabajo con la idea de ser un primer peldaño para el
acceso a otra actividad laboral en otro sector productivo,
por tanto no hay continuidad en su trabajo, y en
consecuencia hay una falta de información y formación en
la prevención de riesgos laborales específica para el
sector.
Aumento de productos químicos especializados
para el sector agrícola y ganadero con elevados riesgos
tóxicos, aplicados directamente por el agricultor y que no
son percibidos como tales, ya que las consecuencias se
producen con el paso del tiempo y no de forma inmediata,
no viéndose la relación entre el uso y aplicación del
19
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero producto fitosanitario y la enfermedad contraída. Hay una
falta de colocación de los equipos de protección individual
o de alguno de sus elementos, a pesar de disponer de
ellos.
PRL como carga documental: La materia de
prevención de riesgos laborales para el sector agrícola y
ganadero es percibida como una carga administrativa,
como una cuestión de “papeleo”, sin valorar el aspecto
positivo que en la salud de los trabajadores y en la
rentabilidad de la empresa pueden tener.
Aplicación menos eficaz de las técnicas de
seguridad que en la industria, construcción y otros
sectores
productivos
mucho
más
controlados
y
complejidad en el cumplimiento de la normativa de
seguridad.
Dificultad de comprensión entre trabajadores y
empresarios por las diferentes nacionalidades debido al
elevado
número
de
trabajadores
inmigrantes,
que
20
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero suponen, en ocasiones, barreras culturales e idiomáticas,
y que impiden una comunicación fluida para detallar
tareas y medidas de prevención.
Con el objeto de cubrir las necesidades en materia normativa aparece la Ley
31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales que se
publicó en el B.O.E. núm.269, de 10 de noviembre de 1995. Esta ley tiene por
objeto la determinación de las garantías y responsabilidades para establecer un
adecuado nivel de protección de la salud de los trabajadores frente a los
riesgos derivados de las condiciones de trabajo.
Uno de los mayores problemas que presenta para el sector que nos ocupa el
contenido de dicha ley, es la no inclusión dentro de su ámbito de aplicación de
los trabajadores autónomos que suponen un elevado porcentaje dentro del
cómputo total.
Para el resto de empresarios y trabajadores es de obligado cumplimiento,
principalmente las obligaciones y derechos de unos y otros, las posibles
sanciones, la obligatoriedad de los diferentes equipos de protección colectiva e
individual y otros contenidos recogidos por la normativa en materia de
prevención de riesgos laborales.
21
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero A pesar de no existir normativa específica en materia de prevención de riesgos
laborales, es de obligado cumplimiento todas las disposiciones sobre: equipos
de trabajo y protección individual, manipulación manual de cargas, agentes
químicos y biológicos, ruidos y vibraciones, etc.
22
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 1.1. OBJETIVOS
Dentro de los objetivos del estudio diferenciaremos entre el objetivo general y
definitivo que se persigue como último fin del trabajo, y los objetivos
específicos mediante la ejecución de los cuales se constituyen los pilares
principales para la consecución del objetivo general.
OBJETIVO GENERAL
El objetivo final a conseguir durante el desarrollo y la ejecución del presente
proyecto ha sido el siguiente:
Sensibilizar
al
colectivo
de
trabajadores
del
sector
agrícola-ganadero, mediante la elaboración de materiales y
la realización de actividades de difusión, donde se pongan
en evidencia las actividades con mayor riesgo de
accidentes laborales en el mencionado sector.
23
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Para conseguir el objetivo final se han establecido unas metas a alcanzar a lo
largo del periodo de ejecución del proyecto que se traducen en las siguientes
acciones:
• Describir la situación actual del sector agrícola-ganadero en la
Comunidad Autónoma de Aragón; tipos de explotación,
número
y
tipología
de
trabajadores,
actividades
desempeñadas.
• Determinar los accidentes más habituales de acuerdo a la
gravedad de sus consecuencias y las causas que los
provocan.
• Describir la tipología de riesgos específicos en el sector
agropecuario en las distintas tareas y puestos de trabajo y las
medidas necesarias que deben adoptarse para cada uno de
ellos.
• Elaborar materiales sobre los principales riesgos para los
trabajadores del sector agrícola – ganadero.
24
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero • Realizar sesiones info-formativas para ofrecer información
sobre riesgos del sector, alteraciones en la salud, y medidas
preventivas a aplicar para eliminar o disminuir sensiblemente
el efecto negativo de estos riesgos laborales sobre su salud
dirigidas fundamentalmente a los trabajadores del sector
agrícola-ganadero.
1.2. FASES DEL PROYECTO
El desarrollo del proyecto de sensibilización en materia de prevención de
riesgos en el sector agrícola-ganadero en Aragón se ha llevado a cabo
mediante la ejecución de las siguientes fases:
FASE 1: Diseño de la investigación
FASE 2: Diagnóstico de la situación del sector en
PRL
FASE
3:
Elaboración
de
herramientas
info-
formativas
FASE 4: Actividades de difusión
FASE 5: Elaboración del informe final
25
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero A continuación se desarrolla el contenido específico de las tareas realizadas
en cada una de las fases planificadas.
FASE DE DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
Esta primera fase, consistió principalmente en la asignación del equipo de
trabajo responsable de la ejecución y desarrollo del estudio, definición y
concreción de los objetivos específicos y operativos determinados inicialmente,
así como la metodología de aplicación, los elementos metodológicos de las
herramientas info-formativas a elaborar y la planificación orientativa en el
tiempo de todas las actividades a desarrollar dentro de los plazos de ejecución
del proyecto.
Además, se han acordado en el ámbito interno de trabajo los sistemas de
seguimiento y control del proyecto.
El objetivo de esta primera fase fue establecer los pilares y ejes básicos sobre
los que se desarrollará el estudio y que supondrán en todo momento un
referente para los integrantes y participantes del proyecto a seguir durante su
ejecución y seguimiento.
26
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero FASE DE DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DEL SECTOR EN PRL
Dentro de esta fase se establecieron, a su vez, tres subfases que son las
siguientes:
• Investigación documental
• Realización entrevistas abiertas
• Desarrollo de grupos de discusión
En cada una de ellas se han llevado a cabo tareas concretas que se
especifican a continuación.
La investigación documental consistió en la búsqueda de
información y documentación existente en relación con el
objeto del estudio, fundamentalmente datos y estadísticas del
sector e información sobre principales riesgos y medidas
preventivas a adoptar (guías, manuales, normativa, textos
técnicos, otras experiencias similares, etc). Posteriormente se
ha realizado la selección documental y el análisis detallado de
dicha información que ha sido utilizada para las siguientes
etapas del trabajo.
Para
la
realización
de
entrevistas,
se
elaboraron
inicialmente dos modelos de guiones, uno por perfil a
27
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero entrevistar (el primero dirigido a trabajadores y empresarios y
el otro a expertos del sector y en materia preventiva). Estos
modelos una vez elaborados en fase borrador han sido
validados por los técnicos del INAEM.
Posteriormente se establecieron los contactos con los
posibles participantes y se acordaron las fechas de ejecución
de las entrevistas. Tras el desarrollo de las mismas, la última
parte de esta etapa consistió en analizar los resultados
obtenidos y emitir unas conclusiones.
En cuanto a los Grupos de discusión, igualmente se realizó
una selección de los participantes y un guión como propuesta
del tema a tratar. Se han celebrado tres grupos de discusión
con integrantes de diferente perfil profesional. Como última
tarea de esta fase se han analizado los resultados de cada
sesión y se han elaborado unas conclusiones.
El objetivo de esta fase ha sido conocer la situación del sector en cuanto a la
PRL desde diferentes perspectivas y obtener así una información de partida
más variada y realista.
28
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero FASE DE ELABORACIÓN DE HERRAMIENTAS INFO-FORMATIVAS
En esta fase como en la anterior, se han desarrollado tres subfases que son
las siguientes:
• Elaboración técnica de contenidos. Desarrollo de contenidos prácticos
sobre los riesgos y medidas preventivas del sector agrícola y ganadero.
• Elaboración y recopilación de imágenes. Selección de imágenes que
se incluyeron en los textos elaborados.
• Selección de formatos y maquetación. Elección de dípticos y trípticos
para el desarrollo de las jornadas de sensibilización.
A continuación se recogen las tareas llevadas a cabo en cada una de ellas:
La elaboración técnica de contenidos ha consistido en una
primera planificación siguiendo una línea pedagógica de
contenidos que ha desembocado en la elaboración de textos
de fácil lectura y contenidos prácticos para que puedan ser
asimilados de una forma más clara según el perfil variado de
los trabajadores del sector. Una vez definidos todos los
contenidos, éstos se desarrollan con el diseño de las
herramientas info-formativas.
29
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero La elaboración y recopilación de imágenes estará integrada
con los contenidos seleccionados previamente, con el objeto
de facilitar la comprensión de mismos y de apoyo a éstos.
Una vez definidos los contenidos y las imágenes se procedió
a la selección de formatos y maquetación mediante la
valoración de las distintas opciones posibles (trípticos,
carteles, cuadernillos, exposición, edición en papel y/o
CD,…..).
El objetivo de esta fase radica en la elaboración de material pedagógico, útil y
de fácil comprensión y divulgación entre los trabajadores del sector de la
agricultura y ganadería, que sirvan de apoyo en el desarrollo de las actividades
de difusión de la fase siguiente.
FASE DE ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN
Es la fase en la que se ha entrado en contacto directo con los trabajadores y
empresarios del sector. El objetivo en este caso ha sido la sensibilización en sí
a través de la comunicación y el contacto directo.
30
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Para ello, se ha trabajado en una primera parte de planificación de las
sesiones con la elaboración de toda la documentación de apoyo y la selección
y convocatoria de los participantes.
A continuación, desarrollo de las sesiones donde se han expuesto los
objetivos iniciales perseguidos a través de charlas participativas con preguntas
por parte de los asistentes y de las que se han elaborado unas conclusiones
finales.
FASE DE ELABORACIÓN DEL INFORME FINAL
Como cierre del estudio, se ha elaborado el presente informe con el objetivo
de que queden recogidas las actuaciones, así como las herramientas utilizadas
y los resultados obtenidos, junto con las conclusiones finales del proyecto.
31
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 1.3. METODOLOGÍA DESARROLLADA
La estrategia metodológica ha permitido obtener información real sobre la
situación actual en el sector de la agricultura-ganadería en materia de
prevención de riesgos laborales en la Comunidad Autónoma de Aragón.
Se han recopilado los aspectos más importantes de las tareas agrícolas y
ganaderas, así como las necesidades y principales inconvenientes en materia
específica de prevención de riesgos laborales pudiendo planificar y orientar
pedagógicamente los contenidos de las charlas info-formativas (actividades de
difusión) y del material divulgativo al objeto de cubrir dichas necesidades.
El estudio se ha desarrollado principalmente para actividades con CNAE-01:
“Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios
relacionados con las mismas”.
Las técnicas de investigación llevadas a cabo se pueden clasificar en los
siguientes grupos:
• Técnica estudio documental
• Técnicas cualitativas:
o Entrevista abierta
o Grupo de discusión
32
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero También
se
han
desarrollado
actividades
de
difusión:
jornadas
de
sensibilización.
TECNICA ESTUDIO DOCUMENTAL
El objetivo ha sido identificar las fuentes documentales (primarias y
secundarias) existentes en materia de prevención de riesgos laborales tanto a
nivel autonómico como estatal, para la obtención de información para el
desarrollo posterior del estudio, en concreto las referidas a los sectores
agrícola y ganadero.
Se ha creado un archivo con todos los documentos localizados (guías,
manuales, estudios y/o informes anteriores, buenas prácticas, estadísticas de
Aragón, vídeos, etc), así como con la normativa de aplicación, los organismos
oficiales y los accesos a las páginas webs identificadas como de interés.
A partir de esta información se ha elaborado un listado orientativo de la
normativa de aplicación y los conceptos básicos en materia de PRL (ambos se
recogen en el siguiente apartado del estudio).
33
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero TRABAJO DE CAMPO: TÉCNICAS CUALITATIVAS
La entrevista a empresarios y trabajadores del sector
El objetivo de la entrevista ha sido recopilar información directa de los
trabajadores y/o empresarios del sector agrícola y ganadero en Aragón para la
obtención de una visión general de la situación actual de la prevención de
riesgos laborales en el sector en la Comunidad Autónoma, destacando los
principales riesgos del sector, medidas preventivas, necesidades y dificultades
con que se encuentran en el trabajo diario y en concreto en prevención de
riesgos.
Se ha elaborado un guión único para la entrevista a empresarios y
trabajadores, ya que en el sector es habitual que la misma persona sea
empresario y trabaje directamente en el campo, si bien el entrevistado ha
especificado su situación laboral.
La entrevista a expertos PRL
El objetivo de la entrevista ha sido conocer desde el punto de vista de expertos
del sector y especialistas en materia de prevención de riesgos laborales la
situación del sector agrícola – ganadero en la Comunidad Autónoma de Aragón
sobre esta materia, inconvenientes detectados, actuaciones inmediatas a
realizar, principales riesgos del sector, situación de los trabajadores
inmigrantes.
34
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero La importancia de la entrevista radica en el carácter descriptivo e interpretativo
de la misma. Se ha tratado de complementar la información obtenida hasta el
momento con el desarrollo de las técnicas anteriores (fundamentalmente la
entrevista a trabajadores y empresarios), mediante el diálogo con personas con
experiencia y conocimientos específicos del sector objeto de estudio.
Los grupos de discusión
Mediante la reunión de varias personas (entre 6 y 8 personas) se pretende
realizar una puesta en común de los temas a debatir previamente establecidos.
Se dieron a conocer a los participantes de los grupos las conclusiones
obtenidas en la entrevista a los trabajadores y a los expertos, para mediante un
guión entregado al inicio del desarrollo del grupo ir comentando los resultados
entre los participantes.
Se anotaron y resumieron las conclusiones aportadas por los grupos, que se
recogen en el presente informe.
ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN: JORNADAS DE SENSIBILIZACIÓN
La metodología adoptada para la realización de la fase de información a los
trabajadores y empresarios (charlas – jornadas de sensibilización), ha
consistido en una primera etapa de diseño de herramientas sencillas e
35
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero intuitivas que posteriormente se han utilizado como soporte en la difusión de
riesgos y medidas preventivas y la realización en sí de las jornadas
divulgativas.
El diseño de herramientas info-formativas se inicia con la planificación y
posterior elaboración de materiales pedagógicos (sencillos y gráficos) sobre la
prevención de riesgos laborales en el sector de la agricultura y la ganadería,
teniendo en cuenta la heterogeneidad de las personas a las que va dirigido y la
variedad de actividades que se desempeñan.
En la planificación pedagógica se han tenido en cuenta
los siguientes
principios de actuación:
-
Línea pedagógica adaptada a las características y necesidades de los
trabajadores y empresarios del sector. Textos de fácil lectura con
imágenes: dibujos, fotografías, esquemas, etc. Materiales que fomenten la
motivación y el interés de sus usuarios.
-
Contenidos prácticos con aplicación al puesto de trabajo para sensibilizar
y concienciar a los trabajadores del sector agrícola ganadero de la CCAA
de Aragón.
-
Conceptos adecuados, claros y relevantes, términos precisos y lenguaje
adaptado.
36
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero IV JORNADAS DE FORMACIÓN PARA EL EMPLEO EN ARAGÓN
Tiene como objeto dar a conocer los resultados de las Acciones de
Investigación e Innovación (AAII) realizadas durante el año 2010, en el marco
de las acciones de apoyo y acompañamiento a la formación en la Comunidad
Autónoma de Aragón.
37
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 38
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Sensibilización en Materia de
Prevención de Riesgos Laborales
en el Sector Agrícola – Ganadero
2. Contextualización del Sector
Agrícola Ganadero en PRL
39
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 40
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 2. Contextualización del Sector
Agrícola Ganadero en PRL
Según la OIT (Organización Internacional del Trabajo) el sector agrario y
ganadero se considera, junto con la construcción y la minería, una de las
actividades laborales más peligrosas.
El problema añadido que presenta este sector es que por las peculiaridades
mencionadas en el punto anterior, sólo algunos de los accidentes que se
producen son contabilizados en las estadísticas de siniestralidad laboral.
41
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Los accidentes son considerados leves por los implicados, no son declarados
como tales ante la autoridad laboral, planteados por los propios trabajadores
como una incidencia derivada del trabajo diario, y que se “queda” en el ámbito
de trabajo e interno del agricultor, ganadero, familia, compañeros, etc. Son
situaciones que se producen a diario pero que ni siquiera son valoradas como
accidentes. Además, si son temporeros o trabajadores por cuenta ajena,
prefieren ocultar o minimizar los hechos, en la medida de lo posible, para evitar
otras consecuencias derivadas de faltar al trabajo.
En el caso de trabajadores autónomos la imposibilidad de ser sustituidos en las
faenas agrícolas y ganaderas durante el tiempo de baja y la necesidad de
continuar con su trabajo hace también que no se declaren todos los accidentes
que se producen en el sector.
En definitiva, las estadísticas oficiales de los datos de siniestrabilidad laboral
del sector agrario y pecuario son muy inferiores a los datos reales, por la falta
de interés de los propios afectados en comunicar accidentes e incidentes
producidos en el ámbito diario.
La prevención de riesgos laborales supone anticiparse a los hechos
derivados del trabajo y prevenir los riesgos (evaluación de riesgos), tal como
indica su nombre, para evitar que se produzcan daños en las personas
tomando las medidas apropiadas colectivas e individuales.
42
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero La Ley de Prevención de Riesgos Laborales, así como sus normas de
desarrollo, es de obligado cumplimiento para todas las empresas incluidas las
agrarias, teniendo en cuenta que la ley recoge derechos y obligaciones de
todos las partes implicadas.
2.1. CONCEPTOS BÁSICOS APLICABLES
A continuación se recogen una serie de términos específicos de la prevención
de riesgos con el objeto de familiarizarse con ellos y conocer su significado:
CONCEPTO
DEFINICIÓN
Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en
PREVENCIÓN
todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o
disminuir los riesgos derivados del trabajo.
Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño
derivado del trabajo.
RIESGO
LABORAL
Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad,
se valorarán conjuntamente la probabilidad de que se produzca
el daño y la severidad del mismo.
43
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero DAÑOS
DERIVADOS DEL
Enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u
ocasión del trabajo.
TRABAJO
Aquel que resulte probable racionalmente que se materialice
en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave para la
salud de los trabajadores.
En el caso de exposición a agentes susceptibles de causar
RIESGO LABORAL
daños graves a la salud de los trabajadores, se considerará
que existe un riesgo grave e inminente cuando sea probable
GRAVE E
racionalmente que se materialice en un futuro inmediato una
INMINENTE
exposición a dichos agentes de la que puedan derivarse
daños graves para la salud, aun cuando éstos no se
manifiesten de forma inmediata.
Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su
gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad de que
se produzca el daño y la severidad del mismo.
44
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Nota: se refiere a varios conceptos: actividades – operaciones – equipos productos
Aquellos procesos, actividades, operaciones, equipos o
POTENCIALMENTE productos
PELIGROSOS
que, en ausencia de medidas preventivas
específicas, originen riesgos para la seguridad y la salud de
los trabajadores que los desarrollan o utilizan.
EQUIPO DE
TRABAJO
Cualquier
máquina,
aparato,
instrumento
o
instalación
utilizada en el trabajo.
45
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Cualquier característica del mismo que pueda tener una
influencia significativa en la generación de riesgos para la
seguridad y la salud del trabajador. Quedan específicamente
incluidas en esta definición:
a) Las características generales de los locales, instalaciones, equipos,
productos y demás útiles existentes en el centro de trabajo.
CONDICIÓN DE
TRABAJO
b) La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos
presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes
intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
c) Los procedimientos para la utilización de los agentes citados
anteriormente que influyan en la generación de los riesgos
mencionados.
d) Todas aquellas otras características del trabajo, incluidas las
relativas a su organización y ordenación, que influyan en la magnitud
de los riesgos a que esté expuesto el trabajador.
Cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el
EQUIPO DE
trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que
PROTECCIÓN
puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, así
INDIVIDUAL (EPI)
como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.
46
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero El estado de bienestar físico, mental y social completo y no
SALUD
meramente la ausencia de daño o enfermedad.
Suceso anormal, no deseado, que se presenta de forma brusca
e inesperada, que interrumpe la normal continuidad del trabajo
ACCIDENTE DE
y puede causar lesiones a los trabajadores. Lesiones que se
TRABAJO
pueden producir tanto en el centro de trabajo como en el
trayecto habitual entre éste y el domicilio del trabajador (in
itinere).
Toda aquella contraída como consecuencia del trabajo.
Deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador, producido
ENFERMEDAD
por una exposición crónica a situaciones adversas, producidas
PROFESIONAL
por el ambiente en que se desarrolla el trabajo o por la forma en
que esté organizado.
Elementos o conjunto de elementos que, estando presentes en
las
condiciones
de
trabajo,
pueden
desencadenar
una
FACTORES DE
disminución de la salud del trabajador. Son las características
RIESGO
propias del trabajo que pueden dar lugar a alteraciones de la
salud de los trabajadores.
47
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Acciones o actuaciones adoptadas o previstas en todas las
MEDIDAS
fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir
PREVENTIVAS
los riesgos derivados del trabajo.
Es la ciencia que estudia las técnicas preventivas que tienen
ERGONOMIA
por objeto la adecuación del trabajo a la persona.
Conjunto de técnicas que estudian los contaminantes físicos,
químicos y biológicos para disminuir la peligrosidad del medio
HIGIENE
de trabajo.
Realización del trabajo de tal manera que no pueda causar
daños ni a las personas ni a las cosas.
SEGURIDAD
Documento donde se describen las actuaciones que se deben
PLAN DE
llevar a cabo así como la organización de los medios humanos
EMERGENCIA
y materiales disponibles para la prevención de las emergencias,
garantizando el menor daño a las instalaciones y protegiendo la
vida humana.
48
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Documento donde se describen las actuaciones que se deben
PLAN DE
llevar a cabo para abandonar las instalaciones hacia el exterior
EVACUACIÓN
o hacia zonas seguras en caso de emergencia.
2.2. NORMATIVA DE REFERENCIA Y APLICACIÓN
A continuación indicamos un listado orientativo de la normativa disponible y de
aplicación al sector agrícola y ganadero en materia de prevención de riesgos:
CONCEPTO
DEFINICIÓN
DIRECTIVA
2010/22/UE
de
la
Comisión
relativa
a
la
homologación de los tractores agrícolas o forestales.
DIRECTIVA 2009/104/CE relativa a las disposiciones mínimas
EUROPEO
de seguridad y de salud para la utilización de los equipos de
trabajo.
DIRECTIVA 2009/76/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO de 13 de julio de 2009 relativa al nivel sonoro
en los oídos de los conductores de tractores agrícolas o
forestales de ruedas.
49
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero DIRECTIVA 2009/68/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO de 13 de julio de 2009 relativa a la
homologación de los dispositivos de alumbrado y señalización
luminosa de los tractores, agrícolas o forestales, de ruedas.
DIRECTIVA 2009/66/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
EUROPEO
DEL CONSEJO de 13 de julio de 2009 sobre el dispositivo de
dirección de los tractores agrícolas o forestales de ruedas
DIRECTIVA 2009/63/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO de 13 de julio de 2009 sobre determinados
elementos y características de los tractores agrícolas o
forestales de ruedas.
50
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero DIRECTIVA 2009/61/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO de 13 de julio de 2009 relativa a la instalación
de los dispositivos de alumbrado y de señalización luminosa en
los tractores agrícolas o forestales con ruedas.
DIRECTIVA 2000/54/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO, de 18 de septiembre de 2000, sobre la
protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados
con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo.
51
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero CONCEPTO
DEFINICIÓN
LEY 31/1995 DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES.
REAL DECRETO 39/1997, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. REAL
DECRETO 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modifican
el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba
el Reglamento de los Servicios de Prevención; el Real Decreto
1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley
32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en
NACIONAL
el sector de la construcción y el Real Decreto 1627/1997, de 24
de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de
seguridad y salud en obras de construcción.
REAL DECRETO 171/2004 por el que se desarrolla el artículo
24 de la Ley de Prevención.
LEY 54/2003 de reforma del marco normativo de la prevención
de riesgos laborales.
REAL DECRETO 485/1997 de 14 de abril, sobre disposiciones
mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el
trabajo.
52
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero REAL DECRETO 487/1997 sobre disposiciones mínimas de
seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas
que entrañe, riesgos, en particular dorsolumbares, para los
trabajadores.
REAL DECRETO 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección
de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la
exposición a agentes biológicos durante el trabajo.
REAL DECRETO 665/1997, de 12 de mayo, sobre la protección
de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la
NACIONAL
exposición a agentes cancerígenos durante el trabajo.
REAL DECRETO 1215/1997, sobre disposiciones mínimas de
seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los
equipos de trabajo. Modificado por el REAL DECRETO
2177/2004 en diferentes aspectos relacionados con equipos
para la realización de trabajos en altura (escaleras, andamios y
sistemas de acceso mediante cuerdas).
REAL DECRETO 773/1997 sobre disposiciones mínimas de
seguridad y Salud relativas a la utilización por los trabajadores
de equipos de protección individual.
53
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero REAL DECRETO 1435/1992, sobre disposiciones de aplicación
de la Directiva del Consejo 89/392/CEE relativa a la
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros
sobre máquinas. Modificado por el REAL DECRETO 56/1995
en diferentes aspectos particulares.
REAL DECRETO 3349/1983, de 30 de noviembre, por el que
se aprueba la Reglamentación técnico-sanitaria para la
fabricación, comercialización y utilización de plaguicidas.
(Establece la obligación de superar unos cursos o pruebas de
NACIONAL
capacitación a las personas que realicen tratamientos con estas
sustancias). ORDEN MINISTERIAL DE 8 DE MARZO DE 1994
por la que se establece la normativa reguladora de la
homologación
de
cursos
de
capacitación
para
realizar
tratamientos con plaguicidas. Modificada por la ORDEN
PRE/2922/2005, DE 19 DE SEPTIEMBRE (BOE 228) regula la
homologación
de
cursos
de
capacitación
para
realizar
tratamientos con plaguicidas de uso fitosanitario.
REAL DECRETO 614/2001 sobre disposiciones mínimas para
la protección de la salud y seguridad de los trabajadores frente
al riesgo eléctrico.
54
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero REAL DECRETO 681/2003 sobre la protección de la salud y la
seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados
de atmósferas explosivas en el lugar de trabajo.
REAL DECRETO 2177/1996, de 4 de octubre, por el que se
aprueba la Norma Básica de la Edificación «NBE-CPI-96:
Condiciones de protección contra incendios de los edificios»
REAL DECRETO 363/1995, de 10 de marzo, por el que se
NACIONAL
aprueba el Reglamento sobre notificación de sustancias nuevas
y clasificación, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas.
BOE 5/6/1995. REAL DECRETO 99/2003, por el que se
modifica el Real Decreto 363/1995.Contiene la Guía para la
elaboración de Fichas de Datos de Seguridad (FDS). ORDEN
PRE/2317/2002, por la que se modifican los anexos I, II, III, IV,
V, VI, VII y VIII del Real Decreto 363/1995. Reclasifica el
tricloroetileno
como
cancerígeno de
categoría
2
(antes
categoría 3). REAL DECRETO 717/2010, de 28 de mayo, que
modifican el RD 363/1995, de 10 de marzo y el RD 255/2003,
de 28 de febrero, donde se aprueba el Reglamento sobre
clasificación, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas y
preparados peligrosos.
55
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero REAL DECRETO 255/2003, de 28 de febrero, por el que se
aprueba el Reglamento sobre clasificación, envasado y
etiquetado de preparados peligrosos. BOE 4/3/2003. Deroga el
Real Decreto 1078/1993.
REAL DECRETO 379/2001, de 6 de abril por el que se aprueba
el Reglamento de almacenamiento de productos químicos y sus
instrucciones técnicas complementarias MIE-APQ-1, MIE-APQ2, MIE-APQ-3, MIE-APQ-4, MIE-APQ-5, MIE-APQ-6, MIE-APQ7. RD 379/2001
NACIONAL
REAL DECRETO 2016/2004, de 11 de octubre, por el que se
aprueba la Instrucción técnica complementaria MIE APQ-8
«Almacenamiento de fertilizantes a base de nitrato amónico con
alto contenido en nitrógeno»
REAL DECRETO 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la
protección de la salud y la seguridad de los trabajadores frente
a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la exposición
a vibraciones mecánicas.
56
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero REAL DECRETO 1254/1999, de 16 de julio, por el que se
aprueban las medidas de control de los riesgos inherentes a los
accidentes
graves
en
los
que
intervengan
sustancias
peligrosas. REAL DECRETO 119/2005, de 4 de febrero, por el
que se modifica el R. D. 1254/1999. REAL DECRETO
948/2005, de 29 de julio, por el que se modifica el R. D.
1254/1999.
REAL DECRETO 374/2001, de 6 de abril, sobre la protección
de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con los agentes químicos durante el trabajo.
NACIONAL
REAL DECRETO 374/2001, de 6 de abril, sobre la protección
de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con los agentes químicos durante el trabajo.
REAL DECRETO 1316/1998, sobre la protección de los
trabajadores frente a los riesgos derivados de la exposición al
ruido durante el trabajo.
REAL DECRETO 178/2005, de 18 de febrero, por el que se
regula la concesión de ayudas para la renovación del parque
nacional de tractores.
57
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero REAL DECRETO 286/2006 de 10 de marzo, sobre la protección
de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con la exposición al ruido.
REAL DECRETO 330/2009, de 13 de marzo, por el que se
modifica el Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre
la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores
frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la
exposición a vibraciones mecánicas.
NACIONAL
REAL
DECRETO
1013/2009,
de
19
de
junio,
sobre
caracterización y registro de la maquinaria agrícola.
DECRETO 515/2009, de 22 de septiembre, por el que se
establecen
las
normas
técnicas,
higiénico-sanitarias
y
medioambientales de las explotaciones ganaderas.
REAL DECRETO 488/2010, de 23 de abril, por el que se
regulan los productos zoosanitarios.
58
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero REAL DECRETO 105/2010, de 5 de febrero, por el que se
modifican determinados aspectos de la regulación de los
almacenamientos de productos químicos y se aprueba la
instrucción
técnica
complementaria
MIE
APQ-9
«almacenamiento de peróxidos orgánicos».
REAL DECRETO 108/2010, de 5 de febrero, por el que se
modifican diversos reales decretos en materia de agricultura e
industrias agrarias, para su adaptación a la Ley 17/2009, de 23
de noviembre, sobre el libre acceso de las actividades de
NACIONAL
servicios y su ejercicio.
REAL DECRETO 404/2010, de 31 de marzo, por el que se
regula el establecimiento de un sistema de reducción de las
cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas
que hayan contribuido especialmente a la disminución y
prevención de la siniestralidad laboral.
REAL DECRETO 830/2010, de 25 de junio, por el que se
establece la normativa reguladora de la capacitación para
realizar tratamientos con biocidas.
59
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero LEY 20/2007, de 11 de julio, del estatuto del trabajo autónomo
(art.8)
LIBRO BLANCO SOBRE LA VIGILANCIA DE LA SALUD PARA
LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. Ministerio de
Sanidad y Consumo.
NACIONAL
ORDEN DE 25 DE MARZO DE 1998, por la que se adapta en
función del progreso técnico el Real Decreto 664/1997, de 12
de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos
durante el trabajo.
CONCEPTO
DEFINICIÓN
DECRETO 77/1997, de 27 de mayo, del Gobierno de Aragón,
por el que se aprueba el Código de Buenas Prácticas Agrarias
de la Comunidad Autónoma de Aragón y se designan
ARAGÓN
determinadas áreas Zonas Vulnerables a la contaminación de
las aguas por los nitratos procedentes de fuentes agrarias.
DECRETO 226/2005, de 8 de noviembre, del Gobierno de
Aragón por el que se modifica el Decreto 77/1997, de 27 de
mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el
Código de Buenas Prácticas Agrarias.
60
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Ley 11/2003, de 19 de marzo, de protección animal, de la
Comunidad Autónoma de Aragón. (B.O.A. nº 35, de 26 de
marzo).
DECRETO 187/2008, de 23 de septiembre, del Gobierno de
Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de organización y
funcionamiento del Comité Consultivo para la Protección y
Bienestar Animal y de la declaración de las asociaciones de
ARAGÓN
protección y defensa de los animales, como entidades
colaboradoras de la Administración. BOA 6 de octubre).
DECRETO 239/2008, de 16 de diciembre, del Gobierno de
Aragón, por el que se establecen las normas de homologación
de los cursos de formación y las de acreditación de las
entidades de formación, de los cuidadores y manipuladores de
animales, de los adiestradores de los animales de compañía y
de los animales potencialmente peligrosos. (BOA 24 de
diciembre).
61
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero DECRETO 65/2006, de 7 de marzo, del Gobierno de Aragón,
por el que se determinan los órganos competentes de la
Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón y se
establecen reglas de procedimiento, en materia de actividades
de utilización confinada, liberación voluntaria y comercialización
de los organismos modificados genéticamente (BOA nº 347 de
22 de marzo de 2006).
ORDEN DE 27 DE JULIO de 1998, del Departamento de
Agricultura y Medio Ambiente, por la que se regula la inscripción
y funcionamiento del Registro Oficial de Establecimientos y
Servicios de Plaguicidas en la Comunidad Autónoma de
ARAGÓN
Aragón. ORDEN DE 5 DE MAYO de 2004, del Departamento
de Agricultura y Alimentación, por la que se modifica la Orden
de 27 de julio de 1998, del Departamento de Agricultura y
Medio Ambiente, por la que se regula la inscripción y
funcionamiento del Registro Oficial de Establecimientos y
Servicios Plaguicidas. ORDEN DE 26 DE FEBRERO de 2010,
del Consejero de Agricultura y Alimentación, por la que se
modifica la Orden de 27 de julio de 1998, del Departamento de
Agricultura y Medio Ambiente, por la que se regula la inscripción
y funcionamiento del Registro Oficial de Establecimientos y
Servicios Plaguicidas en la Comunidad Autónoma de Aragón, y
se establecen disposiciones complementarias en materia de
productos fitosanitarios.
62
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero DECRETO 87/2005, de 26 de abril, del Departamento de Salud
y Consumo, por el que se crea el Registro Oficial de
Establecimientos y Servicios Biocidas de la Comunidad
Autónoma de Aragón.
ORDEN de 13 de febrero de 2006, del Departamento de Salud
y Consumo, por la que se regula la inscripción y el
funcionamiento del Registro Oficial de Establecimientos y
Servicios Biocidas de la Comunidad Autónoma de Aragón.
ARAGÓN
ORDEN DE 13 DE FEBRERO de 2006, del Departamento de
Salud y Consumo, por la que se establece la normativa
reguladora del Libro Oficial de Movimientos Biocidas de la
Comunidad Autónoma de Aragón. ORDEN de 13 de octubre de
2009, de la Consejera de Salud y Consumo por la que se
modifica la ORDEN DE 13 DE FEBRERO de 2006, del
Departamento de Salud y Consumo, por la que se regula la
inscripción y el funcionamiento del Registro Oficial de
Establecimientos y Servicios Biocidas de la Comunidad
Autónoma de Aragón.
63
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 64
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Sensibilización en Materia de
Prevención de Riesgos Laborales
en el Sector Agrícola – Ganadero
3. Caracterización del Sector
Agrícola Ganadero
65
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 66
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 3. Caracterización del Sector
Agrícola Ganadero
3.1. CARACTERIZACIÓN LABORAL DEL SECTOR
Para conocer la situación actual del sector destacar las siguientes
peculiaridades que se exponen a continuación:
La actividad agraria se concentra en su mayoría en
zonas rurales (aunque siguen perviviendo explotaciones
agrícolas próximas a zonas urbanas), alejados de grandes
67
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero centros de población, dispersión geográfica más pronunciada
en
determinadas
inconvenientes
de
comunidades
autónomas,
infraestructuras
de
con
carreteras
los
y
comunicación que esto lleva asociado.
Existe un gran número de trabajadores por cuenta
propia quedando éstos fuera del ámbito de la normativa de
aplicación, ya que no es de obligado cumplimiento.
Trabajadores inmigrantes, legales o ilegales, de
nacionalidades diversas y con mayor o menor grado de
integración tanto en el trabajo como en las costumbres
españolas y con dificultades propias del lenguaje. La barrera
lingüística es, en muchos casos, una dificultad en la transmisión
de órdenes de trabajo, en la comprensión de las tareas a
realizar y en el cumplimiento de medidas preventivas de
prevención de riesgos laborales derivadas de los riesgos de las
actividades desarrolladas por los trabajadores.
68
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Miembros de la misma familia que realizan tareas
esporádicas, ya que trabaja el titular de la explotación y
también personas de la misma unidad familiar pero que no
están dados de alta en ningún régimen de la Seguridad Social
como trabajadores del campo, por ejemplo, cónyuges, hijos
(estudiantes) que colaboran en periodos vacacionales, otros
familiares, etc.
Personas mayores de 65 años, jubilados que siguen
realizando tareas agrarias, ya que conservan sus tierras como
propietarios y prefieren seguir “llevando” sus cosechas.
Temporalidad del trabajo y trabajos a destajo, con
gran número de temporeros por la estacionalidad de la
actividad, y que en ocasiones requieren un gran esfuerzo físico
en un periodo breve e intenso de tiempo, con condiciones
climáticas extremas y/o adversas.
69
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Escasa o nula formación e información. Los cursos
de formación se circunscriben a especialidades que son
obligatorias, como la manipulación de productos fitosanitarios.
Además se trata de materias generales no adaptadas a los
riesgos concretos, o al menos, no es así percibido por el
alumno-trabajador.
Diversidad de tareas para un mismo trabajador, con el
uso de aperos de labranza o herramientas pequeñas o de
mano y con máquinas grandes como tractores, remolques,
cosechadoras.
Estas circunstancias hacen que la realidad no se refleje en los índices oficiales
de siniestralidad en la actividad agraria, muy inferiores, ya que muchos de los
accidentes, incidentes o enfermedades laborales no son computados y los
datos, si se comparan con otros sectores productivos en los que sí se
contabilizan todos (o casi todos), no son los reales.
Las características expuestas además del tipo de trabajo y diversidad de
tareas, las herramientas, la maquinaria, los productos utilizados, las
70
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero condiciones de trabajo en el campo y el tratamiento de animales son aspectos
que ayudan a comprender la problemática del sector agrario y ganadero
respecto a la aplicación de la prevención y la vigilancia de la salud.
Todos los accidentes, además de provocar lesiones a los trabajadores causan
considerables pérdidas por daños materiales, gastos médicos, tiempo de
trabajo perdido y disminución de la productividad de la explotación agrícola y
ganadera. Por ello es se deben conocer los riesgos derivados de la actividad a
desarrollar y de las herramientas y maquinaria a utilizar.
71
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero El tractor es una maquinaria que presenta uno de los riesgos más elevados y
que provoca más accidentes por una utilización incorrecta o por no disponer de
todas las medidas de seguridad, siendo la gravedad por variados motivos,
como son el vuelco y/o desplazamiento del vehículo al aproximarse a un
desnivel, por realizar una maniobra inadecuada o falta de atención de la
persona que conduce el vehículo. Los accidentes in itinere se contemplan
igualmente, por traslado a la explotación. Estas circunstancias se agravan por
el uso de remolque con el tractor, que produce una mayor inestabilidad al
vehículo.
Los principales riesgos específicos del sector agrícola son:
Riesgos derivados de la falta de orden y/o espacio de
almacenamiento inadecuado (pisadas sobre objetos con
caídas, choques contra objetos inmóviles, caídas de personas
al mismo nivel o a distinto nivel, etc)
Riesgos por la proyección de fragmentos o partículas
Riesgos eléctrico y de incendio
Riesgos por manipulación manual de cargas
72
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Riesgos
derivados
de
la
manipulación
de
fitosanitarios, abonos y fertilizantes
Riesgos biológicos por contacto con animales
Riesgos derivados de las condiciones climáticas:
golpe de calor, temperaturas extremas
Riesgos derivados del manejo de maquinaria agrícola
En muchos casos, los principales accidentes son debidos a que el trabajador
ha inutilizado los dispositivos de seguridad o ha eliminado las estructuras de
protección de máquinas y herramientas porque le causaban incomodidad sin
apreciar la gravedad y las consecuencias. Una de las principales causas de
accidentes mortales en el sector agrícola es el atrapamiento por vuelco de
tractor. Otro tipo de daños pueden ser caídas, choques, pérdida de audición si
no se dispone de protectores auditivos, daños por las vibraciones del motor,
tensiones ambientales (frío o calor, lluvia). La estructura de protección
homologada (arcos, bastidores, cabinas) exigida en la actualidad a los tractores
es uno de los medios más seguros para evitar daños en el conductor.
73
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Dos factores como son la atomización empresarial (muchas explotaciones de
pequeño tamaño) y la distorsión de los datos de siniestralidad, son
posiblemente los principales determinantes del notorio abandono que este
sector sufre en todo lo relativo a la prevención de riesgos laborales.
Como indicadores de las deficiencias estructurales e históricas que en esta
materia sufre el sector podemos citar:
Falta de foros de participación a nivel sectorial que
estudien la problemática de la prevención de riesgos en la
agricultura, atendiendo a las características específicas que
presenta.
Falta de representación o participación de los
trabajadores y empresarios del sector agrario afiliados al
régimen especial agrario, y especialmente de los afiliados en el
régimen cuenta propia.
Falta de adecuación de la legislación general que
considere las características especiales de este sector lo que
conlleva diferencias objetivas.
74
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Escasez de profesionales expertos en prevención de
riesgos específicos del sector agrario, tanto en instituciones
públicas como privadas.
Debido a las carencias estructurales los programas de actuación que se
desarrollan, cubren sólo de manera parcial el conjunto de necesidades de
actuación en materia preventiva y tienen en muchas ocasiones una baja
eficacia.
3.2.
PRINCIPALES
RIESGOS
Y
MEDIDAS
PREVENTIVAS
El objeto del presente estudio no es el desarrollo de este punto, pero a modo
de resumen se detallan los principales riesgos y medidas preventivas a
adoptar.
PRINCIPALES RIESGOS
CAÍDAS, GOLPES, ATRAPAMIENTOS Y CORTES
Caídas a distinto nivel: producidas en el desarrollo de
tareas en zonas elevadas sin la protección adecuada, por
ejemplo al subirse a maquinaria, uso de escaleras que no están
75
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero homologadas o en buen estado, durante la carga y transporte
de animales, uso de plataformas, etc.
Caídas al mismo nivel: tropiezos o resbalones, al
encontrar obstáculos en el camino, generalmente por falta de
orden, mala iluminación, terreno en mal estado o resbaladizo.
Caída de objetos: desplome de elementos o de objetos
durante su manipulación.
Golpes: con herramientas, maquinaria, animales.
Pinchazos:
provocados
por
objetos
cortantes
o
punzantes de la maquinaria agrícola o en el mantenimiento de
los animales como puede ser jeringuillas o cualquier elemento
punzante.
Proyección
de
partículas:
proyección
de
piezas,
fragmentos o partículas por máquinas, herramientas (astillas,
líquidos, pequeños objetos, etc.). También proyección de
fluidos a presión.
76
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Atrapamientos: provocados por la maquinaria agrícola.
El atrapamiento se produce entre máquinas o con objetos que
pueden provocar incluso el aplastamiento de una parte del
cuerpo del trabajador, por diversas causas: caída de objetos,
atrapamiento con maquinaria como remolques, máquinas con
brazos
hidráulicos,
desprendimiento
de
pacas,
vuelco
maquinaria. En la maquinaria agrícola debe prestarse atención
a los siguientes elementos: elementos rotatorios, engranajes,
puntos de aplastamiento. También puede producirse por el
atrapamiento
entre
animales
o
animal
y
máquina.
Atrapamientos con plataformas elevadoras de los camiones.
Cortes:
utilizadas
en
desbrozadotas,
provocados
faenas
tijeras
por
agrícolas
de
podar,
diversas
herramientas
como:
motosierras,
etc.
También
durante
operaciones con animales.
77
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero AGENTES BIOLÓGICOS
El contacto directo con animales implica un riesgo para el ganadero, como
consecuencia de arañazos, mordeduras, picaduras de insectos, etc. Existe el
riesgo de transmisión de enfermedades propias de los animales al cuerpo
humano del hombre.
En general pueden producirse toxicidades, infecciones, alergias, etc., por el
contacto con animales (vivos o muertos), ya sea del propio ganadero o
animales u otros organismos en el campo que originen picaduras, mordiscos,
arañazos, etc. Se trata de microorganismos como hongos y bacterias. Los
agentes biológicos pueden transmitirse por diferentes vías: respiratoria,
digestiva, piel, heridas, picaduras.
Simulación de riesgos biológicos en el contacto con animales
Riesgos Biológicos
Causas contacto
Zoonosis
con animales
“microorganism
Contagio:
Vía Respiratoria
Vía Digestiva
Contagio Directo
Efectos sobre la
salud: alergia,
intoxicaciones.
Enfermedades
Profesionales
Efectos negativos sobre la salud
Medidas Preventivas: Individuales y colectivas 78
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero AGENTES QUÍMICOS
Intoxicación por manejo de productos químicos peligrosos, fundamentalmente
plaguicidas y fertilizantes. Se produce por la manipulación indebida o la
respiración de productos utilizados en el campo por el agricultor: fitosanitarios,
productos químicos, abonos, plaguicidas, etc.
Los plaguicidas en su mayoría son sustancias tóxicas que causan quemaduras
o intoxicación, y además originan enfermedades a medio/largo plazo.
Los fertilizantes provocan quemaduras en piel y mucosas, infecciones si el
fertilizante es biológico, asfixia, explosiones.
INCENDIOS
Las causas de los incendios pueden ser variadas: almacenamiento de
combustible y uso inadecuado del mismo (derrames y chispas). También puede
producirse por la quema de rastrojo, incendios de productos orgánicos,
explosiones en silos, maquinaria, etc.
79
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Riesgo eléctrico y de incendio
Riesgo
eléctrico y de
incendio
Incendio
Electricidad Manejo de
extintores
portátiles
Tipos de
fuegos
Tipos de
extintores
Normas básicas
de actuación en
caso de incendio
Efectos negativos sobre la salud
Medidas Preventivas: Individuales y colectivas
RIESGOS ELÉCTRICOS
Pueden producirse diferentes grados de descargas eléctricas con el uso de la
maquinaria o herramientas eléctricas (de forma directa o indirecta): uso y
reparación de máquinas eléctricas, contacto con líneas de conducción.
También por alcance por rayos en actividades realizadas al aire libre.
80
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero RUIDOS Y VIBRACIONES
Se producen durante el uso de herramientas, equipos, maquinaria y vehículos,
por encima de los límites permitidos.
EXPLOSIONES
Mezcla de aire con sustancias explosivas.
CONDICIONES CLIMÁTICAS. EXPOSICIÓN A LA RADIACIÓN SOLAR Y
BAJAS TEMPERATURAS
El trabajo a la intemperie puede provocar daños en la salud del trabajador, por
las condiciones climatológicas, que podrán minimizarse siempre que el
agricultor/ganadero adopte medidas de protección.
Las condiciones ambientales vienen definidas por una diversidad de variables:
condiciones ambientales (temperatura, humedad relativa, lluvia y tormentas,
nivel de aire), condiciones individuales del trabajador (consumo metabólico,
ropa de trabajo).
Los efectos para la salud pueden ir desde el agotamiento hasta la producción
de calambres, a otras enfermedades más graves, como cánceres de pieles.
81
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Riesgos derivados de las condiciones climáticas: golpe de calor
Riesgos derivados
de las Condiciones
Frío
Calor Tormentas y
vientos
Alimentación y
Energía Consumida
Efectos negativos sobre la salud
Medidas Preventivas: Individuales y colectivas
MANIPULACIÓN DE CARGAS
El transporte manual de elementos y productos del campo provocan daños
para la salud por posturas inadecuadas o movimientos repetitivos: fatiga
muscular, tendinitis, alternaciones columna vertebral.
Igualmente producen daños como consecuencia de la caída de las cargas
manipuladas o de elementos almacenados.
82
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Manipulación de cargas
Riesgos derivados de
la manipulación de
Cargas
Factores
de riesgo
Características
del trabajador
Características
de la carga
Esfuerzo físico
necesario
Características
del medio de
trabajo
Efectos negativos sobre la salud
Medidas Preventivas
83
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero CARGA MENTAL
Altos ritmos de trabajo, con horarios especiales, valorando las diferencias por la
estacionalidad de la faena agrícola y ganadera.
ACCIDENTES IN ITINERE
Conducción de vehículos desde la explotación agraria hasta el lugar donde
están resguardados, circulando por carreteras con tractores y remolques.
84
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero MEDIDAS PREVENTIVAS
Es importante destacar que cada uso de máquina o la realización de cada tarea
tienen un riesgo y unas medidas preventivas a adoptar. De manera general
destacar las siguientes:
Área de trabajo: Mantenimiento de orden y limpieza en
zonas de trabajo y de paso para evitar provocar caídas, golpes,
atrapamientos, etc. Al finalizar la jornada revisar, recoger y
guardar los equipos de trabajo y herramientas.
Realizar las operaciones diarias con una correcta
iluminación.
Uso de herramientas apropiadas para cada tarea, en
perfecto estado y autorizadas con marcado CE. Uso exclusivo
para el que fue diseñada.
No pasar nunca por encima de una parte móvil de una
máquina, rodearla siempre.
No colocarse en el radio de acción de herramientas y
maquinaria agrícola preparada para el corte.
85
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Maquinaria: lectura de los manuales y normas de
utilización, no quitar los sistemas de protección y dispositivos
de seguridad, mantenimiento de la máquina. El uso de la
maquinaria y su revisión sólo puede hacerse por personal
autorizado.
Maquinaria
y
elementos
eléctricos
estarán
conectados a tierra. Evitar humedades en zonas próximas a
instalaciones eléctricas.
Uso de los equipos de protección individual: calzado
de seguridad, guantes, gafas, protectores auditivos, EPI’s en la
aplicación de productos fitosanitarios.
Control en la conducción de vehículos, velocidad
adecuado y con cumplimiento de normas de circulación.
Manipulación de cargas: doblar las
rodillas
y
mantener la espalda recta y alineada. Si son más pesadas
solicitar ayuda, no es recomendable el manejo de cargas de
más de 25 kg.
86
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Reservar las primeras horas de la mañana para
realizar las tareas de mayor exigencia física.
Establecer pausas y habilitar zonas de sombra para
descansos y comidas. Hidratarse convenientemente.
Evitar ropa suelta para no engancharse en partes
rotatorias.
Trabajo con plaguicidas: lectura de instrucciones de
uso, colocación de equipo de protección individual en la
aplicación de productos fitosanitarios.
Medidas
preventivas
específicas
en
el
uso
de
maquinaria: las zonas de corte deberán estar protegidas, si
hay que intervenir sobre la máquina desconectarla previamente
y esperar a que todos los dispositivos móviles estén parados,
desconectar engranajes, detener el motor y poner freno de
mano.
Medidas preventivas herramientas: en buen estado,
para el uso previsto y resguardar la zona cortante.
87
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Medidas preventivas específicas de engranajes y
elementos rotatorios: protegidos y fuera del acceso del
trabajador, uso de protectores homologados, sustitución de los
deteriorados.
Medidas preventivas en puntos de arrastre; no
intervenir sobre el punto de arrastre con la máquina en marcha,
los puntos de inercia deben contar con resguardos de
seguridad, no se puede intervenir en partes móviles de la
maquinaria.
Proyecciones: las fresadoras, desbrozadoras que
puedan desprender partículas llevarán una coraza protectora y
el operario el EPI’s adecuado. Mantener distancia de seguridad
entre operarios.
Medidas preventivas en caídas: los tractores estarán
dotados
de
estribos,
que
se
mantendrán
en
buenas
condiciones. Subir y bajar de cara al vehículo y no permitir el
transporte de otras personas en los tractores. No subirse a los
aperos para lastrarlos, ni levantar a nadie con las púas o pala
del tractor. Comprobar que las escaleras de mano se
encuentran en perfecto estado.
88
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Medidas preventivas en manipulación productos
fitosanitarios: lectura de etiquetas con cumplimiento de
instrucciones, no manipular los plaguicidas con heridas, uso de
equipos
de
protección
adecuados,
respetar
las
dosis
establecidas, aumentar precaución en días de viento.
Almacenamiento de productos fitosanitarios en
lugares frescos, secos, bien ventilados y seguros.
89
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 90
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Sensibilización en Materia de
Prevención de Riesgos Laborales
en el Sector Agrícola – Ganadero
4. Caracterización del Sector en
Aragón
91
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 92
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 4. Caracterización del Sector en
Aragón
4.1. EL SECTOR AGRÍCOLA – GANADERO EN
ARAGÓN
Antes del análisis de los datos, hay que tener en cuenta que Aragón (47,99
hectáreas) junto con Castilla y León y Extremadura son las Comunidades
Autónomas con mayor superficie agrícola utilizada (SAU) por explotación,
según datos del INE. (Encuesta sobre la estructura de las explotaciones
agrarias).
93
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero La Comunidad de Aragón se estructura en 32 comarcas que son las siguientes
y según el mapa siguiente:
Alto Gállego
Andorra-Sierra de Arcos
Aranda
Bajo Aragón
Bajo Aragón-Caspe
Bajo Cinca
Bajo Martín
Campo de Belchite
Campo de Borja
Campo de Cariñena
Campo de Daroca
Cinca medio
Cinco Villas
Comunidad de Calatayud
Comunidad de Teruel
Cuencas mineras
D.C. Zaragoza
Gúdar-Javalambre
Hoya de Huesca
Jiloca
La Jacetania
94
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero La Litera
La Ribagorza
Los Monegros
Maestrazgo
Matarraña
Ribera Alta del Ebro
Ribera Baja del Ebro
Sierra de Albarracín Sobrarbe
Somontano de Barbastro
Tarazona y el Moncayo
Valdejalón
Fuente: Gobierno de Aragón.
El número de accidentes laborales en cada comarca está estrechamente ligado
a la población y al empleo existente en cada una de ellas.
En el gráfico que aparece a continuación se recoge la renta agraria de Aragón
por comarcas relacionada con la producción agrícola y ganadera en las
mismas. La mayor renta y producción agraria se sitúa en las comarcas de las
Cinco Villas, Los Monegros, El Bajo Cinca y La Litera.
95
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Fuente: Instituto Aragonés de Estadística.(IAEST).Gobierno de Aragón.
96
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero TIPOS DE EXPLOTACIONES EN ARAGON
CARACTERÍSTICAS DE LAS EXPLOTACIONES ARAGÓN 2007
Nº DE
EXPLOTACIONES
%
SUPERFICIE
TOTAL (HA)
%
49.704
100.00
3.146.483
100.00
1.005
2.02
3.437
0.11
48.699
97.98
3.143.046
99.89
Explotaciones con
tierra
Explotaciones sin
SAU1
Explotaciones con
SAU
SAU: Superficie agrícola utilizable
Fte: Datos del IAEST. (Fte: INE. Encuesta sobre la estructura de las Explotaciones Agrícolas).
Prácticamente la totalidad de las explotaciones con tierra de la comunidad
autónoma son explotaciones con superficie agrícola disponible (un 99,89%).
NÚMERO Y SUPERFICIE DE LAS EXPLOTACIONES Y CLASIFICACIÓN
SEGÚN LA SAU. ARAGÓN 2007
Nº DE EXPLOTACIONES SUPERFICIE TOTAL (HA) SAU (HA)
<1Ha
965
936
497
1<2Ha
4.811
13.089
6.560
1<5Ha
9.155
39.305
29.825
5<10Ha
6.810
62.120
48.224
1
SAU: Superficie agrícola utilizable= Tierras labradas + pastos permanentes 97
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 10<20Ha
6.953
127.411
98.014
20<30Ha
4.489
120.128
107.321
30<50Ha
4.412
190.800
169.860
50<100Ha
5.736
469.981
408.465
>=100Ha
5.369
2.119.276
1.529.508
TOTAL
48.699
3.143.046
2.398.273
Fte: Datos del IAEST (Fte: INE. Encuesta sobre la estructura de las Explotaciones Agrícolas).
Según se puede observar en los datos expuestos la superficie de las distintas
explotaciones agrarias en Aragón es muy variable, estando más de la mitad por
debajo de las 20Ha, lo que da lugar a una heterogeneidad de datos a veces
difícilmente extrapolables. Tanto la superficie total como la SAU son más
representativas en las explotaciones de más de 100Ha.
EXPLOTACIONES AGRARIAS SEGÚN SU ORIENTACIÓN TÉCNICOECONÓMICA ARAGÓN 2007
Agricultura General
Nº TOTAL DE EXPLOTACIONES
18.131
Horticultura (huerta y flores)
1.084
Cultivos leñosos
17.837
Herbívoros
5.669
Granívoros
2.296
Policultivos
2.767
Ganadería mixta
Cultivos y ganadería
385
1.238
98
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Fte: Datos del IAEST
En Aragón, más del 70% de las explotaciones en funcionamiento se dedican a
la agricultura general y el cultivo de leñosos, principalmente viñedos y olivos.
ACCIDENTALIDAD EN ARAGON
INDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES CON BAJA EN JORNADA DE
TRABAJO POR CCAA 2009
Fte: Elaboración propia a partir de los datos disponibles en la web del ISSLA
La media de accidentes con baja en España se sitúa en 42.27 accidentes por
cada 1000 trabajadores, encontrándose por encima de este valor 9 de las 17
Comunidades Autónomas. Como podemos observar Aragón es la Comunidad
Autónoma con menor índice de accidentabilidad en valores absolutos.
99
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero ACTIVIDADES
ECONÓMICAS
CON
MAYOR
ACCIDENTALIDAD
EN
ARAGÓN 2009
Fte: Elaboración propia a partir de los datos disponibles en la web del ISSLA
100
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 4.2. ACCIDENTES CON BAJA
EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES CON BAJA EN
JORNADAS DE TRABAJO EN EL SECTOR AGRARIO ARAGON
Fte: Elaboración propia a partir de los datos disponibles en la web del ISSLA
Como se puede observar, el número de accidentes de trabajo ha ido
disminuyendo progresivamente desde el año 2000, siendo más destacada en
los últimos dos años debido a la menor actividad generada por la crisis
económica y a la mayor intensidad en la prevención de riesgos laborales y en
la adopción de medidas de protección en la maquinaria utilizada y en los
equipos de protección individual (EPI’s). Además, para interpretar estos datos,
también debemos tener en cuenta que no aparecen reflejados los
correspondientes a trabajadores autónomos.
101
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero ACCIDENTES CON BAJA EN JORNADA DE TRABAJO EN EL SECTOR
AGRARIO 2009 EN ARAGON
Fte: Elaboración propia a partir de los datos disponibles en la web del ISSLA
A partir de los datos presentados podemos hacer las siguientes clasificaciones
de los mismos en forma de porcentajes sobre el total de los datos:
102
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero % DE ACCIDENTES SEGÚN LA ACTIVIDAD FISICA DEL ACCIDENTADO
Fte: Datos proporcionados por contacto directo con el ISSLA
% DE ACCIDENTES SEGÚN LA AGRUPACIÓN DE LA DESVIACIÓN DEL
ACCIDENTE
Fte: Datos proporcionados por contacto directo con el ISSLA
103
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero % DE ACCIDENTES SEGÚN LAS FORMAS DECONTACTO-TIPOS DE
LESIÓN MÁS FRECUENTES
Fte: Datos proporcionados por contacto directo con el ISSLA
% DE ACCIDENTES SEGÚN MATERIALES AGRUPADOS
Fte: Datos proporcionados por contacto directo con el ISSLA
104
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Los últimos datos disponibles publicados por el Ministerio de Trabajo e
Inmigración corresponden al periodo de Enero a Mayo del 2010, donde se
indica que en el sector agrario han bajado un 0.4% los accidentes de trabajo y
a su vez los accidentes mortales han disminuido en un 25%, siempre tomando
como referencia el mismo periodo del año anterior.
4.3. ENFERMEDADES PROFESIONALES
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES CON
BAJA EN EL SECTOR AGRARIO EN ARAGÓN EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
Fte: Datos proporcionados por contacto directo con el ISSLA
Más del 90% de estas enfermedades se han clasificado como leves y no
declarándose en ningún momento alguna enfermedad mortal.
105
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Como en el caso de los accidentes de trabajo, el Ministerio de Trabajo en
inmigración también ha publicado los datos correspondientes al periodo de
Enero a Mayo del 2010 donde se puede observar que las enfermedades
profesionales que conllevan asociada baja con respecto al mismo periodo del
año anterior han disminuido un 5.2% y han aumentado un 17,7% las
enfermedades profesionales sin baja.
4.4. AUTÓNOMOS
AFILIACIÓN DE TRABAJADORES AL SISTEMA DE LA S.S. EN 2009 (en
miles)
RÉGIMEN DE LA SS
ARAGÓN HUESCA TERUEL ZARAGOZA
Régimen general
419.9
64.8
38.6
316.4
Régimen especial agrario
11.3
2.5
1.5
7.4
Trabajadores autónomos
110.4
24.2
14.7
71.5
36.6
11.4
7.4
17.9
Cuenta Propia
15.8
3.9
2.3
9.6
Cuenta Ajena
20.9
7.5
5.1
8.3
Población
total
afiliada
en
agricultura
Fte: Elaboración propia a partir de los datos del Anuario de estadísticas del MTIN 2009.
106
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero A partir del 1 de enero de 2008 el régimen especial agrario por cuenta propia
se integró en el RETA2, y por tanto desapareció.
Analizando por provincias, según datos del INAEM destaca la relevancia del
sector agrícola en Teruel y Huesca con un 38% y un 34% de peso de la
agricultura sobre el total del sector económico en Aragón, frente a un 17% en la
provincia de Zaragoza. En las tres provincias el sector predominante son los
servicios, que representa un 55,2% del total de los autónomos (frente a un
68,9% en la totalidad del territorio español). La diferencia se decanta hacia la
agricultura en Aragón, un 25,2% frente al resto del estado, un 13,5%.
Para este estudio se analizan los datos relativos a trabajadores del sector
agrícola - ganadero, diferenciando entre:
A. Los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Régimen
Especial Agrario.
B. Los trabajadores por cuenta propia incluidos en Régimen Especial
de Trabajadores Autónomos (RETA). A los efectos de este
Régimen se entiende por trabajador por cuenta propia o
autónomo aquel que realiza de forma habitual, personal y directa
una actividad económica a título lucrativo, sin sujeción por ella a
contrato de trabajo y aunque utilice el servicio remunerado de
otras personas, sea o no titular de empresa individual o familiar.
2
Régimen especial de trabajadores autónomos 107
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero De acuerdo a la página web de la Seguridad Social (fuente de información), por
la Ley 18/2007, de 4 de julio se establece, dentro del Régimen Especial de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, y con efectos desde 1 de enero
de 2008, el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia
Agrarios, en el que quedarán incluidos los trabajadores por cuenta propia
agrarios, mayores de 18 años, que reúnan los siguientes requisitos:
o
Ser titulares de una explotación agraria y obtener, al
menos, el 50 por 100 de su renta total de la realización
de actividades agrarias u otras complementarias,
siempre que la parte de renta procedente directamente
de la actividad agraria realizada en su explotación no
sea inferior al 25 por 100 de su renta total y el tiempo
de
trabajo
dedicado
a
actividades
agrarias
o
complementarias de las mismas, sea superior a la
mitad de su tiempo de trabajo total.
o
Que los rendimientos anuales netos obtenidos de la
explotación agraria por cada titular de la misma no
superen la cuantía equivalente al 75 por 100 del
importe, en cómputo anual, de la base máxima de
cotización establecida en cada momento en el
Régimen General de la Seguridad Social.
108
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero o
La realización de labores agrarias de forma personal y
directa en tales explotaciones agrarias, aún cuando
ocupen trabajadores por cuenta ajena, siempre que no
se trate de más de dos trabajadores fijos o, de tratarse
de trabajadores con contrato de trabajo de duración
determinada,
que
el
número
total
de
jornales
satisfechos a los eventuales agrarios no supere los 546
en un año, computado de fecha a fecha.
EVOLUCIÓN DE LOS AFILIADOS AL RETA EN ARAGON
Fte: Trabajadores autónomos en alta en la S.S. 31 marzo 2010. Instituto Aragonés de Empleo
109
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Si se estudia la distribución de autónomos hombre/mujer, se fija que a la
tercera parte de los afiliados al RETA son mujeres, datos que se mantiene en el
tiempo y que son válidos para el territorio español y también para nuestra
Comunidad Autónoma. (Fte: Trabajadores autónomos en alta en la S.S. 31 marzo 2010.
Instituto Aragonés de Empleo)
La estructura de afiliados al RETA por sector económico es diferente es
España a la que se observa en Aragón. El sector Servicios es la actividad más
relevante en relación al resto de los sectores productivos tanto en España
como en Aragón, si bien en nuestra Comunidad el peso de este sector es
inferior al nacional (57,82% frente a 68,74%).
Dentro del sector es el Comercio al por menor el de mayor arraigo en nuestra
comunidad, aunque desde el 2.006 la construcción subió en gran porcentaje,
que ha vuelto a bajar como consecuencia de la situación de crisis. Por el
contrario, la Agricultura tiene el doble de peso en Aragón que en el conjunto del
país (18,96% frente a 9,15%).
110
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero AFILIADOS AL RETA 1º TRIMESTRE 2010
Fte: INAEM Trabajadores autónomos en alta de S.S. 31 marzo 2010. Aragón
EVOLUCIÓN DE LOS AUTÓNOMOS EN ARAGON
Fte: Trabajadores autónomos en alta en la S.S. 31 marzo 2010.
Instituto Aragonés de Empleo
111
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Por sectores económicos, en Aragón más de la mitad de los autónomos
(55,2%) pertenecen al sector Servicios, la cuarta parte (25,2%) al sector
Agricultura, el 13,8% en Construcción (en la actualidad este sector está en
descenso por las crisis económica a la que ha afectado directamente) y el resto
(5,8%) en Industria. Haciendo la comparativa con el conjunto del país, las tasas
son similares excepto en Agricultura, cuyo peso es inferior (13,5%) y en
Servicios donde es mayor (68,9%).
4.5. MAQUINARIA AGRÍCOLA
Los datos recogidos a continuación se corresponden con las inscripciones en
los Registros Oficiales de Maquinaria Agrícola (en adelante, ROMA).
Estos registros han sido regulados, mediante el Real Decreto 1013/2009, de 19
de junio, sobre caracterización y registro de la maquinaria agrícola,
actualizando y complementando una antigua orden ministerial del año 1987.
Con la nueva disposición, se han añadido otras máquinas de inscripción
obligatoria en el ROMA a partir del 16 de julio de 2009 (fecha de entrada en
vigor del citado real decreto).
112
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero En la actualidad, las máquinas cuya inscripción es obligatoria son las utilizadas
en la actividad agraria y que pertenezcan a uno de los siguientes grupos:
a) Tractores agrícolas y forestales de cualquier tipo y categoría.
b) Motocultores.
c) Tractocarros.
d) Máquinas automotrices de cualquier tipo y categoría.
e) Máquinas arrastradas de más de 750 kg de masa.
f) Remolques agrícolas.
g) Cisternas para el transporte y distribución de líquidos.
h) Equipos de tratamientos fitosanitarios arrastrados o suspendidos, de
cualquier capacidad o peso.
i) Equipos de distribución de fertilizantes arrastrados o suspendidos, de
cualquier capacidad o peso.
j) Las máquinas no incluidas en algunos de los apartados anteriores, para
cuya adquisición se haya concedido un crédito o una subvención oficial.
k) Aquellas máquinas no contempladas anteriormente y que determinen
las comunidades autónomas.
113
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero EVOLUCION DE INSCRIPCIONES DE TRACTORES NUEVOS (1997-2009)
Fte: Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
Se produce un descenso continuado desde 1998, en el que se inscribieron
25.041 unidades. No obstante, se observa un ligero repunte entre 2002 y 2004.
En el año 2009 se acentúa la caída, llegando al mínimo de los trece últimos
años con 11.784 unidades.
PARQUE DE TRACTORES Y COSECHADORAS DE CEREALES EN USO
AÑO 2009
Zaragoza
TOTAL TRACTORES TOTAL CONSECHADORAS
27.370
2.099
Huesca
20.959
1.125
Teruel
11.693
1.199
ARAGON
60.022
4.423
Fte: Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
114
INSCRIPCIONES DE MAQUINARIA AFRÍCOLA NUEVA EN ARAGÓN EN 2009
TRACTORES
MAQUINARIA
AUTOMOTRIZ
MAQUINARIA ARRASTRADA O SUSPENDIDA
REMOLQUES
OTROS
Ruedas
Otros
Moto
cultores
De
recolección
De
carga
Preparación
y trabajo
Siembra y
plantación
Equipos de
tratamiento
Fertilizant
es y agua
Recolección
Otros
ARAGON
779
2
3
79
40
118
75
119
208
154
121
344
5
HUESCA
264
1
0
19
19
42
38
28
102
68
50
123
0
ZARAGOZA
374
0
2
40
16
56
29
16
68
75
59
137
5
TERUEL
141
1
1
20
5
20
8
75
38
11
12
84
0
total
781 119 TOTAL
795 2047 Fte: Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
* Tractores “otros”.- Incluye aquellos vehículos que aún siendo homologados en la Unión Europea como tractores, por sus
características constructivas o sus funciones responden más a otros tipos de máquinas automotrices, como serían los
tractocarros o los cargadores.
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 116
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Sensibilización en Materia de
Prevención de Riesgos Laborales
en el Sector Agrícola – Ganadero
5. Trabajo de Campo
117
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 118
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 5. Trabajo de Campo
5.1. ENTREVISTAS ABIERTAS
La entrevista es una técnica de investigación que ofrece la posibilidad de obtener
información de un experto o entendido en una materia, mediante un guión
previamente establecido, validado y semiestructurado. Tras la elaboración del guión
y el contacto previo se realiza la entrevista. El entrevistado es conducido por el
entrevistador, con una duración variable en el tiempo según las respuestas
ofrecidas por el experto entrevistado.
119
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero ENTREVISTAS A EMPRESARIOS Y TRABAJADORES DEL SECTOR
El número de entrevistas ha sido de 27 realizadas a empresarios y trabajadores del
sector agrícola – ganadero, desde la visión de personas que trabajan a diario en
faenas agrícolas y ganaderas (o combinan ambas actividades). La riqueza de la
información radica en que ofrecen datos relacionados con su actividad empresarial
y laboral ejecutada en el ámbito de sus explotaciones, pudiendo profundizar en
aquellos aspectos que consideren oportunos los propios entrevistados.
El contacto previo para seleccionar las personas que han realizado la entrevista ha
sido a través de cooperativas, asociaciones agrícolas y otras organizaciones de
ámbito agrícola, y por contacto directo (telefónico – vía mail) con los entrevistados.
Para asegurar la adecuada recogida de la información se ha elaborado un guión de
entrevista con ítems que tratan aspectos diversos de sus explotaciones y/o trabajos.
El modelo elaborado se adjunta como anexo al presente informe, con detalle de las
preguntas abordadas y la información complementaria entregada a la persona a
entrevistar.
Entre los temas planteados en el guión de la entrevista se encuentran:
¾ Datos identificativos
¾ Explotación agrícola – ganadera
¾ Organización del trabajo
120
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero ¾ Maquinaria y equipos de trabajo
¾ Condiciones de trabajo y PRL
¾ Información de apoyo para la realización de la entrevista
Se ha entrevistado tanto a trabajadores por cuenta ajena como a autónomos
agrícolas y ganaderos del territorio aragonés teniendo en cuenta los diferentes
tamaños de empresa, género y grupos de edad.
Las etapas desarrolladas para la realización de las entrevistas son las que se
exponen a continuación:
• Definición de objetivos
• Organización de aspectos logísticos y de material
• Elaboración de un borrador de guión de entrevista
• Validación del cuestionario por parte del INAEM
• Selección de contactos
• Realización de las entrevistas a través de diversas vías en función de la
petición del entrevistado: telefónica, correo electrónico, personal, etc
• Archivo y análisis de resultados
121
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero ANÁLISIS DE ENTREVISTAS A EMPRESARIOS Y TRABAJADORES DEL SECTOR
Nº ENTREVISTAS
27
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS ENTREVISTADOS
Nº
SECTOR
RÉGIMEN
UBICACIÓN
EDAD SEXO
1
Agrícola
Autónomo
Albelda (Huesca)
58
M
2
Agrícola
3
4
Agrícola-ganadero Autónoma
Agrícola-ganadero Trabajador
cuenta ajena
Agrícola-ganadero Autónoma
Agrícola
Autónoma
Agrícola-ganadero Autónoma
Agrícola
Autónoma
Agrícola-ganadero Autónoma
Agrícola-ganadero Autónoma
Agrícola-ganadero Autónoma
Agrícola
Autónoma
Agrícola-ganadero Trabajador
cuenta ajena
Ganadero
Trabajador
cuenta ajena
Agrícola
Autónoma
Agrícola-ganadero Autónoma
Agrícola-ganadero Autónoma
Ganadero
Trabajador
cuenta ajena
Ganadero
Trabajador
cuenta ajena
Ganadero
Autónoma
Ganadero
Autónoma
Ganadero
Trabajador
cuenta ajena
Ganadero
Trabajador
cuenta ajena
Ganadero
Trabajador
cuenta ajena
Ganadero
Autónomo
Ganadero
Trabajador
cuenta ajena
Ganadero
Autónomo
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Autónomo
Albelda (Huesca)
58
M
Altorrincón(Huesca)
Altorrincón(Huesca)
28
25
V
V
Altorrincón(Huesca)
Altorrincón(Huesca)
Altorrincón(Huesca)
Calatayud (Zaragoza)
Huesca
Zaragoza
Cretas (Teruel
Biota (Zaragoza)
Fabara (Zaragoza
43
55
47
32
33
56
44
20
V
V
V
V
V
V
V
V
V
Maella (Zaragoza)
25
V
Maella (Zaragoza)
Fabara (Zaragoza
Caspe (Zaragoza)
Caspe (Zaragoza)
31
35
28
41
V
V
V
V
Nonaspe (Zaragoza)
21
V
Caspe (Zaragoza)
Caspe (Zaragoza)
Caspe (Zaragoza)
46
49
38
V
V
M
Caspe (Zaragoza)
32
V
Caspe (Zaragoza)
39
V
Caspe (Zaragoza)
Caspe (Zaragoza)
20
22
V
V
Fabara (Zaragoza
48
M
122
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero A continuación las conclusiones generales por apartado:
CONCLUSIONES GENERALES DE CADA APARTADO
1. Características Las explotaciones agrícolas en Aragón dedican principalmente su
de las
actividad económica al cultivo del cereal (trigo, maíz y cebada),
explotaciones
la plantación de frutales (melocotón y vid)
y
el cultivo de la
alfalfa.
Los cereales son utilizados en muchos casos como alimento de
las cabezas de ganado (porcino y bovino sobre todo) con que
cuentan muchos agricultores en su misma explotación agrícola.
También son destinados como materia prima para la industria de
empresas de alimentación, siendo menor su uso para la industria
de producto.
En cuanto a los frutales tanto en el sector del melocotón como el
sector
de
la
viticultura
cuentan
en
Aragón
con
varias
denominaciones de origen.
Por otra parte, con las ayudas recibidas en los últimos años
dirigidas directamente al sector agrario y sobre todo con la
reforma de la PAC se generaron muchas zonas de regadíos. En
estas zonas la alfalfa suele sembrarse en otoño junto con el
cereal o en primavera sobre el cereal ya nacido. Este tipo de
cultivo ha llevado aparejada la creación de deshidratadoras en la
zona que se encargan de transformar la alfalfa en forraje
adecuado para el consumo en el sector ganadero.
123
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Los ganaderos entrevistados tienen cabezas de ganado, pollos
para el engorde, “conejas madre” (sector cunicultura), explotación
porcina, etc.
En cuanto a instalaciones, casi todas las explotaciones de los
trabajadores entrevistados cuentan con un almacén para colocar y
reguardar la maquinaria y las herramientas agrícolas, así como
establos e instalaciones ganaderas para aquellos agricultores y
ganaderos que poseen ganado. Algunos de ellos disponen
también de ensilados, en concreto este punto ha sido señalado
por tres personas.
La instalación que reconocen no tener muchos de ellos, a pesar
del uso de fitosanitarios, es un almacén de productos químicos,
almacenándolos en zonas comunitarias con el resto de aperos de
labranza, sin ninguna separación, aunque al menos procuran
mantenerlos a una distancia de seguridad que ellos mismo
valoran.
En cuanto a la muestra de los entrevistados, se trata en su
mayoría de pequeñas explotaciones en las que reconocen que las
personas que trabajan en la misma forman parte de la familia, los
hijos, cónyuge, hermanos, personas con otros parentescos; no
teniendo prácticamente en ningún caso un contrato laboral y
remuneración
económica
propiamente
dichos.
Sólo
un
entrevistado dice tener contratados otros trabajadores con
contrato laboral en la modalidad de indefinido.
124
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Sobre la frecuencia con la que trabajan en la explotación es
variable manifestando que los días laborables suelen ser todos los
de la semana (lunes a domingo – lunes a sábado). Este dato
depende de multitud de circunstancias. Así, algunos entrevistados
han señalado que trabajan el fin de semana o “en ocasiones”,
debido a que tienen una actividad como principal y “el campo” es
un trabajo “complementario” o de “apoyo”. Las personas que han
contestado que tienen un contrato laboral han reflejado que
trabajan de lunes a viernes (“40 horas semanales, contrato fijo y
pago mensual” , “todos los días menos el domingo”).
CONCLUSIONES GENERALES DE CADA APARTADO
Casi en el 100% verifica que se trata de un sector que raramente
2. Organización
del trabajo
tiene descanso semanal establecido (ya aclarado en el punto 1),
por tanto no tienen un horario fijo, ya que se adaptan a las
necesidades del trabajo, de la tierra y el ganado, condiciones
climáticas, época del año (luz natural); siendo la media de días
trabajados a la semana de 6,6 y en el caso de que tenga un
descanso es de sólo un día.
Por el contrario, las horas que reconocen dedicar al día a su
trabajo es de una media de 5,6 horas, aunque se trabaja de
forma irregular, unos días con cúmulo de tiempo y otros días
(según
el
trabajo,
condiciones
climatológicas
y
otras
circunstancias) las horas diarias son menores.
125
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Otro factor importante a destacar es la falta de vacaciones
acumuladas para disfrutar en el año por lo que la media obtenida
nos indica que apenas se llega a 4 días de vacaciones anuales,
fluctuando según los casos, que pueden variar de un año a otro,
según las necesidades de los cultivos y de sus explotaciones
agrícolas y ganaderas, y en definitiva con una gran variedad
casuística respecto de los motivos por los que se toman o no
vacaciones.
CONCLUSIONES GENERALES DE CADA APARTADO
En cuanto a maquinaria agrícola, valorando el vuelco del tractor
3. Maquinaria y
equipos de
como uno de los riesgos más importantes en este sector, se ha
trabajo
analizado en concreto la propiedad de este tipo de transporte
obteniendo como resultado que todas las explotaciones tienen
entre 1 y 2 tractores siendo mayor el caso en el que el segundo
tractor es de segunda mano. La existencia de dos vehículos es
porque mantienen el viejo cuando se produce un recambio por la
compra de un nuevo tractor.
Por otra parte en todos los casos han reconocido contar con un
remolque (o varios) para los tractores, elemento que influye en el
aumento del riesgo de vuelco y/o accidente con el tractor, y que
además es utilizado de forma habitual por todos ellos, para el
transporte de herramientas agrícolas o de productos o transporte
de alimento para el ganado.
126
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Otro factor es la distancia recorrida hasta la explotación y si el
medio de transporte suele ser el tractor, en las entrevistas ha
salido reflejado que la mitad de los trabajadores viven en la misma
ubicación que la explotación y la otra mitad tiene que recorrer por
carretera una media de 15 minutos. En todos los casos, hay
desplazamientos por carreteras principales y/o secundarias,
desde el lugar que tienen los tractores (si es zona rural desde su
casa) hasta la explotación agrícola, con el consiguiente peligro de
producirse accidentes in itinere.
El tipo de maquinaria y herramientas utilizado es muy variado,
según las explotaciones agrícolas, destacando entre otros:
diferentes aperos del tractor como complemento a éste,
cosechadoras,
sulfatadoras,
cultivadores,
sembradora,
abonadora, arado, desbrozadora, podadora, compresor, limpiador
de alta presión,… etc., elementos para la aplicación de productos
fitosanitarios. También disponen de elementos específicos para el
manejo racional y cuidado de los animales, programación y
control de la producción ganadera y en general las instalaciones
ganaderas.
En relación con la maquinaria y las herramientas disponibles se
les ha preguntado sobre los manuales de instrucciones y el
marcado CE. La gran mayoría dicen tener manual de
instrucciones aunque en el caso del marcado CE la respuesta
mayoritaria es NO o NO contestan.
127
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Para terminar con el apartado de maquinaria se ha preguntado
por los medios de prevención disponibles en la misma y los
Equipos de Protección Individual (EPI´s) habitualmente utilizados.
En cuanto a los primeros han destacado los sistemas de
suspensión en tractores, las señales de aviso y pictogramas de
indicación de riesgo, los medios de acceso al puesto de
conducción sencillos y seguros y el aire acondicionado disponible
para periodos de temperaturas elevadas.
Los EPI´s que han reconocido que poseen en general son los
siguientes: el calzado o botas, las gafas, las mascarillas para la
aplicación de productos fitosanitarios, guantes y ropa de trabajo, y
en menor medida protectores auditivos y protección a la radiación
solar.
128
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero CONCLUSIONES GENERALES DE CADA APARTADO
4. Condiciones de La característica principal de las condiciones de trabajo de este
trabajo y PRL
sector es que se trata de actividades realizadas al aire libre; sólo
en momentos puntuales se trabaja de continuo en la cabina de un
vehículo o en un local cerrado. Esto implica unas condiciones de
temperatura y humedad poco confortables durante la ejecución de
los
trabajos,
sometiendo
al
cuerpo
humano
a
un
gran
sobreesfuerzo.
En cuanto al factor ruido, la mayoría han identificado como de
nivel medio el ruido que soportan durante sus trabajos a pesar de
que muchos de ellos no han marcado los protectores auditivos
como EPI´s utilizados. La maquinaria habitual empleada a diario
en gran número de casos lleva aparejado un alto nivel de ruido,
aunque
reconocen
que
no
se
colocan
los
mencionados
protectores, ya que no les resulta molesto.
Un riesgo importante que casi nadie ha reconocido sufrir son las
vibraciones mecánicas a pesar de identificar todos ellos los
tractores u otra maquinaria similar para el desempeño de su
trabajo
como
máquinas
que
producen
gran
número
de
vibraciones. Destacan que las máquinas tienen elementos de
absorción de vibraciones, y que intervienen diversos factores
como son: antigüedad de la maquina o tractor, relieve del terreno,
actividad realizada, horas de trabajo con la máquina.
129
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Por otra parte, el 100% de los entrevistados utiliza productos
químicos y posee a su vez fichas de seguridad, aunque no saben
en concreto las aportaciones y contenidos de éstas. Sí que son
conscientes de los peligros y toxicidad de estos productos.
La limpieza, desinsectación, desratización, desinfección así
como el control veterinario y la vacunación de animales sólo han
reconocido realizarlas de manera periódica la mitad de los
encuestados. No han valorado como importantes los riesgos
biológicos en el trabajo y cuidado de animales.
En general, todos conocen que la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales es de aplicación aunque sorprendentemente no todos
reconocen que su trabajo tenga algún riesgo importante y en caso
de que lo tenga lo consideran inevitable y consustancial al trabajo
diario. Así dicen que: “Los riesgos mayores se producen en el
sector industrial y en la construcción”. Opinan que esos riesgos
están unidos al propio trabajo minimizando las consecuencias
negativas que puedan tener.
Al preguntarles sobre riesgos en su trabajo, únicamente alguno de
los entrevistados ha identificado riesgos directos en el desempeño
de faenas agrícolas como son la intoxicación con productos
químicos, los vuelcos de tractor y el trabajo con maquinaria y
aperos agrícolas.
130
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero CONCLUSIONES GENERALES DE CADA APARTADO
En relación a las ofertas formativas en materia de PRL, casi el
5. Otros temas
adicionales
100% de los entrevistados señalan que sí reciben información
adecuada al respecto, a pesar de ello no todos cuentan con la
asistencia en algún momento a algún curso de esta materia.
Las personas que no han recibido aún formación en esta materia,
estarían dispuestos a acudir a próximas jornada info-formativas,
aunque han manifestado la dificultad de combinarlo con los
horarios en el campo y cuidado de animales.
Un factor que ha llamado la atención en los resultados es que
todos los entrevistados dicen NO trabajar con trabajadores
temporales.
Como tema importante relacionado con la formación y la PRL está
la
obtención
del
carnet
de
manipulación
de
productos
fitosanitarios, que a pesar de ser un documento obligatorio para el
desempeño de trabajos con este tipo de productos no todos los
trabajadores del sector cuentan con él.
En septiembre de 2005 fue aprobada una nueva normativa que
regula la homologación de cursos de capacitación para realizar
tratamientos con plaguicidas de uso fitosanitario, ORDEN
Pre/2922/2005, de 19 de septiembre (BOE 228) y que ha
modificado la del año 1994.
131
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Concretando ya con el tema de la PRL, se ha consultado sobre la
existencia de los delegados de prevención, quedando evidencia
de que se trata de una figura desconocida para el sector agrario,
los trabajadores creen que esta figura sólo es necesaria en la
industria y construcción porque en esos sectores “hay muchos
riesgos”.
Los Delegados de Prevención son los representantes de los
trabajadores con funciones específicas en materia de prevención
de riesgos en el trabajo (artículo 35.1 LPRL)
Para este sector tan específico, y al tratarse en su mayoría de
explotaciones que no llegan a alcanzar el número mínimo de
trabajadores para disponer de un delegado de prevención propio,
serán informados de la disponibilidad de esta figura y a los que
acudirán ante cualquier necesidad en materia de prevención de
riesgos laborales.
Como ya se ha destacado en la introducción del informe, los datos
estadísticos relativos a accidentes e incidentes sufridos en este
sector no reflejan los datos reales sino que están desvirtuados ya
que como se ha podido comprobar en los resultados de las
entrevistas todos los trabajadores dicen no haber sufrido ningún
accidente en los últimos tres años y como mucho heridas leves a
las que no dan mayor importancia.
132
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Por último, los trabajadores del sector agrario creen que las
mejores formas de impulsar el tema de la PRL serían
principalmente las subvenciones, los cursos de formación y la
utilización de los medios de comunicación masiva.
ENTREVISTAS A EXPERTOS EN PRL
Se han realizado 15 entrevistas que se concertaron de manera personal a través
de contacto telefónico previo. La duración de las entrevistas fue variable de unos a
otros, siendo el tiempo medio alrededor de una hora / una hora y media,
dependiendo de la extensión de las respuestas ofrecidas por cada persona.
Como ya se ha comentado anteriormente, para el desarrollo de las entrevistas se
elaboró un guión orientativo (se encuentra como anexo en el presente informe) que
consta de ocho cuestiones. Estas preguntas han servido únicamente como guías
introductorias para poner en marcha la conversación, no siendo en ningún momento
respuestas cerradas y únicas. Se fomenta el diálogo fluido para que los
entrevistados
pueden
exponer
sus
vivencias,
comentarios,
opiniones
y
conocimientos, sin ningún tipo de cortapisa. Los expertos consultados han podido
aportar su opinión en estos temas propuestos y otros que hayan creído adecuados
como conocedores del sector y de la prevención de riesgos laborales.
133
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Entre los temas abordados se encuentran los siguientes:
¾ Inconvenientes para aplicar la normativa de prevención de riesgos laborales
¾ Actuaciones necesarias
¾ Trabajadores inmigrantes
¾ Relación causa/riesgo
¾ Seguridad, higiene, ergonomía
¾ Formas de sensibilización
¾ Temas a debatir en el grupo de discusión
¾ Información de apoyo para la realización de la entrevista
El proceso seguido para el desarrollo de las entrevistas, ha estado estructurado en
las siguientes etapas:
• Definición de objetivos en el desarrollo y ejecución de las entrevistas
• Organización de aspectos logísticos y de los materiales necesarios
• Elaboración de un borrador del guión de entrevistas
• Validación del guión por parte del INAEM
134
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero • Selección de expertos y convocatoria individual con cada entrevistado
• Realización de las entrevistas de forma personal
• Elaboración de resumen de los datos aportados
• Conclusiones y resumen
ANÁLISIS DE ENTREVISTAS A EXPERTOS
Nº ENTREVISTAS 15
LISTADO DE ENTREVISTADOS:
1
2
Formador experto en temática agrícola- ganadera
Experto materia agrícola con responsabilidad en la
administración pública.
3
Jefe de equipo de prevención en empresa de servicio de
prevención ajena en Aragón
4
Agente de desarrollo local en Aragón
5
Técnico de prevención en empresa de servicio de prevención
ajena
6
Empresario del sector agrícola- ganadero
7
Experto y responsable de prevención en la administración
pública. Huesca
8
Experto y responsable de prevención en la administración
pública. Zaragoza
9
Técnico de prevención en empresa de servicio de prevención
ajena
10
Gerente y experto en prevención en consultora de prevención
y medioambiente
11
Técnico de prevención en empresa de servicio de prevención
ajena
12
Encargado de empresa avícola. Huesca
13
Experto de empresa vitivinícola. Huesca
14
Técnico y representante de empresa ganadera
15
Responsable dpto prevención en cooperativa agrícola
CARACTERÍSTICAS Heterogeneidad en cuanto a género, edad y situación
DEL GRUPO
laboral
EXPERIENCIA
18 años
MEDIA DEL GRUPO
EN EL SECTOR
135
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero CONCLUSIONES GENERALES DE CADA APARTADO
Unanimidad en cuanto a que la PRL en el sector agrícola1. ¿Cree que la
PRL en el
ganadero debe mejorar en aspectos tales como los siguientes:
¾ Información y formación: “Promoción de la cultura de
sector que nos
formación”.
¾ Sensibilización y concienciación de los riesgos agrícolas y
ocupa debe
ganaderos, de las obligaciones preventivas y de las
mejorar? ¿En
ventajas a conseguir tanto a nivel individual como colectivo.
qué sentido?
¾ Ofrecer facilidades para aplicar nuevas medidas.
¾ Nueva brecha de trabajo con los jóvenes trabajadores.
Dirigir
la
prevención
hacia
jóvenes
agricultores
y
ganaderos, concienciar a los más jóvenes.
¾ Valoración por parte de las autoridades de las empresas y
autónomos que en este momento no están cubiertos por la
normativa actual.
¾ Necesidad de elaboración y aprobación de una normativa
específica para el sector.
Todos estos aspectos se deben tener en cuenta con el objetivo de
llegar a desarrollar y poner en marcha una verdadera CULTURA
PREVENTIVA con unos valores y unos objetivos que hasta el
momento no se ha conseguido. Para ello no se deben olvidar las
condiciones especiales con que cuenta este sector (trabajadores
de
edad
avanzada,
horarios,
aislamiento,
trabajo
a
la
intemperie…).
La única cultura desarrollada hasta el momento en el sector es la
de: “…Siempre lo he hecho así y nunca me ha ocurrido nada”.
Debemos conseguir que la seguridad en el trabajo sea algo
prioritario y no arbitrario.
136
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero CONCLUSIONES GENERALES DE CADA APARTADO
Entre los principales inconvenientes que se han detectado para
2. ¿Cuál es para
usted el
que el sector agrícola ganadero no haya puesto en marcha el
sistema de PRL todo lo correctamente que debiera se encuentran:
principal
inconveniente
en este sector
¾ Falta
de
formación
e
información
por
parte
de
asociaciones, inspección de trabajo y otras entidades.
¾ Falta de recursos.
y por qué?
¾ Falta de cultura preventiva.
¾ Falta de normativa específica del sector y que cubra a
autónomos.
¾ Falta de campañas formativas.
¾ Características
especiales
del
sector
(trabajadores
mayores de 65 años, empresas pequeñas familiares,
dispersión geográfica, trabajo temporal, diversidad de
tareas a desarrollar por una misma persona, técnicas y
equipos muy variados)
CONCLUSIONES GENERALES DE CADA APARTADO
3. ¿Qué actuación Las actuaciones consideradas como inmediatas han sido las
considera
necesaria e
inmediata y por
parte de quién?
siguientes:
¾ Formación e información permanente de los riesgos
existentes
¾ Política preventiva continuada
¾ Trabajar con el sector de los autónomos
¾ Velar por el cumplimiento de la ley en las empresas
agrarias
¾ Inspecciones de trabajo
¾ Cambio de mentalidad
¾ Trabajar la PRL a través de las cooperativas
¾ Realizar campañas de sensibilización
137
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Estas actuaciones según los expertos deberían partir de distintos
ámbitos entre los cuales se han destacado la Administración
(Ministerio y Gobierno de Aragón), cooperativas, sindicatos
agrarios, patronales del sector y asociaciones.
CONCLUSIONES GENERALES DE CADA APARTADO
En cuanto a las peculiaridades que se puede presentar con los
4. ¿Cómo afronta
el sector los
trabajadores inmigrantes, la responsabilidad de afrontar esta
situación de riesgo recae principalmente sobre el empresario.
problemas de
comunicación
entre los
Debe existir una cultura preventiva en el ámbito empresarial del
sector agrícola-ganadero, y no puede ser una justificación las
barreras lingüísticas con los trabajadores inmigrantes. Por ello es
la empresa la que debe buscar y encontrar una solución. De igual
trabajadores
inmigrantes que
hablan diferentes
lenguas y tienen
distintas culturas?
¿y su repercusión
en la PRL?
modo que debe explicárseles el proceso productivo y las tareas a
desempeñar, debe incluirse en la formación e información la
temática relativa a prevención de riesgos.
Se sugiere el uso de folletos o manuales en los idiomas nativos,
así como la formación específica gestual y mediante símbolos
universales.
Como segunda opción de participación aparecen los sindicatos,
las mutuas, las gestorías y asesorías para la participación de
forma activa en la formación e información de estos trabajadores.
El problema de esta situación es que la formación de los
trabajadores inmigrantes en la realidad corresponde por regla
general a los compañeros de trabajo y suele llevarse a cabo por
imitación, todo ello debido a la excesiva confianza del empresario
en que no va a producirse ningún accidente.
138
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero CONCLUSIONES GENERALES DE CADA APARTADO
5. ¿Cuál considera Como principales riesgos del sector se han encontrado los
como principal
riesgo del sector?
siguientes:
¾ Vuelco
¿y cómo la causa
de accidentalidad
del
tractor
que
puede
provocar
cortes
y
amputaciones.
¾ Atropello, atrapamiento o aplastamiento por vehículos y/o
maquinaria.
más frecuente?
¾ Dolores músculo-esqueléticos principalmente lumbares.
¾ Sobreesfuerzos debido a posturas forzadas.
¾ Daños por golpes y caídas.
¾ Daños producidos por el trabajo a la intemperie.
¾ Intoxicación por fitosanitarios.
¾ Riesgos biológicos y daños causados por animales.
¾ Enfermedades profesionales.
Analizados estos riesgos se han concluido como las principales
causas de los mismos las siguientes:
•
Falta de protecciones, individuales y de la maquinaria. No
disponer de los EPI’s adecuados.
•
Manipulación inadecuada de fitosanitarios.
•
Uso de maquinaria inadecuada.
•
Terrenos con zanjas, taludes y desniveles.
•
Posturas forzadas y sobreesfuerzos.
•
Exceso de horas continuadas de trabajo.
•
Desconocimiento y exceso de confianza.
•
Trabajos variados y temporales.
139
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero CONCLUSIONES GENERALES DE CADA APARTADO
Al preguntar a los entrevistados por la priorización de los trabajos
6. ¿Qué
consideraría más
de sensibilización en cuanto a la Seguridad, la Higiene o la
Ergonomía, la respuesta más generalizada fue que se debe
relevante en el
sector la
seguridad, la
higiene o la
ergonomía?
trabajar sobre los tres aspectos en general y posteriormente
analizar en detalle cada explotación y priorizar las necesidades
individuales.
A pesar de esta idea generalizada, se les solicita decantarse por
una de las especialidades siendo la Seguridad la más votada ya
que en este ámbito es en el que se producen más accidentes por
la ausencia de protecciones, sobre todo con daños graves para la
salud. A continuación se sitúa la Higiene con un mayor
desconocimiento en cuanto a la manipulación de productos
químicos y las consecuencias a medio/largo plazo. La Ergonomía
queda relegada a un último puesto, por la creencia de que las
posturas inadecuadas y los esfuerzos son inevitables e inherentes
al trabajo, y que son de menor gravedad que en los casos
anteriores.
CONCLUSIONES GENERALES DE CADA APARTADO
Los temas más votados para desarrollar en los Grupos de
7. ¿Qué temas
considera que
Discusión dentro de este proyecto en una fase posterior a las
entrevistas han sido por orden de preferencia los siguientes:
sería oportuno
tratar en los
diferentes grupos
¾ Formación e información
¾ Maquinaria agrícola
¾ Fitosanitarios
de discusión que
se llevarán a
cabo?
¾ Análisis de riesgos en la prevención y extinción de
incendios
¾ Siniestralidad
140
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Por otra parte se han sugerido por alguno de los participantes
temas como la agricultura ecológica para promover la disminución
del uso de fitosanitarios y el acceso a las tecnologías con
formación específica en su uso y facilidades de compra de
equipos.
CONCLUSIONES GENERALES DE CADA APARTADO
8. ¿Qué actuación Los entrevistados siguen recalcando la necesidad de más
considera como la
formación para la sensibilización del sector pero utilizando
métodos prácticos y presentando resultados reales de riesgos que
mejor forma de
sensibilización en
el aspecto de PRL
hayan sufrido otros trabajadores del sector. Exposición de casos
prácticos y reales. También se aboga por las explicaciones “in
situ” en cada puesto de trabajo que debe recaer sobre los
empresarios.
en el sector?
Explicaciones
sobre
“buenas
prácticas”
en
cada
medida
preventiva.
Por último, la realización de campañas de sensibilización desde
las cooperativas y un mayor control y más riguroso de las
empresas por parte de la autoridad laboral son actuaciones que
también contribuirían a mejorar la sensibilización del sector en el
ámbito de la Prevención de Riesgos Laborales.
Se mencionan también como integrantes y dinamizadores de esta
formación/información, las cámaras agrarias, escuelas agrarias,
sindicatos agrarios, etc.
141
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 5.2. GRUPOS DE DISCUSIÓN
Se han realizado tres grupos de discusión con los perfiles siguientes:
1. Grupo de expertos en materia de PRL.
2. Primer grupo de empresarios / trabajadores del sector agrario – ganadero.
3. Segundo grupo de empresarios / trabajadores del sector agrario – ganadero.
El proceso seguido para el desarrollo de los grupos, ha estado estructurado en las
siguientes etapas:
• Definición de objetivos
• Organización de aspectos logísticos y de los materiales necesarios
• Elaboración de un borrador del guión
• Selección de integrantes del grupo y convocatoria
• Realización del grupo de discusión
• Conclusiones
142
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero El desarrollo de los grupos de discusión ha abordado los temas siguientes:
• Situación actual del sector agrícola-ganadero en Aragón en relación a la
prevención de riesgos laborales.
• Lectura de noticias publicadas en diversos medios de comunicación con
accidentes laborales en el sector agrícola y ganadero. Análisis y
conclusiones de motivos y consecuencias.
• Análisis de las noticias anteriores desde la perspectiva de diferentes roles:
empresario, ganadero, agricultor autónomo, administración, responsable de
prevención de una cooperativa agraria, representante sindical agrario,
trabajador inmigrante, inspección de trabajo, etc.
• Análisis de imágenes relacionadas con distintos riesgos en el sector
agropecuario sobre
los conceptos siguientes: dispositivos de seguridad,
productos nocivos para la salud, etiquetado y almacenamiento.
• Análisis y comentarios a las conclusiones de los resultados obtenidos de las
encuestas realizadas a expertos y trabajadores.
143
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero ANÁLISIS DE LOS GRUPOS DE DISCUSIÓN
Nº GRUPOS
3
CARACTERÍSTICAS DE LOS GRUPOS:
1
Expertos y formadores en materia de prevención de riesgos
laborales
2
Empresarios agrícolas y ganaderos
3
Trabajadores agrícolas y ganaderos
COMENTARIOS GENERALES
•
Se trata de un sector bastante retrasado en materia específica de prevención
de riesgos laborales con respecto al resto de sectores productivos,
caracterizado por la atomización del sector, por lo que es más complicado que
otros como la industria o servicios la aplicación de medidas preventivas para
evitar accidentes e incidentes en el trabajo.
•
La prevención en la agricultura y la ganadería (riesgos, causas, medidas
preventivas) son totalmente distintas a las existentes en otros sectores.
•
Cabe destacar el elevado número de autónomos en el sector y por ello el
problema que supone el no estar cubiertos por el régimen general de la
Seguridad Social por lo que no tienen opción a baja laboral, ya que eso retrasa
su trabajo. En un gran número de casos se continúa trabajando aunque tengan
un accidente, salvo en situaciones graves, y el objetivo del agricultor es
minimizar el tiempo de baja laboral.
•
Se reconoce la importancia y necesaria prevención a realizar con trabajadores
temporeros
e
inmigrantes
(en
muchas
ocasiones
coinciden
las
dos
características), que sin embargo tiene como principales obstáculos el idioma
como barrera semántica en el proceso de comunicación y la temporalidad de
su trabajo.
•
Las pocas estadísticas de accidentes y enfermedades laborales que existen del
sector no son reales. Existe un vacío en este tema. En el caso de accidentes
menos graves no son declarados sino que permanecen en el “ámbito privado
del agricultor o ganadero”. En ocasiones se “oculta” por miedo al ridículo, o no
figura como accidente porque acuden a su médico de familia y no se declara
como accidente laboral.
144
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero •
Dificultad de investigación de los accidentes más graves, porque si ocurren
estando solo el trabajador (en la mayoría de los casos) únicamente se tiene la
versión de éste, sin poder contrastarlo con otras versiones, por tanto es difícil
determinar un análisis de causas.
•
Los accidentes más graves son los que tienen como resultado la siniestralidad
provocada por vuelco del tractor, donde se considera que en la mayoría de los
casos las personas que sufren el accidente son mayores de 65 años y
autónomos.
•
Hay que tener en cuenta que si un agricultor o ganadero se lesiona, la lesión
repercute directamente en sus ingresos porque si no puede trabajar no puede
producir.
•
Es uno de los sectores más complicados en materia de prevención de riesgos
laborales ya que además de la situación de los autónomos mencionada en los
puntos anteriores, hay que añadir las peculiaridades del trabajo de los
temporeros.
•
Las enfermedades asociadas al sector suelen aparecer a largo plazo, por ello
es difícil vincularlas y registrarlas como provenientes del trabajo en el campo y
la ganadería. Incluso los propios afectados no reconocen tales enfermedades
como consecuencia de los trabajos en el campo y del uso de productos
químicos y fitosanitarios.
145
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero CONCLUSIONES GENERALES
‐
Falta una conciencia sobre los riesgos del sector en trabajadores de cualquier
edad.
‐
Muchos de los errores que conllevan un accidente o incidente son ocultados por
los propios afectados, por miedo al ridículo en el sector, quedando en el ámbito
privado, sin análisis y estudio de éste.
‐
La mayoría de los accidentes están relacionados con la maquinaria y
herramientas agrícolas que quizás son los elementos con más riesgos. Esta
situación se agrava unida al problema económico que supone la renovación de
dicha maquinaria. A pesar de que existen ayudas para la renovación del parque
de maquinaria agrícola, se propone que la sensibilización en este tema debe ser
mayor. Parte de la maquinaría agrícola es antigua, aunque compren un nuevo
tractor, mantienen el antiguo de apoyo, por lo que siguen utilizándolos. No
obstante, se recuerda y recalca que deben pasar la ITV (obligatoria para todos
los vehículos).
‐
Los accidentes no siempre son investigados porque el agricultor y ganadero
explica que no hay accidentes, sino “acontecimientos que se derivan de las
propias tareas”.
‐
Por otra parte, el uso o más bien el NO uso de los EPI´s se expone como un
problema que se acentúa con los trabajadores de mayor edad. Se mencionan
algunas consecuencias de no colocarse los EPI´s: dolor de cabeza, irritaciones
en diferentes partes del cuerpo, daños en la boca al absorber la goma por la que
sale el producto tóxico, cortes.
‐
También se insiste en la necesidad de una mayor sensibilización en cuanto a los
dispositivos de seguridad de la maquinaria ya que algunos como el protector del
cardan o el aro antivuelco del tractor son eliminados o anulados en algunos
casos por el trabajador con el objetivo de obtener mayor comodidad para la
ejecución de los trabajos. Siempre debe tratarse de dispositivos de seguridad
homologados que suelen ser los proporcionados por el propio fabricante. Se
146
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero insiste en la necesidad de obtener subvenciones para la adecuación de la
maquinaria.
‐
A diferencia de lo que se cree, uno de los asistentes (formador especializado en
la materia de obtención del carnet de manipulador de fitosanitarios) explica que
los jóvenes son los menos interesados en la formación que reciben. Sólo les
interesa lo que sea obligatorio.
‐
A pesar de que el tema de prevención de riesgos laborales como tal no suena
extraño en el sector, sí que les cuesta relacionarlo con el día a día de su puesto
de trabajo.
‐
Las Cooperativas tienen un mayor grado de organización en la zona en la que
se encuentran. Como ejemplo se pone la puesta en marcha de la recogida de
envases de productos químicos que ha funcionado correctamente. Se opina que
en cuanto al tema de la PRL se está desaprovechando el papel de las
cooperativas.
‐
En general no se considera la posible participación de las comarcas como punto
de partida para la sensibilización, ya que se insiste de nuevo que es a través de
las cooperativas el sistema para conseguir la implicación en las zonas rurales.
‐
En cuanto a la manipulación de productos fitosanitarios, el tema está muy verde
porque no son conscientes de la grave repercusión que suponen enfermedades
derivadas como el cáncer.
‐
En general falta más sensibilización y vigilancia posterior. La sensibilización debe
hacerse mediante charlas con casos reales, enfatizando en los accidentes que
se han producido. Incluso se podrían organizar las sesiones “in situ” valorando
los peligros en el trabajo diario que pueden producirse.
‐
Uno de cada 4 accidentes se produce en la carretera, por lo que también deben
analizarse los accidentes “in itinere”, generalmente con maquinaria agrícola:
tractor con remolque.
147
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero ‐
Las charlas deben ser atrayentes para los destinatarios, con análisis de las
causas que los provocan, intentando poner “encima de la mesa” las causas y las
formas de evitarlos.
COMENTARIOS A LA PRIMERA NOTICIA
“Muerte de dos inmigrantes en situación legal, uno por descarga eléctrica y otro
por explosión de extintor”.
Se destaca el matiz de tratarse en ambos casos de trabajadores inmigrantes. Mención a
la falta de información, formación y que se trata de trabajadores (en principio) con menor
cualificación.
1. En cuanto a la descarga eléctrica, las posibles causas que se barajan son, entre
otras, que la instalación eléctrica podía estar en mal estado por la antigüedad de
la misma, o que el trabajador no hubiera sido un profesional experto en el uso de
esos elementos eléctricos y por tanto tuviera una falta de formación y un
desconocimiento del riesgo al que se enfrentaba. Como soluciones planteadas
están la revisión obligatoria de la maquinaria al inicio de la campaña y el sistema
de enseñanza – aprendizaje (formación) del trabajador y el empresario.
2. En el accidente de la explosión del extintor, opinan que no es un caso muy
habitual: “...puede haber sido que el extintor estaba en mal estado o que se ha
realizado un manejo inadecuado...”. Aún así la probabilidad de explosión no es
elevada. Se comenta la obligatoriedad de las revisiones periódicas de extintores
y otras medidas de prevención de riesgos contra incendios.
148
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero COMENTARIOS A LA SEGUNDA NOTICIA
“Un agricultor autónomo muere trabajando con la pala del tractor, además se
desencadena un incendio en el almacén”.
La noticia en este caso hace más hincapié al hecho de que el accidente haya afectado a
un político.
Se trata de un agricultor joven, con experiencia y autónomo. Lo que se evidencia con
esta noticia es el grave riesgo que tiene el uso del tractor como ya se ha comentado y la
necesidad de un análisis de las causas para conocer la razón del inicio del incendio.
Como posibles causas se sitúan la imprudencia, un desvanecimiento, un vuelco con la
pala, etc. En este caso es difícil plantear soluciones ya que no se tiene la causa concreta
aunque sí se puede decir que el trabajador no debería encontrarse sólo en toda la
explotación ya que se anula la posibilidad de pedir ayuda. Se insiste en que no se deben
asumir riesgos innecesarios.
RESULTADOS DEL JUEGO DE ROL
Como resultado inmediato se obtuvo que todos los asistentes reconocieron que su punto
de vista de la situación seguramente sería otro si se encontrasen en la situación de
algún personaje distinto como puede ser: un ganadero, un inspector de trabajo, un
empresario del sector, un agricultor autónomo, un responsable de prevención de una
cooperativa agraria, un representante sindical agrario o un trabajador inmigrante (legal o
ilegal).
Por ejemplo, el inspector de trabajo insiste en las obligaciones de empresarios y
trabajadores, y por tanto en el cumplimiento de medidas preventivas, como las
protecciones de seguridad de la maquinaria agrícola, o la colocación de EPI’s cuando
sea necesario. También se menciona la necesidad de formación.
149
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero El ganadero comenta los riesgos higiénicos en el trato con animales, mientras que el
agricultor se decantará por comentar los riesgos de la maquinaria agrícola o la
manipulación de productos fitosanitarios.
El empresario del sector describe los requisitos de la norma tan estrictos, muchos de
ellos administrativos y burocráticos (“un montón de papeles”), considerando la inversión
económica y la falta de ayuda institucional.
El representante sindical recomienda una mayor implicación de todos los estamentos
para implantar las medidas preventivas y la concienciación de todos como principales
vías para mejorar la prevención de riesgos en el sector.
El responsable de prevención de la cooperativa comenta que realizar charlas y sesiones
informativas es positivo siempre que se presenten todos los riesgos con las graves
consecuencias que pueden producirse.
COMENTARIOS A LAS IMÁGENES PROPUESTAS
Dispositivos de seguridad.- Es labor del empresario asegurarse de que están colocados
correctamente. Existe una falta de concienciación por parte del empresario de los
riesgos reales, y también hay que concienciar al trabajador de que debe ponerse
adecuadamente los EPI’s. Falta de protección de la polea y evitar llevar ropas amplias.
Sustitución de productos.- Hay que utilizar productos eficaces lo menos nocivos posibles
y añadido a esto destacar el uso de los EPI´s como la mascarilla, las gafas y los
guantes. En este caso, la falta de concienciación sobre los riesgos reales corresponde al
trabajador.
Etiquetado y almacenamiento.- Se destaca que actualmente en Aragón esta actividad
corresponde a las cooperativas que proporcionan los productos a los agricultores
cooperativistas. El problema está en concienciar al autónomo para que haga un correcto
almacenamiento. Es esencial la lectura de las etiquetas y el almacenamiento adecuado.
150
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Análisis de resultados
La información recogida en las fases anteriores es analizada con el objeto de
extraer resultados y conclusiones para el estudio.
Los integrantes en el equipo de trabajo han valorado y analizado las conclusiones
obtenidas durante el desarrollo
de la fase documental (estudio y análisis
documental), entrevistas a trabajadores/ empresarios y expertos (conclusiones
finales de las aportaciones de los entrevistados) y grupos de discusión (resúmenes
y conclusiones de los grupos de discusión celebrados).
Las variables que se han tenido en cuenta para la interpretación de los resultados y
elaboración de las conclusiones del trabajo son los siguientes:
-
Porcentaje de producción agrícola frente a la producción agraria
-
Zonas geográficas abarcadas
-
Tamaño de la muestra
-
Trabajo de campo (entrevistas y charlas – jornadas de sensiblización)
-
Características de la población del estudio (EPA)
-
Instalaciones
-
Tractores, remolques y otros
-
EPI´s
151
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero -
Riesgos – causas
-
Accidentes/incidentes en los últimos años
-
Condiciones ambientales
-
Organización del trabajo
-
Formación
152
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Sensibilización en Materia de
Prevención de Riesgos Laborales
en el Sector Agrícola – Ganadero
6. Herramientas Info - Formativas
153
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 154
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 6. Herramientas Info - Formativas
Tras el análisis de la información recopilada a lo largo del estudio de investigación
realizado se han elaborado una serie de herramientas info-formativas que a través
de un uso sencillo e intuitivo ha permitido reflejar recomendaciones útiles para los
trabajadores del sector agrícola – ganadero.
Estas herramientas info-formativas explican diferentes aspectos relacionados con
los riesgos en el sector agrícola – ganadero y las medidas a adoptar en dichas
situaciones.
155
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Para la elaboración de estas herramientas se ha seguido una línea pedagógica
buscando que la información que en ellas se proporciona sea útil y así obtener el
mayor impacto en los trabajadores del sector agrícola – ganadero. Se ha utilizado
un lenguaje sencillo en la redacción de los textos, con términos precisos y
adaptados a las necesidades del sector, con imágenes y gráficos clarificadores de
los temas tratados o esquemas conceptuales que ofrecen al lector una mayor
información permitiendo, de esto modo, sensibilizar a los trabajadores del sector
ante las medidas preventivas a tomar.
Las herramientas info – formativas han consistido en la elaboración de tres dípticos
y un tríptico. Para permitir un mayor impacto de la información se ha elaborado un
CD Rom que recoge las herramientas info-formativas del proyecto. Para facilitar el
acceso de los trabajadores del sector a la información sobre riesgos y medidas de
prevención, contando con las características de acceso a las nuevas tecnologías
que presenta el sector, y permitir una mayor difusión de las herramientas se
establece que la mejor estrategia de difusión consistiría en la distribución del
material en CD Rom, así como en papel, a las cooperativas más representativas del
sector en la Comunidad Autónoma de Aragón con el objeto de que éstas se
conviertan en vehículos de sensibilización y concienciación para los trabajadores
del sector.
156
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Díptico: Decálogo de buenas prácticas. Notas informativas.
Las notas informativas incluidas son
tres:
1. Seguridad en las máquinas y
otros equipos de trabajo, con
información
de
la
legislación
relativa a las máquinas a utilizar
en la actividad del sector.
2. Medios
de
protección
contra
incendios, con información de las
ordenanzas
Se presenta un decálogo de buenas
prácticas con relación a las medidas
preventivas más adecuadas para el
trabajador
del
sector
agrario
–
municipales
del
sector.
3. Agentes
biológicos,
con
la
disposición legal con respecto a
la exposición a dichos agentes.
ganadero.
157
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Díptico: Normas de actuación ante una emergencia.
Se describe la actuación que debe
presentar una persona ante diferentes
situaciones de emergencia:
1. Si descubre un incendio.
2. Si suena una alarma y se avisa
para una evacuación.
3. En caso de que una persona se
accidente.
4. En caso de intoxicación.
5. Pautas de funcionamiento de
un extintor.
6. La atención a un herido.
158
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Díptico: Plaguicidas y productos fitosanitarios.
3. Medidas preventivas a tener en
cuenta.
4. EPI’s
para
la
aplicación
de
fitosanitarios: protección de la
piel y de las vías respiratorias.
5. Relación
de
la
protección
adecuada para cada tipo de
trabajo.
El
díptico
describe
los
siguientes
aspectos:
1. Riesgos de la aplicación de
fitosanitarios.
2. Uso y almacenamiento de los
6. Simbología.
7. Pautas para el tratamiento de los
residuos.
8. Un recuerda a modo de resumen
de la informacion proporcionada.
envases.
159
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Tríptico: Riesgos y medidas preventivas para la maquinaria
El tríptico ha permitido proporcionar
Maquinaria como:
información acerca de los riesgos y las
1. Tractor.
medidas preventivas a tener en cuenta
2. Segadora.
en relación con la maquinaria que el
3. Empacadora.
sector agricola – ganadero utiliza en
4. Arado.
su actividad profesional.
5. Sembradora.
6. Cosechadora.
160
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 161
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 162
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Sensibilización en Materia de
Prevención de Riesgos Laborales
en el Sector Agrícola – Ganadero
7. Actividades de Difusión
163
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 164
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 7. Actividades de Difusión
Uno de los objetivos del proyecto ha permitido establecer actividades de difusión,
entre los trabajadores del sector agrícola – ganadero, con el objeto de sensibilizar e
informar sobre los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, las
medidas y actividades de protección y prevención aplicables, y las medidas que hay
que adoptar en conformidad con los riesgos relacionados con la actividad y así
contribuir a la disminución del efecto negativo de estos riesgos laborales sobre la
salud de los trabajadores.
165
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero GABINETE DE ASISTENCIA Y ASESORAMIENTO TÉCNICO
El proyecto ha contado con el trabajo de un gabinete de asistencia y asesoramiento
técnico con el objetivo de sensibilizar y proporcionar información sobre los riesgos
para la seguridad y la salud de los trabajadores, las medidas y actividades de
protección y prevención aplicables a los riesgos señalados, y las medidas que hay
que adoptar en conformidad con los datos obtenidos en la primera actividad.
La misión de los técnicos ha consistido en la sensibilización y promoción de la
prevención de la salud de los trabajadores del sector, incluyendo asistencia y
cooperación técnica, información, divulgación y formación.
El gabinete ha estado compuesto por los técnicos del proyecto y han contado con el
asesoramiento técnico y metodológico de los expertos que han participado en el
trabajo de campo llevada a cabo durante la realización del proyecto.
Este asesoramiento se ha hecho efectivo durante todo el proyecto y ha permitido
definir y establecer las herramientas info-formativas que eran más adecuadas para
la formación en materia de prevención para los trabajadores del sector, así como
cuáles de ellas permitirían obtener un mayor impacto en la sensibilización y
concienciación del sector ante la prevención de riesgos.
Así mismo ha permitido delimitar las actuaciones en materia de difusión de las
herramientas elaboradas.
166
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Durante la celebración de las jornadas de sensibilización los técnicos del proyecto
han podido desarrollar tareas no solo de divulgación, formación y sensibilización de
los trabajadores del sector agrícola y ganadero de la Comunidad Autónoma de
Aragón sino que estas jornadas han permitido realizar actividades de asistencia y
asesoramiento que los asistentes a la jornada realizaban en directo a los técnicos
así como disponer de un teléfono de consulta donde los participantes a las jornadas
podían utilizar, con posterioridad, ante cualquier duda o consulta que pudieran
necesitar.
JORNADAS DE SENSIBILIZACIÓN
En cuanto a las jornadas participativas de difusión se ha organizado la planificación
y ejecución de las actividades divulgativas sobre los principales riesgos y medidas a
adoptar por los trabajadores del sector agrícola - ganadero.
Se han realizado un total de 17 jornadas de sensibilización celebradas durante
los meses de noviembre y diciembre del año 2010 y en las tres provincias
aragonesas.
Con anterioridad a la celebración de cada una de estas jornadas se realizaron
tareas de búsqueda y localización de las ubicaciones de las sesiones y que fueran
representativas del sector agrícola – ganadero en la Comunidad Autónoma de
Aragón.
167
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Posteriormente
trabajadores
se
del
contactó
sector
con
empresas,
interesados
en
cooperativas,
participar
en
empresarios
estas
jornadas
y
de
sensibilización en cada una de las localidades donde se iban a celebrar.
Las jornadas de sensibilización se han celebrado en las tres provincias aragonesas
y han tenido una duración de entre 1,30 h y 2h cada una de ellas.
La siguiente tabla refleja la ubicación, fecha y el número de asistentes en cada una
de estas jornadas:
Nº
1
UBICACIÓN
Huesca
FECHA
4 Noviembre
ASISTENTES
10
2
Épila (Zaragoza)
5 Noviembre
13
3
Altorricón (Huesca)
9 Noviembre
13
4
BInaced (Huesca)
10 Noviembre
14
5
BInaced (Huesca)
11 Noviembre
13
6
Valpalmas (Zaragoza)
11 Noviembre
12
7
Valpalmas (Zaragoza)
12 Noviembre
10
8
Mas de las Matas (Teruel)
15 Noviembre
11
9
Maella (Zaragoza)
16 Noviembre
10
10
Santa Eulalia (Teruel)
24 Noviembre
16
11
Almunia (Zaragoza)
30 Noviembre
13
12
Calamocha (Teruel)
30 Noviembre
14
13
Huesca
1 Diciembre
14
2 Diciembre
12
14 Ejea de los Caballeros (Zaragoza)
168
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 15 Ejea de los Caballeros (Zaragoza)
2 Diciembre
15
16
Caspe (Zaragoza)
2 Diciembre
14
17
Caspe (Zaragoza)
13 Diciembre
9
TOTAL ASISTENTES
213
El desarrollo de la jornada de sensibilización ha sido el siguiente:
1. Presentación de los técnicos y del proyecto.
2. Introducción y objetivos de la jornada.
3. Entrega de las herramientas info-formativas (dípticos y trípticos).
4. Proyección de contenidos formativos en power point de la jornada.
5. Exposición de los técnicos.
6. Preguntas y puesta en común con los participantes a la jornada.
7. Conclusiones finales de la jornada.
8. Despedida.
169
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero El contenido de las jornadas de sensibilización, ha presentado los siguientes
aspectos:
-
Introducción.
-
Normativa básica.
-
Especificidades del sector.
-
Principales riesgos.
-
Causas.
-
Medidas preventivas generales.
-
EPI’s.
-
Requisitos maquinaria.
-
Manipulación de cargas.
-
Obligaciones del empresario (I-II).
-
Medidas de prevención específicas (I-XIII).
-
Ejemplo: vídeos.
-
Chequeo práctico.
-
Recuerda.
170
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Imágenes del Power Point de la jornada de sensibilización
171
En cada una de las jornadas de sensibilización se ha podido establecer un
diálogo donde los participantes a dichas sesiones han expuesto sus dudas,
comentarios u opiniones acerca del motivo de la jornada.
Estos comentarios se detallan a continuación:
1. Con la situación de crisis económica y el elevado nivel de paro que
existe en todos los sectores, los trabajadores tienen miedo a las
repercusiones del empresario al exigirle los medios de protección
adecuados, por lo que prefieren callar procurando “no hacerse notar”,
centrándose en el trabajo. Temor a la pérdida del puesto de trabajo,
aunque éste sea temporal.
2. En general, la visión del empresario es que la prevención de riesgos
laborales es un gasto económico añadido a los que ya tienen y que no
alcanzan a cubrir sus ingresos y de lo que no ven beneficio alguno.
Comentarios como “la prevención es burocracia, sólo consiste en
rellenar papeles”.
3. No son conscientes del riesgo existente en su trabajo, ya que en el
desempeño de las tareas diarias no se percibe un peligro inmediato: “el
trabajo siempre ha sido así y esto no se puede cambiar”.
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 4. Algunos EPI´s consideran que están diseñados por personas ajenas al
sector que no se han puesto en la práctica a realizar la tarea con dicho
elementos de protección. Por ejemplo: los guantes de malla metálica
para la poda, son incómodos para ejecutar la tarea.
5. Las consultoras y Servicios de Prevención Ajenos (SPA) les “venden” la
obligatoriedad de la implantación del sistema de gestión de la
prevención y lo único que se les ofrece es un montón de papeleo a
cumplimentar (“hay que rellenar muchos formularios”) que genera un
gasto irrecuperable y sin sentido alguno; además insisten que no está
adaptado a sus necesidades específicas preventivas.
6. No se “creen” la posible intoxicación por el uso de productos químicos,
dicen que los productos que usan en la actualidad son tan inocuos que
“no matan nada”, y por tanto que no van a enfermar.
7. En general, tiene una visión positiva sobre este tipo de charlas.
173
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 174
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Sensibilización en Materia de
Prevención de Riesgos Laborales
en el Sector Agrícola – Ganadero
8. Conclusiones
175
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 176
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 8. Conclusiones
CONCLUSIONES
En materia de prevención de riesgos laborales para el sector agrícola y
ganadero, además de la falta de adecuación de la legislación general que
considere las características especiales de este sector, existe una falta de
concienciación general de las partes implicadas para incorporar ésta en la
actividad diaria empresarial. Hay una escasa cultura preventiva del empresario
agrícola y ganadero e incluso de los trabajadores.
177
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Existen también dificultades objetivas para la implantación de planes de
prevención, como son las siguientes:
Inexistencia de Servicios de Prevención Ajenos
especializados en el sector: muchos Servicios de Prevención
Ajenos no ofrecen servicios dirigidos específicamente para el
sector agrícola-ganadero. En definitiva, no hay técnicos
prevencionistas especialistas en el sector. Sería conveniente la
planificación de medidas objetivas que puedan ser aplicadas al
ámbito laboral de los trabajadores afectados, tanto trabajadores
por cuenta propia como por cuenta ajena.
Dificultad para realizar adecuadamente la vigilancia de
la prevención y la salud laboral: aún no se ha desarrollado
una Directiva particular para este sector, tal y como se ha
realizado para otros como los de construcción, pesca y minas.
La prevención que debe aplicarse deberá ser especialmente
adaptada a los tipos de riesgos, causas que los provocan y
medidas preventivas en función de éstos.
Por todo lo mencionando anteriormente, la seguridad y la salud deben partir de
la aceptación de dos premisas:
La sustantividad de la situación en virtud de las
peculiaridades del sector. Sería un error de base diseñar, para
ser aplicadas en el sector agropecuario, normativa y estrategias
elaboradas para otros sectores y otras situaciones en base a su
178
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero éxito en éstos. Por ello, hay que partir de las singularidades
mencionadas a lo largo del desarrollo del presente informe.
La complejidad del sector agropecuario. Existe una
tendencia a simplificar la solución reduciéndola a la presencia
determinante del “inconveniente” del autónomo y, en su caso a
las ramificaciones de esta circunstancia concreta. Para el
diseño de las estrategias globales es también habitual
centrarse en el tratamiento de la información derivada de
determinada siniestralidad (la mortal), obviando el resto de la
siniestralidad (accidentes con daños menos graves) que será la
que realmente definirá la problemática de la prevención de
riesgos en el sector.
LA IMPORTANCIA DEL ASPECTO TÉCNICO DE LA PREVENCIÓN
En un plano estrictamente técnico, la operativa de la Prevención de Riesgos se
basa necesariamente en la correcta Evaluación de Riesgos y en el desarrollo
de un Plan de Prevención basado en aquélla. En el sector que nos ocupa falta
una cultura preventiva de los empresarios y los trabajadores.
La Evaluación de Riesgos incluye necesariamente tres operaciones:
-
Reconocimiento del negocio (de la explotación).
-
Identificación de los riesgos.
-
Evaluación de los riesgos.
179
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero La elaboración correcta de este documento, en base a información estricta,
veraz y actualizada, determinará la eficacia y validez del proceso de prevención
de los riesgos en la explotación agropecuaria.
Los Servicios de Prevención Ajenos desarrollarán trabajos sobre información
precisa, por lo que se considera esencial la adaptación y evaluación de riesgos
específicos del sector agropecuario; hay que evitar la elaboración de
documentos genéricos cuya aplicación práctica a la explotación agropecuaria
concreta se salva por su generalidad, pero que realmente tienen poca
aplicación práctica. Es necesario que los técnicos prevencionistas sean
especialistas del sector agrario y ganadero.
Por este motivo, el origen mismo de la prevención en las explotaciones
agropecuarias partirá de las singularidades del sector. Si bien se debe
reconocer que la calidad de la Evaluación de Riesgos no es un problema
exclusivo del sector agropecuario, no es menos cierto que se agrava en este
sector por la propia complejidad de este tipo de negocios.
La aceptación por el empresario de la importancia del documento de
Evaluación de Riesgos en las explotaciones agropecuarias, la adecuación del
mismo y su actualización necesaria en función del desarrollo físico u
organizativo del negocio, es sin duda un aspecto que debe mejorarse.
Esta mejora podría venir implementada por el propio empresario (si bien esto
requerirá su previa información y formación y la elaboración de instrumentos
prácticos de ayuda), pero en todo caso deberá estar apoyada y supervisada
por las cooperativas, como elemento aglutinador de la puesta en marcha de
180
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero planes de prevención reales en las explotaciones agrícolas y ganaderas, sea
cual sea el tamaño de éstas.
En base a una adecuada Evaluación de Riesgos, el Plan de Prevención
debe ser un documento riguroso y las entidades especializadas deberán
garantizar el cumplimiento de este requisito, proponiendo al propietario de la
explotación una serie de medidas preventivas que sean entendidas en el propio
contexto en que van a ser aplicadas. Sin embargo, hay que tener en cuenta
que el empresario puede verse desbordado (“…pago para estar cubierto, pero
como no entiendo nada de lo que me proponen, archivo la documentación y
que mi gestor se entienda con la inspección si hay algún problema…”),
representando esto un importante obstáculo para su sensibilización.
Las medidas preventivas propuestas en los Planes de Prevención a menudo
son de tipo instrumental, y no abordan el problema de fondo en el sector;
siendo evidente la falta de medidas preventivas de tipo organizativo, así como
la ausencia de medidas encaminadas a la sensibilización de empresarios y
trabajadores.
EL PAPEL DE LAS COOPERATIVAS
Las cooperativas del sector, de importante implantación en la Comunidad
Autónoma de Aragón, deberán implicarse en el desarrollo técnico de la
prevención de riesgos de sus cooperativistas, al igual que hacen en otros
asuntos de importancia como son el reciclaje y la gestión de productos
fitosanitarios. Este modelo de implicación para el medio ambiente, respecto a la
utilización de productos fitosanitarios o a la gestión comercial de los productos,
debe alcanzar también a la prevención de riesgos laborales.
181
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Podría asegurarse mediante un cambio normativo de la regulación aragonesa
de las cooperativas, que obligaría a estas entidades a integrar la prevención en
el seno de los cooperativistas al mismo nivel de importancia que otros aspectos
esenciales de la gestión ordinaria del negocio.
EL ENFOQUE DE LA FORMACIÓN
La formación e información trasmitida a los trabajadores del sector se “queda”
en una mera entrega formal de documentación sin comprobar y profundizar en
los contenidos entregados.
Se produce, en general, una baja participación en cursos de formación por la
escasa motivación, falta de tiempo, miedo al ridículo, horario de los cursos
difícilmente compatibles con la jornada laboral, etc.
La formación no es específica en relación a los riesgos inherentes al trabajo del
sector y de los diferentes puestos de trabajo. Por ello, la calidad de la
formación no es la idónea.
Un planteamiento pedagógico adecuado en materia preventiva debe basarse
en el desarrollo de una planificación de acciones de formación a lo largo del
tiempo, como pueden ser cursos presenciales. Si no tienen una necesaria,
periódica y programada continuidad no cumplen su finalidad, por lo que al
menos con una periodicidad anual deberían repetirse este tipo de acciones
para reforzar el interés por la materia, partiendo siempre de un curso de nivel
básico (que capacite oficialmente y de hecho al empresario y a los
trabajadores) y reforzándolo con seminarios sobre la materia.
182
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero El enfoque de la formación impartida en este sector es un aspecto esencial, y
debe orientarse mas hacia la sesión de trabajo / taller que hacia la formación
docente propiamente dicha.
En este sentido el rol del formador debe acercarse mas al de moderador que
al de profesor o tutor, por ello la calidad de la acción formativa no residirá tanto
en los conocimientos sobre la materia preventiva o agropecuaria del formador
sino en las aptitudes de éste hacia la gestión de dinámicas de grupos.
La formación (art. 19 Ley PRL) debe orientarse siempre en este sector hacia la
sensibilización más que a la capacitación, la elección del formador tal vez sea
la decisión más relevante para asegurar el éxito de la medida. Debe ofrecerse
una información específica sobre los riesgos inherentes a su trabajo diario. Se
ha constatado una insuficiente sensibilización, por lo que se necesita
implementar campañas informativas, charlas, jornadas, entrega de materiales
con una planificación de las mencionadas actividades en el tiempo.
Igualmente la formación no debe ser entendida de forma aislada, sino en el
contexto de un formato de Plan de Formación personal, que será gestionado
desde la Cooperativa.
La formación será específica para el sector, con coordinación y difusión de la
información entre organismos oficiales.
183
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero EL MODELO COMPARATIVO Y LA INTERNALIZACIÓN DE LA SOLUCIÓN
El estudio de modelos preventivos desarrollados en otros países puede aportar
soluciones en el contexto aragonés o español, a pesar de que los modelos
productivos puedan ser muy diferentes, aunque las soluciones en prevención
son más eficientes, sobre todo en lo relativo a la sensibilización.
La implicación en programas internacionales ayudaría a aumentar el nivel de la
prevención en el sector agrícola - ganadero con otras entidades de carácter
público o privado ajenas a la prevención.
El mostrar al agricultor aragonés como trabajan sus colegas de otros países
europeos les puede aportar una muy buena referencia en una actuación de
sensibilización del empresario, además de ser un tema que interesa mucho a
los empresarios del sector.
RELEVANCIA DE LA SINIESTRABILIDAD LABORAL
El estudio de la problemática de la prevención de riesgos laborales en este
sector, así como la propuesta de soluciones, parten fundamentalmente de la
información obtenida del tratamiento de la siniestralidad mortal y en concreto
con el accidente de trabajo. Sin embargo es muy escasa la relevancia que se
da en el contexto de acciones de formación y sensibilización a la enfermedad
profesional, patología que va a producir directa o indirectamente en el
individuo daños que van a acortar severamente su vida o su calidad de vida.
Influir en la trascendencia de la enfermedad profesional que cause daños que
acorten severamente la vida o disminuyan la calidad de ésta, será uno de los
objetivos fundamentales de las acciones de sensibilización (desplazando en
184
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero ocasiones a la importancia del accidente de trabajo, cuya incidencia a menudo
es vista como cuestionadora de la profesionalidad del propio empresario ya
veterano), ya que el conocimiento de ésta por parte de los empresarios y
trabajadores es mínimo, y por ello su desinterés es manifiesto y bloquea el
trabajo de sensibilización del formador.
La siniestralidad no mortal aporta una información más variada y útil, reflejo de
la situación real del sector. La simplicidad de las conclusiones a las que lleva el
estudio de la siniestralidad mortal, limita la labor de sensibilización del
empresario, que se queda con la anécdota y nunca con la enseñanza.
En este contexto la documentación de la siniestralidad y la investigación de los
accidentes debe ser un aspecto en el que se tiene que trabajar en el área de la
sensibilización de los empresarios.
Los sobreesfuerzos, la exposición a contaminantes físicos (ruido, vibraciones,
radiación solar), la exposición a contaminantes químicos y biológicos, como
situaciones que pueden causar patologías que acorten o afecten a la calidad de
vida, serán canales fundamentales para sensibilizar a empresarios y
trabajadores del sector, aportando a éstos información real sobre las
consecuencias de estos peligros. Lograr una actitud proactiva frente a estas
circunstancias será el inicio del desarrollo de buenas prácticas en el sector y
favorecerá la sensibilización hacia la prevención de riesgos laborales.
Los accidentes de tráfico deberían ser objeto de tratamiento específico.
185
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero El replanteamiento de la Vigilancia de la Salud en el sector agrícola:
Si la enfermedad profesional pasa a tener un papel central en la sensibilización
sobre prevención de riesgos laborales en el sector, se hace necesario el
desarrollo de un nuevo modelo de vigilancia de la salud, modelo que puede
seguir una estructura similar a la de algunos sectores con regulación específica
como puede ser el sector de la pesca, cuya vigilancia de la salud es
desarrollada por una institución sectorial: el Instituto Social de la Marina.
En este sentido proporcionar cobertura gratuita de la vigilancia de la salud,
como lo hace el ISM (en virtud de su regulación por R. D. 1696/07) evitaría el
actual mercadeo que protagoniza la vigilancia de la salud en el contexto de la
gestión preventiva.
La creación de un ente público especializado como el ISM apoyaría toda labor
de sensibilización que se desarrolle en el sector agropecuario.
186
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero PROPUESTAS DE MEDIDAS
Como resumen de las conclusiones del estudio se plantean a continuación
posibles actuaciones a poner en marcha para conseguir una mayor repercusión
de la sensibilización en materia de PRL en el sector agrario en Aragón:
PROPUESTAS DE FORMACIÓN
Elaboración de “manuales de buenas prácticas” / “fichas
técnicas” / “protocolos de actuación” sobre los principales
riesgos, daños producidos, sus causas y medidas de
prevención. Los contenidos elaborados estarán adaptados a los
puestos de trabajo del sector agrícola y ganadero, evitando que
sean generalistas:
•
Contenidos riesgos: maquinaria agrícola, herramientas
manuales, aplicación productos fitosanitarios (nivel básico
– cualificado), riesgos biológicos, posturas forzadas y
manipulación manual de cargas, riesgos trabajo a la
intemperie, riesgos en el trabajo con animales.
•
Primeros auxilios en el sector agrícola-ganadero.
•
Actuación en situaciones de emergencia en el sector
agrícola-ganadero.
187
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Adaptación del material elaborado a las lenguas de las
nacionalidades de los trabajadores (inglés, francés, rumano),
minimizar la escritura, con inclusión de imágenes y gráficos
para facilitar la comprensión y la asimilación de contenidos.
Inclusión de fotografías.
Destinatarios del material: trabajadores (por cuenta
ajena y autónomos) y empresarios, formadores, servicios de
prevención ajenos que elaboren planes específicos de
prevención
de
explotaciones
agrícolas
y
ganaderas,
responsables de organizaciones agrarias, cooperativas, etc.
Difusión de los materiales elaborados en:
•
Acciones formativas específicas de breve duración,
eminentemente prácticas, dirigidas a la sensibilización y
formación de los asistentes, con un marcado aspecto
práctico. Estudio de cada riesgo junto con la medida
preventiva adecuada.
•
Entrega de la documentación para su difusión en
organizaciones
agrarias,
sindicales,
empresariales
y
cooperativas, sedes comarcales, etc. En este caso se
podrían realizar carteles informativos para captar la
atención de las personas que acudan a las sedes
mencionadas.
188
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Las sesiones formativas tendrán un planteamiento muy
práctico en función de los riesgos derivados de las tareas de
cada trabajador, por tanto muy específicas. Se evitarán temas
genéricos y se insistirá en causas de accidentes (con ejemplos
y noticias reales), daños y medidas de prevención en cada
supuesto concreto.
Planificación de acciones formativas sucesivas en el
tiempo con cada grupo de riesgos para que la formación
complete el conjunto de riesgos y medidas preventivas.
Desarrollo de un plan de formación (ciclos formativos) completo
con cada uno de los tipos de riesgos, que se repetirían
cíclicamente para que pudieran participar todas aquellas
personas interesadas.
Fomentar la participación de los alumnos con cursos
adaptados a sus necesidades en función del número de horas:
con una media de 4 - 10 horas lectivas, en épocas de baja
actividad laboral. El tiempo de la formación y el número de
sesiones se adaptará a las necesidades laborales y formativas
del trabajador.
189
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Trabajadores por cuenta ajena: favorecer la asistencia a
los cursos realizando la formación fuera del horario laboral.
Realizar acciones formativas dirigidas específicamente
a los formadores que impartan cursos de prevención de riesgos
laborales en el sector agrícola-ganadero para:
•
Formar en contenidos específicos de riesgos y medidas
preventivas del sector.
•
Formar sobre líneas pedagógicas a seguir en el desarrollo
de las sesiones en función del perfil de alumno, para
integrar la labor del formador y el alumno y conseguir el
objetivo final de la sensibilización de los agricultores.
Realizar cursos básicos de prevención dirigidos a
trabajadores – empresarios que tengan explotaciones agrícolas
y ganaderas y cuenten con trabajadores por cuenta ajena. El
objetivo de estas acciones formativas es capacitar al alumno
para realizar evaluaciones de riesgos y medidas preventivas a
adoptar, mediante entrega de modelos para el desarrollo de la
actividad preventiva.
190
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Formar a “agricultor - puente”, es decir, formar a
expertos-agricultores que puedan actuar como formadores de
un grupo de agricultores: “que ellos mismos sean sus propios
formadores”.
En definitiva, la sensibilización en charlas o sesiones
informativas debe concluir con el análisis de las causas de los
accidentes para que no se vuelvan a repetir, mediante el
desarrollo de estrategias específicas para el sector teniendo en
cuenta la complejidad del mismo. Debe plantearse una
continuidad con una periodicidad por ejemplo anual, en la que
el objetivo sea el cambio de actitud en referencia a la PRL.
También resaltar la importancia de la enfermedad profesional
en el sector, hasta ahora considerada de muy poca relevancia y
con ausencia de vigilancia de la salud.
Propuestas de charlas:
•
Riesgos y medidas preventivas. Maquinaria agrícola
(Nota:
se
planificarán
las
charlas
por
grupos
de
maquinaria asociando riesgos comunes)
•
Riesgos y medidas preventivas. Herramientas manuales
•
Riesgos y medidas preventivas. Plaguicidas
•
Riesgos y medidas preventivas. Riesgos biológicos
191
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero •
Riesgos y medidas preventivas. Manipulación manual de
cargas
•
Riesgos y medidas preventivas. Trabajo a la intemperie
•
Primeros auxilios
•
Actuación en caso de emergencia
•
Vigilancia de la salud
OTRAS ACTUACIONES
Creación de una zona web con información sobre la
prevención de riesgos laborales con datos del sector,
estableciendo los riesgos por puestos de trabajo o por tareas y
las medidas preventivas para cada caso. Establecer una zona
de consultas sobre dudas sobre cualquier aspecto de la
aplicación en materia de prevención de riesgos laborales, con
asesoramiento
técnico
de
especialistas
en
materia
de
prevención de riesgos laborales. Vínculos con otras páginas
web. Existencia de foros de debate.
Las
actividades
de
coordinación
entre
empresas
además de página web puede realizarse mediante la creación
de una red social, blogs en el que participen administración,
organizaciones
empresarios
empresariales
sobre:
resultados
y
sindicales,
de
acciones
cooperativas,
formativas,
192
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero contraste de opiniones, nuevas acciones a realizar, intercambio
de actuaciones.
Creación de grupos de trabajo que estudien y orienten
las necesidades formativas del sector, riesgos detectados y
nuevas medidas.
Realizar campañas informativas dirigidas a empresarios
sobre la exigencia de la vigilancia para la salud de los
trabajadores en función de sus riesgos: envío de información
por mail, acceso a páginas web con información del sector.
Realizar
campañas
informativas
dirigidas
a
los
trabajadores sobre lo que es la vigilancia para la salud y los
beneficios de ésta.
Papel de organizaciones agrarias: la actividad de
sensibilización se basará en el apoyo de las cooperativas o
cualquier otro tipo de asociación (Planes de Formación),
estableciendo un sistema de vigilancia posterior para ir
evaluando la implantación de las medidas de prevención y
hacer así una formación continuada “in situ”.
193
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Establecer vínculos de colaboración entre cooperativas,
que intercambien sus experiencias. Establecer foros de mejora
mediante una página web común.
Realizar campañas de sensibilización inicialmente con
empresas que tengan trabajadores contratados por cuenta
ajena, para velar por el cumplimiento de la normativa en
prevención de riesgos, concienciando a responsables y
mandos.
Planificar la coordinación entre empresas del sector y
los Servicios de Prevención, exigiendo que éstos últimos
cuenten con técnicos en prevención de riesgos laborales con
conocimientos específicos del sector.
Realizar
una
Evaluación
de
Riesgos
propios
y
específicos, y elaborar el consecuente Plan de Prevención a
partir de hipótesis contrastadas en empresas “tipo” a modo de
ejemplo. Desarrollo de planes específicos de prevención.
Realizar
sensibilización
específica
para
que
los
empresarios vean la importancia de llevar a cabo la Evaluación
de riesgos y de poner en marcha las medidas de prevención
oportunas (más bien de tipo organizativo que instrumental), sin
194
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero ver únicamente el factor económico que esto supone
presentándoles
los
beneficios
del
sistema
que
pueden
repercutir en su empresa.
Fomentar ayudas a empresas agrarias y ganaderas
para intensificar la implantación de la prevención de riesgos
laborales y las acciones formativas, en combinación con otras
entidades y organizaciones públicas y privadas.
Aumento de las subvenciones que actualmente se están
utilizando para mejorar la producción del sector y direccionarlas
hacia una mejora de la maquinaria con cumplimiento de todas
las medidas de seguridad. También se propone que la
cobertura de la vigilancia de la salud debería ser gratuita, a
partir de la creación de un ente público como ha ocurrido en
otros
sectores,
que
a
su
vez
apoyaría
la
labor
de
sensibilización.
Promover Programas Internacionales de intercambio de
experiencias, promocionando a su vez las posibilidades de la
exportación, con la implicación de entidades de carácter público
o privado.
Desarrollo de documentos periódicos (trípticos) para
informar sobre riesgos y medidas preventivas, acompañados de
charlas con le objeto de prevenir accidentes mediante charlas,
comunicaciones internas, reuniones, etc.
195
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Elaboración y difusión de carteles que se colocarán en
cooperativas, cámaras agrarias, locales comunes en zonas
rurales, comarcas, asociaciones y sindicatos agrarios, etc.
No finalizar el presente proyecto con la realización de la
sensibilización sino ir más allá y evaluar los resultados pasado
un tiempo con el objetivo de plantear nuevas acciones en
función de los resultados obtenidos.
En definitiva, hay que seguir trabajando para que todos los agricultores:
* Conozcan sus riegos
* Tomen medidas para evitarlos
* Se formen y conciencien en esta materia
“EL PEOR DE LOS RIESGOS ES SENTIRSE SEGURO”
196
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Sensibilización en Materia de
Prevención de Riesgos Laborales
en el Sector Agrícola – Ganadero
9. Bibliografía
197
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 198
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 9. Bibliografía
BIBLIOGRAFÍA
• Estudio de la situación de la prevención de riesgos laborales en el Sector
Agrario en materia de vigilancia de la salud, maquinaria agrícola,
utilización de productos fitosanitarios, trabajos en invernaderos, y
propuestas de medidas para su mejora (CNSST, del Ministerio de
Trabajo e Inmigración).
199
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero • Documento “Análisis básico de las condiciones de seguridad y salud en
el trabajo en el subsector ganadería y de la legislación aplicable en
materia de prevención de riesgos laborales” (CNSST, del Ministerio de
Trabajo e Inmigración).
• “Instrucciones para la instalación de estructuras de protección en los
tractores agrícolas con el fin de cumplir el RD 1215/1997, de 18 de julio,
por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud
para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo”
(CNSST, del Ministerio de Trabajo e Inmigración).
• Anuario de Comarcas de Aragón 2010. Fundación economía aragonesa
FUNDEAR 2010
• Anuario de estadísticas laborales y de asuntos sociales del Ministerio de
trabajo e inmigración 2009.
• Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales
200
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero • Encuesta sobre la estructura de las explotaciones agrícolas año 2007.
ARAGÓN. Instituto Nacional de estadística.
• Principales Medidas de Seguridad Para los Trabajadores Agrícolas.
Publicación del ISSLA.
• Anuario estadístico agrario de Aragón 2008-2009. Departamento de
agricultura y alimentación. Gobierno de Aragón.
• Esteban Buedo V, García Gómez M, Gallo Fernández M, Guzmán
Fernández A. Libro Blanco de la Vigilancia de la Salud para la
prevención de riesgos laborales. Madrid: Ministerio de Sanidad y
Consumo; 2004.
• Acuerdos sobre Salud Laboral de la Mesa de Diálogo Social sobre
Prevención de Riesgos Laborales [Madrid, 28 de septiembre de 2001].
www.msc.es/salud/ambiental/home.htm
201
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero FUENTES DE INFORMACIÓN
Como información orientativa, a continuación se
recogen las principales
fuentes de información utilizadas en la elaboración del estudio en formato
“página web”:
WEBS CONSULTADAS:
-
Web Ministerio de trabajo e inmigración (www.mtas.es). Estadísticas.
-
Web Gobierno de Aragón. (www.aragon.es). DG de Trabajo.
Estadísticas.
-
Web Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo
(INSHT)(www.insht.es)
-
Web Cámara de Comercio de Zaragoza (www.camarazaragoza.com).
-
Web Observatorio Estatal de Condiciones de trabajo (Ministerio de
trabajo e inmigración)(www.oect.es).
-
Web de ASAJA (www.asajanet.com).
-
Web de COAG (www.coag.org).
-
Web Instituto aragonés de seguridad y salud laboral (ISSLA)
(http://portal.aragon.es/portal/page/portal/ISSLA/ISSLA).
202
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero -
Encuesta de población activa (EPA)
(http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=%2Ft22/e308_mnu&f
ile=inebase&L=0).
-
Web Instituto Nacional de Estadística (INE) (www.ine.es ).
-
Web Instituto aragonés de estadística (IAEST)
(http://portal.aragon.es/portal/page/portal/IAEST/Principal/inicio).
-
Portal temático de agricultura de la Agencia Europea para la Seguridad y
la Salud en el Trabajo ( http://osha.europa.eu/sector/agriculture).
-
Portal temático de agricultura del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación (www.mapa.es/es/agricultura/agricultura.htm)
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
-
IFES (estudios propios anteriores).
-
Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. Reglamento de
aplicación.
-
Anuario de Comarcas de Aragón 2010.
203
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 204
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Sensibilización en Materia de
Prevención de Riesgos Laborales
en el Sector Agrícola – Ganadero
Anexos
205
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 206
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Anexos
Modelos de entrevistas
Otro material elaborado:
a. Preguntas de evaluación
b. Notas informativas
c. Decálogo de buenas prácticas
207
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero MODELOS DE ENTREVISTA
208
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 209
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 210
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero OTRO MATERIAL ELABORADO
a. PREGUNTAS DE EVALUACIÓN
1. Elige la respuesta correcta:
Después de utilizar productos fitosanitarios:
a) Guardaremos y limpiaremos las herramientas en su sitio.
b) Nos lavaremos antes de ir a realizar otra actividad.
c) Limpiaremos las boquillas soplando ya que esto no conlleva ningún peligro
de intoxicación para la salud.
d) Las dos primeras son verdaderas
2. Elige la respuesta correcta:
Cuando se trabaja con animales ¿qué equipos de protección individual debemos
utilizar?:
a) Sólo botas, y gorra,
b) Sólo gafas y guantes.
c) Hay que utilizar botas, guantes, mascarilla, gafas y traje impermeable.
d) Con utilizar la mascarilla es suficiente.
3. Elige la respuesta correcta.
a) Existen diversas máquinas como segadoras, abonadoras y cosechadoras
que pueden proyectan partículas a las personas si se está cerca de ellas.
b) Se deben mantener las máquinas con los resguardos de seguridad
adecuados y no quitarlos.
211
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero c) Se debe mantener una distancia adecuada con éstas máquinas para evitar
un atrapamiento con sus cuchillas.
d) Todas son correctas.
4. Elige la respuesta correcta.
a) No se deben transportar cargas superiores a 25 Kilos por persona.
b) Si es posible para transportar cargas se utilizarán medios mecánicos como
transpaletas o carretillas.
c) Se
pueden
producir
accidentes
laborales
por
manejar
cargas
incorrectamente.
d) Todas son correctas.
5. Elige la respuesta correcta:
a) Las enfermedades transmitidas por los animales a las personas se llaman
zoonosis.
b)
No se debe utilizar ninguna protección individual cuando se trabaje con los
animales.
c)
No es necesario tener medidas de higiene personal ni limpiar las
instalaciones para evitar posibles contagios.
d) Ninguna es correcta.
212
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 6. Elige la respuesta correcta.
Cuando se trabaja en condiciones climáticas con un exceso de calor:
a) Es necesario beber con frecuencia líquidos, realizar descansos y utilizar
cremas solares protectoras.
b) Se puede producir el riesgo conocido como golpe de calor.
c) Proteger la cabeza con una gorra o sombrero.
d) Todas las respuestas son correctas.
7. Elige la respuesta correcta.
a) Entre los riesgos más peligrosos del tractor tenemos el de vuelco.
b) Es obligatoria una cabina de seguridad en el tractor, conducir a 40
Km/Hora, y tener dispositivo luminoso.
c) No está prohibido transportar a varias personas a la vez en el tractor.
d) Las dos primeras respuestas son correctas.
8. Elige la respuesta correcta.
a) El riesgo más frecuente en el motocultor es el riesgo de atrapamiento con
las cuchillas.
b) No es necesario utilizar pantalla facial, guantes y botas.
c) No es necesario que exista freno en los manguitos del motocultor.
d) Las dos primeras respuestas son correctas.
213
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 9. Elige la respuesta correcta.
a) Los principales riesgos al utilizar las motosierras son la proyección de
partículas, los cortes y los golpes.
b)
Son obligatorios los resguardos de protección en las motosierras, repostar
con el motor apagado y ponerla en marcha estando en el suelo.
c)
No
existe
Equipo
de
Protección
Individual
que
deba
usarse
específicamente en la motosierra.
d) Las dos primeras respuestas son correctas.
10. Elige la respuesta correcta.
a) Después de utilizar un extintor se debe dejar en su sitio para utilizarlo la
próxima vez.
b) En caso de incendio siempre utilizaremos los ascensores ya que bajaremos
más rápido hacia la salida.
c) En caso de prenderse fuego la ropa lo mejor es salir corriendo, así lo
apagaremos.
d) Ninguna es correcta.
11. Elige la respuesta correcta:
a) No es necesario fijarse en la etiqueta para conocer los componentes que
forman los productos químicos y la forma de usar el producto.
b) Da lo mismo comer, beber o fumar mientras se manipulan productos
fitosanitarios porque no aumentan el riesgo de intoxicación.
c) Es necesario llevar el Equipo de Protección Individual cuando se manipulen
los productos fitosanitarios.
214
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero d) Todas las anteriores respuestas son incorrectas.
12. Elige la respuesta correcta:
a) Los riesgos asociados a la utilización de abonadoras y pulverizadoras son
el atrapamiento y los golpes.
b) Se debe tener protegido el cardan mientras se trabaja.
c) En los remolques no es obligatorio tener resguardos de seguridad ni lonas.
d) Las dos primeras respuestas son correctas.
13. Elige la respuesta correcta:
a) El Delegado de Prevención es el representante de los trabajadores en
materia de prevención de riesgos laborales.
b) El trabajador tiene la obligación de utilizar y mantener los equipos de
protección individual.
c) Para trabajar con productos fitosanitarios hay que estar en posesión del
correspondiente carné de manipulador.
d) Todas las respuestas son correctas.
14. Elige la respuesta correcta:
a) Debido a una falta de orden y limpieza los accidentes más frecuentes son
las caídas de personas al mismo o distinto nivel y los choques contra
maquinaria.
b) Los suelos deben ser resbaladizos y se deben señalizar las vías por donde
van a pasar las carretillas.
215
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero c) Las escaleras de madera pueden estar pintadas de colores.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.
15. Elige la respuesta correcta:
a) Las cortadoras de césped pueden ocasionar lesiones muy graves por
proyecciones y cortes.
b) Cuando trabajemos con carretillas podemos llevar a personas encima de
las pinzas o de la carga pero sólo en recorridos cortos.
c) Cuando desconectemos de la corriente eléctrica alguna máquina debemos
tirar del cable.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.
216
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero b. NOTAS INFORMATIVAS
NOTA INFORMATIVA SOBRE LA SEGURIDAD EN LAS MÁQUINAS Y OTROS
EQUIPOS DE TRABAJO
(1) Si se han adquirido máquinas nuevas fabricadas después de Enero de 1995, la
entrada en vigor de las disposiciones de aplicación de las directivas sobre máquinas,
el Real Decreto 1435/92 (B.O.E.11/12/92) y el Real Decreto 56/95 (B.O.E. 8/2/95),
obligan al fabricante a proporcionar cierta información sobre las máquinas. La Ley
31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, obliga al empresario a recabar dicha
información si el fabricante no la facilita. Por todo ello debe saber que:
– Cada máquina debe disponer de marcado CE visible e indeleble
– Cada máquina debe acompañar una “Declaración CE de Conformidad”
– Cada máquina debe ir provista de un completo manual de instrucciones en
castellano
– Si detecta alguna deficiencia que afecte a la seguridad, no modifique nada por su
cuenta, pero advierta de ello al fabricante.
Si adquirió máquinas fabricadas entre 1987 y 1995, el Reglamento de Seguridad en
las Máquinas, Real Decreto 1495/86 (B.O.E. 21/7/86), obliga al fabricante o
responsable establecido en la Comunidad, a acreditar la seguridad de las máquinas
incluidas en el Anexo de dicho Reglamento, mediante autocertificación u otros
procedimientos autorizados, así como a proporcionar un adecuado manual de
instrucciones.
217
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero Por otra parte, por Orden del 8 de Abril de 1991 se aprobó la Instrucción Técnica
Complementaria MSG–SM–1 del Reglamento de Seguridad en las Máquinas (B.O.E.
11/4/91), referente a máquinas, elementos de máquinas o sistemas de protección,
usados, por la que es responsabilidad del fabricante, vendedor, importador, arrendador
o cedente, expedir un certificado que justifique el cumplimiento de las reglas de
seguridad contenidas en el capítulo VII de dicho Reglamento. Así mismo, las máquinas
deben ir acompañadas de instrucciones de uso, placa y etiquetas de identificación.
Por otra parte, las empresas en las que estén instaladas se responsabilizarán de
efectuar revisiones anuales a partir del tercer año de su adquisición.
(2) Deberán tenerse en cuenta las disposiciones contenidas en el Real Decreto
1215/1997, relativas a los equipos de trabajo disponibles por la empresa, en orden a
garantizar la Seguridad y Salud de los trabajadores que utilizan los referidos equipos.
218
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero NOTA INFORMATIVA SOBRE MEDIOS DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
(1) En lo que a protección contra incendios se refiere se tendrán en cuenta las
Ordenanzas Municipales de Protección contra Incendios en el ámbito territorial de sus
respectivos municipios.
(2) La orden de 13 de Noviembre de 1994 del Departamento de Industria, Comercio y
Turismo (B.O.A. 21/12/94) del Gobierno de Aragón, establece las condiciones que
deben cumplir las empresas instaladoras y conservadoras de instalaciones de
protección contra incendios, e incluye en su anexo IV (hojas 1 a 13), los protocolos de
inspecciones, verificaciones y pruebas que deben cumplir las instalaciones de
protección contra incendio de las empresas.
219
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero NOTA INFORMATIVA SOBRE AGENTES BIOLÓGICOS
En lo referente a la exposición a agentes biológicos durante el trabajo, se estará a lo
dispuesto en el Real Decreto 664/1997 (B.O.E. 24/5/97) sobre la protección de los
trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos
durante el trabajo.
220
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero c. DECÁLOGO DE BUENAS PRÁCTICAS
1. En caso de vuelco, la cabina de seguridad de tu tractor puede salvarte la
vida. Así como la protección de la toma de fuerza y otros mecanismos
en movimiento te evitarán accidentes.
2. Al enganchar el apero al tractor no te sitúes en medio, evitarás ser
aplastado.
3. Realizar las operaciones de mantenimiento con la maquinaria parada te
salvará la mano.
4. Utiliza la escalera adecuada al trabajo a realizar y aI terreno. Desecha
las que estén en mal estado.
5. Una instalación eléctrica adecuada evita descargas eléctricas en tu
cuerpo e incendios en tus almacenes.
6. No sufrirás intoxicaciones si lees y haces lo que dice la etiqueta de los
envases de los productos químicos.
7. Las caídas no se producirán si los lugares elevados están protegidos.
8. No te lesionarás los ojos si los proteges en los trabajos que hay
proyecciones o golpes.
221
Sensibilización en materia de prevención de riesgos en el sector agrícola­ganadero 9. El
apilamiento
estable
de
pacas,
cajas,
sacos…
evitará
derrumbamientos.
10. Si utilizas la herramienta adecuada y en buen estado evitarás esfuerzos
y lesiones.
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Acción Complementaria y de Acompañamiento a la Formación en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Aragón.