MOCIÓN QUE PRESENTA EL CONCEJAL D. MATIAS ALONSO BLASCO, EN SU

MOCIÓN
QUE PRESENTA EL CONCEJAL D. MATIAS ALONSO BLASCO, EN SU
NOMBRE Y EN EL DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA A LA
COMISIÓN DE VIVIENDA, GRANDES PROYECTOS Y URBANISMO
Asunto: Gestión de vehículos al final de su vida útil
El Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de
vehículos al final de su vida útil, establece como medidas preventivas desde la
fase de concepción del vehículo, tendentes a disminuir y limitar la utilización de
sustancias peligrosas en su fabricación, así como facilitar la reutilización, el
reciclado y la valoración de sus distintos elementos, para reducir la afectación
ambiental producida por los vehículos. Concretamente, la limitación de utilizar
sustancias peligrosas será más exigente a partir del 1 de enero de 2003.
Particular relevancia adquiere la acreditación del fin de la vida útil del
vehículo y, consiguientemente, su consideración como residuo, la que se deriva
la obligación de aplicar a su descontaminación el régimen normativo sobre
residuos peligrosos. Por ello, la entrega del vehículo en el Centro de
Tratamiento Autorizado (CAT) quedará documentada mediante un certificado
de destrucción emitido por dicho centro cuyos requisitos mínimos vienen
determinados por la Decisión 2002/151/CE de la comisión 19 de febrero de
2002, que asimismo se incorporan en el Real Decreto.
Para evitar la contaminación de los elementos que integran el medio
ambiente, incluido el suelo, se regulan también las operaciones de
descontaminación y demás operaciones de tratamiento, fijándose además las
condiciones de almacenamiento y estableciéndose los requisitos técnicos que
han de reunir las instalaciones de recogida, almacenamiento y tratamiento
(incluida la descontaminación) de los vehículos y de los elementos que la
componen.
No tienen condición de gestores de vehículos al final de su vida útil
(CAT), los titulares de instalaciones de recepción o depósitos municipales,
donde se realicen operaciones de agrupamiento para su traslado a los centros
autorizados de tratamiento para su descontaminación (CAT).
Todos los vehículos deberán de descontaminarse al final de su vida útil.
A tal efecto, el titular de un vehículo que vaya a desprenderse del mismo queda
obligado a entregarlo a un Centro Autorizado de Tratamiento (CAT). En
cualquier caso la entrega no supondrá coste alguno para su titular cuando el
vehículo carezca de valor de mercado o éste sea negativo, siempre que
contenga la carrocería y el grupo motopropulsor.
Los ayuntamientos deberán de entregar los vehículos abandonados a un
centro de tratamiento (CAT) para su descontaminación, sin perjuicio del
cumplimiento de la normativa de tráfico, circulación de vehículos a motor y
seguridad vial.
La entrega del vehículo en una instalación de recepción deberá
acreditarse gratuitamente por dicha instalación mediante un certificado de
entrega, demostrativo de la puesta a disposición del vehículo para su
descontaminación. Este proceso en ningún caso deberá de ser superior a los
treinta días.
Del certificado de destrucción proporcionado al titular del vehículo el
centro emisor conservará copia, enviando asimismo otra copia a la respectiva
Comunidad Autónoma en el plazo de quince días.
Las Administraciones públicas promoverán la adopción de sistemas de
verificación y certificación de las actividades de gestión ambiental de los
vehículos al final de su vida útil.
El ayuntamiento de Valencia, en mayo de 2001 adjudico el contrato a la
UTE formada por Juan Aguilar Marco, SL y Compañía Fragmentadora
Valenciana, para la enajenación de chatarra procedente de:
LOTE 1.-Vehículos retirados de la vía pública, depositados en los almacenes
municipales, que tras realizar los trámites pertinentes, puedan considerarse de
propiedad Municipal.
LOTE 2.- Todos aquellos materiales desechables que puedan merecer la
calificación de chatarra, procedentes del Parque Móvil Municipal y otros
propiedad de la Corporación.
Concretamente afecta a todos los vehículos al final de su vida útil y,
consiguientemente, su consideración como residuo, la que se deriva la
obligación de aplicar a su descontaminación el régimen normativo sobre
residuos peligrosos.
En agosto de 2003 los vecinos de Zafranar exigían el cierre del depósito
de Campos Crespo en el que ardieron 1.200 coches y donde se achatarraron
la mayoría de ellos en vez de trasladarlos a la contrata que tenía el
Ayuntamiento.
Servicleop explicó que su empresa realizaba el servicio de recogida de
coches abandonados y colabora en la gestión posterior para su conversión en
residuo sólido urbano (residuo peligroso). Sin embargo la actividad de traslado
y achatarramiento se realiza por otra contrata municipal UTE formada por Juan
Aguilar Marco, SL y Compañía Fragmentadora Valenciana, que a fecha de hoy
no esta catalogada en listado actualizado de la Consellería de Territorio y
Vivienda como centro autorizado de gestores de vehículos al final de su vida
útil (CAT).
El artículo nº 10 de dicho contrato explicita que el Ayuntamiento, cuando
lo considere oportuno, podrá exigir al titular de la contrata la utilización de la
Prensa-Vehículos para achatarrar “In Situ“ los vehículos en el lugar que se
indique.
La adjudicación del contrato se fijo en 30 mil euros y la cantidad de
chatarra que con carácter orientativo se prevé enajenar en
vehículos,
automóviles y motocicletas es de 100 Tm.
Don Josep Culillas Campa en nombre y representación de la Ute JAM
& CFV dirigió un escrito a Servicios Centrales Técnicos el 14 /05 /2004 que
decía :
Que con fecha 3 de diciembre de 2001 JAM & CFV y el Ayuntamiento de
Valencia suscribieron un contrato para la enajenación de chatarra y que se
habían producido una serie de modificaciones fundamentales en el marco legal
de la gestión de los vehículos al final de su vida útil, es decir de los destinados
a chatarra, los cuales forman parte del Lote 1 establecido en el artículo 12 del
Pliego de Condiciones Técnicas que rigen el contrato.
Que dichas novedades legislativas se concretan en la aprobación del
Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre sobre gestión de vehículos al
final de su vida útil (BOE nº 3 de enero de 2003) por la que se regula la baja
definitiva de los vehículos descontaminados al final de su vida útil. Todo el
proceso de descontaminación y reciclaje tiene un coste elevado, estimado en
unos 100 €.
Como el precio que mi mandante ofertó para este contrato fue de un alza
del 62% sobre el precio de referencia en coches sin descontaminar, lo que
llamamos chapajo, y habida cuenta que el coste de descontaminación es
superior al valor de la chatarra de vehículos ya descontaminados, el valor real
de un vehículo sin descontaminar sería teóricamente negativo o cero, mi
mandante estaría dispuesto a ofertar un precio máximo de 18 € por tonelada.
1.- En dicho escrito se reconoce que los vehículos achatarrados
por esta
empresa, se han tratado como chapajo y sin decontaminar en contra de lo que
dice el Real decreto, sobre tratamiento de residuos peligrosos.
2.- Que esta empresa no es un gestor cualificado como ( CAT ), para
descontaminar los coches al final de su vida útil.
3.- Que el articulo 10 del contrato deja muy claro que el Ayuntamiento obligó a
trasladar
la Prensa-Vehículos para achatarrar
“In Situ“ los vehículos en
Campos Crespo en agosto de 2003 ( depósito de coches). Estando vigente ya
la obligación de cumplir el Real Decreto desde enero de 2003
4.- Que después de todo lo expuesto el Ayuntamiento, ha hecho dejadez de
sus responsabilidades al no exigir ni promover la adopción de sistemas de
verificación y certificación de las actividades de gestión ambiental de los
vehículos al final de su vida útil, tal como se explicita en el Real Decreto.
5.- El Ayuntamiento es responsable de no exigir
a la UTE formada por
Servicleop, SL. Y Compañía Levantina de Edificación del cumplimiento del
Artículo Segundo del Pliego de Condiciones, referido a las bases de las grúas
donde se explicita claramente que las bases que estén destinadas a recogida y
almacenamiento
temporal
de
vehículos
abandonados,
ajustaran
sus
instalaciones a lo dispuesto en el Real Decreto 1383/02 de diciembre. Donde
dice:
Que los depósitos municipales deberán de ajustar sus instalaciones a
los
siguientes requisitos:
1. Zonas
adecuadas al número de vehículos a almacenar y dotadas de
pavimento impermeable, con instalaciones para la recogida de derrames, de
decantación y separación de grasas.
2. Equipos para el tratamiento de aguas, incluidas las pluviales, que han de ser
tratadas conforme a la reglamentación sanitaria y medioambiental antes de
deshacerse de las mismas.
La instalación de cajeros automáticos en todas las bases de grúas que
ponga a disposición del servicio, al objeto de que los titulares y/o responsables
de los vehículos retirados ingresen directamente a través de los mismos el
importe íntegro de los derechos económicos a favor del Ayuntamiento.
Por todo ello, el concejal que suscribe realiza la siguiente:
PROPUESTA DE ACUERDO
1. –Rescindir el contrato con la UTE JAM & CFV por incumplimiento y
por ser innecesario el gasto de 30 mil € aproximadamente más el
incremento de 18 € por TM que solicitaban, y por no ser un Centro
autorizado por la Generalitat (CAT ), que son completamente gratis.
2. Iniciar los trámites para que la contrata de la grúa inicie las
actuaciones seguidas hasta la entrega a los centros de inicio del
proceso de finalización de la vida útil del vehículo (CAT), tal como
se recoge en el pliego de condiciones de la contrata de la grúa.
3. Que se inicien los trámites para que a la mayor celeridad, las bases
destinadas temporalmente a vehículos abandonados cumplan los
requisitos del Real Decreto desde enero de 2003.
Valencia, 8 de Abril de 2005.
Fdo: Matías Alonso Blasco
U/ CT-038