Criterios de selección - Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Manual de Procedimientos
del Programa de Apoyo al Empleo
Capítulo III: Compensación a la Ocupación
Temporal
Subprograma Compensación a la Ocupación
Temporal
Vigente a partir del 1 de enero de 2010
Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
ÍNDICE
Pág.
Objetivo del manual
3
Presentación
4
Objetivo del Subprograma
5
Características de los proyectos
6
Formatos y guía utilizados
8
1.
Promoción
9
2.
Concertación de proyectos
10
3.
Registro y validación de acciones de capacitación
14
4.
Reclutamiento, selección y registro de beneficiarios
13
5.
Implementación de Proyectos
16
6.
Control y seguimiento
20
7.
Seguimiento al término de las actividades del Proyecto
22
8.
Medidas complementarias en periodos electorales
23
9.
Control y vigilancia a la operación
24
10.
Integración de expedientes
25
Formatos
27
Guía
28
Guía para el registro y validación de acciones
29
2
Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
Objetivo del manual
El presente manual tiene como objetivo dar a conocer al personal del Servicio Nacional de Empleo
involucrado en la operación del Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal los
procedimientos que deberá observar para la ejecución, control y seguimiento de las acciones de
apoyo a los beneficiarios, en apego a lo establecido en las Reglas de Operación del Programa de
Apoyo al Empleo vigentes.
En este se incluyen los objetivos y características del Subprograma; así como las acciones de
control y vigilancia que se instrumentan en la operación, a fin de asegurar la aplicación eficiente,
eficaz, equitativa y transparente de los recursos públicos destinados al Subprograma, de acuerdo
a lo señalado en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
A fin de facilitar el control documental y la identificación de los procedimientos para su adecuada
aplicación, se incluye al final un apartado sobre integración de expedientes.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
Presentación
Los gobiernos de los Estados han establecido una alianza con la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social del Gobierno Federal, a través del Servicio Nacional de Empleo, para impulsar
nuevas estrategias y brindar apoyo económico transitorio a personas desplazadas
preferentemente del sector formal en todo el territorio nacional, mediante una ocupación temporal,
desarrollando acciones de beneficio social en proyectos de carácter comunitario que le permitan
obtener un ingreso para continuar en su búsqueda de empleo.
Cabe mencionar que este Subprograma incluye la atención de población vulnerable como
personas discapacitadas, adultos mayores y preliberados.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
Objetivo del Subprograma
Brindar compensación económica a la población desempleada de 18 años o más,
preferentemente desplazada del sector formal, que se incorpore en alternativas de ocupación
parcial en el marco de un Proyecto institucional público o privado.
Específicos
Compensar la pérdida de ingreso de las personas desempleadas del sector formal al tiempo de
mantenerlas ocupadas parcialmente.
Coadyuvar en el desarrollo de proyectos federales, estatales, municipales y/o regionales de
carácter gubernamental, social y/o comunitario de instituciones públicas o privadas aprovechando
el capital humano de los desempleados.
Facilitar el proceso de búsqueda de empleo de la población atendida.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
Características de los Proyectos
Los Proyectos que el SNE proponga para su implementación, deben contar con las características
siguientes:
ORGANIZACIÓN
Concertados con instituciones privadas o públicas, federales o
estatales, que generen ocupaciones de carácter temporal a
través de la puesta en marcha de proyectos federales, estatales,
municipales y/o regionales de carácter gubernamental social y/o
comunitario de instituciones públicas o privadas.
DURACIÓN
De acuerdo al objetivo, alcance y complejidad del proyecto su
duración puede ser de hasta 3 meses (*) mientras que las
actividades desarrolladas por el beneficiario, tendrán una
duración de 15 horas por semana, sin exceder 8 horas por día.
CANTIDAD DE
OCUPACIONES Y
PERSONAS REQUERIDAS
PARA EL DESARROLLO
DEL PROYECTO
Sin límite de ocupaciones y el número de beneficiarios estará en
función de las necesidades del proyecto.
SEDES
DE
PROYECTOS
LOS En el lugar o instalaciones donde lo defina la Institución
proponente del Proyecto.
(*) En caso de requerirse, el Proyecto se podrá ampliar hasta 6 meses. Para tal efecto, el SNE, deberá enviar a la
CGSNE la justificación correspondiente para su autorización.
6
Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
Características de los Proyectos
Con recursos de la institución proponente del Proyecto
APOYOS PARA EL
BENEFICIARIO (*)

Materiales e insumos que se consumen en el desarrollo
del Proyecto.

Herramientas necesarias para el desempeño de las
actividades asignadas para el desarrollo del Proyecto.

En su caso, apoyos económicos o en especie o gastos
asociados para el desempeño de las actividades
asignadas, otorgados voluntariamente por la Institución
proponente del Proyecto.
Con recursos del PAE (**)

Apoyo inicial en una exhibición de $300.00 en la fecha
que se incorporen a las actividades del Proyecto.

Apoyo semanal o quincenal (excepto el primer pago que
será quincenal) por un monto de un Salario Mínimo
Mensual de la Zona Económica correspondiente, por un
período de hasta tres meses, siempre y cuando continúe
desempeñándose en algún proyecto. De manera
excepcional, se podrá apoyar al beneficiario con un monto
de dos Salarios Mínimos Mensuales, para lo cual el SNE
deberá enviar a la CGSNE la justificación correspondiente
para su autorización.
(*) Los apoyos otorgados en este Subprograma a los beneficiarios no generarán relación laboral o contractual alguna
con las Instituciones. Este apoyo se otorgará al beneficiario por única vez.
(**) En caso de que los beneficiarios se coloquen antes de concluir el período de actividades encomendadas en el
Proyecto y no puedan continuar desempeñándose en él, pueden acudir al SNE para tramitar su último pago de
apoyo económico, el cual no podrá ser mayor a 15 días.
En caso de que los beneficiarios se coloquen en un empleo y no obstante puedan cumplir con el compromiso de
laborar las horas que falten para cubrir el período inmediato de labores, pueden continuar recibiendo el apoyo
económico, el cual no deberá ser mayor a 15 días.
El SNE podrá otorgar el último apoyo económico devengado, hasta quince días después de la fecha de pago
prevista, siempre y cuando el beneficiario notifique que ya se colocó en algún puesto de trabajo, y que por razones
laborales se haya visto impedido para presentarse en el SNE para su cobro.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
Formatos utilizados
NOMBRE
CLAVE
Registro del solicitante
PAE-01
Carta de presentación del proyecto
COT -01
Lista de asistencia del proyecto
COT-03
Reporte de actividades y búsqueda de empleo del beneficiario
COT-04
Reporte de seguimiento a la colocación
COT-05
Reporte de visita de seguimiento
COT-06
Contraloría social en el programa de apoyo al empleo
CS-01
Formatos contenidos en la Guía de Registro y Validación de
Acciones
Autorización del registro de acciones
ARA-01
Control de asistencia
Relación de apoyo económico
Relación de pago
Guía
NOMBRE
Acuerdo de coordinación del proyecto
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
1. Promoción
1.1. El SNE de la entidad federativa promueve las ocupaciones, actividades a desempeñar y
duración de los Proyectos propuestos por las Instituciones, entre la población buscadora de
empleo a través de la Bolsa de Trabajo y sus diferentes medios.
SNE. Realiza convocatoria
1.2. El SNE publica durante los primeros treinta días hábiles del ejercicio fiscal una convocatoria
abierta en los medios de comunicación locales para fomentar la participación de la población
objetivo del PAE en los diferentes Subprogramas que lo integran. El formato para la elaboración
de dicha convocatoria, se incluye como anexo No. 8 en las Reglas de Operación publicadas en el
Diario Oficial de la Federación, el 29 de diciembre de 2009. En forma complementaria, el SNE
puede realizar durante el año las convocatorias al Subprograma que a su criterio considere
necesarias.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
2. Concertación de proyectos
SNE. Identifica Instituciones y proyectos
2.1. El SNE con base en su conocimiento y experiencia sobre las áreas geográficas de municipios
y localidades, entabla pláticas de información y concertación, con las diferentes Instituciones
públicas y privadas, para identificar y formular las propuestas de proyectos generadores de
ocupaciones temporales y que el SNE considere viables en términos de impacto e inversión.
SNE. Informa a las Instituciones
2.2. El SNE deberá informar a las Instituciones interesadas las características y objetivos de este
Subprograma. Asimismo, les deberá explicar que para participar en este Subprograma deben
cumplir los siguientes requisitos de participación:

Proporcionar al SNE la información necesaria para el desarrollo del proyecto para lo cual
el SNE debe elaborar el Formato COT-01.

Tramitar las licencias, permisos, concesiones o dictámenes normativos o legales, en caso
de que el desarrollo del proyecto lo requiera.

Definir de manera conjunta con el SNE los perfiles que requiere cada ocupación, de
acuerdo al Formato COT-01.

Proporcionar a los beneficiarios participantes los materiales, insumos y herramientas para
el desempeño de las actividades de cada ocupación del Proyecto.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
2. Concertación de proyectos

Establecer y firmar con el SNE el Acuerdo de coordinación del Proyecto en el cual se
establecen los compromisos que asumen la Institución proponente del Proyecto y el SNE
para el desarrollo de las actividades del Proyecto.

Reportar al SNE de acuerdo al período de pago que el SNE decida, la asistencia de los
beneficiarios en el Formato COT-03 a más tardar el siguiente día hábil, después del cierre
del período correspondiente. En dicho formato se deberá informar sobre los avances en
las actividades asignadas que permita dar seguimiento y evaluar el desarrollo del
Proyecto. La entrega de esta información será condición necesaria para generar el pago
del apoyo a los beneficiarios; así como para la continuidad del Proyecto.

Reportar inmediatamente al SNE, sobre las irregularidades que se presenten en el
comportamiento, asistencia o desempeño de los beneficiarios, ya sea de manera escrita o
mediante comunicación verbal.

Facilitar el acceso del personal del SNE y de los diferentes organismos fiscalizadores y de
control, tanto federales como estatales debidamente identificados, para efectuar visitas y
verificar el adecuado desarrollo de las actividades o para la confirmación de acciones ya
concluidas, permitiendo la revisión de la información relativa a dichas acciones.

Presentar al SNE el Informe de Resultados del Proyecto, el cual será elaborado en escrito
libre y deberá contener los resultados alcanzados en el período de ejecución del Proyecto,
de acuerdo a lo señalado en el Apartado 7 Seguimiento al término de las actividades del
Proyecto del presente manual.

Para aquellas Instituciones que tengan más de una propuesta de proyecto, el SNE deberá
realizar el mismo procedimiento para cada uno de ellos y la Institución debe haber
cumplido con los compromisos asumidos en el Acuerdo de coordinación del proyecto
anterior, si fuera el caso.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
2. Concertación de Proyectos
SNE. Analiza solicitudes
2.3. El SNE debe revisar y analizar las solicitudes de las instituciones, para asegurar que no se
contrapongan, afecten o presenten duplicidad con otros programas; así como su congruencia y
viabilidad. En todo caso, el SNE deberá enviar la justificación correspondiente a la CGSNE para
su aprobación.
SNE. Realiza visita a Institución
2.4. El SNE visita a la Institución interesada en participar con el fin de verificar la información
asentada en el Formato COT-01. Si la Institución cumple con los aspectos señalados en el
Formato COT-01 y el SNE considera viable el apoyo de dicho Proyecto, deberá anexar la
documentación e información que considere pertinente para su aprobación por parte de la
CGSNE.
SNE. Solicita aprobación a CGSNE
2.5. El SNE envía a la CGSNE para su aprobación, la propuesta de Proyecto de manera escrita,
acompañada del Formato COT-01. Una vez que la CGSNE cuente con la documentación
debidamente requisitada, emitirá su respuesta de aprobación o bien su opinión normativa en un
plazo no mayor a dos días hábiles, considerando la disponibilidad presupuestal para su ejecución.
Las opiniones normativas podrán condicionar y/o solicitar mayor información y/o documentación, o
bien negar la aprobación del proyecto propuesto.
SNE. Responde a la Institución
2.6. El SNE informa por escrito a la Institución la respuesta a su solicitud, esta última debe acusar
recibo. La Institución que no reciba respuesta dentro de los siguientes diez días hábiles, después
de haber sido recibida la solicitud por el SNE, deberá considerarse que no fue aceptada.
Institución. Firma Acuerdo
2.7. Una vez establecidos los términos de participación del SNE con la Institución, sobre el
Proyecto aprobado por la CGSNE, se procede a la firma del Acuerdo de coordinación del
proyecto, en un plazo no mayor a cinco días hábiles posteriores a la aprobación y antes del inicio
del proyecto.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
3. Registro y validación de acciones
SNE. Registra y valida acción
3.1. El SNE registra en el Sistema de Información que señale la CGSNE, dentro de los primeros
cinco días de iniciado el Proyecto aprobado, la información proporcionada por la Institución en el
Formato COT-01. Dicha información servirá como base para la generación de la acción (Ver Guía
para el Registro y Validación de Acciones).
Si por alguna razón no fuera posible el registro de la acción a través del Sistema de Información
que señale la CGSNE, el SNE deberá enviar por oficio la solicitud de registro de la acción en igual
período de tiempo. La CGSNE puede requerir para la validación de acciones, documentos
referentes a la concertación de las mismas.
3.2. El SNE deberá registrar el número necesario de acciones complementos mensuales, para
realizar los pagos correspondientes durante la ejecución del Proyecto y los siguientes pagos de
apoyo, de acuerdo a la cantidad de beneficiarios que aún participen o se vayan incorporando.
SNE. Genera Formato ARA-01
3.3. El SNE genera a través del Sistema de Información que señale la CGSNE, el Formato ARA01 para su firma y archivo correspondiente.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
4. Reclutamiento, selección y registro de beneficiarios
El SNE es responsable del reclutamiento, selección y registro de beneficiarios y debe dar
preferencia a aquellos que, cumpliendo con los requisitos, hayan presentado primero el Formato
PAE-01. Las Instituciones dueñas de los Proyectos, pueden proponer candidatos al SNE, siempre
y cuando éstos cumplan con los requisitos y sean canalizados con personal del SNE para su
reclutamiento y selección.
SNE. Recluta solicitantes
4.1. El SNE recluta solicitantes y les da a conocer las características de los Proyectos que se
desarrollarán, así como lugar y fecha de inicio de actividades y les informa que deberán realizar
personalmente el trámite “Solicitud de Apoyo a la Capacitación y Búsqueda de Empleo a
Desempleados o Subempleados” llenar y firmar bajo protesta de decir verdad el Registro del
Solicitante Formato PAE-01 así como cumplir con los siguientes requisitos y entregar la
documentación señalada:

Ser desempleado, preferentemente desplazado del sector formal.

Tener 18 años o más.

Entregar una fotografía reciente tamaño infantil (para su expediente en el “Registro del
Solicitante”).

Presentar original (para su cotejo) y entregar copia simple legible de la Clave Única de
Registro de Población (CURP).

Presentar original (para su cotejo) y entregar copia simple legible de identificación oficial
(credencial del IFE o cédula profesional o pasaporte).

En su caso, presentar original (para su cotejo) y entregar copia simple legible del
documento que acredite haber trabajado en un empleo del sector formal.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
4. Reclutamiento, selección y registro de beneficiarios
SNE. Entrevista a solicitantes
4.2. El SNE entrevista individualmente al solicitante interesado en participar en los proyectos
aprobados para verificar el cumplimiento de los requisitos, mediante la información que
proporciona en el Formato PAE-01 y el cumplimiento del perfil establecido en el Formato COT-01.
Cuando se trate de solicitantes que ya fueron beneficiados por el Subprograma y requieran
nuevamente participar en el mismo, el SNE deberá anotar la justificación correspondiente en el
Formato PAE-01, siempre y cuando permanezcan desempleados y su participación en este
Subprograma o en cualquier modalidad de Bécate, no exceda de seis meses. Cumplido este
plazo, el beneficiario no podrá volver a participar en el Subprograma COT.
Las personas que ya fueron beneficiadas en otro Subprograma del PAE durante el ejercicio 2010,
excepto del Subprograma Fomento al Autoempleo, pueden solicitar su incorporación en cualquiera
de los proyectos aprobados, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos en el
Subprograma COT.
Asimismo, el titular del SNE o responsable de la Unidad Regional deberá autorizar la participación
del ex beneficiario, asentando su rúbrica en el Formato PAE-01.
SNE. Selecciona candidato
4.3. Terminada la entrevista y verificados los requisitos, el SNE selecciona a los candidatos que
forman parte de la población objetivo y cumplan con los requisitos y documentación, dejando
constancia en el Formato PAE-01. Si el solicitante no forma parte de la población objetivo o no
cumple con los requisitos, el SNE le ofrece otras alternativas de apoyo. El SNE deberá de anotar
en el apartado correspondiente del Formato PAE-01 las razones por las que el solicitante no fue
seleccionado. Asimismo, el SNE debe integrar un expediente con los registros de estas personas,
el cual deberá permanecer bajo su resguardo.
SNE. Informa a seleccionados
4.4. El SNE le notifica al candidato de manera inmediata su selección y le da a conocer el horario,
lugar y fecha de inicio de las actividades del Proyecto en el que queda inscrito, así como el lugar y
fecha en la que deberá acudir para recibir el pago correspondiente a la primera exhibición del
apoyo.
SNE. Registra seleccionados en el Sistema de Información
4.5. El SNE registra a las personas seleccionadas en el Sistema de Información que señale la
CGSNE, mediante la captura de información contenida en el Formato PAE-01.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
5. Implementación de proyectos
5.1. El SNE deberá acudir en la fecha y horario al lugar donde dará inicio la realización del
Proyecto para verificar que comiencen los trabajos del mismo, realizar el pago correspondiente a
la primera exhibición del apoyo e informar a los beneficiarios el lugar y fecha donde se realizaran
los siguientes pagos.
SNE. Informa sobre Contraloría Social
5.2. En un período no mayor a diez días hábiles de haber iniciado el curso, el SNE proporciona
información sobre Contraloría Social, solicitando a los participantes su registro a mano y firma en
el Formato CS-01 mismo que servirá como evidencia de que ésta se realizó.
Los temas que se deben incluir son los siguientes:

Objetivo de la Contraloría Social en el PAE.

Sistema de Atención Ciudadana.

Mecanismos de Participación.

Derechos y obligaciones del Subprograma Bécate.

Quejas y denuncias.
Cabe hacer mención, que como parte de sus derechos y obligaciones, se debe dar a conocer al
beneficiario la siguiente información:
Derechos
Con recursos del Programa de Apoyo al Empleo el beneficiario recibirá:

Apoyo inicial en una exhibición de $300.00 en la fecha que se incorporen a las actividades
del Proyecto.

Apoyo semanal o quincenal (excepto el primer pago que será quincenal) por un monto de
uno a dos Salarios Mínimos Mensuales de la Zona Económica, por un período de hasta
tres meses, siempre y cuando continúe desempeñándose en algún proyecto.

Recibir información sobre los beneficios y características del Subprograma y solicitar su
incorporación al mismo.

Recibir información sobre las oportunidades de empleo captadas por la bolsa de trabajo del
SNE.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
5. Implementación de Proyectos

Recibir información de Contraloría Social sobre las características de operación de este
Subprograma, la importancia de su participación y vigilancia para la adecuada ejecución
del mismo, así como los medios e instancias ante las cuales puede presentar sugerencias,
quejas o denuncias.
Con recursos de la institución proponente del Proyecto.

Materiales e insumos que se consumen en el desarrollo del Proyecto.

Herramientas necesarias para el desempeño de las actividades asignadas para el
desarrollo del Proyecto.

En su caso, apoyos económicos o en especie o gastos asociados para el desempeño de
las actividades asignadas, otorgados voluntariamente por la Institución proponente del
Proyecto.
Adicionalmente, se le debe de dar a conocer a los beneficiarios la siguiente información sobre la
forma y lugar donde se efectuará el pago de los apoyos:

Las asistencias y horas cubiertas se contabilizarán a partir de la fecha en que el
beneficiario se incorpore al Proyecto.

La entrega del apoyo inicial, debe ser realizada el mismo día en que los beneficiarios se
incorporen a desarrollar las actividades asignadas del proyecto.

Los pagos se realizan únicamente por personal del SNE en forma quincenal, salvo en los
casos que el SNE tenga la capacidad operativa y decida efectuarlos de manera semanal,
lo cual se debe indicar en el momento del registro del Proyecto o acción. En caso de que
el SNE tenga que pagar en un lugar distinto a la sede del Proyecto, los beneficiarios serán
notificados con antelación sobre el mismo y la fecha en que se efectuará el pago.

No están permitidos los pagos en efectivo a beneficiarios.

En el caso de que los beneficiarios se coloquen en un empleo y no obstante puedan
desarrollar las actividades comprometidas en el proyecto, en las horas estipuladas que
falten para cubrir el período inmediato de actividades, podrán continuar recibiendo el apoyo
económico el cual no podrá ser mayor al importe de 15 días.

Aquellos beneficiarios que recibieron el apoyo inicial y que causen baja, sólo podrán recibir
parte proporcional a los días y horas asistidos hasta la fecha de aplicación de la baja.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
5. Implementación de Proyectos
Obligaciones

Asistir en los horarios que le sean designados para desarrollar las actividades
encomendadas en el Proyecto.

Informar, de acuerdo a la naturaleza del proyecto, de manera semanal o quincenal sobre el
avance de las actividades realizadas en el proyecto.

Cumplir las indicaciones que reciba de la(s) persona(s) que determine la Institución donde
se realicen las actividades del Proyecto.

Informar de manera inmediata al SNE en caso de que logre colocarse en un puesto de
trabajo durante o después de haber concluido las actividades del Proyecto.

Proporcionar la información que en su caso requieran las instancias responsables de
seguimiento, supervisión y evaluación del Subprograma, relacionada con los apoyos
otorgados.

Reportar las acciones de búsqueda de empleo que realice mientras sea sujeto del apoyo
de este Subprograma.
Sanciones
Por cada falta injustificada a las actividades del Proyecto o incumplimiento con las horas
asignadas por semana, se descuenta del monto quincenal o semanal del apoyo, la parte
proporcional del total de las quince horas asignadas por semana.
Se dará de baja del Subprograma al beneficiario que:

Incumpla cualquiera de las obligaciones establecidas en el presente Manual, o

Proporcione datos o documentos falsos, o

Sea beneficiario de más de un apoyo del PAE de manera simultánea, o

Falte una semana a las actividades asignadas en el Proyecto, cuando el pago sea semanal
o dos semanas cuando el pago sea quincenal,
Como justificantes de falta, se aceptan incidencias médicas que expida alguna institución pública
de salud de nivel federal o estatal. En las localidades que se carezcan de ellos, el SNE puede
justificar faltas por razones de salud.
18
Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
5. Implementación de proyectos
SNE. Coloca cartel de Contraloría Social.
5.3. El SNE coloca el cartel de Contraloría Social en un lugar visible donde se realicen los
Proyectos, que incluye los datos de fechas de inicio y término del Proyecto, beneficiarios inscritos,
entre otros.
SNE. Registra información de Contraloría Social en Sistema de Información
5.4. El SNE captura de manera inmediata la información sobre Contraloría Social en el módulo
que para tal fin existe en el Sistema de Información que señale la CGSNE.
19
Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
6. Control y seguimiento
SNE. Solicita Formato COT-03
6.1. El SNE solicita a la Institución a más tardar el siguiente día hábil después del cierre del
periodo correspondiente, el Formato COT-03 de los beneficiarios inscritos para identificar aquellos
que no se presentaron y deben causar baja. Esta información servirá como base para realizar el
pago del apoyo económico a los beneficiarios.
Los lugares disponibles derivados de la deserción de beneficiarios podrán ser sustituidos en caso
de que se cuente con candidatos. Dichas sustituciones se deberán realizar, siempre y cuando los
nuevos beneficiarios se incorporen al proyecto al inicio del mes próximo inmediato.
SNE. Verifica registro de beneficiarios
6.2. El SNE verifica que en el Formato CS-01 se hayan registrado los beneficiarios que se hayan
incorporado por sustitución.
SNE. Registra asistencia en el Sistema de Información
6.3. El SNE registra en el Sistema de Información que señale la CGSNE, la asistencia
correspondiente al período de pago de los apoyos económicos con base en la información
proporcionada en el Formato COT-03 y el formato control de asistencia generado por el Sistema
de Información que señale la CGSNE.
SNE. Solicita Formato COT-04
6.4. El SNE solicita y recaba de cada beneficiario en el período correspondiente, los informes de
sus actividades realizadas en el Proyecto y las relacionadas a la búsqueda de empleo en el
Formato COT-04.
SNE. Solicita recurso por concepto de apoyo económico
6.5. El SNE solicita el recurso presupuestal con base en los procedimientos administrativos
autorizados por la CGSNE para tal efecto.
SNE. Informa al OEC fechas de pago
6.6. El SNE informa mediante oficio al OEC, las fechas de pago de los apoyos económicos y turna
una copia de éste a la Dirección de Apoyos a Desempleados y Subempleados (DADS) de la
CGSNE.
Cabe hacer mención que, cuando se realicen eventos para la entrega colectiva de apoyos, el SNE
debe invitar oportunamente a la CGSNE a los mismos.
20
Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
6. Control y seguimiento
SNE. Entrega apoyos económicos
6.7. El SNE acude a la sede o lugar donde se desarrollan las actividades del Proyecto y entrega
los apoyos a los beneficiarios los cuales, para poder recibirlos, deberán presentar identificación
oficial al momento del pago. En ese momento se les reitera el carácter público del programa.
6.8. El SNE solicita a los beneficiarios que firmen el formato relación de apoyos económicos y
coteja dicha firma con la asentada en la identificación oficial presentada por los mismos. Dicho
formato es emitido a través del Sistema de Información que señale la CGSNE.
SNE. Realiza visita de seguimiento
6.9. El SNE debe visitar al menos una vez al mes, cada Proyecto de cada Institución, para dar
seguimiento operativo al desarrollo y avance, con la finalidad de evaluar su ejecución y resultados
y con ello realizar recomendaciones o correcciones para su cumplimento e integrar el Formato
COT-06. Dicho formato se debe integrar de acuerdo a los mecanismos de seguimiento y
cumplimiento de la ejecución del Proyecto establecido en el Formato COT-01.
Las visitas de seguimiento y la información obtenida en el Formato COT-06, servirán para la toma
de decisión sobre modificar o cancelar Proyectos, según sea el caso, por lo que se deberá
observar lo siguiente:

La modificación de Proyectos se entenderá como el cambio en la duración que es
indispensable para la ejecución total de un Proyecto y sin alterar su naturaleza. En ese
sentido, cualquier ampliación deberá ser justificada y solicitarse por escrito a la CGSNE.

La cancelación de un Proyecto será entendida cuando por razones ajenas al SNE, no se
pueda continuar con los trabajos del mismo.

Las modificaciones y cancelaciones, solamente podrán realizarse mediante escrito del
titular del SNE a la CGSNE, en el cual se justifique su ampliación o cancelación.
SNE. Entrega encuesta de satisfacción al beneficiario.
6.10. Al momento de realizar el último pago al beneficiario, el SNE deberá entregarle la Encuesta
de satisfacción del beneficiario, misma que deberá devolver al SNE una vez que concluya su
llenado. Con base en los resultados de la encuesta, el SNE deberá implementar acciones para la
mejora en la operación del Subprograma.
21
Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
7. Seguimiento al término de las actividades del proyecto
SNE. Captura información de colocación en el Sistema de Información
7.1. El SNE registra de manera inmediata en el Formato COT-05, la información obtenida en el
Formato COT-04 relacionada con la colocación de los beneficiarios, para su captura en el Sistema
de Información que señale la CGSNE, en un plazo no mayor a diez días hábiles.
Institución. Elabora informe de resultados
7.2. Al concluir las actividades la institución proponente del Proyecto elaborará en escrito libre el
Informe de Resultados del Proyecto, el cual deberá contar con el visto bueno del Titular del SNE
en la entidad federativa, a fin de que se avalen los resultados presentados por el Proyecto.
Asimismo, deberá incluir la siguiente información:

Datos generales del Proyecto.

Resultados alcanzados en función de los objetivos establecidos en el Formato COT-01.

Nombre de los participantes en el Proyecto.
22
Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
8. Medidas complementarias en períodos electorales
Con motivo de las elecciones para la renovación de los distintos poderes federales, estatales y
municipales, el SNE deberá cuidar que los recursos destinados a la realización del PAE se ejerzan
con base en las presentes Reglas de Operación, además de observar lo siguiente:
a)
No realizar actos masivos de promoción, concertación, vinculación, reclutamiento,
selección o pago a beneficiarios de cualquier Subprograma del PAE durante los diez días
naturales previos a la fecha de la elección, municipal, estatal y/o federal y seis días
posteriores a dicho evento;
b)
Evitar que participen partidos políticos, se realicen actos de proselitismo político o se
entregue propaganda política dentro de las instalaciones donde se lleven a cabo ferias de
empleo, pago a beneficiarios o cualquier beneficio del PAE;
c)
No realizar actos de reclutamiento de beneficiarios ni algún otro acto dentro de su
competencia, en oficinas de los partidos políticos o de asociaciones con fines similares;
d)
No difundir información sobre acciones o beneficios del PAE que puedan interpretarse
como apoyo para algún partido político o pertenencia al mismo;
e)
No solicitar ni aceptar como identificación para el pago a beneficiarios o el otorgamiento de
cualquier otro beneficio del PAE, credenciales de cualquier partido político;
f)
Verificar que todas las acciones de promoción y difusión del PAE que se realicen en el
SNE, cumplan con las disposiciones normativas aplicables;
g)
Elaborar los reportes solicitados por la Dirección General de Fomento de la Empleabilidad,
correspondientes a las acciones que en materia de Blindaje Electoral lleve a cabo el SNE;
h)
Cualquier otra indicación que se derive de acuerdos suscritos por las autoridades en
materia de blindaje electoral.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
9. Control y seguimiento a la operación
El SNE otorgará las facilidades para que la CGSNE y las instancias correspondientes lleven a
cabo el control y seguimiento en la operación del Subprograma.
Asimismo, el SNE a través del personal de concertación y operación en la Unidad Central y
Unidades Regionales, estará sujeto a lo señalado en el numeral 3.3.1.1. Sanciones a las
instancias ejecutoras de las Reglas de Operación del PAE, que a la letra dice:
“Retención temporal de recursos cuando:
…
vi) Realicen acciones del PAE sin la autorización y/o registro expreso de la CGSNE.
vii) Se lleven a cabo acciones del PAE en fecha y/o lugar diferentes a las programadas
sin que medie comunicación oficial al respecto.
…
“Suspensión indefinida cuando:
i) Las observaciones derivadas de las diferentes auditorías al ejercicio presupuestario
que realicen el Órgano Interno de Control en la STPS dependiente de la SFP o el
Órgano Estatal de Control, los Despachos Externos asignados por la propia SFP,
para el caso de los recursos cofinanciados con crédito externo que demuestren la
desviación de recursos presupuestarios para realizar acciones diferentes a las
previstas en el PAE, Subprograma o concepto de gasto que corresponda. Asimismo,
recurrentemente el SNE sea objeto de observaciones relevantes por parte de los
Órganos de Control federal y estatal, así como de auditores externos contratados por
la STPS para revisar los recursos de cofinanciamiento externo.
ii) La CGSNE mediante las notas informativas de sus Direcciones de Área, tenga la
evidencia de que en forma recurrente se incumpla la normatividad contenida en los
documentos relacionados con la operación de los PSNE y no se apliquen las
medidas correctivas que correspondan.
vi) El SNE realice acciones sin atender lo especificado en las presentes reglas de
operación.
…”
De igual manera, es importante mencionar que el personal del Servicio Nacional de Empleo en
todo momento estará sujeto al control y seguimiento de la Contraloría Interna en la STPS y OCE,
así como de la Secretaría de la Función Pública, en apego a lo dispuesto en la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
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Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal
10. Integración de expedientes
A continuación se enlistan los formatos y documentación soporte que deberán integrar los
expedientes General y Operativo del Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal.
Dicha documentación debe estar disponible para la revisión de las autoridades competentes:
EXPEDIENTE GENERAL:
Documentación soporte
(copia)
 Convocatorias beneficiarios e instituciones.
 En su caso, licencias, permisos, concesiones o dictámenes normativos o legales documentos de la
institución.
 Croquis de localización de la institución.
 Oficios de invitación al OEC para la entrega de apoyos a los beneficiarios.
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10. Integración de expedientes
EXPEDIENTE OPERATIVO:
Documentación soporte
(copia)
CLAVE
Nombre del Formato
PAE-01
Registro del solicitante
BECATE-01
Solicitud de personal capacitado
 Identificación oficial (credencial del IFE o
cédula profesional o pasaporte).
COT-01
Carta de presentación del proyecto
 Documento que acredite el nivel de
escolaridad requerido en el Programa de
Capacitación.
Acuerdo de coordinación del proyecto
 Clave Única de Registro de Población (CURP
COT-03
Lista de asistencia del proyecto
 En su caso, documento que acredite haber
trabajado en un empleo del sector formal.
COT-04
Reporte de actividades y búsqueda de
empleo del beneficiario
COT-05

Documentación de cada Registro del Solicitante
que incluya:

En su caso, solicitud y justificación por escrito del
SNE a la CGSNE para la ampliación o
cancelación de la duración del Proyecto.
Reporte de seguimiento a la colocación

Informe de resultados del proyecto en escrito
libre.
COT-06
Reporte de visita de seguimiento

CS-01
Contraloría Social en el Programa de
Apoyo al Empleo
Acuse recibo de la institución de la respuesta a
su solicitud.

En su caso, justificación para el otorgamiento de
dos Salarios Mínimos Mensuales a los
beneficiarios.

En su caso, autorización de la CGSNE para el
otorgamiento
de
dos
Salarios
Mínimos
Mensuales a los beneficiarios.
Informe de resultados del proyecto
Encuesta de satisfacción de
beneficiarios
ARA-01
Autorización del registro de acciones
Formato de control de asistencia
Relación de apoyos económicos
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11. Formatos
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12. Guías
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