Reglamento de comportamiento gubernamental en

DICTAN NORMAS REFERIDAS AL COMPORTAMIENTO JUDICIAL Y GUBERNAMENTAL EN
MATERIA DE EXTRADICIÓN ACTIVA
DECRETO SUPREMO Nº 044-93-JUS
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Nº 24710 establece los requisitos, las condiciones y el
procedimiento de extradición, tanto activa como pasiva;
Que, los artículos 37 y 38 de la citada Ley norman de modo general, el
comportamiento judicial y gubernamental en materia de extradición activa;
Que, es necesario reglamentar los alcances de las disposiciones
contenidas en dichos artículos, a fin de integrar las funciones que desarrollan las
diversas entidades que intervienen en esta modalidad de extradición y de
precisar los roles y derechos de los sujetos procesales y las obligaciones de los
órganos públicos;
De conformidad con el inciso 11) del artículo 211 de la Constitución
Política del Perú;
DECRETA:
Artículo 1.- La solicitud de extradición activa puede ser presentada
por el Ministerio Público o el actor o parte civil ante el órgano jurisdiccional que
tiene a su cargo el proceso penal. El procedimiento también puede iniciarse de
oficio por el Juez Penal o la Sala Penal Superior.
Artículo 2.- La solicitud de extradición activa contendrá los hechos en
que se funde el petitorio, la fundamentación jurídica del mismo, con indicación
de las normas de derecho interno y, en su caso, del tratado respectivo, así como
la enumeración razonada de las pruebas de cargo que la justifican.
El Juez Penal o la Sala Penal Superior declarará inadmisible la
solicitud que no tenga estos supuestos legales.
Artículo 3.- Son, asimismo, requisitos esenciales para la admisión de la
solicitud de la extradición activa:
a) Que el procesado haya sido declarado reo ausente o contumaz y se
haya dispuesto su ubicación y captura;
b) De ser el caso, que exista en su contra sentencia condenatoria
firme a una pena privativa de libertad superior a un año; y,
c) Que la INTERPOL haya informado a la autoridad judicial que el
procesado ha sido ubicado en un país determinado.
Artículo 4.- De la solicitud de extradición se correrá traslado por el
plazo de tres días, a los demás sujetos procesales, quienes podrán cuestionar el
pedido, y, en su caso ofrecer las pruebas que obren en el expediente principal
para su incorporación al cuaderno de extradición.(*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 031-2001-JUS,
publicado el 28-09-2001, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 4.- De la solicitud de extradición se correrá traslado en el
día a los demás sujetos procesales, quienes podrán cuestionar el pedido en el
plazo de tres días y, en su caso, ofrecer las pruebas que obren en el expediente
principal para su incorporación al cuaderno de extradición."
Artículo 5.- Vencido el plazo previsto en el artículo anterior, la
autoridad judicial emitirá la resolución que corresponda. Si acepta el pedido del
solicitante, dispondrá se forme el cuaderno respectivo y se eleve a la Corte
Suprema de Justicia.
Esta resolución se pondrá en conocimiento de los sujetos procesales,
quienes tendrán tres días para ofrecer se agreguen al cuaderno de extradición los
documentos y demás pruebas que corran en el expediente principal.
La Resolución del Juez o de la Sala Penal Superior que rechaza la
solicitud de extradición activa es recurrible en el plazo de dos días. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 031-2001-JUS,
publicado el 28-09-2001, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 5.- Vencido el plazo previsto en el artículo anterior, la
autoridad judicial emitirá la resolución que corresponda. Si acepta el pedido del
solicitante, dispondrá se forme el cuaderno respectivo y se eleve a la Corte
Suprema de Justicia.
Esta resolución se pondrá en conocimiento de los sujetos procesales,
quienes tendrán dos días para ofrecer se agreguen al cuaderno de extradición los
documentos y demás pruebas que corran en el expediente principal.
La Resolución del Juez o de la Sala Penal Superior que rechaza la
solicitud de extradición activa es recurrible en el plazo de dos días."
Artículo 6.- El cuaderno de extradición activa contendrá copia
legalizada de los siguientes recaudos:
1) Atestado Policial y denuncia del Ministerio Público;
2) Auto de apertura de Instrucción;
3) Auto de declaratoria de ausencia o contumacia y el mandato de
ubicación y captura respectivo;
4) Acusación fiscal, auto de enjuiciamiento y sentencia condenatoria,
en cuanto se correspondan con la etapa procesal respectiva;
5) Pruebas de Cargo y Descargo;
6) Pruebas de la identidad de la persona reclamada que sirvan para
determinar que el requerido es la misma persona objeto de condena y
procesamiento;
7) Normas de derecho interno y el tratado aplicable al caso. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 031-2001-JUS,
publicado el 28-09-2001, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 6.- El cuaderno de extradición activa contendrá copia
legalizada de los siguientes recaudos:
1) Atestado Policial;
2) Denuncia del Ministerio Público;
3) Auto de apertura de Instrucción;
4) Auto de declaratoria de ausencia o contumacia y el mandato de
ubicación y captura respectivo;
5) Acusación fiscal, auto de enjuiciamiento y sentencia condenatoria,
en cuanto se correspondan con la etapa procesal respectiva;
6) Pruebas de Cargo y Descargo;
7) Pruebas de la identidad de la persona reclamada que sirvan para
determinar que el requerido es la misma persona objeto de condena y
procesamiento;
8) Normas de derecho interno y el Tratado aplicable al caso."
Artículo 7.- El cuaderno de extradición será elevado a la Sala Penal de
la Corte Suprema por intermedio de la Presidencia de la Corte Superior de
Justicia.
El Juez o, de ser el caso, el Presidente de la Sala Penal Superior
certificarán la autenticidad de la firma del Secretario. A su vez, el Presidente de
la Corte Superior hará lo propio con la del Juez o Presidente de la Sala.
Artículo 8.- Recibido el cuaderno, la Sala Penal de la Corte Suprema
inmediatamente lo derivará al señor Fiscal Supremo en lo Penal para que emita
opinión ilustrativa en el plazo de diez días.(*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 031-2001-JUS,
publicado el 28-09-2001, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 8.- Recibido el cuaderno, la Sala Penal de la Corte Suprema
inmediatamente lo derivará al señor Fiscal Supremo en lo Penal para que emita
opinión ilustrativa en el plazo máximo de cinco días."
Artículo 9.- La Sala Penal de la Corte Suprema, una vez que el Fiscal
Supremo en lo Penal devuelva el cuaderno con su opinión, señalará día y hora
para la vista de la causa en audiencia pública, que tendrá lugar dentro de los
diez días.
Es procedente el informe oral a la vista de la causa que solicite
cualquier sujeto procesal.
La Sala Penal resolverá a la solicitud de extradición formulada por el
órgano jurisdiccional inferior dentro del plazo improrrogable de diez días.(*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 031-2001-JUS,
publicado el 28-09-2001, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 9.- La Sala Penal de la Corte Suprema, una vez que el Fiscal
Supremo en lo Penal devuelva el cuaderno con su opinión, señalará día y hora
para la vista de la causa en audiencia publica, que tendrá lugar en un plazo no
mayor de cinco días.
Es procedente el informe oral a la vista de la causa que solicite
cualquier sujeto procesal.
La Sala Penal resolverá a la solicitud de extradición formulada por el
órgano jurisdiccional inferior dentro del plazo improrrogable de tres días."
Artículo 10.- El cuaderno se devolverá al órgano jurisdiccional de
origen cuando el dictamen de la Sala Penal de la Corte Suprema sea desfavorable
a la extradición activa.
Si el dictamen es favorable a la extradición activa, el cuaderno se
remitirá al Presidente de la Corte Suprema, quien a su vez, previa legalización de
lo actuado en la Sala Penal, lo enviará al Poder Ejecutivo por intermedio del
Ministerio de Justicia.
Artículo 11.- La solicitud de extradición activa será estudiada por una
Comisión conformada por:
- Dos representantes del Ministerio de Justicia. (*)
- Dos representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores.
La designación de los miembros se efectuará por Resolución del Titular
del Sector correspondiente. La presidencia de la Comisión recaerá en el
representante que designe el Ministro de Justicia.
(*) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Ministerial Nº 362-2000-JUS,
publicado el 22-12-2000, se designa a los representantes del Ministerio de
Justicia ante la Comisión encargada de estudiar las solicitudes de Extradición
Activa.
CONCORDANCIA:
R.M. Nº 324-2001-JUS
Artículo 12.- Son funciones de la Comisión:
a) Proponer al Consejo de Ministros, a través del Ministerio de Justicia,
acceda o no al pedido de extradición activa formulada por la Corte Suprema;
b) Solicitar al Ministro de Justicia la devolución del cuaderno a la
Corte Suprema si encuentra que faltan piezas sustanciales para su ulterior
subsanación;
c) Opinar sobre el pedido de revocación formulada por la Corte
Suprema o, de ser el caso, solicitar dicha revocación cuando corresponda;
d) Precisar al Ministerio de Relaciones Exteriores las piezas procesales
que deben ser traducidas.
La Comisión tiene un plazo máximo de 10 días para emitir y elevar su
informe fundamentado al Ministerio de Justicia. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 031-2001-JUS,
publicado el 28-09-2001, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 12.- Son funciones de la Comisión:
a) Proponer al Consejo de Ministros, a través del Ministerio de Justicia,
acceda o no al pedido de extradición activa formulada por la Corte Suprema;
b) Solicitar al Ministro de Justicia la devolución del cuaderno a la
Corte Suprema si encuentra que faltan piezas sustanciales para su ulterior
subsanación;
c) Opinar sobre el pedido de revocación formulada por la Corte
Suprema o, de ser el caso, solicitar dicha revocación cuando corresponda;
d) Señalar las piezas procesales que deben ser traducidas.
La Comisión tiene un plazo máximo de 5 días para emitir y elevar su
informe fundamentado al Ministerio de Justicia."
Artículo 13.- El Ministro de Justicia expondrá ante el Consejo de
Ministros, teniendo en consideración el cuaderno emitido por la Corte Suprema y
el informe elevado por la Comisión, los resultados de la evaluación efectuada y
sus conclusiones sobre la solicitud de extradición activa solicitada por el Poder
Judicial.
Corresponde al Consejo de Ministros acordar si accede o deniega la
extradición activa. El Ministro de Justicia, cumpliendo el acuerdo adoptado por
el Consejo de Ministros, expedirá la Resolución Suprema respectiva.
Artículo 14.- La solicitud de extradición acordada por el Gobierno,
puede ser revocada hasta antes que el país de refugio del reclamado se
pronuncie definitivamente sobre su mérito.
Sólo procederá la revocación en caso de error, relativo a las normas en
derecho, interno e extradicional, o a las pruebas sustentatorias de la imputación.
La decisión revocatoria procederá a pedido de la Sala Penal de la
Corte Suprema de Justicia o a instancia de la Comisión.
Artículo 15.- Una vez perfeccionada el cuaderno con la resolución
correspondiente, el Ministerio de Justicia remitirá al de Relaciones Exteriores
para que éste, sujetándose a los convenios y usos internacionales, adelante las
gestiones diplomáticas necesarias para obtener del Gobierno extranjero la
extradición. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 031-2001-JUS,
publicado el 28-09-2001, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 15.- Una vez perfeccionado el cuaderno correspondiente con
la Resolución Suprema respectiva, el Ministerio de Justicia remitirá lo actuado al
Ministerio de Relaciones Exteriores para que presente la solicitud de extradición
ante la autoridad competente del Estado requerido, conforme a los convenios y
usos internacionales."
Artículo 16.- Corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores
disponer la traducción de las piezas procesales pertinentes del cuaderno de
extradición.
Sólo se traducirán, a indicación de la Comisión las piezas procesales
indicadas en el artículo 6o. del presente Decreto Supremo, la solicitud de
extradición y las resoluciones y dictámenes correspondientes.(*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 031-2001-JUS,
publicado el 28-09-2001, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 16.- Emitido el informe a que se refiere el Artículo 12 del
presente Decreto Supremo, el Poder Judicial procederá a la traducción
correspondiente, asumiendo el costo de la misma.
Sólo se traducirán, a indicación de la Comisión las piezas procesales
señaladas en el Artículo 6 del presente Decreto Supremo, la solicitud de
extradición y las resoluciones y dictámenes correspondientes.”
Artículo 17.- En casos urgentes, y especialmente cuando haya peligro
de fuga, el Juez Penal o, en su caso, la Sala Penal Superior que tenga a su cargo
el proceso penal, podrá solicitar al Estado donde se encuentre el reclamado que
dicte mandato de detención provisional con fines de ulterior e inmediata
extradición.
Esta solicitud podrá formularse si el tratado lo permite o, en su
defecto, invocando el principio de reciprocidad. Sin perjuicio de lo previsto en el
Tratado, cuando exista, se deberá acompañar a la solicitud copia de la orden de
detención o del fallo condenatorio dictado contra la persona reclamada, la
descripción del delito y la declaración de la intención de presentar el pedido
formal para la extradición de dicha persona.
Artículo 18.- La detención provisional también podrá solicitarse
conjuntamente con la solicitud formal de extradición acompañada de los
documentos indicados en el Artículo 6.
Corresponde a la Sala Penal de la Corte Suprema formular al Gobierno
este pedido al momento de pronunciarse sobre la procedencia de la extradición
activa. El Gobierno de expedir la Resolución Suprema autoritativa de la
extradición, también se pronunciará sobre este extremo del requerimiento
judicial.
Artículo 19.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el
Ministro de Relaciones Exteriores y el Ministro de Justicia, y entrará en vigencia a
partir del día de su publicación en el diario oficial El Peruano.
“DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera Disposición Complementaria.- El trámite en el procedimiento
de extradición, al que se refiere el presente Decreto Supremo, deberá realizarse
teniendo en cuenta el plazo máximo que tiene el Estado peruano para presentar
la solicitud de extradición a otro Estado, de acuerdo con lo establecido en los
Tratados sobre Extradición, el principio de reciprocidad, las normas internas de
los Estados requeridos, los usos internacionales, así como las demás disposiciones
aplicables.
Para tal efecto, el Ministerio de Relaciones Exteriores, comunicará al
Ministerio de Justicia y al Poder Judicial, la fecha límite que tiene el Estado
Peruano para la presentación de la solicitud de extradición; indicando además en
dicha comunicación, la fecha límite que tiene el Poder Judicial para remitir el
expediente de extradición al Poder Ejecutivo, adjuntando la traducción
correspondiente en el caso que lo amerite.
Asimismo, para la determinación del plazo mencionado, en el párrafo
precedente, el Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinación con el
Ministerio de Justicia, deberá considerar un tiempo adecuado para efecto de la
traducción."(*)
(*) Disposición agregada por el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 031-2001-JUS,
publicado el 28-09-2001
"Segunda Disposición Complementaria.- La Oficina Central Nacional
INTERPOL-LIMA comunicará en forma inmediata al Poder Judicial, al Ministerio de
Relaciones Exteriores y al Ministerio de Justicia, los resultados de las acciones
requeridas por las autoridades peruanas."(*)
(*) Disposición agregada por el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 031-2001-JUS,
publicado el 28-09-2001
"Tercera Disposición Complementaria.- Los funcionarios del Poder
Judicial y del Poder Ejecutivo, que intervengan en el procedimiento de
extradición activa, podrán realizar las coordinaciones que consideren
pertinentes, con el objetivo de acelerar y disponer lo necesario para los fines de
la extradición” (*)
(*) Disposición agregada por el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 031-2001-JUS
publicado el 28-09-2001
Dado en la Casa de Gobierno, a los diez días del mes de diciembre de
mil novecientos noventitrés.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER.
Ministro de Relaciones Exteriores
FERNANDO VEGA SANTA GADEA.
Ministro de Justicia