La Situación Actual de los ODM en Honduras

La Situación Actual de los ODM en Honduras
LOS OBJETIVOS Y SUS METAS
Honduras como país que suscribió la Declaración del Milenio en el año 2000, ha realizado
esfuerzos e importantes logros en relación a ciertas de las Metas de los Objetivos de
Desarrollo Del Milenio (ODM). Así, a pesar de los relevantes avances logrados y de los
existentes desafíos que se puedan presentar, el país tiene altas posibilidades de alcanzar las
metas relativas a: i) el porcentaje de personas que viven con menos de US$ 1 PPA diario; ii)
las tasas de desnutrición infantil; iii) el incremento de la tasa de alfabetización de jóvenes de
15 a 24 años; iv) la relación de niñas y niños que acceden a la educación primaria,
secundaria y superior; v) el porcentaje de niños y niñas menores de 2 años vacunados
contra Tuberculosis, Difteria, Tosferina y Tétano, Polio y Sarampión ; vi) proporción de la
población con acceso sostenible a fuentes mejoradas de agua; vii) proporción de la población
con acceso a saneamiento sostenible.
No obstante esos esfuerzos de país en la ruta al logro de los ODM, todavía persisten
importantes desafíos que estarían limitando el alcance de las metas siguientes: i) reducción
a la mitad de la pobreza y la pobreza extrema; ii) tasa de cobertura neta de matricula en
enseñanza primaria; iii) equidad en la proporción de mujeres entre los empleados
remunerados del sector no agrícola; iv) equidad en el número de puestos ocupados por
mujeres en el Congreso Nacional; v) tasas de mortalidad infantil y de los menores de 5
años; vi) la tasa de mortalidad materna; vii) número de casos de personas conviviendo con
VIH/SIDA..
La situación histórica y actual de cada ODM y sus metas son expuestas y analizadas a
continuación, derivadas del Cuadro Resumen que se anexa y del resto de fuentes
mencionadas.
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
• Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos
ingresos sean inferiores a 1 dólar por día
• Reducir a la mitad el porcentaje de personas que
padecen hambre
La Situación en Honduras
Se ha tenido un avance moderado en reducir la pobreza a
la mitad. Los datos muestran que el 37.8% de la población
que vivía en 1990 con ingresos inferiores a US$ 1 PPA por
día, pasó a un 14.3% en 2003. Honduras esta por debajo
de lo presentado en la Región A.L. en 1999 (17.8%) y
apenas a 4.4 puntos por encima de lo mostrado en 2004.
Asimismo, la tasa de pobreza de los hogares que viven en
esta situación en el país se redujo de 74.8% en 1991 a
60.2% en 2007. Similar comportamiento se presenta para
la tasa de pobreza extrema, misma que se redujo de
54.2% de hogares en 1991 a un 35.9% en 2007. Ambas
tasas han sido influenciadas positivamente en cierta
medida por los altos niveles de crecimiento económico
presentados en los últimos cuatro años. A pesar de ello, las
simulaciones del MAMS , en base a los supuestos del
mismo, muestran que para el 2010 y 2015 la meta de
pobreza alcanzaría el 55.0% y 60% de hogares del país,
respectivamente, cifras muy lejana respecto de la meta
global (37.4% de hogares). No obstante estos indicadores,
el país, según los Informes de la ERP , siguen presentando
crecientes niveles de desigualdad mostrados a través del
Coeficiente de Gini de 0.574 en 1990 hasta 0.592 en 2006.
Los desafíos futuros más fuertes en el país que podrían
profundizar la pobreza son el aumento de los alimentos y
las reducciones en los aportes de la cooperación
internacional por la crisis financiera en los USA y que se
extendería al resto de países desarrollados.
La desnutrición global infantil en 1991 afectó al 21.4% de
los niños y niñas habiéndose reducido dicho porcentaje al
12.6% en el periodo 2005-2006, mismo que es alto
respecto al de la Región A.L. (8.0% en 2005). A este ritmo
de reducción, la meta de país de 10.7% puede ser
alcanzada. En el caso de la desnutrición infantil crónica, la
misma se redujo de 42.4% en 1991 a un nivel de 27.4% en
2005-2006. No obstante esta importante reducción,
estudios del PMA reflejan que hasta 1 de cada tres niños
menores de 5 años sufren de desnutrición crónica, e
inclusive en comunidades rurales de la zona occidental del
país se pueden encontrar niveles de hasta 88% de
desnutrición crónica. La prevalencia de la subnutrición en
Honduras ha mostrado un bajo nivel de progreso (pasó de
23% en 1990- 1992 a 22% en 2001-2003), es superada
por los índices mostrados por los países de Centroamérica,
con excepción de Nicaragua, pero si es inferior a la
mostrada por los niños subnutridos del mundo (26% en
2006). Para reducir el hambre a la mitad, es preciso: a)
aumentar la asignación y ejecución de recursos financieros
y técnicos en el sector agrícola y aumentar la producción,
productividad, disponibilidad y en consecuencia bajar los
precios internos de los alimentos; b) formular una política
regional C.A. para reducir la vulnerabilidad y el acceso a los
alimentos en el área rural; c) ejecutar intervenciones
publicas y privadas de manera coordinada y con la
eficiencia debida; y d) alcanzar niveles de un comercio
justo y equitativo para países en desarrollo.
Lograr la enseñanza primaria universal
• Velar por que todos los niños y niñas puedan terminar un
ciclo completo de enseñanza primaria
La Situación en Honduras
La tasa neta de matricula en enseñanza primaria se ha
mantenido casi constante en el periodo 1990-2004 al pasar
de 89.9 a 90.6%, misma que esta por debajo del 95.0%
presentado en la Región A.L. pero superando al 88.0%
mostrada por todas las Regiones en Desarrollo en 20052006. El país si ha tenido avances importantes en lo
atinente a la tasa de alfabetización de jóvenes de 15 a 24
años, habiendo alcanzado 87.4% en 1990 y 92.2% en el
2005, siendo las mujeres, en esa edad, las que tuvieron
mejores niveles respecto a los hombres. El indicador de
niños y niñas que han finalizado el ciclo completo de
primaria muestra que cambió de 67.4% en 1990 a 79.4%
en 2005, lo cual indica que los años promedios de
escolaridad tienden a mejorar a nivel nacional. A pesar de
estas mejoras en los distintos niveles de los indicadores
educativos, el país no lograría cumplir la meta de la
universalización de la tasa neta de matricula en educación
primaria y ello fue también simulado por el MAMS
estimándose llegar solo al 80.0% en el 2010 y al 91% en el
2015.
En el Sistema de Naciones Unidas no se ha establecido
ninguna convención para clasificar los países o zonas
“desarrolladas” y “en desarrollo”, la distinción se emplea
únicamente a los fines de realizar análisis estadísticos.
Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
• Eliminar las desigualdades entre los géneros en la
enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el
año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para 2015
La Situación en Honduras
Los datos indican que para el año 2006 son más altas las
proporciones, con respecto a 1990, de mujeres asistiendo a
la educación secundaria (1.23) y universitaria (1.32) en
comparación a los hombres, pero apenas llegan al 0.97 en
educación primaria, indicador éste que es igual al mostrado
en la Región A.L. en 2005-2006, pero superior al de todas
las Regiones en Desarrollo (0.94). Las mujeres, a pesar de
de los avances erráticos en ciertas zonas geográficas y en
varias esferas de la vida publica y privada, lentamente han
ganado espacios de decisión política y en la toma de
decisiones. EL Poder Judicial lo dirige una mujer en
Honduras. Asimismo y a pesar de lo legalmente establecido
del 30.0%, un total de 31 mujeres (24.2%) son diputadas
propietarias en el actual Congreso Nacional; esta
participación política es ligeramente superior al de la
Región A.L. (22.2% en 2008). El lograr estas metas se
hace preciso que las mujeres continúen su superación
educativa, darles mayor acceso a empleos de calidad, con
mejores salarios, mejor sistema de protección social, y una
mayor participación en los cuerpos de decisión política y de
incidencia en los órganos de gobierno del país.
Reducir la mortalidad infantil
• Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de
los niños menores de 5 años
La Situación en Honduras
La mortalidad infantil en el primer año de vida ha tenido un
comportamiento histórico a la reducción desde 35 muertes
por cada 1,000 nacidos vivos en el periodo 1991-95 hasta
23 muertes en el tramo 2001-06, siendo más acentuada en
el área rural. A este ritmo de reducción, la meta de 12
muertes se vería muy limitada de ser alcanzada en el país.
Similar situación ocurre, para el mismo periodo, con la tasa
de mortalidad de niños menores de 5 años, que si bien
presenta una reducción de 48 muertes por cada 1,000
nacidos vivos hasta alcanzar 30 muertes (por encima en
apenas 3 puntos de la mostrada en la Región A.L. en 2006
pero muy por debajo de 38 mostrada en todas las Regiones
en Desarrollo). La reducción promedio del país es de
apenas 1.2 puntos por año y por lo tanto la meta de 16
muertes no seria lograda al 2015. Esto también se
corrobora por las simulaciones del MAMS que estimó que
alcanzaría 36 en el año 2010 y 33 en el 2015. La
mortalidad en la niñez sepuede reducir de mejorar las
intervenciones mediante mejoras sencillas en los servicios
básicos de salud y de probada eficacia contra neumonía,
diarreas, paludismo y sarampión.
El país ha tenido relevantes avances en la vacunación de
niños menores de 2 años en los diferentes programas
(Tuberculosis, Difteria, Tosferina y Tétano, Polio y
Sarampión). En cuanto a sarampión, en 2002 se tenía una
cobertura de vacunación de niños menores de 2 años de
99.0%. Para el periodo 2005-2006, el 89.4% de los niños
menores de 5 años habían recibido este tipo de vacuna,
porcentaje superior al 80% de la población infantil mundial
que se le había administrado, pero un tanto inferior a la
aplicada en la Región A.L. (93.0%). Se puede establecer
que la meta del 100% en vacunación se estaría logrando de
continuar los apoyos de organismos internacionales
(OPS/OMS).
Mejorar la salud materna
• Reducir la tasa de mortalidad en tres cuartas partes
La Situación en Honduras
Los avances en el mejoramiento de los niveles de
mortalidad materna es de los más complicados de medir,
por los inconvenientes en la disponibilidad y calidad de los
datos. La tasa de mortalidad materna para Honduras es
catalogada de moderada. Para 1990, los reportes oficiales
mostraron una tasa de mortalidad de 182 mujeres por cada
100,000 nacimientos, 108 casos en 1997 y 119 en el año
2000 (por debajo de la tasa de 130 muertes en la Región
A.L. en 2005), lo cual indica que el país logro reducirla en
un poco más de un tercio, pero insuficiente su ritmo para
lograr la meta de 46 muertes maternas al 2015. Esta
situación fue también simulada por el MAMS y sus
estimaciones apenas alcanzarían 97 en el 2010 y 90 en el
2015. La atención de partos institucionales es el área que
han mejorado los indicadores para reducir la mortalidad
materna al pasar de 35% en 1990 a un 69.0% en el 2005
(79.0% en A.L. y 61.0% en todas las Regiones en
Desarrollo).
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
• Detener y comenzar a reducir la propagación del
VIH/SIDA
• Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo
y otras enfermedades graves
La Situación en Honduras
El Segundo Informe ODM Honduras 2007 mostró que para
el periodo 1985-2005 el país presentaba un total de 22,847
casos de VIH/SIDA, con una razón de 1.2 hombre:mujer.
Cifras recientes para 2007 y agosto 2008 indican que se
han presentado 933 nuevos casos solo de SIDA. La
tendencia del problema del VIH/SIDA en el país ha
mostrado dos etapas muy marcadas en relación a estos
datos; la primera, caracterizada por un aumento de tipo
exponencial mostrado en el periodo 1985-1998 y la
segunda fase, desde 1999-2007 con un descenso
progresivo en el número de casos, pero con un alto
porcentaje de nuevos casos anuales como los mencionados
antes. Sin propósitos de estigmatizar el problema, los datos
indican que a agosto 2008 se presentaban un total de
19,959 casos solo de SIDA de los cuales el 42.2% (8,423)
son mujeres, por encima de la proporción de la Región A.L.
(35.0%). A nivel de C.A., Honduras reporta un 60% del
total de casos de VIH/SIDA. Las estimaciones de ONUSIDA
muestran que al 2005 existían un 45% de casos no
reportados oficialmente y que un 1.8% de la población
entre 15 y 49 años de edad eran VIH positivos, lo cual
representa una alta tasa de infección, lo que limita efectuar
proyecciones confiables de la tendencia de esta enfermedad
al 2015. Se estima que acciones como uso de métodos
preventivos y de información pertinente, la asistencia en
salud y el tener pacientes en terapia antiretroviral, han sido
y serán elementos para reducir el ritmo de crecimiento de
esta pandemia en el futuro.
En lo relativo al paludismo o malaria, la misma se ha visto
muy reducida, mostrando una tasa de 108.8 casos por cada
100,000 habitantes en 1990 hasta llegar a 45 casos en
2005. Avances importantes en este periodo se han
mostrado en tuberculosis habiéndose reducido de 69.3 a
46.3 casos (por debajo de los 53 casos en la Región A.L. y
los 151 reportados en las Regiones en Desarrollo). En el
caso de Dengue Clásico, éste se ha convertido en una
epidemia por las condiciones de país tropical, las
cantidades de lluvias y el no control en los hogares de
criaderos del zancudo transmisor. Así, se estiman desde
1995 un total de 10,000 casos por año.
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
• Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las
políticas y los programas nacionales; invertir la pérdida de
recursos del medio ambiente
• Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen
de acceso al agua potable
• Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100
millones de habitantes de tugurios para el año 2020
La Situación en Honduras
El país tiene una extensión territorial que en su mayor
proporción (51.8%) es de vocación forestal (5.9 millones
de hectáreas) cubierta de bosque latífoliado, confieras y
mangle. Para 1990, Honduras había declarado 61 áreas
protegidas para mantener la diversidad biológica que tenían
un área total de 731,7 miles has. El país, por su privilegio
natural de tener suficiente agua superficial y con apoyo de
la cooperación internacional, ha realizado acciones
orientadas a mejorar el acceso a mejores fuentes
mejoradas de abastecimiento de agua habiendo pasado de
84.0% en 1990 a 87% en 2004, que es inferior a la
mostrada en la Región A.L. (92.0% en 2006). En relación a
los datos del MAMS, el indicador alcanzado de 87.0% es
superior a las simulaciones de 84.0 y 85.0% para el 2010 y
el 2015, respectivamente. A pesar de los avances en
saneamiento básico con un 69% de la población que tiene
acceso al mismo en 2004, todavía se muestra por debajo
en 10.0 puntos respecto al mostrado en la Región de A.L.,
pero la meta de país de 75.0% al 2015 puede ser
alcanzada para este tipo de servicio básico en el bienestar
de los pobladores. Las simulaciones del MAMS muestran
que los niveles poblacionales con acceso a saneamiento
serían de 79 y 81.0 % para el 2010 y 2015,
respectivamente, muy por encima de la meta ODM. En
estas ultimas dos variables, el país tiene muchas
posibilidades de alcanzar sus metas para el 2015, siempre
y cuando las acciones sostenibles del gobierno continúen y
se prevean significativas inversiones de infraestructura y
educación para su aprovechamiento.
Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
• Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero
abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio.
Ello incluye el compromiso de lograr una buena gestión de
los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada
país y en el plano internacional
• Atender las necesidades especiales de los países menos
adelantados. Ello incluye el acceso libre de aranceles y
cupos para las exportaciones de los países menos
adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda
de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la
deuda bilateral oficial y la concesión de una asistencia
oficial para el desarrollo más generosa a los países que
hayan mostrado su determinación de reducir la pobreza
• Atender a la necesidades especiales de los países en
desarrollo sin litoral y de los pequeños Estados insulares en
desarrollo
• En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y
aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un
trabajo digno y productivo
• Encarar de manera general los problemas de la deuda de
los países en desarrollo con medidas nacionales e
internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo
plazo
• En cooperación con las empresas farmacéuticas,
proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los
países en desarrollo
• En colaboración con el sector privado, velar por que se
puedan aprovechar los beneficios de las nuevas
tecnologías, en particular, los de las tecnologías de la
información y de las comunicaciones.
La Situación en Honduras
Por la diversidad de aspectos contemplados en este ODM,
la situación de país se ha centrado en que mientras
Honduras ha rebajado sus aranceles promedios aplicados
de 41.9 en 1990 hasta 6.2 en 2005. Mientras, los aranceles
medios aplicados, porcentajes ad valorem, por países
desarrollados a los bienes de los países menos adelantados
y en desarrollo (agrícola 8.4; textiles 5.7; vestido 10.4) son
altos si se comparan con los que se aplican entre los países
desarrollados y los de la OCDE ( 1.6 en promedio). Los
niveles de la Ayuda Oficial para el Desarrollo (ODA) a los
países en desarrollo, según las Declaraciones de Roma,
Paris y Monterrey, no han sido cumplidos y ello limita las
posibilidades de mejores resultados de la misma. Honduras
en 2005 tenía una deuda externa de US$ 4,476.0 millones
(54% respecto del PIB y 126.5% de las exportaciones en
2005), misma que, según la SEFIN y después de recibir
importantes alivios de la misma por la comunidad
internacional, llegó a US$ 1,644.2 millones en febrero 2007
(21.9% del PIB de 2006). Para el recibo de dichos alivios,
el país alcanzó el Punto de Culminación (2005) dentro de la
Iniciativa para los Países Pobres Altamente Endeudados
( HIPC ). Nuevas obligaciones contraídas en el transcurso
de 2007 han llevado a que dicho saldo haya alcanzado
US$ 2.044.1 millones a diciembre 2007 (25.7% del PIB de
2007). El PIB se gesta con una Población Económicamente
Activa (PEA) de 2.9 millones en 2007, de la cual casi dos
terceras partes son jóvenes con 6.8 años de escolaridad
promedio. La Tasa de Desempleo Abierta (TDA) nacional
fue de 3.1%, con un promedio de 3.0 Meses en Busca de
Trabajo ( MBT ) con niveles de subempleo invisible de
33.2%, lo cual manifiesta que una de cada tres personas
empleadas trabaja precariamente mas del tiempo
establecido, por salarios debajo del salario mínimo mensual
(L. 2,700.00 promedio nacional según varias actividades) y
sin condiciones de protección social. En términos del uso de
las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs), el
país ha tenido relativos avances, siendo los mas notorios en
el uso de telefonía móvil (30.44 líneas por cada 100
habitantes en 2006) y fija (9.7 líneas por cada 100
habitantes en 2006).
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