LA REFORMA AGRARIA DE LA II REPUBLICA

LA REFORMA AGRARIA DE LA II REPUBLICA
(Texto comentado)
Texto
"Los efectos de esta Ley de extienden a todo el territorio de la República. su aplicación,
en orden a los asentamientos de campesinos, tendrá en los términos municipales de
Andalucía, Extremadura, Ciudad Real, Toledo, Albacete y Salamanca. Las tierras del
Estado y las que constituyeron antiguos señoríos, transmitidas desde su abolición hasta
hoy por título lucrativo, podrán ser objeto de asentamientos, sea cualquiera la provincia
donde radiquen. La inclusión en posteriores etapas, a los fines de asentamiento, de las
fincas situadas en términos municipales de las 36 provincias restantes, sólo podrá
realizarse a propuesta del Gobierno [...] La ejecución de esta Ley quedará encomendada
al Instituto de Reforma Agraria, como órgano encargado de transformar la Constitución
rural española. El Instituto de Reforma Agraria promoverá la formación de organismos
de crédito a fin de facilitar a los campesinos asentados el capital necesario para los
gastos de explotación [...]. Serán susceptibles de explotación las tierras incluidas en los
siguientes apartados:
[...] 5. Las que por las circunstancias de su adquisición, por no ser explotadas
directamente por los adquirientes y por las condiciones personales de los mismos, deban
presumirse que fueron compradas con fines de especulación o con el único objeto de
percibir su renta [...].
7. Las incultas o manifiestamente mal cultivadas en toda aquella porción que, por su
fertilidad y favorable situación, permita un cultivo permanente, con rendimiento
económico superior al actual".
Gaceta de Madrid, 21 de septiembre de 1932.
Cuestiones fundamentales.
1. ¿Qué se pretendía con la Ley de Reforma Agraria?
2. ¿Cuáles fueron los resultados de la Ley de Reforma Agraria?
3. Además del agrario, ¿qué otros problemas históricos se intentaron resolver con
las reformas de este período?
4. ¿En qué consistió la "contrarreforma agraria"?
¿Qué se pretendía con la Ley de Reforma Agraria'
Acabar con un problema histórico que había condicionado el desarrollo económico
español: el problema agrario. La desamortización había fracasado en su intento de crear
una clase de pequeños propietarios agrícolas que fueron la base social del estado liberal.
por contra la desamortización había consolidado el latifundismo en las regiones que ya
lo sufrían. La propiedad de la tierra condicionaba una agricultura atrasada y poco dada a
la modernización por el carácter absentista de sus dueños, o por no explotarlas
directamente. El gobierno republicano-socialista va a tratar de acabar con todo esto
realizando un reparto de tierras para reducir drásticamente la gran propiedad y para que
el jornalero tuviera un acceso directo a la tierra, ya sea individualmente o en
cooperativas. Al establecer una relación directa entre tierra y propietarios se facilitaría
la modernización de la producción lo que animaría la economía española.
¿Cuáles fueron los resultados de la Ley de Reforma Agraria?
Decepcionantes para los jornaleros y preocupantes para la obligatoria latifundista. El
proceso de expropiación con indemnización de los latifundios (subexplotados o no
explotados directamente) fue muy lento. La oposición de los latifundistas, la falta de
presupuesto para las indemnizaciones y la burocracia del IRA (Instituto de Reforma
Agraria) provocó una ineficaz aplicación que ocasionó el descontento del campesinado
originándose sublevaciones en Andalucía y Extremadura (Castilblanco, Casas Viejas...).
En 1936 el proceso se revitalizaría, en parte por el impulso popular que procedió a
ocupaciones de tierras después legalizadas, en parte por la voluntad del gobierno
dispuesto a llevar la reforma adelanta (500.000 Ha. expropiadas, 111.000 campesinos
asentados). Franco devolvió las tierras a sus antiguos propietarios.
Además del agrario, ¿qué otros problemas históricos se intentaron resolver con las
reformas de este período?
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El problema militar. Acabar con la macrocefalia de un ejército que durante la
guerra de Marruecos había mostrado síntomas claro de debilidad. Para ello se
procedió a reducir el número de altos mandos. También se pretendía conseguir
la fidelidad a la República de los mandos y su sometimiento al poder civil.
El problema de la falta de una legislación laboral que protegiese a los
trabajadores de los abusos empresariales.
El problema de la educación. tratando de extender la escuela primaria a todos los
españoles (6.000 nuevas escuelas, campañas de alfabetización...). Además se
querían establecer métodos pedagógicos modernos.
El problema religioso. Se quería poner límite a la influencia de la Iglesia en la
sociedad. Para ello se puso fin al presupuesto para el cldero, se limitó la
actividad económica y educativa de las órdenes religiosas, etc. Se pretendía una
sociedad laica en el marco de un Estado aconfesional.
El problema de la estructura del Estado. Para dar solución a las reivindicaciones
de las regiones históricas se permitió la creación de comunidades autónomas. La
primera fue la de Cataluña (1932) y, posteriormente, la vasca en 1936.
¿En qué consistió la "contrarreforma agraria"?
Las lentas medidas de la Ley del 32 ocasionaron una honda preocupación en la
oligarquía, especialmente la latifundista, que veía peligrar sus intereses económicos.
Esta inquietud fue recogida por la C.E.D.A. de Gil Robles, que incluyó en su programa
político el parón de esta ley. Cuando Lerroux forma gobierno en 1933 la aplicación de
la ley se congeló, pues el dirigente radical, de carácter centrista, había abandonado hacía
tiempo el populismo izquierdista y necesitaba de los votos de la derecha para
mantenerse en el poder. Al IRA no se le dio fondos y las expropiaciones se detuvieron.
Con la entrada en el gobierno de Gil Robles después de octubre del 34 se dio un paso
más, llegando a devolver tierras expropiadas en el período anterior. Los campesinos
dirigidos por la CNT y la FNTT (federación de trabajadores de la tierra de la UGT)
protagonizaron numerosas huelgas que fueron reprimidas con dureza y que
descabezaron el movimiento sindical agrario.