5. Norte de Africa y Oriente Próximo

5. NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE PRÓXIMO
CUADRO 5.1
PAÍSES EN NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE PRÓXIMO
5.1. NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE
PRÓXIMO EN LOS INDICADORES DE
GOVERNANCE
Unidos y Omán están entre los 50 mejores, pero
el Q3 de este indicador en la región es sustancialmente inferior al Q1 en la OCDE. La dispersión en la segunda variable es mucho mayor en
esta región que en la OCDE.
Los países del Norte de África y Oriente Próximo
tienen en su conjunto una calidad mediocre de
sus instituciones políticas, extraordinariamente
inferior a la OCDE. En democracia y participación no hay ningún país de la región entre los 80
mejores del ranking de Governance y el valor
máximo de este indicador en la región es inferior
al mínimo de la OCDE. En estabilidad política y
ausencia de violencia Qatar, los Emiratos Árabes
En instituciones políticas el país de la región
mejor calificado es Qatar seguido de Kuwait y el
peor Irak (véase Cuadro 5.26).
Las instituciones económicas de los países del
Norte de África y Oriente Próximo tienen una
calidad de nivel medio en algunos países pero
son en su conjunto claramente peores que las de
CUADRO 5.2
DESCRIPTIVOS DE INSTITUCIONES POLÍTICAS
79
OBSERVATORIO DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL
CUADRO 5.3
DESCRIPTIVOS DE INSTITUCIONES ECONÓMICAS
la OCDE. En la eficacia del gobierno y en la calidad del marco regulatorio, los Emiratos Árabes
Unidos, Omán y Qatar se encuentran entre los
50 mejores del mundo en el ranking de Governance (también están en ese primer tramo Kuwait
en el primero de los indicadores y Túnez en el
segundo), pero los valores máximos en esta
región son inferiores a los correspondientes Q1
en la OCDE. En cumplimiento de la ley, Qatar,
Kuwait, EAU, Omán, Jordania y Túnez se
encuentran entre los 50 primeros, pero el valor
máximo en esta región es sólo un poco mayor
que el Q1 en la OCDE. Y en control de la corrupción, EAU, Qatar, Omán, Kuwait, Jordania y
Túnez están entre los 50 primeros, pero el Q3
supera por muy poco el Q1 en la OCDE. La dispersión de las variables en esta región es mayor
que en la OCDE en calidad regulatoria y eficacia
del gobierno, pero apreciablemente menor en
control de la corrupción. La presencia en esta
organización que utilizamos como referencia de
grupos de países como los escandinavos, por un
lado, y los de Europa del Este, Turquía y México,
por otro, explica este hecho.
En instituciones económicas el país de la
región mejor calificado es Emiratos Árabes Unidos (EAU) seguido de Qatar y el peor Irak (véase
Cuadro 5.26).
5.2. NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE
PRÓXIMO EN LOS INDICADORES DE
DOING BUSINESS
En esta fuente no se encuentra Libia, respecto a
los 16 países de la región que aparecen en los
indicadores de Governance. En el ranking agregado de los indicadores de Doing Business para
Norte de África y Oriente Próximo la primera
posición la ocupa Arabia Saudita seguida de
Qatar y la última la ostenta Irak. En la comparación con la OCDE, las dificultades con las que se
encuentra la actividad empresarial en esta región
son mayores con excepción de la contratación
laboral, que son similares, e impuestos que son
menores.
CUADRO 5.4
DESCRIPTIVOS DE CREACIÓN DE UNA EMPRESA
80
NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE PRÓXIMO
5.2.1. CREACIÓN DE UNA EMPRESA
5.2.2. GESTIÓN DE PERMISOS
Comparando los datos de Norte de África y
Oriente Próximo con los de la OCDE se aprecia
que las trabas administrativas para crear una
empresa y el coste para hacerlo son mayores en
esta región que en la OCDE. En número de trámites, las diferencias no son muy grandes, aunque todos los estadísticos en esta región son
mayores que en la OCDE. En número de días las
diferencias son mayores: la mediana es 2,5 veces
mayor en esta región que en la OCDE y el Q3 de
la OCDE es significativamente mayor que la
mediana de la OCDE. Y en coste, la mediana en
Norte de África y Oriente Próximo (un 15% de la
renta per cápita) es claramente superior al valor
máximo en la OCDE. En capital mínimo exigido,
los requerimientos en esta región son también
considerablemente mayores que en la OCDE.
La gestión de permisos en el Norte de África y
Oriente Próximo es bastante más gravosa que en
la OCDE, especialmente por su mayor coste. En
número de trámites y en número de días, todos
los estadísticos son algo mayores en esta región
que en la OCDE, pero es en el coste donde las
diferencias son más acusadas: la mediana de la
región, 293% la renta per cápita, es casi 5 veces
mayor que la de la OCDE. Las diferencias entre
las dos regiones en eficiencia administrativa son,
pues, apreciables, especialmente en lo que se
refiere al coste para las empresas.
En este indicador los mejores países de la
región son Qatar y Yemen y el peor Cisjordania y
Gaza (véase Cuadro 5.27).
5.2.3. CONTRATACIÓN LABORAL
En este indicador los mejores países de la
región son Omán y Qatar y el peor Irak (véase
Cuadro 5.27).
Las diferencias entre los indicadores del mercado
de trabajo en el Norte de África y Oriente Próxi-
CUADRO 5.5
DESCRIPTIVOS DE GESTIÓN DE PERMISOS
CUADRO 5.6
DESCRIPTIVOS DE CONTRATACIÓN LABORAL
81
OBSERVATORIO DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL
mo y los de la OCDE no son excesivas, con excepción de los costes de despido que son mucho
mayores en esta región y la presencia de costes
no salariales que son mayores en la OCDE: la
OCDE tiene unos costes del trabajo no salariales
mayores que el Norte de África y Oriente Próximo y los costes de despido en esta región son sustancialmente mayores que en la OCDE, su
mediana (69 semanas de salario) es más del
doble que la mediana de la OCDE. En los otros
indicadores hay algunas diferencias no muy acusadas y en general indican una flexibilidad algo
mayor en la OCDE.
En este indicador los mejores países de la
región son EAU y Arabia Saudita y el peor
Marruecos (véase Cuadro 5.27).
en tiempo pero tiene un coste (medido como
porcentaje del valor de la propiedad) similar. En
número de trámites la mediana de esta región es
similar al Q3 de la OCDE y en tiempo la mediana en la región es 10 días mayor (casi un 50%
más) que la de la OCDE. El coste en Norte de
África y Oriente Próximo se sitúa sólo ligeramente por encima del de la OCDE.
En este indicador los mejores países de la
región son Arabia Saudita y EAU y el peor Argelia (véase Cuadro 5.27).
5.2.5. OBTENCIÓN DE CRÉDITOS
Las características de las instituciones que facilitan la obtención de créditos son sustancialmente
peores en los países del Norte de África y Oriente Próximo que en la OCDE. En el índice de
derechos legales el máximo de esta región es
igual al Q1 de la OCDE y en el de información
general el Q3 de esta región es igual al Q1 de la
5.2.4. REGISTRO DE LA PROPIEDAD
En el Norte de África y Oriente Próximo el registro de la propiedad es ligeramente más que dificultoso que en la OCDE en número de trámites y
CUADRO 5.7
DESCRIPTIVOS DE REGISTRO DE LA PROPIEDAD
CUADRO 5.8
DESCRIPTIVOS DE OBTENCIÓN DE CRÉDITOS
82
NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE PRÓXIMO
OCDE. En esta región la cobertura de registros,
públicos o privados, es muy baja, una situación
muy distinta de la que se da en la OCDE.
En este indicador los mejores países de la
región son Kuwait y Arabia Saudita y el peor Siria
(véase Cuadro 5.27).
Próximo es menor que en los países de la OCDE.
Sólo en el número de pagos las cargas para las
empresas en esta región son mayores que en la
OCDE: la mediana en la región es mayor que el
Q3 en la OCDE. En el número de horas de dedicación la distribución es similar en ambas regiones. En lo que se refiere a los tipos impositivos,
son mayores en la OCDE los del impuesto sobre
el trabajo y el que gira sobre los beneficios. Como
consecuencia, en agregado, la carga fiscal de las
empresas representa un porcentaje más elevado
de los beneficios en la OCDE que en esta región:
el Q3 en esta región es 45,4%, similar a la mediana en la OCDE.
En este indicador los mejores países de la
región son Qatar y EAU y el peor Argelia (véase
Cuadro 5.27).
5.2.6. PROTECCIÓN DE INVERSORES
Los distintos índices que miden el grado de protección de los inversores en Norte de África y
Oriente Próximo son peores que en la OCDE,
especialmente en el índice de demandas de accionistas y en el índice de protección de inversores.
En este indicador los mejores países de la
región son Kuwait y Arabia Saudita y el peor
Marruecos (véase Cuadro 5.27).
5.2.7. PAGO DE IMPUESTOS
5.2.8. COMERCIO EXTERIOR
La carga que representa para las empresas el
pago de impuestos en Norte de África y Oriente
Las trabas administrativas a la exportación y a la
importación son en Norte de África y Oriente
CUADRO 5.9
DESCRIPTIVOS DE PROTECCIÓN DE INVERSORES
CUADRO 5.10
DESCRIPTIVOS DE PROTECCIÓN DE INVERSORES
83
OBSERVATORIO DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL
África y Oriente Próximo son menos ágiles que
en la OCDE. Sobresale negativamente el tiempo
necesario, con una mediana de 615 días muy
superior al Q3 de la OCDE. En el coste, como
porcentaje de la deuda, la mediana en esta
región, 25,2%, es similar al Q3 de la OCDE.
En este indicador los mejores países de la
región son Kuwait y Omán y el peor Egipto
(véase Cuadro 5.27).
Próximo mayores que en la OCDE. En la exportación la mediana del número de trámites en esta
región es igual al valor máximo en la OCDE, y el
tiempo en días para exportar su mediana, 19
días, es más del doble que la que se da en la
OCDE. En la importación, el número de trámites
es en general superior al de la OCDE y el valor
mínimo del número de días es 10 días cuando en
la OCDE la mediana es 11. Los costes de exportar en los países del Norte de África y Oriente
Próximo son algo inferiores a los de la OCDE y
lo contrario ocurre en los costes de importar.
En este indicador los mejores países de la
región son EAU y Arabia Saudita y el peor Irak
(véase Cuadro 5.27).
5.2.10. CIERRE DE UNA EMPRESA
Los procedimientos para cerrar una empresa en
el Norte de África y Oriente Próximo son más
lentos, más caros y conducen a una menor recuperación que en la OCDE. Tres cuartas partes de
los países de esta región tardan más de 2 años y
medio en el proceso, mientras que en la OCDE
sólo una cuarta parte emplea más de 2 años. En
coste todos los estadísticos descriptivos de la
5.2.9. CUMPLIMIENTO DE PAGOS
Los procedimientos para garantizar el cumplimiento de los pagos en los países del Norte de
CUADRO 5.11
DESCRIPTIVOS DE COMERCIO EXTERIOR
CUADRO 5.12
DESCRIPTIVOS DE CUMPLIMIENTO DE PAGOS
84
NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE PRÓXIMO
CUADRO 5.13
DESCRIPTIVOS DE CIERRE DE UNA EMPRESA
región son mayores que en la OCDE. Y en la tasa
de recuperación en la OCDE tres cuartas partes
de los países recuperan más del 47% mientras
que en el Norte de África y Oriente Próximo sólo
una cuarta parte recupera más del 37%.
En este indicador los mejores países de la
región son Túnez y Argelia y el peor EAU (véase
Cuadro 5.27).
5.3.1. SEGURIDAD JURÍDICA
Los indicadores de seguridad jurídica en los países del Norte de África y Oriente Próximo tienen
una media de 4,45, cuando en la OCDE la media
es de 5,21. Las diferencias son relativamente uniformes en todos los elementos pero es algo mayor
en la protección de la propiedad intelectual.
En este indicador el país de la región mejor
clasificado es Túnez seguido de Qatar y el peor
es Libia (véase Cuadro 5.28).
5.3. NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE
PRÓXIMO EN LOS INDICADORES
DE LA EOS
5.3.2. SEGURIDAD CIUDADANA
En esta fuente1 no aparecen Irak, Líbano, Yemen
y Cisjordania y Gaza que están en los indicadores
de Governance, pero sí aparece Libia que no está
en los datos de Doing Business. En el ranking
agregado de los indicadores estimados a partir
de la EOS, los Emiratos Árabes Unidos (EAU)
ocupa la primera posición seguido de Qatar y
Libia ocupa la última. Los indicadores en esta
región tienen un nivel sistemáticamente inferior
a los de la OCDE, excepto en mercado de trabajo, en impuestos y en algunos aspectos de seguridad ciudadana.
Los indicadores de seguridad ciudadana en los
países de la región de estudio tienen una media
de 5,51, similar a la de la OCDE donde es de
5,50. Asimismo, tienen una media mayor que en
la OCDE en los costes empresariales de la delincuencia y en las consecuencias del crimen organizado y una media menor en la fiabilidad de los
servicios policiales.
En este indicador el país de la región mejor
clasificado es Libia seguido de Siria y el peor es
Argelia (véase Cuadro 5.28).
5.3.3. CONDUCTAS IRREGULARES
Volver a insistir que las reservas manifestadas en la descripción de la fuentes (Capítulo 1) sobre la comparabilidad
entre países de las valoraciones recogidas en la EOS pueden
ser más relevantes cuando se trate de comparar esas valoraciones entre regiones diferentes. Ello no impide, sin embargo, que comparemos las valoraciones de esta región con las
que hacen los empresarios de los países de la OCDE, que en
todo el estudio es utilizado como región de referencia.
1
Los indicadores de conductas irregulares en los
países del Norte de África y Oriente Próximo tienen una media de 4,11, cuando en la OCDE la
media es de 4,79. La mayor diferencia se da en
los costes empresariales de la corrupción mien85
OBSERVATORIO DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL
CUADRO 5.14
DESCRIPTIVOS DE SEGURIDAD JURÍDICA
CUADRO 5.15
DESCRIPTIVOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
CUADRO 5.16
DESCRIPTIVOS DE CONDUCTAS IRREGULARES
CUADRO 5.17
DESCRIPTIVOS DE FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN
86
NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE PRÓXIMO
tras que la media de confianza pública en los
políticos es prácticamente igual.
En este indicador ocupan los dos primeros
puestos del ranking los EAU seguido de Qatar y
el último es Libia (véase Cuadro 5.28).
En este indicador el país de la región mejor
clasificado es EAU seguido de Qatar y el último
es Libia (véase Cuadro 5.28).
5.3.5. IMPUESTOS Y COMERCIO EXTERIOR
Los indicadores de impuestos y comercio exterior en los países del Norte de África y Oriente
Próximo tienen una media de 4,39, cuando en la
OCDE es del 4,51, con una valoración bastante
mejor en los efectos de los impuestos pero peor
percepción de las regulaciones al comercio exterior (barreras al comercio y carga de los procedimientos aduaneros).
En este indicador ocupan los dos primeros
puestos del ranking los EAU seguido de Qatar y
el último es Siria (véase Cuadro 5.28).
5.3.4. FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIÓN
Los indicadores basados en opiniones empresariales de funcionamiento de la Administración
en los países del Norte de África y Oriente Próximo tienen una media de 3,75, cuando en la
OCDE es de 4,10, diferencia explicada por la
mayor centralización de las decisiones y por la
presencia de estándares reguladores menos exigentes.
CUADRO 5.18
DESCRIPTIVOS DE IMPUESTOS Y COMERCIO EXTERIOR
5.3.6. MERCADOS DE BIENES
5.3.7. MERCADO DE TRABAJO
Los indicadores de mercados de bienes en los
países del Norte de África y Oriente Próximo tienen una media de 4,18, cuando en la OCDE es
del 5,13. Las diferencias se encuentran en todos
los elementos pero son algo mayores en la sofisticación de los consumidores y en el peso de los
mercados internacionales.
En este indicador el país de la región mejor
clasificado es Túnez seguido de los EAU y el último es Libia (véase Cuadro 5.28).
Los indicadores basados en opiniones empresariales del mercado de trabajo en los países del
Norte de África y Oriente Próximo tienen una
media de 4,39, cuando en la OCDE la media es
de 4,59. Excepto en la confianza en los cargos
directivos (el valor máximo en esta región está
por debajo del Q1 de la OCDE) las valoraciones
en esta región son mejores que en la OCDE (en
cooperación en las relaciones laborales y en flexibilidad tanto salarial como en la contratación y
87
OBSERVATORIO DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL
CUADRO 5.19
DESCRIPTIVOS DE MERCADOS DE BIENES
CUADRO 5.20
DESCRIPTIVOS DE MERCADO DE TRABAJO
despido) o similares (en la relación entre sueldo
y productividad).
En este indicador ocupan los dos primeros
puestos del ranking los EAU seguido de Qatar y
el último es Libia (véase Cuadro 5.28).
5.3.9. INFRAESTRUCTURAS
Los indicadores cualitativos (basados en opiniones empresariales) de infraestructuras en los países del Norte de África y Oriente Próximo tienen
una media de 4,44, cuando en la OCDE es 5,44.
La mayor diferencia se encuentra en la calidad
del ferrocarril. En datos objetivos, el Q3 de líneas telefónicas en esta región es menor que el
mínimo de la OCDE, buena prueba de las enormes diferencias existentes entre las dos regiones,
y en kilómetros de vuelo programados por asiento el Q3 de Norte de África y Oriente Próximo es
similar al Q1 de la OCDE.
5.3.8. MERCADOS FINANCIEROS
Los indicadores cualitativos (opiniones empresariales) de mercados financieros en los países del
Norte de África y Oriente Próximo tienen una
media de 4,16, cuando en la OCDE es de 5,28.
Hay diferencias apreciables en todos los elementos.
En este indicador el país de la región mejor
clasificado son los EAU seguido de Qatar y el
último es Libia (véase Cuadro 5.28).
En este indicador ocupan los dos primeros
puestos del ranking los EAU seguido de Jordania
y el último es Libia (véase Cuadro 5.28).
88
NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE PRÓXIMO
CUADRO 5.21
DESCRIPTIVOS DE MERCADOS FINANCIEROS
CUADRO 5.22
DESCRIPTIVOS DE INFRAESTRUCTURAS
5.3.10. FORMACIÓN
5.3.11. SISTEMA CIENTÍFICO
Los indicadores de formación en los países del
Norte de África y Oriente Próximo tienen una
media de 3,84, siendo la de la OCDE de 4,89.
Por otra parte, en la ratio de escolarización
secundaria no sólo la mediana y la media es significativamente menor en esta región que en la
OCDE, sino que en esta región sólo una cuarta
parte de los países tienen una tasa mayor que el
89%, mientras que en la OCDE tres cuartas partes tienen una tasa de escolarización superior al
96%. En la ratio de escolarización terciaria el
valor máximo en esta región, 56%, es sólo ligeramente mayor que el Q1 de la OCDE.
En este indicador el país de la región mejor
clasificado es Túnez seguido de Qatar y el último
es Libia (véase Cuadro 5.28).
Los indicadores del sistema científico en los países del Norte de África y Oriente Próximo tienen
una media de 3,68, cuando en la OCDE es de
4,78. Las diferencias son generales pero algo
menores en la disponibilidad de científicos e
ingenieros.
En este indicador ocupan los dos primeros
puesto del ranking Omán seguido de Túnez y el
último es Libia (véase Cuadro 5.28).
5.3.12. ACTITUD TECNOLÓGICA
Los indicadores cualitativos (basados en opiniones empresariales) de actitud tecnológica en los
países del Norte de África y Oriente Próximo tie89
OBSERVATORIO DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL
CUADRO 5.23
DESCRIPTIVOS DE FORMACIÓN
CUADRO 5.24
DESCRIPTIVOS DE SISTEMA CIENTÍFICO
CUADRO 5.25
DESCRIPTIVOS DE ACTITUD TECNOLÓGICA
OCDE; en usuarios de Internet sólo una cuarta
parte de la región tiene más de 18 por cada 100
habitantes, cuando en la OCDE más de la mitad
tiene 48; en ordenadores personales el Q3 en
esta región es 18 por cada 100 cuando el Q1 de
nen una media de 4,52, cuando en la OCDE la
media es de 5,34. En datos objetivos las diferencias son muy apreciables: en abonados a teléfonos móviles el Q3 de la región es 64,5 por cada
100 habitantes, bastante menor que el Q1 de la
90
NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE PRÓXIMO
baja, en protección de inversores, por bajos valores en los índices de transparencia y de demanda
de accionistas y, en menor medida, en cumplimientos de pagos, por un número de trámites
alto, en el Q3 de la región, y un coste por encima
de la mediana. Qatar, por su parte, ocupa la
segunda posición en el ranking agregado, muy
cerca del primero que es Arabia Saudita, y se
encuentra entre los cinco primeros en la mayoría
de los indicadores. Sólo ocupa un puesto intermedio en registro de la propiedad, pero sólo por
su elevado número de procedimientos, porque el
tiempo empleado y el coste son bajos.
la OCDE es 27 y en abonados a banda ancha tres
cuartas partes de los países en esta región no
llega a 1 por 100 habitantes, bastante menor que
el mínimo en la OCDE.
En este indicador el país de la región mejor
clasificado son los EAU seguido de Qatar y el
último es Libia (véase Cuadro 5.28).
5.4. EL MARCO DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL EN LOS PAÍSES DEL
NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE
PRÓXIMO
Las tres fuentes proporcionan una imagen relativamente similar de la situación en los países de la
región. La ordenación que proporcionan los
indicadores de instituciones económicas de
Governance tiene una correlación de 0,80 con la
de Doing Business y de 0,92 con la de los indicadores de la EOS, y la de esta última fuente tiene
una correlación de 0,81 con la de Doing Business.
Los Emiratos Árabes Unidos y Qatar constituyen los países de la región más propicios para la
actividad empresarial. El primero ocupa la primera posición del ranking regional en los indicadores de instituciones económicas de Governance
y en los derivados a partir de la EOS y el cuarto
lugar en el de Doing Business y Qatar aparece en
el segundo puesto en los tres rankings. Los EAU
son los primeros de la región en tres de los indicadores de Governance, excepto en cumplimiento
de la ley, en el que Qatar aparece primero, y los
EAU el tercero y Qatar en los otros tres indicadores está en segunda posición en control de la
corrupción, en la tercera (pero con una valoración muy similar con el segundo que es Túnez)
en calidad del marco regulatorio y en la cuarta en
eficacia del gobierno.
En DB los EAU ocupan la cuarta posición en
el ranking agregado, pero muy cerca de Kuwait
que ocupa la tercera posición. Está entre los tres
primeros en seis de los diez indicadores y solamente muestra tener limitaciones en cierre de
empresas, en el que ocupa la última posición, por
un coste muy elevado y una recuperación muy
CUADRO 5.26
ORDENACIÓN GOVERNANCE
INDICATORS DE NORTE DE ÁFRICA Y
ORIENTE PRÓXIMO. 16 PAÍSES
País
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
QAT
ARE
KWT
OMN
JOR
TUN
MAR
SAU
LBN
EGY
DZA
YEM
WBG
LBY
SYR
IRQ
Inst.
polít.
1
4
2
3
6
7
5
13
9
10
8
11
12
14
15
16
Inst.
económ.
2
1
4
3
5
6
8
7
10
9
11
12
15
14
13
16
En los indicadores derivados a partir de la
EOS, los EAU y Qatar están los primeros, por ese
orden, en el ranking agregado. Los EAU se
encuentran en la primera posición en siete de los
doce indicadores y entre los cinco primeros en el
resto. En las valoraciones de los empresarios del
país, las mayores limitaciones se centran en variables del sistema científico y en las del sistema
91
OBSERVATORIO DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL
CUADRO 5.27
ORDENACIÓN DOING BUSINESS DE NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE PRÓXIMO.
15 PAÍSES
País
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
SAU
QAT
KWT
ARE
OMN
TUN
YEM
JOR
LBN
SYR
WBG
EGY
MAR
DZA
IRQ
Crea.
empre.
6
1
13
7
5
8
10
11
9
3
14
2
4
12
15
Gest.
permis.
4
1
5
3
14
8
2
6
10
9
15
12
7
11
13
Contr.
labor.
2
4
3
1
6
14
8
11
10
9
7
5
15
13
12
Regis.
propie.
2
10
12
3
4
7
6
8
9
1
13
14
11
15
5
Obtn.
crédito
2
1
3
7
5
12
8
6
14
13
4
9
10
11
educativo y de formación y solamente se cuelan
entre las diez mayores, la mala calidad de las
infraestructuras ferroviarias (mientras que el
resto de las infraestructuras reciben una valoración muy alta), la centralización de las decisiones
en la Administración y el favoritismo en las decisiones de los funcionarios, pero con una valoración superior a 4 (entre 1 y 7) de estos dos últimos aspectos. Qatar se sitúa entre los cinco primeros en todos los indicadores excepto en mercado de bienes, por el desarrollo de grupos de
poder y la calidad de los proveedores locales,
pero los empresarios del país valoran también
negativamente las infraestructuras ferroviarias, la
mayoría de las variables del sistema científico y
algunos aspectos del funcionamiento de la Administración (especialmente la centralización de la
decisiones).
Kuwait, Omán y Túnez forman un grupo de
países en los que las condiciones para el desarrollo empresarial son relativamente favorables.
Kuwait está el cuarto de la región en el indicador
agregado de instituciones económicas, el tercero
en el agregado de DB y el cuarto en el de indicadores de la EOS; Omán es el tercero en el indi-
Protec.
invers.
2
6
1
11
8
14
13
10
7
12
3
5
15
4
9
Pago
impue.
3
1
4
2
5
13
12
8
9
10
6
14
11
15
7
Comer.
exter.
2
4
10
1
14
5
11
6
7
13
9
3
8
12
15
Cumpl.
contr.
11
4
1
8
2
5
3
12
13
14
7
15
9
6
10
Cierre
empre.
4
3
7
13
6
1
8
10
11
9
12
5
2
cador de instituciones económicas (con un valor
muy cercano a Qatar), y el quinto tanto en el ranking agregado de DB como en el de los indicadores de la EOS y Túnez está el sexto (pero muy
cerca del quinto, que es Jordania) en el indicador
de instituciones económicas, el sexto en el agregado de DB y el tercero en el de indicadores de
la EOS. En los indicadores de Governance, en eficacia del gobierno Túnez está el segundo de la
región, Omán el cuarto y Kuwait el quinto; en
calidad del marco regulatorio, Omán está en la
segunda posición, Kuwait en la tercera y Túnez
en la sexta; en cumplimiento de la ley, Kuwait es
el segundo de la región, Omán el tercero y Túnez
en el sexto y, por último, en control de la corrupción, Omán es el tercero, Kuwait el cuarto y
Túnez el sexto.
En Doing Business Kuwait ocupa la tercera
posición, Omán la quinta y Túnez la sexta.
Kuwait está entre los 5 primeros en seis de los
diez indicadores (el primero en 3 de ellos), pero
muestra deficiencias en inicio de empresas, por
un número muy elevado de trámites (13) y un
tiempo largo (35 días), aunque el coste es muy
pequeño; registro de la propiedad, por un tiem92
NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE PRÓXIMO
CUADRO 5.28
ORDENACIÓN EXECUTIVE OPINION SURVEY DE NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE
PRÓXIMO. 12 PAÍSES
País
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
ARE
QAT
TUN
KWT
OMN
JOR
SAU
MAR
EGY
SYR
DZA
LBY
Seg.
jur.
3
2
1
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Seg.
ciud.
5
3
7
6
9
4
8
11
10
2
12
1
Cond.
irr.
1
2
3
7
4
5
6
9
8
11
10
12
Func.
Adm.
1
4
2
9
3
6
5
7
10
11
8
12
Imp.
cex.
1
2
3
4
6
7
5
9
11
12
10
8
Mer.
bien.
2
6
1
3
7
5
4
10
8
9
11
12
Mer.
trab.
1
2
4
3
5
7
6
8
9
11
10
12
Mer.
fin.
1
2
5
3
4
6
7
8
9
10
11
12
Infra.
1
5
4
3
7
2
6
9
8
10
11
12
Form.
3
2
1
7
4
5
8
6
11
9
10
12
Sist.
cien.
5
3
2
6
1
7
4
8
9
10
11
12
Act.
tecno.
1
2
4
3
7
5
6
8
9
10
11
12
las Administración (centralización de las decisiones), mercado de bienes (peso de los mercados
internacionales y desarrollo de grupos de poder)
y mercados financieros (disponibilidad de capital
riesgo y acceso a préstamos), pero en todos estos
últimos aspectos los empresarios tunecinos otorgan una valoración por encima de 3,5. Kuwait se
encuentra entre los 5 primeros en siete indicadores y de los aspectos que los empresarios kuwaitíes valoran más bajos están aspectos de las conductas irregulares (favoritismo en las decisiones
de los funcionarios y confianza en los políticos,
que reciben un suspenso), del funcionamiento de
la Administración (centralización de las decisiones y carga burocrática, que también suspenden)
y calidad del sistema científico (colaboración universidad-empresa y gasto en I+D). Tampoco
valoran bien su sistema educativo, especialmente
mal las infraestructuras ferroviarias y con un
aprobado raspado la protección de la propiedad
industrial. Omán, por su parte, se encuentra
entre los 5 primeros en siete indicadores y entre
los aspectos que los empresarios del país consideran más limitativos están las infraestructuras
ferroviarias (único aspecto que suspenden en su
valoración), varios aspectos de la calidad del sistema científico y del sistema educativo y, además,
po elevado y en comercio exterior, por un número de trámites para importar y para exportar
relativamente elevado y por un coste, para ambas
actividades, claramente por encima de medina
de la región. Omán se encuentra entre los 5 primeros en cuatro indicadores, pero ocupa la
penúltima posición en gestión de permisos, por
un tiempo y un coste muy elevados, y en comercio exterior, por el número máximo de trámites y
por un tiempo en el Q3 de la región. Túnez se
encuentra entre los 5 primeros en cuatro indicadores, pero ocupa la penúltima posición en contratación laboral, por el elevado coste de despido
(95 semanas) y un valor alto del índice de dificultad de contratación, y en protección de inversores, por el valor mínimo del índice de transparencia. Y está en el puesto 13 en impuestos, por
los elevados tipos impositivos.
En los indicadores derivados a partir de la
EOS, Túnez ocupa la tercera posición del ranking agregado, Kuwait la cuarta y Omán la quinta. Túnez se encuentra entre los 5 primeros en
once indicadores y de los aspectos que los empresarios tunecinos valoran peor ninguno se refiere
ni a la seguridad jurídica ni a las conductas irregulares y se centran en las variables de la calidad
del sistema científico, en el funcionamiento de
93
OBSERVATORIO DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL
colaboración empresa-universidad y el gasto en
I+D, rigidez en la contratación y despido y efectos de los impuestos. Pero también suspenden en
su valoración las infraestructuras ferroviarias,
algunos aspectos de los mercados financieros
(disponibilidad de capital riesgo y acceso al crédito), del funcionamiento de la Administración
(centralización de las decisiones), mercado de
bienes (sofisticación de los clientes) y conductas
irregulares (confianza en los políticos). Arabia
Saudita, por su parte, está situada entre los 7 primeros en diez indicadores, teniendo las mayores
limitaciones en formación (calidad del sistema
educativo y extensión de la formación profesional), mercados financieros (disponibilidad de
capital riesgo y acceso al crédito), sistema científico (colaboración empresa-universidad y gasto
en I+D) y conductas irregulares (coste empresarial de la corrupción). También apuntan a las
limitaciones impuestas por las infraestructuras
ferroviarias (como en todos los países de la
región) y la centralización de las decisiones en
política económica.
Marruecos, Egipto y Líbano formarían un
grupo de países de la región con un marco para
la actividad empresarial de mala calidad, pero
ligeramente superior a la que sufren los países
que nos faltan por comentar. Marruecos, Egipto
y Líbano ocupan, respectivamente, los puestos
octavo, noveno y décimo en el ranking del indicador agregado de instituciones económicas. En
Doing Business Líbano está el octavo en el ranking
agregado, Egipto ocupa el puesto 11 y Marruecos
el 12. En los indicadores derivados de la EOS no
aparece Líbano y Marruecos y Egipto ocupan,
respectivamente, las posiciones octava y novena
(de 12 países). En el detalle de los indicadores de
Governance, Marruecos se encuentra en el puesto
séptimo de la región en eficacia del gobierno, en
el octavo en control de la corrupción y en el
noveno en la calidad del marco regulatorio y en
cumplimiento de la ley. Egipto ocupa la octava
plaza en cumplimiento de la ley y la décima en
los otros tres indicadores. Y Líbano, por su parte,
está situado el octavo de la región en calidad del
marco regulatorio, el décimo en cumplimiento
de la ley y el undécimo en eficacia del gobierno y
la baja flexibilidad de la contratación laboral, y el
grado de desarrollo de los grupos de poder.
Arabia Saudita y Jordania constituyen un tercer grupo con una calidad media baja del entorno empresarial. Jordania ocupa la quinta posición en el indicador agregado de instituciones
económicas y Arabia Saudita la séptima. En
Doing Business Arabia Saudita encabeza el ranking agregado y Jordania se encuentra en novena posición pero muy cerca de Líbano que es
octavo. Y en el ranking agregado de los indicadores derivados a partir de la EOS Jordania se
encuentra en sexta posición y Arabia Saudita en
la séptima. En los indicadores institucionales de
Governance Jordania está el quinto de la región
en calidad del marco regulatorio y en cumplimiento de la ley, el sexto en eficacia del gobierno
y control de la corrupción, mientras que Arabia
Saudita ocupa la séptima posición en calidad del
marco regulatorio, cumplimiento de la ley y control de la corrupción y el octavo puesto en eficacia del gobierno.
En DB Arabia y Saudita se encuentra clasificado entre los 5 primeros de la región en ocho de
los diez indicadores, teniendo las mayores dificultades en cumplimientos de pagos, especialmente por su elevado coste (un 28% de la deuda)
y el tiempo necesario (635 días). Jordania, por su
parte, está entre los 6 últimos en la mitad de los
indicadores, teniendo las mayores dificultades en
cumplimiento de pagos, por su elevado coste (un
31% de la deuda) y el tiempo necesario (689
días), y la contratación laboral, por el valor máximo del índice de rigidez de horarios. Tampoco es
flexible en Jordania el inicio y cierre de empresas: el primero por su elevado coste y el segundo
por su larga duración y el porcentaje relativamente bajo de recuperación de activos.
En los indicadores derivados de la EOS Jordania ocupa la sexta plaza en el ranking agregado apareciendo entre los 7 primeros en todos los
indicadores. En donde aparece más atrasado es
en calidad del sistema científico, mercado de trabajo e impuestos, lo que se corresponde con que
en la valoración de los empresarios jordanos aparecen como más limitativos aspectos como la
94
NORTE DE ÁFRICA Y ORIENTE PRÓXIMO
en control de la corrupción, en ambos indicadores muy hundido en el ranking mundial.
En los indicadores DB, Líbano, que ocupa el
puesto octavo en el agregado, muestra importantes dificultades en cumplimiento de pagos, por
un tiempo (721 días) y un coste (31% de la
deuda) elevados, cierre de empresas, por un
coste (22% del activo) muy alto y una recuperación muy baja (19%), gestión de permisos, por un
tiempo elevado (211 días), y contratación laboral,
especialmente por su rigidez de horarios. En
Egipto, los indicadores DB tienen una calidad
relativa muy variada, encontrándose entre los 5
primeros en cinco de ellos (inicio de empresas,
contratación laboral, condiciones para los créditos, protección de inversores y comercio exterior), pero entre los 4 últimos en otros cinco: es
el peor de la región en cumplimientos de pagos,
por su duración astronómica (1010 días), el
penúltimo en impuestos, por el elevado número
de días que hay que dedicar y por unos tipos bastante altos, se encuentra en el puesto 13 en registro de la propiedad, por su elevado tiempo, y en
el puesto 12 en gestión de permisos, por su muy
larga duración, y en cierre de empresas, por su
elevada duración y coste y por una tasa de recuperación por debajo del Q1 de la región.
Marruecos, por último, es el peor de la región en
contratación laboral, por su elevada rigidez en la
contratación y alto coste de despido, y protección
de inversores, por la baja responsabilidad de los
administradores y mínimo valor del índice de
demanda de accionistas, y presenta importantes
limitaciones en registro de la propiedad, por un
tiempo y un coste cercano al Q3 de la región, e
impuestos, por un número de pagos, un tiempo
de dedicado y un nivel de tipos en el Q3 de la
región.
Líbano no aparece en la EOS. Marruecos
ocupa el puesto octavo en el ranking agregado y
las limitaciones más importantes apuntadas por
los empresarios marroquíes son aspectos de los
mercados financieros (disponibilidad de capital
riesgo y acceso al crédito), sistema científico
(colaboración empresa-universidad, gasto en
I+D y sofisticación de los procesos productivos),
la calidad de las infraestructuras ferroviarias, la
centralización de las decisiones en la Administración, la confianza de los políticos, la sofisticación
de los clientes y la calidad de la enseñanza. Egipto, por su parte, ocupa la novena plaza en el ranking agregado y sus empresarios valoran negativamente aspectos de la formación (calidad del
sistema y calidad de la enseñanza en ciencias),
del funcionamiento de la Administración (la centralización de las decisiones), de los mercados
financieros (disponibilidad de capital riesgo y
acceso al crédito), del sistema científico (colaboración empresa-universidad y gasto en I+D) y
del mercado de trabajo (flexibilidad de la contratación y despido) y otras cuestiones como la sofisticación de los clientes y la confianza de los políticos.
El resto de los países de la región muestran un
entorno muy poco propicio para el desarrollo de
la actividad empresarial, aunque también hay
diferencias entre ellos. Argelia se encuentra la
undécima de la región en el indicador agregado
de instituciones económicas y ocupa la posición
novena en eficacia del gobierno y control de la
corrupción (pero con un indicador peor que
México, que es con mucho el peor país de la
OCDE en este aspecto), la posición 11 en calidad
del marco regulatorio y la 12 en cumplimiento de
la ley (en el puesto 110 del mundo). En DB Argelia muestra muy pocas facilidades en casi todos
los aspectos, con una Administración pesada que
impone un número alto de trámites y un tiempo
elevado en todas las cuestiones, una gran rigidez
horaria y de contratación en el mercado de trabajo, unos elevados tipos impositivos sobre las
empresas y una nula cobertura de los registros de
prestatarios. Solo en cierre de empresas la situación es relativamente eficiente, con un tiempo
por debajo de la mediana de la región y una tasa
de recuperación de activos relativamente alta.
Los empresarios argelinos manifiestan en la EOS
que los mercados financieros (el acceso al crédito, su escasa sofisticación y regulación y la falta
de disponibilidad de capital riesgo), algunos
aspectos del funcionamiento de la Administración (centralización de las decisiones) y del
comercio exterior (pesados procedimientos
aduaneros), el funcionamiento del mercado de
95
OBSERVATORIO DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL
una cobertura nula de los registros de prestatarios. En los indicadores derivados a partir de la
EOS ocupa los últimos puestos en todos los indicadores excepto en seguridad ciudadana y los
empresarios sirios valoran muy negativamente
aspectos de las conductas irregulares (desvío de
fondos públicos y confianza en los políticos), de
los mercados financieros (sofisticación de mercados financieros, disponibilidad de capital riesgo y
acceso al crédito), sistema científico (gasto en
I+D y colaboración universidad-empresa), funcionamiento de la Administración (centralización
de las decisiones), infraestructuras ferroviarias y
mercado de bienes (sofisticación de los clientes).
Libia, Cisjordania y Gaza e Irak ocupan los
últimos puestos de la región en el marco para el
desarrollo de la actividad empresarial y están en
el pelotón de cola de todos los rankings mundiales. En las instituciones económicas Irak está clasificado en el puesto 150 de 155 países, Cisjordania y Gaza el 127 y Libia el 124. En el ranking
agregado de DB Irak ocupa la posición 134 de
149 (solamente se encuentran detrás Haití, Venezuela y algunos países subsaharianos), y Cisjordania y Gaza ocupa una posición intermedia, el 76,
gracias a que el peso de los impuestos es pequeño por sus bajos tipos y el reducido tiempo
empleado en su gestión y las cargas para el
comercio exterior se encuentran en la mediana
de la región. Libia no aparece en Doing Business,
pero sí en EOS, que, en cambio, no incluye los
otros dos países que estamos comentando. En el
ranking agregado de los indicadores de la EOS
Libia aparece en la última posición de la región y
el 93 de 122 en el ranking mundial. En la opinión de los empresarios libios se revelan como
grandes limitaciones el deficiente funcionamiento de los mercados financieros, las conductas
irregulares, el deficiente funcionamiento de la
Administración, las malas infraestructuras, la
mala calidad de la educación, la escasa presencia
de los mercados internacionales y el pobre sistema científico. Tienen, en cambio, muy buena
opinión de distintos aspectos de la seguridad ciudadana.
bienes (poco peso de los mercados internacionales y presencia de grupos de poder), la baja sofisticación de los procesos productivos y las deficiencias del sistema científico son las principales
limitaciones y reciben todas ellas una valoración
de suspenso claro.
Yemen tiene unas instituciones económicas de
pésima calidad. En los indicadores de Governance
ocupa el puesto 12 de la región en calidad del
marco regulatorio y control de la corrupción, el
13 en eficacia del gobierno y el 15, y en segmento de cola del ranking mundial (pero superado
por Irak), en cumplimiento de la ley. Tiene, sin
embargo, aspectos de los descritos por los datos
de DB en los que no se encuentra muy mal valorado. Por ejemplo en la gestión de permisos el
número de trámites (13) es bajo, el mínimo de la
región y la duración y el coste está por debajo del
primer cuartil de la región, y en cumplimiento
de pagos el tiempo (520 días) es el mínimo de la
región y el coste está también por debajo del primer cuartil. Pero en otros aspectos, como las instituciones para la concesión de créditos, los
impuestos y la protección de inversores Yemen
muestra serias limitaciones. La encuesta EOS no
recoge las opiniones de empresarios yemeníes.
Siria también sufre muy malas instituciones
económicas. Ocupa los últimos puestos de la
región en la mayoría de los indicadores de Governance, el undécimo en cumplimiento de la ley, el
puesto 13 en control de la corrupción y el 14 en
calidad del marco regulatorio y en eficacia del
gobierno, encontrándose en los últimos puestos
del ranking mundial. En los datos de DB Siria
muestra serias dificultades en muchos de los
aspectos. En inicio de empresas representa un
atípico por la exigencia exagerada del capital
mínimo necesario (casi diez veces más que el
valor máximo del resto que es un 461% de la
renta per cápita), un coste muy elevado en la gestión de permisos, en registro de la propiedad
(este último también un auténtico atípico), en
cumplimiento de pagos y en comercio exterior,
una duración alta en la gestión de impuestos y en
los procedimientos para cierre de una empresa y
96