Universidad Técnica Federico Santa María Dirección General de Investigación y Postgrado COMISIÓN INVESTIGACIÓN DOCUMENTO FINAL Octubre 2004 1 El presente documento ha sido elaborado con la participación de las personas que se indican a continuación: Allende, Héctor Avilés, Virginia Barticevic, Zdenka Gárate, María Pilar González, Víctor Hormazábal, Nina Jensen, Héctor Labbé, Fernando Müller, Jörg Olivares, Ricardo Osorio, Felipe Seeger, Michael Valderrama, Waldo Villena, Marcelo Zazopulos, Miguel Pastene, Pablo González, Eugenio 2 POLITICAS DE INVESTIGACION DE LA UTFSM Criterios Básicos La investigación aparece declarada como tarea básica individual y colectiva en los estatutos de la Universidad Técnica Federico Santa María, en la misión institucional, en la trama de la carrera académica, en la matriz EDA de desempeño y en muchas otras instancias. La Universidad cuenta además con una infraestructura administrativa para la investigación y realiza una importante inversión de recursos directamente orientada a financiar investigación. La investigación en la UTFSM ha tenido un incremento sostenido en el último quinquenio. Los resultados de su gestión la sitúan en el umbral de volumen y productividad creativa de las universidades de mayor solvencia académica del país. Con un esfuerzo adicional, la institución podría incorporarse en forma estable a dicho grupo de universidades. Este esfuerzo incluye un conjunto de políticas de fomento de la actividad, estándares institucionales más altos en la definición de logros, y una decisión colectivamente asumida de orientar la Universidad en esa dirección. Las propuestas incluidas en este documento se realizan desde la visión de que la UTFSM busca asentarse definitivamente como una universidad de docencia e investigación integradas, en el sentido de ser parte de la comunidad internacional de instituciones con los más altos estándares de desempeño. En una perspectiva estratégica de mediano y largo plazo, se asume que el objetivo fundamental en la gestión de la Universidad es la mejora sostenida de la calidad de su comunidad académica. Dicha calidad constituye el elemento diferenciador y jerarquizador de las instituciones de educación superior, tanto a nivel nacional como internacional, y depende fundamentalmente de generar un círculo virtuoso de atracción de académicos y estudiantes talentosos y emprendedores. La reputación que una Universidad logra entre sus pares, entre las elites intelectuales y empresariales, y también en el público en general, proviene en último término de la magnitud, pertinencia y fecundidad de sus logros educativos y creativos. Esto se funda en el desempeño de sus egresados, en su contribución a la actividad científica internacional y en su presencia en la actividad económica, social, política y cultural. Lo que se requiere es diseñar e implementar políticas e instrumentos que impulsen con mayor decisión y fuerza la consolidación del carácter de universidad de docencia e investigación que la UTFSM tiene a su alcance. Otras consideraciones La emergencia del enfoque empresarial de las universidades pone acentos diferentes, pero no invalida la visión anterior. En este enfoque, el financiamiento proviene casi enteramente de los servicios prestados, con escaso o nulo aporte 3 del Estado. Hay un gran énfasis en los costos, y también en la rentabilidad cuando se plantea como negocio. La actividad se organiza mayoritariamente en torno a carreras de pregrado “blandas”, cursos servidos mayoritariamente por docentes contratados por horas, y apunta a un público masivo con un fuerte uso de técnicas publicitarias y promocionales. Al no haber un sostén financiero asegurado, la satisfacción de los estudiantes-clientes a corto plazo aparece como el regulador natural del sistema. En este contexto, la investigación y el postgrado representan un área no prioritaria por su mayor riesgo y menor rentabilidad de corto plazo. El margen para que se formen comunidades académicas con potencial de investigación se ve limitado, sobre todo en ciencias experimentales que requieren de importantes inversiones en infraestructura para desarrollar su labor. Sin embargo, no hay incompatibilidad entre lograr excelencia en docencia de pregrado y la condición de universidad de investigación. El aporte estatal directo del cual goza la UTFSM le da la posibilidad de sustentar un esfuerzo para posicionarse definitivamente en el grupo de instituciones de elite, combinando el uso eficiente de recursos del enfoque empresarial con la inversión de largo plazo que significa construir una comunidad académica creativa arraigada como cultura institucional. A continuación se entrega el análisis FODA efectuado en el ámbito de la actividad de investigación y postgrado así como los resultados esperados y los instrumentos de política para lograrlo. Finalmente en Anexo 1 se entrega un resumen del análisis de la actividad de investigación y postgrado desarrollada entre los años 1999 y 2003. 4 Análisis FODA FORTALEZAS Existencia de líneas activas de investigación en diversas áreas del conocimiento. Esto se manifiesta en parte por los logros en publicaciones y en la obtención de proyectos competitivos: proyectos FONDECYT Regulares, FONDEF, Unión Europea y proyectos de Cooperación Internacional entre otros. Adecuada capacidad de formulación y obtención de proyectos externos Promedio de aprobación últimos 3 años es del orden del 56% en Fondecyt. Buenos Contactos Científicos Internacionales Los académicos de la Universidad poseen contactos reales con investigadores de Universidades de otros países. Debido a esos contactos se tienen en los últimos años sobre 50 profesores visitantes al año. Esto ha permitido también que se genere la participación de académicos de la Universidad en proyectos de Cooperación Internacional. Académicos con Postgrado El 54.7% de los Académicos posee grado académico de Doctor, en tanto el 13.9% poseen el grado académico de Magister. La Universidad declara como tareas imprescindibles la docencia y la investigación. Esto aparece reflejado en Reglamento de Rectoría sobre documento de Evaluación de Desempeño Académico, EDA, No. 018/2004 del 10 de Mayo de 2004. La Escuela de Graduados se caracteriza por atraer a buenos estudiantes. En el último tiempo ha aumentado la cantidad de buenos alumnos interesados en continuar estudios de postgrado, constituyendo de esta forma un apoyo importante para el desarrollo de actividades de investigación. Existencia de programas de incentivo a la investigación La Universidad tiene una serie de programas orientados a apoyar la actividad de investigación como Programa de Iniciación Científica, Programa de 5 Asistencia Científica, Programa de Contratación de Investigadores, Programa de Profesores Visitantes, Programa de Incentivos por Publicaciones Relevantes. DEBILIDADES Bajo número de Académicos con productividad competitiva Solo 24 académicos estarían en categoría A, A/B o B de Fondecyt, lo cual les permite tener posibilidades de competir y ganar proyectos de tipo Fondecyt. Diferencia de cantidad de proyectos y resultados entre Departamentos En el caso de Proyectos entre 0,05 y 1,44 proyectos por JCE, en publicaciones entre 0 y 1,29 por JCE como promedio de los últimos cinco años. Envejecimiento de la planta académica Un porcentaje importante de académicos en un plazo de 10 años estará en condiciones de jubilar lo cual obliga a generar una política institucional de renovación de la planta académica, incorporando académicos con claro potencial en investigación. Programas de Postgrado no Acreditados Solo existe un programa de doctorado acreditado de 6 programas que en la actualidad se están desarrollando. Igualmente se tienen 2 programas de Magíster acreditados de 11 programas que se están desarrollando. Escasa relación con las empresas en el ámbito de la investigación Falta instancia de interacción con el sector productivo con el fin de generar proyectos conjuntos de investigación, desarrollo e innovación. Insuficiente disponibilidad de recursos en inversiones de equipamiento mayor que permitan el desarrollo de investigación de punta Envejecimiento de equipamiento de Laboratorios no permite desarrollar investigación de punta Escasa colaboración en investigación interdisciplinaria entre Departamentos Existen 4 Proyectos FONDEF interdepartamentales 6 Poco incentivo económico para la actividad de investigación en relación a otras actividades Postítulos, MBA, MTI, Capacitación y asesoría más rentables para la persona, pero no para la Universidad. Apoyo parcial e insuficiente a la actividad de investigación y el postgrado Se hace necesario disponer de mayores recursos para la actividad de investigación y postgrado. Esto daría la posibilidad que más académicos desarrollen actividades de investigación y participen en programas de postgrado. Se considera vital para incrementar la productividad de los grupos de investigación. Ausencia de una política institucional de contrataciones de profesores de jornada completa que ponga énfasis en contratar profesionales con un claro potencial en investigación. Debería exigirse algunos requisitos mínimos para tener el cargo en propiedad ( Tenure Track) así como también debería existir una política central de contratación de profesores que apunte a conseguir y desarrollar profesionales con capacidades competitivas en investigación. Falta de jurisprudencia, a nivel de la Universidad, que exija cumplir metas de Docencia y Productividad en Investigación En el caso específico de investigación la meta debe ser que los académicos cumplan con estándares de productividad utilizados por Conicyt, que les permitan competir con éxito en concursos de proyectos de investigación externos. Poca flexibilidad de la malla curricular de los programas de postgrado Esto se traduce en una carga académica lectiva excesiva lo cual impide que los alumnos de los programas de postgrado puedan dedicar mayor tiempo a investigación y participación en publicaciones ISI y en congresos internacionales. Espacio físico insuficiente para investigación actuales los requerimientos de proyectos de Falta establecer un mecanismo adecuado para asignación y/o reasignación de espacio físico para la actividad de investigación. 7 Excesiva confianza en nuestra tradición de excelencia académica La excesiva confianza en nuestra tradición de excelencia académica y prestigio institucional nos impide constatar el desarrollo que han experimentado otras instituciones de educación superior en el ámbito de la investigación y el postgrado. Insuficiente aceptación transversal en la institución de que la actividad de investigación es tarea de todos y cada uno de los académicos sin excepción A pesar del desarrollo observado en la Universidad en materia de investigación, todavía es una actividad realizada formalmente por una fracción de los académicos. Más aún, entre los que no tienen participación activa en actividades de investigación, es posible encontrar quienes no la consideran una obligación, sino una actividad voluntaria de la que supuestamente tendrían derecho a automarginarse. La Universidad concurre tácitamente a legitimar esta postura al no poner exigencias de dedicación a la actividad de investigación a los académicos con contrato estable en la institución. OPORTUNIDADES Necesidad del País de aumentar su inversión en I+D Chile invierte en la actualidad en investigación y desarrollo aproximadamente el 0,7% del PIB y la meta en el marco del Programa Bicentenario de Ciencia y Tecnología es llegar al 1% del PIB. Nuevos instrumentos de financiamiento para innovación e investigación En la actualidad a través de programas especiales para fortalecer líneas de investigación que el gobierno quiere desarrollar existen nuevas posibilidades de acceder a recursos como por ejemplo: Programas Especiales FONDEF, Programa Bicentenario, Iniciativa Genoma, Chile Innova. Acuerdos internacionales Chile al firmar acuerdo de Libre Comercio con la Unión Europea puede participar en proyectos de investigación que presentan investigadores de países de la Comunidad Europea dentro del Sexto Programa Marco lo cual permite también fortalecer los lazos internacionales. Investigación Aplicada (Tecnologías) tomará cada vez más importancia en el ámbito nacional 8 Necesidad de agregar valor a los recursos naturales Existe Potencial en los Alumnos de pre y postgrado para apoyar actividades de investigación En la niversidad hay sobre 350 alumnos de postgrado de los cuales 174 corresponde a programas de Ciencia y Tecnología. Cercanía de la UTFSM con países latinoamericanos de menor desarrollo en Ciencia y Tecnología La cercanía con países como Bolivia, Perú, Ecuador e interior de Argentina permitiría atraer buenos alumnos de postgrado a bajo costo utilizando convenios OEA; DAAD, entre otros. Disponibilidad de acceso para que alumnos y profesores de la UTFSM puedan acceder a bases de datos digitales de publicaciones. Disponibilidad de convenios vigentes y vínculos establecidos con centros de investigación de prestigio en el extranjero. Esto permitiría investigadores. establecer movilidad de estudiantes de postgrado e Existencia de un número apreciable de académicos investigadores en Universidades tradicionales de la región en algunas áreas Esto ha permitido elaborar programas de postgrado conjunto como el Doctorado en Ciencias mención Física (UTFSM – PUCV), Doctorado en Biotecnología (UTFSM – PUCV) y Doctorado en Ciencias mención Química (UTFSM – UPLA – UV). Además hay proyectos de investigación conjuntos que se desarrollan. Interés del Gobierno Regional de establecer un polo de desarrollo tecnológico en la región. AMENAZAS Incremento de la competitividad para captar recursos asociados a la investigación El aumento sostenido de la productividad de investigadores a nivel nacional implica un aumento de la competitividad para la obtención de recursos a través 9 de fondos concursables externos. El acceso a nuevos recursos e instrumentos de investigación requiere de investigadores con productividad. Actividad de investigación creciente en Universidades Privadas Algunas universidades privadas han incorporado la actividad de investigación y postgrado obteniendo recursos de fondos concursables y generando publicaciones ISI. Ofertas de otras universidades a investigadores productivos Está la posibilidad latente que otras universidades puedan ofrecer condiciones de trabajo atractivas a investigadores productivos de nuestra Universidad. Dado el bajo número de profesores con productividad con estándar Conicyt un eventual traslado de dichos profesores significa para la Universidad una amenaza importante. Disminución del interés de los alumnos por carreras científico tecnológicas La disminución del interés de los alumnos por carreras científico – tecnológicas a mediano y largo plazo podría significar una disminución del ingreso de alumnos a los programas de postgrado. 10 Resultados Esperados INVESTIGACIÓN Con la implementación de la Política de Investigación se pretende lograr los siguientes resultados: Aumentar productividad en investigación. Aumentar número de investigadores con estándar Conicyt. Mejorar la obtención de recursos externos. Reconocimiento Público a la Investigación en la USM. Instrumentos de Política Los instrumentos de Políticas de Investigación se pueden ver en el siguiente cuadro: Resultado Ámbitos de Contenido de Política Esperado Política Asociados Instrumentos Aumentar productividad en investigación Observaciones Las Unidades deben asumir cuotas de la meta global de resultado Política de Contrataciones y Renovación de Académicos Carrera Académica Contratación de nuevos Esta regla se aplica académicos en C&T deben principalmente al área C&T. poseer grado de Doctor Arquitectura requiere estándares especiales. Ampliar la calidad de Contrato de planta requiere profesor interino hasta la doctorado en nuevas jerarquía de profesor contrataciones auxiliar Política de uso del La dirección o participación La carga de trabajo de cada tiempo de en proyectos de académico considerará docencia académicos investigación con fondos de pregrado, postgrado, (balance docencia- externos será considerada investigación y gestión investigación) junto con la carga docente académica, a través de un en la distribución de modelo formal de evaluación tiempos de dedicación en medido con un estándar (UA). La cada unidad. dedicación exitosa a la investigación tiene la misma importancia que el ejercicio de docencia de pregrado en términos de prioridad en la asignación de tiempo. Los investigadores que ganen proyectos y publiquen en términos de influir en el AFD tendrán el derecho a una menor carga docente según se establezca en el modelo. La Unidad Académica distribuirá esta 11 carga docente en primera instancia dentro de los Académicos que no participan en actividades de investigación y/o gestión académica y en caso que no fuera posible según lo establezca el modelo se podrá solicitar una plaza docente de jornada parcial para cubrir las horas necesarias. Compromiso EDA Las unidades comprometerán resultados mínimos en investigación (publicaciones, patentes, proyectos y alumnos de postgrado, según corresponda) Políticas de Apoyo a Grupos Emergentes Disponer de recursos para que grupos de investigación con potencial puedan insertarse en forma más rápida en el sistema de investigación a nivel nacional y así obtener recursos de fondos externos. Política de premios Incentivo económico e incentivos a escalonado según la investigadores cantidad de publicaciones ISI Mejoramiento incentivo económico por Patente (Nacional e Internacional) Política de Aumentar la inversión en contratación de PAC, PIC, Inv. Asociado, investigadores y Prof. Visitante postdoctorados, y su relación con la carrera académica Considerar la posición de asistente científico como el paso preliminar antes de incorporarse a la actividad académica con un contrato más permanente. 12 Política de espacio Asignar espacio físico para Los investigadores que generan físico actividades de investigación proyectos de cierta envergadura o en forma temporal, sujeto a los nuevos que se integran a la resultados. Universidad encuentran dificultades para disponer de espacio físico donde construir laboratorios, generando un importante desincentivo. Se requiere una política de habilitación de nuevos espacios o reciclado de espacio que permita redestinar recintos que no están asociados a proyectos o investigadores activos y que no encuentran uso significativo en docencia. Política de apoyo a Estudiar el reemplazo o la presentación de complemento del apoyo en proyectos dinero de la DGIP con un staff de consultores que ayuden efectivamente a la preparación de proyectos de gran envergadura. Aumentar Política de Contratación de nuevos número de Contrataciones y académicos en C&T deben investigadores Renovación de poseer grado de Doctor con estándar Académicos Conicyt. Carrera Académica Estandarizar la exigencia para el acceso a jerarquías superiores al logro de estándares Fondecyt durante un período mínimo Política de perfeccionamiento Política de premios - Incentivo económico e incentivos a escalonado según la investigadores cantidad de publicaciones ISI Mejoramiento incentivo económico por Patente (Nacional e Internacional) Mejorar la Política de apoyo a Estudiar el reemplazo o obtención de la presentación de complemento del apoyo en recursos proyectos dinero de la DGIP con un externos. staff de consultores que ayuden efectivamente a la preparación de proyectos de gran envergadura. Reconocimiento - Establecer política de Público a la difusión de resultados en Investigación medios escritos, radiales y en la USM TV. 13 POSTGRADO Con la implementación de la Política de Postgrado se pretende lograr los siguientes resultados: Aumentar el número de alumnos graduados de postgrado. Acreditación de programas de postgrado existentes. Instrumentos de Política Los instrumentos de Políticas de Postgrado se pueden ver en el siguiente cuadro: Resultado Esperado Aumentar el número de alumnos graduados Ámbitos de Política Asociados Incorporar (crear) nuevos programas de postgrado Consolidar programas de postgrado existentes (Acreditación de programas de Magíster y Doctorado). Contenido de Política Instrumentos Observaciones Establecer política que permita definir mecanismo para la creación de nuevos programas de postgrado que cubran nuevas especialidades Establecer política que determine que todo programa de postgrado debe obtener su acreditación en un tiempo razonable para tener el apoyo de la Universidad Exigiendo como requisito un mínimo de académicos activos (investigación) Política de Difusión Establecer política de y Promoción difusión que permita atraer más y mejores estudiantes de postgrado Política de apoyo para acceder a créditos educacionales Acreditar todos los programas existentes. En el caso de los programas de Magíster se propone como plazo máximo de acreditación 2005, en tanto en los programas de Doctorado el plazo propuesto es 2010. Aquél programa que no logre su acreditación se suspenderá el ingreso de alumnos a dicho programa. - En los diferentes medios nacionales y especialmente en el exterior en países latinoamericanos - Desarrollar página WEB acorde Implementar, desarrollar sistema de beca de iniciación (1er. Semestre) para estudiantes de Doctorado, a fin de postularlo a ayudas financieras a agencias acreditadas para su período total de estudios 14 Política de Accesibilidad para estudiantes de postgrado nacionales y extranjeros - Disponer de una oficina de secretaría dedicada exclusivamente a la atención de alumnos de postgrado - Facilitar procesos de adaptación e instalación en Chile (visa, seguro médico, alojamiento, carné univ, accesos a bibliotecas, etc.) - Extender programa de extranjería existente para alumnos de pregrado a los de postgrado. 15 ANEXO I: Políticas y Resultados de Investigación 1999-2003 16