Políticas de Investigación

Universidad Técnica Federico Santa María
Dirección General de Investigación y Postgrado
COMISIÓN INVESTIGACIÓN
DOCUMENTO FINAL
Octubre 2004
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El presente documento ha sido elaborado con la participación de las personas que
se indican a continuación:
Allende, Héctor
Avilés, Virginia
Barticevic, Zdenka
Gárate, María Pilar
González, Víctor
Hormazábal, Nina
Jensen, Héctor
Labbé, Fernando
Müller, Jörg
Olivares, Ricardo
Osorio, Felipe
Seeger, Michael
Valderrama, Waldo
Villena, Marcelo
Zazopulos, Miguel
Pastene, Pablo
González, Eugenio
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POLITICAS DE INVESTIGACION DE LA UTFSM
Criterios Básicos
La investigación aparece declarada como tarea básica individual y colectiva en los
estatutos de la Universidad Técnica Federico Santa María, en la misión
institucional, en la trama de la carrera académica, en la matriz EDA de desempeño
y en muchas otras instancias. La Universidad cuenta además con una
infraestructura administrativa para la investigación y realiza una importante
inversión de recursos directamente orientada a financiar investigación.
La investigación en la UTFSM ha tenido un incremento sostenido en el último
quinquenio. Los resultados de su gestión la sitúan en el umbral de volumen y
productividad creativa de las universidades de mayor solvencia académica del
país. Con un esfuerzo adicional, la institución podría incorporarse en forma estable
a dicho grupo de universidades. Este esfuerzo incluye un conjunto de políticas de
fomento de la actividad, estándares institucionales más altos en la definición de
logros, y una decisión colectivamente asumida de orientar la Universidad en esa
dirección.
Las propuestas incluidas en este documento se realizan desde la visión de que la
UTFSM busca asentarse definitivamente como una universidad de docencia e
investigación integradas, en el sentido de ser parte de la comunidad internacional
de instituciones con los más altos estándares de desempeño. En una perspectiva
estratégica de mediano y largo plazo, se asume que el objetivo fundamental en la
gestión de la Universidad es la mejora sostenida de la calidad de su comunidad
académica. Dicha calidad constituye el elemento diferenciador y jerarquizador de
las instituciones de educación superior, tanto a nivel nacional como internacional,
y depende fundamentalmente de generar un círculo virtuoso de atracción de
académicos y estudiantes talentosos y emprendedores. La reputación que una
Universidad logra entre sus pares, entre las elites intelectuales y empresariales, y
también en el público en general, proviene en último término de la magnitud,
pertinencia y fecundidad de sus logros educativos y creativos. Esto se funda en el
desempeño de sus egresados, en su contribución a la actividad científica
internacional y en su presencia en la actividad económica, social, política y
cultural.
Lo que se requiere es diseñar e implementar políticas e instrumentos que
impulsen con mayor decisión y fuerza la consolidación del carácter de universidad
de docencia e investigación que la UTFSM tiene a su alcance.
Otras consideraciones
La emergencia del enfoque empresarial de las universidades pone acentos
diferentes, pero no invalida la visión anterior. En este enfoque, el financiamiento
proviene casi enteramente de los servicios prestados, con escaso o nulo aporte
3
del Estado. Hay un gran énfasis en los costos, y también en la rentabilidad cuando
se plantea como negocio. La actividad se organiza mayoritariamente en torno a
carreras de pregrado “blandas”, cursos servidos mayoritariamente por docentes
contratados por horas, y apunta a un público masivo con un fuerte uso de técnicas
publicitarias y promocionales. Al no haber un sostén financiero asegurado, la
satisfacción de los estudiantes-clientes a corto plazo aparece como el regulador
natural del sistema. En este contexto, la investigación y el postgrado representan
un área no prioritaria por su mayor riesgo y menor rentabilidad de corto plazo. El
margen para que se formen comunidades académicas con potencial de
investigación se ve limitado, sobre todo en ciencias experimentales que requieren
de importantes inversiones en infraestructura para desarrollar su labor. Sin
embargo, no hay incompatibilidad entre lograr excelencia en docencia de pregrado
y la condición de universidad de investigación. El aporte estatal directo del cual
goza la UTFSM le da la posibilidad de sustentar un esfuerzo para posicionarse
definitivamente en el grupo de instituciones de elite, combinando el uso eficiente
de recursos del enfoque empresarial con la inversión de largo plazo que significa
construir una comunidad académica creativa arraigada como cultura institucional.
A continuación se entrega el análisis FODA efectuado en el ámbito de la actividad
de investigación y postgrado así como los resultados esperados y los instrumentos
de política para lograrlo.
Finalmente en Anexo 1 se entrega un resumen del análisis de la actividad de
investigación y postgrado desarrollada entre los años 1999 y 2003.
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Análisis FODA
FORTALEZAS

Existencia de líneas activas de investigación en diversas áreas del
conocimiento.
Esto se manifiesta en parte por los logros en publicaciones y en la obtención de
proyectos competitivos: proyectos FONDECYT Regulares, FONDEF, Unión
Europea y proyectos de Cooperación Internacional entre otros.

Adecuada capacidad de formulación y obtención de proyectos externos
Promedio de aprobación últimos 3 años es del orden del 56% en Fondecyt.

Buenos Contactos Científicos Internacionales
Los académicos de la Universidad poseen contactos reales con investigadores
de Universidades de otros países. Debido a esos contactos se tienen en los
últimos años sobre 50 profesores visitantes al año. Esto ha permitido también
que se genere la participación de académicos de la Universidad en proyectos
de Cooperación Internacional.

Académicos con Postgrado
El 54.7% de los Académicos posee grado académico de Doctor, en tanto el
13.9% poseen el grado académico de Magister.

La Universidad declara como tareas imprescindibles la docencia y la
investigación.
Esto aparece reflejado en Reglamento de Rectoría sobre documento de
Evaluación de Desempeño Académico, EDA, No. 018/2004 del 10 de Mayo de
2004.

La Escuela de Graduados se caracteriza por atraer a buenos estudiantes.
En el último tiempo ha aumentado la cantidad de buenos alumnos interesados
en continuar estudios de postgrado, constituyendo de esta forma un apoyo
importante para el desarrollo de actividades de investigación.

Existencia de programas de incentivo a la investigación
La Universidad tiene una serie de programas orientados a apoyar la actividad
de investigación como Programa de Iniciación Científica, Programa de
5
Asistencia Científica, Programa de Contratación de Investigadores, Programa
de Profesores Visitantes, Programa de Incentivos por Publicaciones
Relevantes.
DEBILIDADES

Bajo número de Académicos con productividad competitiva
Solo 24 académicos estarían en categoría A, A/B o B de Fondecyt, lo cual les
permite tener posibilidades de competir y ganar proyectos de tipo Fondecyt.

Diferencia de cantidad de proyectos y resultados entre Departamentos
En el caso de Proyectos entre 0,05 y 1,44 proyectos por JCE, en publicaciones
entre 0 y 1,29 por JCE como promedio de los últimos cinco años.

Envejecimiento de la planta académica
Un porcentaje importante de académicos en un plazo de 10 años estará en
condiciones de jubilar lo cual obliga a generar una política institucional de
renovación de la planta académica, incorporando académicos con claro
potencial en investigación.

Programas de Postgrado no Acreditados
Solo existe un programa de doctorado acreditado de 6 programas que en la
actualidad se están desarrollando. Igualmente se tienen 2 programas de
Magíster acreditados de 11 programas que se están desarrollando.

Escasa relación con las empresas en el ámbito de la investigación
Falta instancia de interacción con el sector productivo con el fin de generar
proyectos conjuntos de investigación, desarrollo e innovación.

Insuficiente disponibilidad de recursos en inversiones de equipamiento mayor
que permitan el desarrollo de investigación de punta
Envejecimiento de equipamiento de Laboratorios no permite desarrollar
investigación de punta

Escasa colaboración en investigación interdisciplinaria entre Departamentos
Existen 4 Proyectos FONDEF interdepartamentales
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
Poco incentivo económico para la actividad de investigación en relación a otras
actividades
Postítulos, MBA, MTI, Capacitación y asesoría más rentables para la persona,
pero no para la Universidad.

Apoyo parcial e insuficiente a la actividad de investigación y el postgrado
Se hace necesario disponer de mayores recursos para la actividad de
investigación y postgrado. Esto daría la posibilidad que más académicos
desarrollen actividades de investigación y participen en programas de
postgrado. Se considera vital para incrementar la productividad de los grupos
de investigación.

Ausencia de una política institucional de contrataciones de profesores de
jornada completa que ponga énfasis en contratar profesionales con un claro
potencial en investigación.
Debería exigirse algunos requisitos mínimos para tener el cargo en propiedad (
Tenure Track) así como también debería existir una política central de
contratación de profesores que apunte a conseguir y desarrollar profesionales
con capacidades competitivas en investigación.

Falta de jurisprudencia, a nivel de la Universidad, que exija cumplir metas de
Docencia y Productividad en Investigación
En el caso específico de investigación la meta debe ser que los académicos
cumplan con estándares de productividad utilizados por Conicyt, que les
permitan competir con éxito en concursos de proyectos de investigación
externos.

Poca flexibilidad de la malla curricular de los programas de postgrado
Esto se traduce en una carga académica lectiva excesiva lo cual impide que los
alumnos de los programas de postgrado puedan dedicar mayor tiempo a
investigación y participación en publicaciones ISI y en congresos
internacionales.

Espacio físico insuficiente para
investigación actuales
los requerimientos de proyectos de
Falta establecer un mecanismo adecuado para asignación y/o reasignación de
espacio físico para la actividad de investigación.
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
Excesiva confianza en nuestra tradición de excelencia académica
La excesiva confianza en nuestra tradición de excelencia académica y prestigio
institucional nos impide constatar el desarrollo que han experimentado otras
instituciones de educación superior en el ámbito de la investigación y el
postgrado.

Insuficiente aceptación transversal en la institución de que la actividad de
investigación es tarea de todos y cada uno de los académicos sin excepción
A pesar del desarrollo observado en la Universidad en materia de investigación,
todavía es una actividad realizada formalmente por una fracción de los
académicos. Más aún, entre los que no tienen participación activa en
actividades de investigación, es posible encontrar quienes no la consideran
una obligación, sino una actividad voluntaria de la que supuestamente tendrían
derecho a automarginarse. La Universidad concurre tácitamente a legitimar
esta postura al no poner exigencias de dedicación a la actividad de
investigación a los académicos con contrato estable en la institución.
OPORTUNIDADES

Necesidad del País de aumentar su inversión en I+D
Chile invierte en la actualidad en investigación y desarrollo aproximadamente el
0,7% del PIB y la meta en el marco del Programa Bicentenario de Ciencia y
Tecnología es llegar al 1% del PIB.

Nuevos instrumentos de financiamiento para innovación e investigación
En la actualidad a través de programas especiales para fortalecer líneas de
investigación que el gobierno quiere desarrollar existen nuevas posibilidades
de acceder a recursos como por ejemplo: Programas Especiales FONDEF,
Programa Bicentenario, Iniciativa Genoma, Chile Innova.

Acuerdos internacionales
Chile al firmar acuerdo de Libre Comercio con la Unión Europea puede
participar en proyectos de investigación que presentan investigadores de
países de la Comunidad Europea dentro del Sexto Programa Marco lo cual
permite también fortalecer los lazos internacionales.

Investigación Aplicada (Tecnologías) tomará cada vez más importancia en el
ámbito nacional
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

Necesidad de agregar valor a los recursos naturales
Existe Potencial en los Alumnos de pre y postgrado para apoyar actividades de
investigación
En la niversidad hay sobre 350 alumnos de postgrado de los cuales 174
corresponde a programas de Ciencia y Tecnología.

Cercanía de la UTFSM con países latinoamericanos de menor desarrollo en
Ciencia y Tecnología
La cercanía con países como Bolivia, Perú, Ecuador e interior de Argentina
permitiría atraer buenos alumnos de postgrado a bajo costo utilizando
convenios OEA; DAAD, entre otros.


Disponibilidad de acceso para que alumnos y profesores de la UTFSM puedan
acceder a bases de datos digitales de publicaciones.
Disponibilidad de convenios vigentes y vínculos establecidos con centros de
investigación de prestigio en el extranjero.
Esto permitiría
investigadores.

establecer
movilidad
de
estudiantes
de
postgrado
e
Existencia de un número apreciable de académicos investigadores en
Universidades tradicionales de la región en algunas áreas
Esto ha permitido elaborar programas de postgrado conjunto como el
Doctorado en Ciencias mención Física (UTFSM – PUCV), Doctorado en
Biotecnología (UTFSM – PUCV) y Doctorado en Ciencias mención Química
(UTFSM – UPLA – UV). Además hay proyectos de investigación conjuntos que
se desarrollan.

Interés del Gobierno Regional de establecer un polo de desarrollo tecnológico
en la región.
AMENAZAS

Incremento de la competitividad para captar recursos asociados a la
investigación
El aumento sostenido de la productividad de investigadores a nivel nacional
implica un aumento de la competitividad para la obtención de recursos a través
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de fondos concursables externos. El acceso a nuevos recursos e instrumentos
de investigación requiere de investigadores con productividad.

Actividad de investigación creciente en Universidades Privadas
Algunas universidades privadas han incorporado la actividad de investigación y
postgrado
obteniendo recursos de fondos concursables y generando
publicaciones ISI.

Ofertas de otras universidades a investigadores productivos
Está la posibilidad latente que otras universidades puedan ofrecer condiciones
de trabajo atractivas a investigadores productivos de nuestra Universidad.
Dado el bajo número de profesores con productividad con estándar Conicyt un
eventual traslado de dichos profesores significa para la Universidad una
amenaza importante.

Disminución del interés de los alumnos por carreras científico tecnológicas
La disminución del interés de los alumnos por carreras científico – tecnológicas
a mediano y largo plazo podría significar una disminución del ingreso de
alumnos a los programas de postgrado.
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Resultados Esperados
INVESTIGACIÓN
Con la implementación de la Política de Investigación se pretende lograr los
siguientes resultados:




Aumentar productividad en investigación.
Aumentar número de investigadores con estándar Conicyt.
Mejorar la obtención de recursos externos.
Reconocimiento Público a la Investigación en la USM.
Instrumentos de Política
Los instrumentos de Políticas de Investigación se pueden ver en el siguiente
cuadro:
Resultado
Ámbitos de
Contenido de Política
Esperado
Política Asociados Instrumentos
Aumentar
productividad
en investigación
Observaciones
Las Unidades deben asumir
cuotas de la meta global de
resultado
Política de
Contrataciones y
Renovación de
Académicos
Carrera Académica
Contratación de nuevos
Esta regla se aplica
académicos en C&T deben principalmente al área C&T.
poseer grado de Doctor
Arquitectura requiere estándares
especiales.
Ampliar la calidad de
Contrato de planta requiere
profesor interino hasta la
doctorado en nuevas
jerarquía de profesor
contrataciones
auxiliar
Política de uso del La dirección o participación La carga de trabajo de cada
tiempo de
en proyectos de
académico considerará docencia
académicos
investigación con fondos
de pregrado, postgrado,
(balance docencia- externos será considerada investigación y gestión
investigación)
junto con la carga docente académica, a través de un
en la distribución de
modelo formal de evaluación
tiempos de dedicación en medido con un estándar (UA). La
cada unidad.
dedicación exitosa a la
investigación tiene la misma
importancia que el ejercicio de
docencia de pregrado en términos
de prioridad en la asignación de
tiempo. Los investigadores que
ganen proyectos y publiquen en
términos de influir en el AFD
tendrán el derecho a una menor
carga docente según se
establezca en el modelo. La
Unidad Académica distribuirá esta
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carga docente en primera
instancia dentro de los
Académicos que no participan en
actividades de investigación y/o
gestión académica y en caso que
no fuera posible según lo
establezca el modelo se podrá
solicitar una plaza docente de
jornada parcial para cubrir las
horas necesarias.
Compromiso EDA
Las unidades
comprometerán resultados
mínimos en investigación
(publicaciones, patentes,
proyectos y alumnos de
postgrado, según
corresponda)
Políticas de Apoyo
a Grupos
Emergentes
Disponer de recursos para que
grupos de investigación con
potencial puedan insertarse en
forma más rápida en el sistema
de investigación a nivel nacional y
así obtener recursos de fondos
externos.
Política de premios Incentivo económico
e incentivos a
escalonado según la
investigadores
cantidad de publicaciones
ISI
Mejoramiento incentivo
económico por Patente
(Nacional e Internacional)
Política de
Aumentar la inversión en
contratación de
PAC, PIC, Inv. Asociado,
investigadores y
Prof. Visitante
postdoctorados, y
su relación con la
carrera académica
Considerar la posición de
asistente científico como el
paso preliminar antes de
incorporarse a la actividad
académica con un contrato
más permanente.
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Política de espacio Asignar espacio físico para Los investigadores que generan
físico
actividades de investigación proyectos de cierta envergadura o
en forma temporal, sujeto a los nuevos que se integran a la
resultados.
Universidad encuentran
dificultades para disponer de
espacio físico donde construir
laboratorios, generando un
importante desincentivo. Se
requiere una política de
habilitación de nuevos espacios o
reciclado de espacio que permita
redestinar recintos que no están
asociados a proyectos o
investigadores activos y que no
encuentran uso significativo en
docencia.
Política de apoyo a Estudiar el reemplazo o
la presentación de complemento del apoyo en
proyectos
dinero de la DGIP con un
staff de consultores que
ayuden efectivamente a la
preparación de proyectos
de gran envergadura.
Aumentar
Política de
Contratación de nuevos
número de
Contrataciones y
académicos en C&T deben
investigadores Renovación de
poseer grado de Doctor
con estándar Académicos
Conicyt.
Carrera Académica Estandarizar la exigencia
para el acceso a jerarquías
superiores al logro de
estándares Fondecyt
durante un período mínimo
Política de
perfeccionamiento
Política de premios - Incentivo económico
e incentivos a
escalonado según la
investigadores
cantidad de publicaciones
ISI
Mejoramiento incentivo
económico por Patente
(Nacional e Internacional)
Mejorar la
Política de apoyo a Estudiar el reemplazo o
obtención de
la presentación de complemento del apoyo en
recursos
proyectos
dinero de la DGIP con un
externos.
staff de consultores que
ayuden efectivamente a la
preparación de proyectos
de gran envergadura.
Reconocimiento
- Establecer política de
Público a la
difusión de resultados en
Investigación
medios escritos, radiales y
en la USM
TV.
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POSTGRADO
Con la implementación de la Política de Postgrado se pretende lograr los
siguientes resultados:


Aumentar el número de alumnos graduados de postgrado.
Acreditación de programas de postgrado existentes.
Instrumentos de Política
Los instrumentos de Políticas de Postgrado se pueden ver en el siguiente cuadro:
Resultado
Esperado
Aumentar el
número de
alumnos
graduados
Ámbitos de
Política
Asociados
Incorporar (crear)
nuevos programas
de postgrado
Consolidar
programas de
postgrado
existentes
(Acreditación de
programas de
Magíster y
Doctorado).
Contenido de Política
Instrumentos
Observaciones
Establecer política que
permita definir mecanismo
para la creación de nuevos
programas de postgrado
que cubran nuevas
especialidades
Establecer política que
determine que todo
programa de postgrado
debe obtener su
acreditación en un tiempo
razonable para tener el
apoyo de la Universidad
Exigiendo como requisito un
mínimo de académicos activos
(investigación)
Política de Difusión Establecer política de
y Promoción
difusión que permita atraer
más y mejores estudiantes
de postgrado
Política de apoyo
para acceder a
créditos
educacionales
Acreditar todos los programas
existentes.
En el caso de los programas de
Magíster se propone como plazo
máximo de acreditación 2005, en
tanto en los programas de
Doctorado el plazo propuesto es
2010.
Aquél programa que no logre su
acreditación se suspenderá el
ingreso de alumnos a dicho
programa.
- En los diferentes medios
nacionales y especialmente en el
exterior en países
latinoamericanos
- Desarrollar página WEB acorde
Implementar, desarrollar sistema
de beca de iniciación (1er.
Semestre) para estudiantes de
Doctorado, a fin de postularlo a
ayudas financieras a agencias
acreditadas para su período total
de estudios
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Política de
Accesibilidad para
estudiantes de
postgrado
nacionales y
extranjeros
- Disponer de una oficina de
secretaría dedicada
exclusivamente a la atención de
alumnos de postgrado
- Facilitar procesos de adaptación
e instalación en Chile (visa,
seguro médico, alojamiento, carné
univ, accesos a bibliotecas, etc.)
- Extender programa de
extranjería existente para
alumnos de pregrado a los de
postgrado.
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ANEXO I:
Políticas y Resultados de Investigación 1999-2003
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