estrategias de incentivos pesqueros para la campaña por el

ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
Estrategias de Incentivos Pesqueros para la
campaña del Orgullo en Banco Chinchorro
Elaborado por:
Victoria Romero Hernández
Enrique Gallegos Aguilar
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
I.- Antecedentes
Las diferentes estrategias que se implementaran en la campaña por el orgullo en la
reserva de la biosfera banco chinchorro (RBBCH) que tienen como objetivo final la
remoción de barreras existentes en las sociedades cooperativas y así lograr un cambio de
comportamiento en el sector pesquero y por ende el respeto de las zonas de refugio
pesquero, la adopción de nuevas técnicas de captura selectivas para el aprovechamiento
de especies como el huachinango que habitan a profundidades mayores a los doscientos
metros.
Las estrategias propuestas por la campaña tienes como objetivo:
 Incrementar la economía de los socios y aspirantes de las tres cooperativas
pesqueras a través del fortalecimiento técnico y comercial para la implementación
y el fortalecimiento en el uso de nuevas técnicas de captura para el
aprovechamiento selectivo de las especies de Huachinango Lutjanus vivanus
(pesca de fondo) como especie objetivo de captura, aunado con la gestión de
financiamiento para la adquisición de materiales y equipo necesario para el
desarrollo de la pesquería como también el asesoramiento técnico para el diseño
de líneas huachinangueros.

Adopción y respeto cabal de las Zonas de Restauración Pesquera para la
preservación de los recursos pesqueros de la RBBCH.

Incrementar la participación del sector pesquero en actividades de conservación
como manejo de recursos pesqueros, monitores biológicos (langosta, caracol,
peces, arrecifes), adopción de nuevas técnicas de captura de langosta viva,
intercambios, talleres y reuniones.
 Fortalecer un equipo de vigilancia por medio de un programa de vigilancia
comunitaria (PROVICOM)
 Consolidar al grupo de pescadores técnicos en monitoreo
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
Las audiencias a las que se estará enfocando la campaña por el orgullo son:
A) Audiencia Primaria: Pescadores Socios de las Tres SCPP de Banco Chinchorro
B) Audiencia Secundaria: Pescadores Aspirantes a Socios de las Tres SCPP de Banco
Chinchorro.
II.- Identificación de Barreras
Para la identificación de barreras se desarrollo una investigación cualitativa, para la cual
se consulto bibliografía como planes de negocios, estudios técnicos y documentos; se
llevaron a cabo diversos métodos para la recopilación de información necesaria. Entre
ellas talleres con métodos de Comunicación Orientada, Grupos focales, pláticas formales
e informales con pescadores y actores claves, taller de consenso, la dinámica de Café
Mundial, entre otros. Se identificaron algunas barreras para la realización de una pesca
sustentable en banco chinchorro y las barreras identificadas por los diversos actores
involucrados fueron:
1. Insuficiente información sobre la importancia ecológica y económica de la
preservación de los recursos pesqueros.
2. Vigilancia insuficiente de las autoridades correspondientes: aplicación de leyes
3. Aplicación de sanciones por parte de la mesa directiva de las organizaciones
pesqueras
4. Desconocimiento del sector pesquero sobre el marco legal que regula la
actividad pesquera que se realiza dentro de la RBBCH y la importancia de
respetarla
5. Falta de interés para la participación en vigilancia comunitaria
6. Desorganización administrativa, financiera y de gestión de las cooperativas, lo
cual no permite el buen manejo de su actividades económicas, por lo tanto no
permite obtener mayores ganancias ni ampliar sus actividades y los beneficios
que pudiera generarles.
7. Insuficientes capacitaciones
suplementarias a la pesca
para
la
diversificación
de
actividades
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
8. Sensibilización y conciencia sobre el uso de los recursos pesqueros
9. Falta de equipamiento pesquero para desarrollar pesquerías alternas a la
captura de Langosta espinosa y caracol rosado
10. Deficiente manejo integral por parte de todos los involucrados en el manejo de
áreas naturales protegidas
11. La existencia de un mercado ilegal de productos pesqueros, el cual compite con
el posicionamiento y venta de sus productos pesqueros en el mercado local.
Primera y segunda Audiencia: Socios y
aspirante de las SCPP de la RBBCH
Audienci
as metas
Tomando en cuenta las barreras se determinaron las estrategias para aminorar los
obstáculos que presentan las Sociedades Cooperativas de Producción Pesquera
(SCPP)vale mencionar que hay algunas estrategias que no estarán completamente
abarcadas en la campaña y no estarán únicamente en función de las actividades de los
encargados de la campaña (supervisor, coordinadora de campaña y asesor pesquero).
Sin embargo en alguno de los obstáculos se influirá para lograr una la mitigación de la
barrera
Barrera
Incentivo
Estrategia
Insuficient
e
informació
n sobre la
importanc
ia
ecológica
y
económic
a de la
preservaci
ón de los
recursos
pesqueros
Empoderami
ento de los
pescadores a
través
del
conocimiento
de
sus
recursos
y
ecosistema
Se realizaran presentaciones y talleres
enfocadas a la explicación de la
importancia de los roles ecológicos
que juegan diversos organismos del
ecosistema, para ello se contemplara
varios de los integrantes de la
CONANP como también se gestionara
y facilitara para que los investigadores
foráneos den presentaciones dirigidas
a la comunidad pesquera, para que
expresen por que la importancia de su
investigación.
Algunos temas que se abordaran son:
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
 Ecosistema arrecifal desde el
punto de pista de manejo
pesquero
(CONANP,
universidad de Guadalajara)
 Estado de salud arrecifal desde
el
punto
de
vista
Ecosistematico
(CONANP,
CINVESTAV, ECOSUR, COBI)
 Recuperación de pesquerías
con la implementación de
Zonas
de
restauración
pesquera (CONANP, COBI,
alianza KANAN KAY)
 Agregaciones reproductivas de
peces
(CONANP,
ITCH,
ECOSUR)
 Ecología
(CONANP,
ECOSUR)
de
Langosta
RAZONATURA,
 Manejo de Caracol Rosado
(OCEANUS)
 Incidencia del pez león sobre
las poblaciones de peces
arrecifales (CONANP, UMSNH)
 Restauración de arrecifes de
coral (OCEANUS)
Vigilancia
insuficient
e de las
autoridad
es
correspon
Incrementar
la presencia
de
autoridades
ambientales
Gestionar y facilitar la presencia de las
autoridades competentes: para esto
se desarrollan reuniones mensuales
del comité de delitos ambientales
donde se platicara sobre la campaña
por el orgullo y se incitara a las
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
dientes:
aplicación
de leyes
diversas dependencias para que
incrementen sus operativos en
campo, se impulsara a las sociedades
cooperativas de producción pesquera
a que continúen con la solicitud del
programa soporte (SAGARPA) para la
aplicación del programa de subsidio
enfocado a vigilancia.
Deficiente
aplicación
de
sanciones
por parte
de la mesa
directiva
de
las
organizaci
ones
pesqueras
Sanciones a
socios
que
infrinjan
sobre
las
leyes
y/o
acuerdos
aplicables a
los recursos y
zonificación
de la RBBCH
Participación en las asambleas
próximas de las SCPP donde se
incitara a que sus reglamentos
internos sean cumplidos, y si existiera
la necesidad de modificar o anexar
alguno relacionado con la zonificación
actual
Desconoci
miento del
sector
pesquero
sobre el
marco
legal que
regula la
actividad
pesquera
que
se
realiza
dentro de
la RBBCH y
la
importanc
ia
de
Empoderami
ento de los
pescadores a
través
del
conocimiento
sobre
el
marco legal
que regula
sus
actividades
de
producción
pesquera
Se realizaran presentaciones por
parte del personal de CONANP para
dar a conocer las regulaciones
existentes en el programa de manejo,
se fortalecerá la difusión de estas
regulación mediante al grupo de
vigilantes
comunitarios
quienes
tendrán mas responsabilidad de
conocer
las
regulaciones
del
programa de manejo
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
respetarla.
Falta de
interés
para
la
participaci
ón
en
vigilancia
comunitar
ia
Beneficio
económico
del programa
de subsidio
PROVICOM,
como
la
adquisición
de un seguro
de vida para
diez
beneficiarios.
Equipamient
o
para
realizar
recorridos de
inspección y
vigilancia, los
materiales
que recibirán
son:
GPS,
Radio
portátil,
Cámara
digital,
Lámparas,
binoculares,
gorras
y
playeras
El personal de CONANP gestionara y
apoyara en los tramites necesarios
para el desarrollo financiero del
programa como para la adquisición
del seguro de vida, se administraran
los recursos, se realizan las cotización
y adquisición de materiales, en campo
se realizaran talleres de capacitación
para los involucrados y se le dará un
seguimiento para verificar
el
cumplimiento de las acciones
planteadas en el programa
Desorgani
zación
administra
tiva,
financiera
y
de
gestión de
Ampliar
conocimiento
s sobre los
estudios de
mercado
existentes y
facilitar
Se vinculara con organizaciones
(COBI) para dar una presentación y
seguimiento a las debilidades que se
tiene en las cadenas productivas de
cada SCPP. Se vinculara con el
instituto de capacitaciones para el
trabajo del estado de Quintana Roo
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
las
cooperativ
as, lo cual
no
permite el
buen
manejo de
su
actividade
s
económic
as, por lo
tanto no
permite
obtener
mayores
ganancias
ni ampliar
sus
actividade
s y los
beneficios
que
pudiera
generarles
.
mejoras en la
cadena
productiva.
Capacitacion
es
de
diferentes
ámbitos
(ICAT) para que las organizaciones
tomen diversas capacitaciones.
Insuficient
es
capacitaci
ones para
la
diversifica
ción
de
actividade
s
suplement
arias a la
Incrementar
conocimiento
s
de
diferente
ámbitos
Se vinculara con el instituto de
capacitaciones para el trabajo del
estado de Quintana Roo (ICAT) para
que las organizaciones tomen diversas
capacitaciones.
Gestión para lograr el financiamiento
para realizar un intercambio de
experiencia y conocer ejemplos
exitosos en el proceso de productos
pesqueros, por ejemplo la SCPP
COZUMEL.
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
pesca
Falta de
equipamie
nto
pesquero
para
desarrollar
pesquerías
alternas a
la captura
de
Langosta
espinosa y
caracol
rosado
Equipamient
o para el
desarrollo de
la pesquería
de
huachinango.
El
mejoramient
o de las
poblaciones
de peces que
habitan en
los arrecifes
de coral
Generación de propuestas y gestión
para
financiamiento
(programa
SOPORTE
SAGARPA,
PROCODES
CONANP, MUNICIPIO
Sensibiliza
ción
y
conciencia
sobre el
uso de los
recursos
pesqueros
Empoderami
ento
del
sector
pesquero
sobre temas
de
conservación
,
reconocimien
tos, seguros
de buceo.
Esta barrera se estará removiendo
con los resultados obtenidos de las
ponencias de diferentes actores los
cuales están especificados en la
primer barrera, se cubrirán diez
seguros de buceo DAN para fortalecer
el equipo de pescadores técnicos en
monitoreo, quienes juegan un papal
importante
en
la
comunidad
pesquera. Aunado con las acciones
que se tienen contempladas en el
Mercadeo Social
Deficiente
manejo
integral
por parte
de todos
los
Incrementar
conocimiento
s
sobre
medidas de
manejo
de
sus recursos
Se realizaran presentaciones y talleres
enfocadas a dar a conocer las
medidas de manejo necesarias para
distintos recursos naturales para ello
se contemplara varios de los
integrantes de la CONANP como
Trabajo con el sector pesquero para
modificar el prototipo de líneas de
mano que utilizan en la actualidad y
así lograr una mejor selectividad.
Elaboración de planos técnicos de las
artes de pesca a diseñar, cotización y
adquisición del equipo necesario para
desarrollar
la
pesquería
de
huachinango. Facilitación para recibir
una capacitación del uso de
ecosondas.
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
involucrad naturales
os en el
manejo de
áreas
naturales
protegida
también se gestionara y facilitara para
que los investigadores foráneos den
presentaciones
dirigidas
a
la
comunidad pesquera, para que
expresen por que la importancia de su
investigación.
Se fomentara la participación en los
diferentes monitorios que se realizan
en la RBBCH.
La
existencia
de
un
mercado
ilegal de
productos
pesqueros
, el cual
compite
con
el
posiciona
miento y
venta de
sus
productos
pesqueros
en
el
mercado
local.
Reconocimie
nto en el
mercado
local de los
productos
que
son
aprovechado
s de manera
sustentable
por las SCPP
de la RBCH,.
CONANP realizaran pláticas en
conjunto con CONAPESCA con
restauranteros y consumidores, se
vinculara
con
organizaciones
RAZONATURA y COBI para facilitar el
proceso de difusión. De igual forma se
vinculara con periódicos locales para
la difusión de los productos que
ofrecen las SCPP.
Vinculación con las autoridades de
Disminución
Belice y México para tener un control
de
la
sobre las importaciones de caracol
competencia
rosado.
deshonesta
III.- Metodología e implementación propuesta
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
El incrementar sus conocimientos sobre los ecosistemas, el marco legal que regula su
actividad pesquera, el recibir equipamiento para la diversificación de su actividad
pesquera, capacitaciones para fortalecer sus SCPP, la renovación de seguros de buceo, y el
acceso a la información sobre la importancia y beneficios que brinda la conservación de
sus recursos pesqueros dentro del ecosistema, el respeto de las regulaciones existentes y
la importancia de su participación en acciones de vigilancia comunitaria como en
programas de conservación y gestión para incrementar la presencia de autoridades y
desarrollar operativos de inspección y vigilancia se lograra una credibilidad en el manejo
integral de la reserva y por lo tanto se lograra el respeto de las zonas de restauración
pesquera y la disminución del uso de artes de pesca como el arpón.
Para la implementación de las estrategias para ambas audiencias se tiene estipulado
aplicarlas de la siguiente manera.
Primer y segunda audiencia: Socios y aspirante se las sociedades cooperativas de
producción pesquera de la RBBCH.
Este grupo de incentivos se irán implementando a lo largo de la campaña para las tres
SCPP, los cuales se aplicaran de la siguiente manera:
1.- Comunicación y motivación de los pescadores a través del incremento en
conocimientos relacionados a los beneficios de una pesca responsable, los compromisos y
responsabilidad que deberán asumir para lograr el respeto de las leyes y regulaciones
existentes y la nueva propuesta de zonificación de la RBBCH. Este paso consistirá en
involucrar a diversos investigadores, autoridades y personal de conanp para desarrollar
ponencias dirigidas al sector pesquero.
2.- Fortalecer y asesorar a las SCPP para que cuenten con los requisitos necesarios
para acceder a los beneficios de diversos programas de subsidio que serán enfocados a
proyectos productivos y capacitaciones.
3.- Desarrollo de talleres de trabajo para diseñar en conjunto una estrategia de
trabajo para lograr cubrir la demanda del mercado de pescado actual, obtener la
caracterización del sistema de pesca tradicional para la captura de especies de
huachinango y en base a el diseñar un prototipo de líneas de pesca selectiva, y
adaptación de sus embarcaciones con equipamiento como ecosondas y winches manuales
(bicicletas o cobra líneas), con el acompañamiento técnico necesario para mejorar el
manejo en el aprovechamiento de especies de huachinango aunado con las
recomendaciones establecidas en sus estudios de mercado.
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
4.- Consolidar el equipo de pescadores técnicos en monitoreo ecosistemico, y
trasmitir el porqué de la importancia de generar datos pesqueros para un manejo mas
adecuado de sus pesquerías.
5.- Incremento en el número de operativos con autoridades competentes, como el
fortalecimiento en el equipo de vigilancia comunitaria, este proceso se dará con la gestión
que se realiza en el comité de delitos ambientales y la facilitación para ser beneficiarios
del programa PROVICOM – CONANP.
IV.- Pasos de Enfoque para las audiencias.
E enfoque para ambas audiencias es igual, la distintiva que existe es por sociedad
cooperativa, por lo cual se presentan los enfoques para cada una de las organizaciones
existentes.
Primera y segunda Audiencia: Socios y aspirante
de las SCPP de la RBBCH
Audiencias
meta
SCPP
Pescadores
de
Banco Chinchorro
ENFOQUE
 Incremento en conocimientos relacionados a
los beneficios de una pesca responsable, los
compromisos y responsabilidad que deberán
asumir para lograr el respeto de las leyes y
regulaciones existentes y la nueva propuesta
de zonificación de la RBBCH
 Mejora en su cadena productiva
 Equipamiento de 6 lanchas para la pesca de
huachinango de fondo
 Asesoramiento para recibir beneficios de tres
programas
de
subsidio
(PROVICOM,
PROCODES, SOPORTE)
 5 beneficiarios del programa de vigilancia
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
comunitaria
 Renovación de 5 seguros de buceo
 Desarrollar intercambios de experiencias a
lugares
con
ejemplos
exitosos
de
procesamiento
y
comercialización
de
productos pesqueros
 Fortalecimiento de su cooperativa con las
capacitaciones en administración, liderazgo,
apego institucional
Langosteros
caribe
del
 Incremento en conocimientos relacionados a
los beneficios de una pesca responsable, los
compromisos y responsabilidad que deberán
asumir para lograr el respeto de las leyes y
regulaciones existentes y la nueva propuesta
de zonificación de la RBBCH
 Mejora en su cadena productiva
 Equipamiento de 3 lanchas para la pesca de
huachinango de fondo
 Asesoramiento para recibir beneficios de dos
programas
de
subsidio
(PROVICOM,
PROCODES)
 5 beneficiarios del programa de vigilancia
comunitaria
 Renovación de 5 seguros de buceo
 Desarrollar intercambios de experiencias a
lugares
con
ejemplos
exitosos
de
procesamiento
y
comercialización
de
productos pesqueros
 Fortalecimiento de su cooperativa con las
capacitaciones en administración, liderazgo,
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
apego institucional
Andrés
Roo
Quintana
 Incremento en conocimientos relacionados a
los beneficios de una pesca responsable, los
compromisos y responsabilidad que deberán
asumir para lograr el respeto de las leyes y
regulaciones existentes y la nueva propuesta
de zonificación de la RBBCH
 Mejora en su cadena productiva
 Equipamiento de 1 lancha para la pesca de
huachinango de fondo
 Asesoramiento para recibir beneficios de un
programas de subsidio (PROCODES)
 Desarrollar intercambios de experiencias a
lugares
con
ejemplos
exitosos
de
procesamiento
y
comercialización
de
productos pesqueros
Fortalecimiento de su cooperativa con las
capacitaciones en administración, liderazgo,
apego institucional
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
V.- Riesgos
Primera y segunda Audiencia: Socios y aspirante de las SCPP de la RBBCH
Audiencia
s Metas
Factor de Riesgo
Consecuencia
Mitigación
Las sociedades cooperativas
no tienen la capacidades
necesarias para mejorar su
cadena productiva
Los
pescadores
regresan a realizar
las prácticas de
pesca
donde
capturan
lo
necesario
para
cubrir
las
necesidades
económicas.
Colaborar con las
ong´s
(cobi,
razonatura)
y
especialistas en el
análisis de mercado
para
definir
estrategias
de
mercado sencillas
No obtener el beneficio de los
programas de subsidio para
proyectos productivos
Los pescadores
pierden confianza
sobre la capacidad
del asesor en
cuando a realizar los
tramites
correspondientes.
Trabajar con la M en
C.
Kelly
Bolio
Moguel PROCODES
– CONANP, el Ing.
Mario
González
Fernández y el Ing.
José Ermilo Ruiz Chi
para trabajar de
manera conjunta y
asi facilitar y agilizar
los requisitos y
trámites pertinentes
para la otorgación
de los beneficios.
Deficiente aplicación de leyes
y sanciones por parte de las
autoridades y mesas directivas
de las SCPP
Los
pescadores
pierden credibilidad
a
los
procesos
legales
e
incrementan
las
infracciones a las
leyes.
Trabajar con las
autoridades
competentes en el
comité de delitos
ambientales, como
con
las
mesas
directivas de las
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
SCPP
El equipo de vigilancia
comunitaria reciba amenazas
por parte de los pescadores
furtivos
Perder interés en la
participación en el
programa y
disminuir la
presencia del
equipo de trabajo
en los recorridos por
el área
Trabajar con las
autoridades
competentes
(PROFEPA,
CONAPESCA) para
trabajar en conjunto
y solicitar apoyo con
personal
de
la
Secretaria
de
Marina para recibir
protección física.
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
VI.- Presupuesto
Para el desarrollo de las estrategias planteadas en la campaña por el orgullo en banco
chinchorro se presupuesto en lo siguiente:
PRESUPUESTO PRELIMINAR PARA INCENTIVOS PESQUEROS
Unidad
Costo Unitario (USD)
Actividad
Financiamiento
RARE
Contrapartida
de aliados
(USD)
Total (USD)
Equipamiento de embarcaciones
para la pesquería de huachinango
y asesoramiento técnico
9
$915
$8235
Seguro de buceo DAN
10
$119
$1190
Reuniones del Comité de delitos
ambientales
12
$35
$420
$420
1
$3108
$3108
$3108
$14697
$14697
Intercambio de Experiencias para
conocer el procesamiento de
productos pesqueros
$8235
$1190
Grupo de vigilancia comunitaria
 Equipamiento por equipo
de 5 personas (gps, radio,
cámara,
binoculares,
lámpara y uniforme)
 Seguro de vida
10
perso
nas
ESTRATEGIA PARA INCENTIVAR EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO EN LA RBBCH
 Sueldo
Talleres de capacitación con la
comunidad pesquera de la
RBBCH
TOTAL
6
$233
$1399
$1399
$29,049.00