A) Sistema Retributivo

7.3. Otros aspectos relativos al profesorado:
A)
Sistema Retributivo
Como se ha puesto de manifiesto en anteriores Informes de este
Consejo, las condiciones de trabajo del profesorado de los centros educativos
se rigen por dos regímenes jurídicos diferentes, según se trate de personal
funcionario en los centros públicos o de personal docente en centros privados.
El primer grupo es personal con un estatuto público sometido al Derecho
Administrativo, mientras que el personal docente en centros privados tiene una
relación regulada por el Derecho laboral, por los Convenios colectivos
suscritos en el sector correspondiente y por los contratos individuales de
trabajo.
Por lo que respecta al profesorado funcionario, cuya relación es
estatutaria, sus retribuciones se clasifican en básicas y complementarias,
siguiendo el régimen general del funcionariado en todo el Estado. Las
retribuciones básicas están integradas por el sueldo, trienios y pagas
extraordinarias, con unos importes comunes en todo el Estado. Las
retribuciones complementarias están integradas por el complemento de
destino, cuyo importe está ligado al Cuerpo docente de pertenencia (21, 24 y
26), con importes comunes en cada nivel y el complemento específico, con
varios componentes, cuyo importe es diferente entre las distintas
Comunidades Autónomas y que conforma fundamentalmente las diferencias
retributivas del profesorado, según la Administración educativa de la que
dependa.
Sin perjuicio de las especificidades que puedan existir en casos
concretos, en términos generales forman parte del complemento específico: a)
el componente general, que depende del nivel asignado al Cuerpo funcionarial;
b) el componente singular, que se relaciona con el ejercicio de cargos
directivos en el centro educativo y cuyo importe es variable dependiendo del
tipo de centro y de la Administración educativa y, finalmente, c) el componente
de formación permanente (sexenios), que se percibe por el transcurso de cada
seis años de servicios de forma acumulativa, siempre que el interesado
acredite determinado número de horas de formación y teniendo una cuantía
variable según las diversas Comunidades.
486
El componente salarial de los sexenios no existe en la Comunidad de
Canarias, si bien el importe del complemento específico es muy superior a la
media estatal. Tampoco existe como tal en la Comunidad Foral de Navarra,
donde existe un concepto retributivo que con la denominación de grado es
percibido por el transcurso de seis años y siete meses. Por último, en el País
Vasco el concepto de sexenios tampoco tiene existencia diferenciada, ya que
el llamado concepto de grado se percibe por el transcurso de cada seis años y
es igual en su importe para todos los Cuerpos.
A los conceptos retributivos anteriores hay que sumar las
indemnizaciones por residencia, que percibe el profesorado de Ceuta, Melilla,
Islas Baleares e Islas Canarias, con un importe variable según los casos. Esta
indemnización está vinculada al lugar de residencia y es igual para todos los
funcionarios docentes y no docentes del mismo grupo.
La estructura retributiva anteriormente expuesta presenta diferencias
en la Comunidad Foral de Navarra, ya que en esta Comunidad los conceptos
retributivos son: el sueldo, el complemento específico, los quinquenios y el
grado. Por otra parte, las pagas extraordinarias incluyen la totalidad de los
conceptos retributivos, a diferencia de la situación existente en el resto de las
Comunidades en donde las pagas extraordinarias están integradas únicamente
por el sueldo y los trienios.
En el número 467 de la Revista ANPE, publicado en el mes de abril
de 2003, se incluye un estudio comparativo de las diferencias retributivas entre
las distintas Comunidades Autónomas, en los Cuerpos docentes, según los
años de antigüedad. A continuación se transcriben dichas tablas dado su
interés en la materia que se aborda en este epígrafe. En primer término se
detallan las diferencias retributivas anuales de los funcionarios docentes
pertenecientes a Cuerpos del grupo de clasificación “A”, para cuyo ingreso es
necesario estar en posesión del título de doctor, arquitecto, ingeniero o
licenciado universitario, y seguidamente los del grupo de clasificación “B”, para
ingresar en los cuales se hace necesario el título de diplomado universitario,
arquitecto técnico o ingeniero técnico.
487
DIFERENCIAS RETRIBUTIVAS ENTRE CC.AA. EN LOS CUERPOS DOCENTES
PERTENECIENTES AL GRUPO “A” (artículo 25 - Ley 30/1984) AÑO 2003.
Año 0
Dif. con
la media
30.353,64
Canarias
4.000,27 (Islas
menores)
35.617,68
29.294,02
2.940,65 País Vasco
35.141,26
2.851,81
País Vasco
28.369,73
2.016,36 Baleares
34.603,54
Baleares
27.730,18
1.376,81
34.267,42
27.255,22
901,85
26.714,02
360,65
Cataluña
26.366,14
12,77
Aragón
Castilla-La
Mancha
26.098,47
-254,90
25.876,53
-476,84 Aragón
CC.AA.
Canarias
(Islas
menores)
Canarias
(Islas
mayores)
Cataluña
(Valle de
Arán)
La Rioja
CC.AA.
Ceuta y
Melilla
Cataluña
(Valle de
Arán)
Cataluña
Canarias
(Islas
mayores)
La Rioja
Castilla-La
Mancha
Cantabria
Andalucía
Madrid
Murcia
Cantabria
25.749,94
-603,43
Murcia
C. Valenciana
Madrid
Andalucía
Castilla y
León
25.746,94
25.731,82
25.730,26
25.605,94
-606,43
-621,55
-623,11
-747,43
25.490,38
-862,99 C. Valenciana
Extremadura
25.465,18
Asturias
Ceuta y
Melilla
Galicia
25.422,22
Castilla y
-888,19
León
-931,15 Extremadura
Año 18
Dif. con la
media
Año 30
Dif. con
la media
3.328,23 Navarra
41.291,16
4.625,30
Ceuta y
Melilla
39.928,74
3.262,88
Canarias
2.314,09 (Islas
menores)
39.127,04
2.461,18
1.977,97 Baleares
38.949,66
2.283,80
38.098,86
1.433,00
37.352,70
686,84
CC.AA.
32.691,94
Cataluña
1.291,57 (Valle de
Arán)
402,49 País Vasco
32.611,18
321,73 Cataluña
37.209,78
543,92
32.547,10
257,65 La Rioja
36.659,22
-6,64
31.959,93
-329,52 Aragón
36.088,51
-577,35
35.699,57
-966,29
35.597,82
35.572,98
35.553,30
35.376,42
-1.068,04
-1.092,88
-1.112,56
-1.289,44
33.581,02
31.640,01
-649,44
31.513,42
31.496,02
31.493,74
31.384,61
-776,03
-793,43
-795,71
-904,84
31.317,34
-972,11
Castilla-La
Mancha
Andalucía
Cantabria
Madrid
C.Valenciana
Castilla y
León
35.313,42 -1.352,44
31.253,86
-1.035,59 Extremadura
35.288,22 -1.377,64
31.228,66
-1.060,79 Asturias
35.245,26 -1.420,60
25.300,42 -1.052,95 Asturias
31.185,70
-1.103,75 Murcia
35.128,25 -1.537,61
24.803,62 -1.549,75 Galicia
30.741,82
35.013,78 -1.652,08
Navarra
23.962,80 -2.390,57 Navarra
29.512,80
Media
26.353,37
32.289,45
-1.547,63 Galicia
Canarias
-2.776,65 (Islas
mayores)
--- Media
--- Media
34.822,62 -1.843,24
36.665,86
488
---
DIFERENCIAS RETRIBUTIVAS ENTRE CC.AA. EN LOS CUERPOS DOCENTES
PERTENECIENTES AL GRUPO “B” (artículo 25 - Ley 30/1984) AÑO 2003.
CC.AA.
Año 0
Dif. con la
media
CC.AA.
Año 18
Dif. con
la media
CC.AA.
Dif. con la
media
Año 30
Canarias
(Islas
menores)
29.063,47
5.780,33 Ceuta y Melilla
34.267,42
5.788,55 Navarra
41.842,50
9.120,55
País Vasco
26.187,42
2.904,28
Canarias
(Islas menores)
33.468,91
4.990,04 Ceuta y Melilla 39.928,74
7.206,79
26.150,59
2.867,45 Baleares
25.300,42
2.017,28
Canarias
(Islas
mayores)
Ceuta y
Melilla
Baleares
Cataluña
(Valle de
Arán)
La Rioja
Cataluña
24.286,87
Cataluña
(Valle de Arán)
1.003,73 País Vasco
28.841,82
Canarias
908,72 (Islas
36.405,87
menores)
Cataluña
694,16
33.249,03
(Valle de Arán)
362,95 Baleares
33.005,31
29.387,59
29.173,03
3.683,92
527,08
283,36
23.509,99
226,85 Navarra
28.819,74
340,87 Cataluña
32.608,47
-113,48
23.173,39
22.869,43
-109,75 Canarias
-413,71 Cataluña
28.804,99
28.532,47
32.013,99
31.463,29
-707,96
-1.258,66
Aragón
22.596,63
-686,51 La Rioja
28.343,71
326,12 La Rioja
53,60 Aragón
Castilla-La
-135,16
Mancha
31.151,67
-1.570,28
Castilla-La
Mancha
22.433,23
-849,91 Aragón
27.784,07
-694,80 Cantabria
31.025,07
-1.696,88
22.306,63
Castilla-La
-976,51
Mancha
27.533,95
-944,92 Andalucía
31.024,47
-1.697,48
22.288,51
-994,63 Cantabria
27.407,35
-1.071,52 Madrid
31.005,39
-1.716,56
22.286,95
22.260,91
22.137,19
-996,19 Madrid
-1.022,23 Andalucía
-1.145,95 Murcia
27.387,67
27.364,51
27.263,21
-1.091,20 C. Valenciana 30.828,51
-1.114,36 Castilla y León 30.765,51
-1.215,66 Extremadura
30.740,31
-1.893,44
-1.956,44
-1.981,64
22.047,07
-1.236,07 C. Valenciana
27.211,27
-1.267,60 Asturias
30.697,35
-2.024,60
22.021,87
21.978,91
21.403,14
21.360,19
23.283,14
-1.261,27
-1.304,23
-1.880,00
-1.922,95
---
27.147,79
27.122,59
27.079,63
26.635,63
28.478,87
-1.331,08
-1.356,28
-1.399,24
-1.843,24
---
30.628,13
30.611,42
30.574,59
30.465,75
32.721,95
-2.093,82
-2.110,53
-2.147,36
-2.256,20
---
Cantabria
C.
Valenciana
Madrid
Murcia
Andalucía
Castilla y
León
Extremadura
Asturias
Navarra
Galicia
Media
Castilla y León
Extremadura
Asturias
Galicia
Media
Murcia
País Vasco
Canarias
Galicia
Media
Por otra parte, el número 76 de la Revista Educación y Gestión
publicó un estudio de las retribuciones mensuales percibidas por el
profesorado que imparte enseñanzas en unidades concertadas de centros
privados en todo el Estado. Considerando su interés, seguidamente se
transcriben los datos correspondientes a las retribuciones del profesorado en
jornada completa (septiembre de 2003), según los distintos niveles y
enseñanzas impartidas.
489
RETRIBUCIONES DEL PROFESORADO QUE IMPARTE ENSEÑANZAS
EN LA ENSEÑANZA CONCERTADA.
E. Infantil,
E. Primaria
ESO (Ciclo I)
CC.AA
Andalucía
Aragón
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla-La
Mancha
Castilla y León
C. Valenciana
Extremadura
Galicia
La Rioja
Madrid
Murcia
Navarra
País Vasco
Ceuta y Melilla
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
1.492,38
1.457,76(E.Inf.)
1.480,76 (E.Prim y ESO I)
1.444,98
1.626,71
1.604,85(I.mayores)
1.798,27(I.menores)(2)
1.470,56
Ciclos
ESO (Ciclo II)
Formativos
Ciclos Formativos
(Profesores
(Profesores titulares)
Agregados)
1.723,62
1.575,64
Bachillerato
1.791,50
1.714,27
1.566,29
1.782,15
1.676,22
1.888,30
1.814,01(I.mayores)
2.032,84(I.menores)(4)
1.701,80
1.528,24
1.723,86
1.553,82
1.744,10
1.956,18
1.881,89 (I. mayores)
2.100,72 (I. mayores)
1.769,68
1.459,15
1.690,39
1.542,41
1.758,27
1.467,05
1.578,59 (E. Inf. y Prim.)
1.666,11 (ESO I)(3)
1.444,98
(1) 1.410,99
1.487,38
1.583,37
1.443,95
1.612,97 (E. Inf. y Prim.)
1.648,67 (ESO I)
1.756,19 (E. Inf. y Prim.)
1.843,06 (ESO I)
1.858,86(5)
1.700,29
1.550,79
1.7688,17
1.824,55
---(6)
1.824,55
1.676,22
1.637,98
1.718,62
1.826,74
1.675,19
1.528,24
1.490,00
1.570,64
1.671,00
1.527,21
1.744,10
---(8)
1.786,50
1.894,62
1.743,07
1.895,39
1.684,31
1.976,32
1.982,87
1.882,24
1.982,87
2.233,46
---(7)
---(8)
1.661,15
En Galicia, en el caso de la Educación Infantil, sólo percibe el complemento
retributivo autonómico el profesorado que desarrolla su labor docente en las unidades
subvencionadas.
Corresponden al profesorado de Educación Primaria y primer ciclo de ESO.
La retribución del profesorado de ESO I en la Comunidad Valenciana coincide con el
abono efectivo en septiembre del salario baso para 2003 (1.326,50 €) y un
complemento autonómico de 339,61 €.
La distinción de retribuciones entre el personal de las Islas mayores y menores de
Canarias hace referencia a la situación en ESO II. Los profesores titulares de los
ciclos formativos perciben todos 1.814,01.
La retribución de Ceuta y Melilla son las del profesorado que imparte ESO II, ya que
no existen unidades concertadas de ciclos formativos en estas ciudades.
En el acuerdo de complementos retributivos de la Comunidad Valenciana no se
mencionan los profesores agregados.
No existen unidades concertadas de estas enseñanzas en Ceuta y Melilla.
No existen unidades concertadas de estas enseñanzas en Galicia, Ceuta y Melilla.
490
Revisión de las cuantías de las indemnizaciones por residencia en Ceuta y
Melilla
En la reunión celebrada por el Consejo de Ministros el 21 de febrero
de 2003 se procedió a revisar las cuantías de las indemnizaciones por
residencia en Ceuta y Melilla, que perciben los funcionarios y trabajadores del
sector público estatal (Resolución 21.2.2003; BOE 25.2.2003). De acuerdo con
aumento, la indemnización para funcionarios del grupo A y trabajadores del
grupo profesional 1º se elevaba a 8.477,52 € y del grupo B y grupo profesional
2º a 6.232,32 €. Estas cuantías tenían efectos desde el 1 de enero de 2003.
Comunidades Autónomas
 Baleares (Islas)
Con el fin de integrar plenamente al personal docente no universitario
en el régimen jurídico y económico de la Comunidad Autónoma, el día 30 de
abril de 2002 la Consejería de Educación y Cultura firmó con las
organizaciones sindicales componentes de la Mesa Sectorial de Educación,
STEI-i, FE-CC OO y FETE-UGT, el Acuerdo para la mejora de la enseñanza
pública no universitaria y de las condiciones de trabajo del personal docente, el
cual fue aprobado por el Consejo de Gobierno celebrado el día 17 de mayo de
2002 (B.O.C.A. Islas Baleares 8 de junio de 2002). Este Acuerdo incluye un
total de dieciséis apartados, de los cuales el tercero hace referencia a la
equiparación retributiva del personal docente no universitario al servicio de la
Administración de las Islas Baleares.
Concretamente, la equiparación retributiva con el resto del personal
funcionario de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares se aplicará de
manera lineal y por la cantidad máxima de 180,30 € brutos mensuales, sobre
las cantidades que se perciben por este concepto en aplicación del Decreto
116/2001, de 28 de septiembre. La equiparación retributiva se llevará a cabo
por plazos y el proceso debía finalizar antes del 1 de enero del año 2005.
Los incrementos de las retribuciones mencionados en el artículo 1 se
aplicarán de acuerdo con las siguientes cantidades y el siguiente calendario:
–
Día 1 de julio de2002: un incremento lineal de cincuenta y cuatro
euros y nueve céntimos (54,09 euros) mensuales.
491
–
–
–
Día 1 de enero de 2003: un incremento lineal de cincuenta y cuatro
euros y nueve céntimos (54,09 euros) mensuales.
Día 1 de julio de 2003: un incremento lineal de treinta y seis euros y
seis céntimos (36,06 euros) mensuales.
Día 1 de enero de 2004: un incremento lineal de treinta y seis euros y
seis céntimos (36,06 euros) mensuales.
La cantidad total resultante de aplicar los incrementos económicos
correspondientes constituye el denominado “complemento específico
Comunidad Autónoma”. El importe de este complemento es variable y se irá
incrementando para cada funcionario de la manera que indica en función de
los años de antigüedad en el respectivo cuerpo docente.
IMPORTE DEL «COMPLEMENTO ESPECÍFICO COMUNIDAD AUTÓNOMA»
(€ mensuales)
Antigüedad en el cuerpo docente
Interinos y funcionarios en prácticas
Más de 1 año de antigüedad
Más de 6 años de antigüedad
Más de 12 años de antigüedad
Más de 18 años de antigüedad
Más de 24 años de antigüedad
Más de 30 años de antigüedad
Hasta el día A partir de A partir de
30-6-2002 1-7-2002 1-1-2003
127,48
181,57
235,66
140,23
194,32
248,41
186,10
240,19
294,28
218,95
273,04
327,13
230,91
285
339,09
212
266,09
320,18
273,93
328,02
382,11
 Castilla-La Mancha
Con carácter previo al traspaso de competencias educativas a la
Comunidad Autónoma, los sectores más representativos del personal docente
y la Consejería de Educación firmaron, el 22 de noviembre de 1999, un
Acuerdo Sectorial de mejora de la situación del personal docente y del sistema
educativo en la Región, asumiendo la Consejería de Educación el compromiso
de efectuar una equiparación retributiva con la media del resto de las
Comunidades Autónomas con competencias educativas, equiparación que se
articularía mediante un incremento aplicado al componente general del
complemento específico que actualmente viene percibiendo dicho colectivo
docente de 25.000 ptas. mensuales a lo largo de los tres próximos años,
492
percibiendo durante el año 2000 el 50% de dicha cantidad, y, en los años 2001
y 2002 el 25% restante en cada uno de esos años.
Según lo anterior, para el ejercicio 2003, la Comunidad aprobó el
Decreto 42/2003, de 8 de abril (B.O. Castilla-La Mancha 11.4.2003), según el
cual El personal funcionario de los Cuerpos docentes mantendrá el régimen
retributivo específico establecido en la normativa estatal, salvo en lo que se
refiere al componente general del complemento específico, el cual, para el
indicado ejercicio 2003, debía experimentar un incremento, en cómputo anual
y con efectos de uno de enero, de doscientos dieciséis euros (216 euros).
 Cataluña
La Comunidad de Cataluña aprobó la normativa en virtud de la cual
se consolidaba con carácter personal parte del complemento retributivo
específico para el ejercicio del cargo de director en los centros de formación de
adultos de titularidad del Departamento de Bienestar y Familia (Decreto
11/2003, de 8 de enero; DO. Generalitat de Cataluña 22.1.2003).
El complemento se consolidaba de acuerdo con los requisitos
previstos en la Ley Orgánica 9/1995, así como en el Decreto 413/2000, de 27
de diciembre, por el que se regula la consolidación personal de parte del
complemento retributivo específico para el ejercicio del cargo de director en los
centros docentes públicos de Cataluña, y su importe se determinará sobre la
base del que corresponda, en el momento de la consolidación, en el ejercicio
del cargo de director en el centro donde se consolida, en los términos y
períodos que se concretan a continuación:
-
Por un primer período completo de mandato, 15 por 100.
Por un segundo período completo de mandato, 20 por 100.
Por un tercer período completo de mandato, 25 por 100.
Por un cuarto período completo de mandato, 10 por 100.
Por un quinto período completo de mandato, 10 por 100.
Los porcentajes correspondientes a los diferentes períodos son
acumulativos entre ellos y el límite máximo, a efectos de consolidación, es de
cinco períodos.
 Comunidad Valenciana
493
El Gobierno de la Comunidad reconoció al personal docente del
Cuerpo de Maestros que desempeñasen puestos de trabajo del primer ciclo de
la Educación Secundaria Obligatoria, el derecho a percibir las retribuciones
correspondientes al puesto de trabajo desempeñado, en lo que respecta al
complemento de destino, el cual se iguala al de los miembros del Cuerpo de
Profesores de Enseñanza Secundaria (Decreto 62/2003, de 13 de mayo; DO.
Generalitat Valenciana 16.5.2003).
El personal afectado debía percibir, con efectos de 1 de septiembre
de 2002, el 30% de la diferencia retributiva existente entre los niveles 21 y 24
de complemento de destino. Con efectos de 1 de enero de 2003, se
procedería a la percepción del resto de la diferencia retributiva.
 País Vasco
Como se indicó detalladamente en el epígrafe 7.1 D) de este Informe,
la Mesa Sectorial de negociación de la Comunidad para el personal docente
público no universitario suscribió un acuerdo el 28 de junio de 2002, firmado
por Administración y las Centrales Sindicales STEE-EILAS, LAB y ELA.
La validez y eficacia indicado acuerdo requería la aprobación por el
Consejo de Gobierno, aprobación que tuvo lugar por el Decreto 228/2002, de 1
de octubre (BO. País Vasco 25.10.2002) que aprueba el Acuerdo Regulador
de las condiciones de trabajo del personal funcionario docente no universitario
de la Comunidad Autónoma de Euskadi, el cual entraba en vigor el día de su
firma, retrotrayéndose sus efectos económicos al 1 de enero de 2002, y
permaneciendo vigente hasta el 31 de diciembre de 2003. Se debe realizar
una remisión genérica al epígrafe mencionado, donde se desarrolló con mayor
extensión este Decreto.
Por otro lado, el Gobierno de la Comunidad aprobó el Decreto
99/2003, de 6 de mayo (BO. País Vasco 9.5.2003), que desarrolla la Ley
3/2003, relativa al reconocimiento y compensación a quienes impartieron
docencia en ikastolas, con anterioridad a la aprobación de la normalización
jurídica de estos centros. Según la norma, la compensación económica que
percibirán los afectados será de tres mil euros por cada curso impartido. El
importe total de las compensaciones económicas reconocidas tenía como
límite un millón ochocientos cuatro mil (1.804.000)€, distribuidos entre los
ejercicios presupuestarios de 2003 y de 2004.
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Serán beneficiarios de la compensación referida quienes acrediten
haber impartido enseñanza en euskera en los niveles de educación preescolar,
primaria o secundaria, en función del número de cursos impartidos hasta el de
1967-1968. En el Decreto se enumeraban los medios probatorios de dicha
circunstancia.
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