aspectos - Subsecretaría de la Gestión Pública

BUENOS AIRES, 25 de Agosto 2004
VISTO las Resoluciones de la SUBSECRETARIA DE LA GESTION
PUBLICA N° 2 de fecha 6 de agosto de 2002, modificada por la N° 34 de fecha
24 de noviembre de 2003, y N° 51 de fecha 26 de mayo de 2003, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolución N° 2/2002 se establecieron los criterios
y procedimientos para la acreditación de actividades de capacitación y la
asignación de créditos correspondientes, para el personal comprendido en el
Sistema Nacional de la Profesión Administrativa.
Que, por su parte, el artículo 5° de la Resolución N° 51/2003
dispuso que podrán ser acreditadas las actividades de capacitación realizadas
en modalidades formales o no formales por el personal en el ámbito laboral
durante el ejercicio de las acciones, responsabilidades y planes de operación
de los servicios a los que pertenezcan, que sean organizadas, ejecutadas y/o
supervisadas por un funcionario titular de un cargo incluido en el
Nomenclador de Funciones Ejecutivas del sector de referencia.
Que asimismo, el Capítulo III de la misma Resolución contempla,
dentro de las actividades a acreditar las de autodesarrollo profesional, entre
cuyas modalidades se encuentra la denominada “autoformación laboral y
profesional”, que comprende aquellas actividades organizadas por los agentes
para elevar sus conocimientos, habilidades y competencias que no fueran objeto
de otro tratamiento por la normativa vigente.
Que, dada la novedad de esta modalidad, el Programa de
Formación de Directivos de esta Dirección ha realizado estudios y trabajos de
campo destinados a difundirla entre las jurisdicciones y entidades.
Que como consecuencia de las actividades señaladas en el
considerando anterior, se han elaborado las “Pautas para la evaluación de
actividades o proyectos de autoformación en la organización”, para brindar a los
directivos, profesionales y agentes, por medio de las coordinaciones de
capacitación de las jurisdicciones y entidades, una herramienta que facilite la
presentación de los diseños de las actividades comprendidas en dicha categoría
a los fines de su acreditación.
Que corresponde aprobar dicho instrumento para la ponderación de
las actividades de autodesarrollo profesional.
Que la Dirección del Sistema Nacional de Capacitación ha tomado
la intervención correspondiente.
Que la presente se dicta conforme las facultades otorgadas por el
Decreto 362 de fecha 26 de marzo de 2004.
Por ello,
EL DIRECTOR DEL
INSTITUTO NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
DISPONE:
ARTICULO 1º.- Apruébase las “Pautas para la evaluación de actividades o
proyectos de autoformación en la organización” consignadas en el Anexo de la
presente Disposición.
ARTICULO 2º.- Regístrese, comuníquese y archívese.
DISPOSICION Nº 02
Jorge Giles
Director Nacional
Instituto Nacional de la Administración Pública
ANEXO
PAUTAS PARA LA EVALUACIÓN DE ACTIVIDADES O PROYECTOS DE
AUTOFORMACION EN LA ORGANIZACIÓN
(Resolución SGP Nº 51/2003, artículos 5º y 13)
FUNDAMENTACIÓN
El Programa de Formación de Directivos de la Dirección del Sistema Nacional de
Capacitación del Instituto Nacional de la Administración Pública, establece las
siguientes pautas orientadoras para la evaluación de actividades o proyectos de
autoformación en organizaciones, como una forma de colaborar en el
fortalecimiento del papel del directivo público como protagonista y principal
responsable de la gestión de las personas a su cargo. Al mismo tiempo, busca
promover el desarrollo de actividades y proyectos de capacitación situados en
las jurisdicciones y organismos de la Administración Pública Nacional,
fuertemente orientados al desarrollo de competencias laborales para la mejora y
desarrollo de dichas organizaciones.
Esta promoción de actividades y proyectos de autoformación directiva se orienta
a lograr el efectivo cumplimiento de la Carta Iberoamericana de la Función
Pública (Aprobada por la V Conferencia Iberoamericana de Ministros de
Administración Pública y Reforma del Estado, realizada en Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia, los días 26 y27 de junio de 2003 y respaldada por la XIII Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno). Esta establece que “…sin
perjuicio de las relevantes funciones de los núcleos o departamentos centrales
de recursos humanos, los sistemas de servicio civil deben asignar a los
directivos de línea al frente de las unidades productoras de los servicios públicos,
un papel predominante en la gestión de las personas a su cargo”. En este
sentido indica que las instancias centrales -dentro de las cuales se ubica el INAP
como órgano rector en materia de capacitación para la Administración Pública
Nacional- deben asumir “un papel principal de asesoramiento, apoyo y provisión
de servicios técnicos especializados en materia de personal al conjunto de los
directivos”, así como “fortalecer las competencias de los directivos en materia de
gestión de las personas, asumiendo líneas de capacitación permanente en los
conocimientos y habilidades necesarias” y “articular el conjunto de mecanismos
de la función pública en forma tal que promuevan y estimulen la mayor
implicación y responsabilización de los directivos en este campo” (Carta
Iberoamericana de la Función Pública, Capítulo Cuarto, punto 52.).
Por otra parte, mediante esta iniciativa el Programa de Formación de Directivos
da cumplimiento a la normativa vigente en materia de capacitación establecida
por la Subsecretaría de la Gestión Pública, en tanto estimula el reconocimiento
de actividades en diversas modalidades formales y no formales que los directivos
y profesionales promuevan para mejorar la calidad de las prestaciones de los
organismos y servicios bajo su responsabilidad y de aquellas que realicen en
carácter de autodesarrollo profesional (arts. 5° y 13 del Anexo de la Resolución
SGP Nº 51/2003). Se amplía de esta forma el concepto tradicional de
capacitación para articularlo con los complejos procesos de aprendizaje que
actualmente tienen lugar en las organizaciones del Estado Nacional.
COMITÉ EVALUADOR DE ACTIVIDADES O PROYECTOS DE
AUTOFORMACION EN ORGANIZACIONES
El Comité Evaluador de actividades o proyectos de autoformación realizados en
las organizaciones se constituye en el ámbito del Programa de Formación de
Directivos del INAP. El mismo brinda asesoramiento y soporte técnico a aquellos
directores de la Administración Pública Nacional interesados en acreditar
actividades de autoformación en las organizaciones que los tengan como
responsables. Estas actividades deberán involucrar el mejoramiento de procesos
de gestión de la Dirección en el marco institucional correspondiente y el
desarrollo, fortalecimiento o actualización de las competencias laborales tanto
del propio directivo como del personal a su cargo.
Las principales acciones que guiarán la asistencia técnica del Comité serán las
siguientes:
 Evaluación del marco institucional en que se incorpora la actividad o
proyecto presentado
 Evaluación de la coherencia interna de la actividad o proyecto presentado
 Asesoramiento para formalizar la presentación de la actividad o proyecto
con vistas a su acreditación ante INAP, conforme las pautas establecidas
por la normativa vigente en materia de capacitación.
 Determinación de la cantidad de créditos de capacitación que INAP
acreditará por la realización de la actividad o proyecto presentado.
CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE EVALUACION
Las funciones del Comité Evaluador serán asignadas por la Dirección del
Sistema Nacional de Capacitación a personal del Programa de Formación de
Directivos. Se integrará al Comité el Coordinador Institucional del INAP ante la
jurisdicción u organismo que presente la actividad o proyecto de autoformación
directiva, a los efectos de garantizar la incorporación de la actividad o proyecto
en los Planes Institucionales y Operativos de Capacitación respectivos.
PAUTAS Y ASPECTOS ORIENTADORES DE LA EVALUACION DE
ACTIVIDADES O PROYECTOS DE AUTOFORMACION DIRECTIVA
El Comité de Evaluación enmarcará el tratamiento de las actividades o proyectos
de autoformación realizados en organizaciones, con vistas a su acreditación, en
las siguientes pautas y aspectos orientadores:
 Toda actividad o proyecto de autoformación realizado en las organizaciones
debe contener un marco institucional para la mejora o desarrollo de la propia
organización
 Todo proyecto o actividad de autoformación realizado en las organizaciones
debe hacer referencia a procesos concretos de gestión e involucrar el
desarrollo, actualización o fortalecimiento de competencias laborales tanto del
directivo como de personas o equipos de trabajo a su cargo. Esta
incorporación del personal a cargo puede realizarse desde las etapas
iniciales de la autoformación del directivo o en las posteriores, en las cuales
éste comparte, transfiere o resignifica la autoformación realizada junto con las
personas o equipos a su cargo.
 Toda actividad o proyecto de autoformación realizado en las organizaciones
debe comprender los siguientes aspectos y responder a las siguientes
preguntas:
ASPECTOS
Objetivo general del proyecto/actividad
Objetivo final del proyecto/actividad en
función de su área
Metodología de trabajo para llevar a
cabo el proyecto/actividad
Medición/indicadores de resultados
Resultados esperados para la
organización
Población-objetivo
Bibliografía – Actas – Documentos
PREGUNTAS
¿Cómo se enmarca la actividad en su
Organización macro?
¿Qué se propone hacer con el
proyecto/actividad planteada?
¿Cómo desarrolló o va a desarrollar el
proyecto/actividad?
¿Cómo se evalúan los resultados del
proyecto/actividad en su área?
¿Cómo repercute el proyecto/actividad
en la organización macro?
¿Qué personas y con qué perfiles son
las beneficiarias del proyecto/actividad?
¿Cuáles son los materiales que utiliza o
crea el proyecto/actividad?
MOMENTOS DEL PROCESO DE EVALUACION Y ACREDITACION DE
ACTIVIDADES O PROYECTOS DE AUTOFORMACION REALIZADO EN LAS
ORGANIZACIONES
Toda actividad o proyecto de autoformación realizado en las organizaciones,
será evaluada por el Comité de Evaluación conforme a los siguientes momentos:
1. El directivo responsable de la ejecución del proyecto/actividad de
autoformación, lo presenta ante el Comité de Evaluación del Programa de
Formación de Directivos para su análisis.
2. El Comité evalúa el proyecto/actividad y realiza una devolución del mismo al
Director responsable, con las observaciones pertinentes si correspondiera
3. El Comité asesora y brinda soporte técnico al director respecto de la
formalización del proyecto/actividad de acuerdo a lo previsto en la normativa
de capacitación vigente, con vistas a su acreditación.
4. El Director presenta el proyecto/actividad ante el Comité para su aprobación
definitiva por parte del Comité.
5. El Comité de Evaluación realiza la evaluación final del proyecto y habilita su
pase al área de acreditaciones del INAP.
Las actividades o proyectos presentados y aprobados, obrarán a través de la
intervención del titular de la Unidad de Recursos Humanos y/o del Coordinador
Técnico de Capacitación de la jurisdicción u organismo de pertenencia del
director responsable (Art. 27 y Art. 29 del Anexo Res. SGP 02/2002). A la
Institución se le informará vía correo electrónico la ubicación (URL) en el sitio
Web del INAP de la disposición que acreditará la actividad o proyecto.
Respecto de la cantidad de créditos a asignar por las actividades o proyectos
presentados, el Comité de Evaluación actuará en función del Art. 13 de la
Resolución SGP N° 51/2003, que establece:
“Será acreditada la realización de actividades de autoformación laboral y
profesional no comprendidas en los artículos precedentes, organizadas por los
agentes para elevar sus conocimientos, habilidades y competencias laborales.
Quienes optaren por esta modalidad, deberán presentar, para su acreditación
conforme con lo dispuesto en el artículo 27 del Anexo de la Resolución SGP N°
2/02, sus planes de autoformación antes del 31 de marzo de cada año, haciendo
constar los objetivos, actividades, metodología y resultados a obtener, así como
la modalidad de evaluación de estos últimos. La asignación de créditos
procederá una vez cumplido el plan de autoformación y no podrá superar la
mitad del total de los créditos exigidos para la promoción de grado”.
Asimismo, el Art. 14 de dicha norma dispone lo siguiente en relación con referido
la asignación de créditos:
“Para determinar la cantidad de créditos a asignar a las actividades
contempladas en la presente, se multiplicará un coeficiente ponderador por la
carga horaria reconocida a la actividad. El coeficiente ponderador resultará de la
suma de los porcentajes obtenidos en los tres criterios establecidos en el tercer
párrafo del artículo 27 del Anexo de la Resolución SGP N° 2/02. Cada criterio
tendrá un peso equivalente al TREINTA Y TRES POR CIENTO (33 %) cuando el
INSTITUTO NACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA estime que la
satisfacción del criterio sea “TOTAL”, al DIECISIETE POR CIENTO (17 %) si
fuera “PARCIAL” y al CERO POR CIENTO (0 %) si fuera “NULA”.
Por su parte, los criterios establecidos en el Art. 27 del Anexo de la Res. SGP
02/2002, son los siguientes:
“Las actividades de capacitación organizadas en modalidades formales, no
formales, o de desarrollo y acreditación de competencias laborales realizadas
fuera del Sistema Nacional de Capacitación, serán acreditadas por el
INSTITUTO NACIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA sobre la base del
régimen de reconocimiento y asignación de créditos que se establezca.
Para ese reconocimiento y asignación se requiere la ponderación de la
pertinencia de la actividad con relación a la satisfacción de las necesidades del
agente para el mejor desempeño de sus responsabilidades o tareas, o de las de
su organismo o servicio. Para ello se tendrá en cuenta:
a) El Plan Institucional de Capacitación.
b) El dictamen escrito del titular de la unidad organizativa de rango no inferior a
Director fundamentado el pedido de reconocimiento de la actividad, el que será
adjuntado al resto de la documentación correspondiente.
c) La intervención del titular de la Unidad de Recursos Humanos y/o del
Coordinador Técnico de Capacitación estimando la pertinencia aludida.
Sólo cuando sea pertinente la actividad, se le asignarán créditos según los
siguientes criterios:
1. La calidad del prestador, individual o institucional, de la actividad.
2. La intensidad y/o grado de intervención o participación del agente en la
actividad.
3. La calidad del proceso evaluador de la participación y aprovechamiento por
parte del agente de la actividad.
La aplicación de estos criterios se ajustará a la naturaleza y modalidad de la
actividad, según se establezca.”