DECLARACIÓN PUBLICA ASOCIACIÓN NACIONAL DE SECRETARIOS MUNICIPALES DE CHILE Respecto del Mensaje Presidencial Nº 454-359 de Enero de 2012, que modifica la Ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, los Secretarios Municipales de Chile consideramos urgente y necesario expresar a las autoridades y a la ciudadanía lo siguiente: 1.- Nuestro absoluto rechazo a este Proyecto de Ley que bajo el pretexto de fortalecer la transparencia, probidad y profesionalización de los municipios pretende reemplazar a todos los actuales Directores Municipales, y especialmente a los Secretarios Municipales que son garantes de la Fe Pública desde los Municipios, a los Directores de Finanzas y a los Directores de Control Interno, por Directivos con régimen contractual rotatorio cada cinco años, sometidos a un procedimiento susceptible de ser transformado de hecho en un método de designación politizada, desvirtuándose la naturaleza técnica y profesional de estos Cargos. 2.- Con la manera de plantear esta iniciativa legislativa el Poder Ejecutivo pretende mezclar el mejoramiento de las Plantas Funcionarias para suplir la carencia de los Cargos de Control Interno, Finanzas, Desarrollo Social y Planificación entre otros en algunos Municipios, el mejoramiento de la dieta, responsabilidades y competencias de los Concejales, la consagración de la responsabilidad administrativa de los Alcaldes y el aumento del porcentaje de Funcionarios permitido en modalidad Contrata, con medidas orientadas a vulnerar la estabilidad laboral de los Directores de la Planta Municipal, transformando Cargos Directivos permanentes en Cargos Directivos rotatorios, prácticamente de confianza política. 3.- Es nuestro deber hacer presente al Poder Legislativo la intención Gubernamental de instaurar en Chile Municipios sin contrapeso administrativo, con Directivos Profesionales sometidos al arbitrio de los Alcaldes, contraviniendo los principios de control y fiscalización interna que el propio Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales consagra, porque para su cumplimiento es fundamental la protección funcionaria asegurada por la desvinculación solo previo Sumario Administrativo, resguardando las reglas del debido proceso, principio también establecido en la Ley Nº 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. 4.- Nos parece altamente preocupante que el 20 de Junio del presente se haya otorgado Suma Urgencia a la tramitación del Mensaje Presidencial N° 454-359, presumiblemente para su aplicación en la próxima Administración Municipal, apresurando innecesariamente una decisión legislativa que por su impacto amerita un análisis participativo, profundo y reflexivo. Confiamos en el funcionamiento de las Instituciones Democráticas y el Estado de Derecho, y creemos que ningún Parlamentario apoyará los débiles argumentos de esta propuesta para desestabilizar a los Directivos Municipales de esta manera, porque es un verdadero atentado contra los pilares fundamentales de la Institucionalidad Democrática del Estado y la Transparencia de la Gestión Municipal, además de hacer evidente el desconocimiento que existe en el Nivel Central del Estado respecto de las dinámicas internas de la Administración Municipal. 5.- Queremos también denunciar ante la opinión pública que conoce las funciones legales que cumple el Secretario Municipal con independencia, libertad, profesionalismo y en resguardo de los intereses de todos los Chilenos y Chilenas en cada Comuna y rincón de nuestra querida Patria, que este Proyecto de Ley busca hacer del Secretario Municipal un funcionario “del Alcalde y para el Alcalde”, restándole objetividad y libertad, transformándolo en un funcionario a disposición de la autoridad comunal de turno, sometido a su arbitrio, y alejando el Cargo de su fin último y superior. 6.- Advertimos también a toda la Comunidad Municipal y a su Gremio, Asemuch, que es urgente y necesario tomar conciencia de que la inestabilidad laboral que conlleva esta propuesta también les afecta, porque en caso de aprobarse y aplicarse, serán evaluados por Directivos con forzada incondicionalidad al poder político Alcaldicio. 7.- Consideramos que para proteger el sano equilibrio entre Gestión Política y Gestión Profesional en el Nivel Local, es necesario que se mantengan los Cargos Directivos con Independencia Política, especialmente aquellos relacionados con el manejo financiero, control interno y la fe pública. Estos Cargos Directivos deben continuar siendo provistos conforme a la concursabilidad establecida en la Ley 18.883, que regula los requisitos académicos para desempeñarlos. La profesionalización de los Municipios no se logra con más cargos de confianza. Lo que se necesita es fortalecer los Presupuestos Municipales para implementar adecuadamente las Plantas de Estamentos Profesionales y Directivos, y desarrollar políticas potentes de perfeccionamiento, pero construyendo sobre la valiosa experiencia de los funcionarios municipales de carrera. La experiencia y experticia de los Directivos Municipales se logra con años de trabajo y de capacitaciones, y constituye un capital, una gran inversión realizada por el Estado que debe ser protegida y rentabilizada socialmente. 8.- Señores Parlamentarios, se requieren señales claras de mayor control, menos cargos de confianza política y más cargos de carrera administrativa con blindaje laboral suficiente como para ser interlocutores válidos al interior de la organización municipal, y por eso denunciamos que esta propuesta tiene el efecto contrario, porque se daña la estructura del Estado si no se mantiene algún grado de autonomía y estabilidad laboral de los Profesionales Directivos que deben ser garantes de calidad y legalidad de la Gestión Municipal. En definitiva, con esta Propuesta Presidencial se abre la riesgosa posibilidad de que todos los Cargos Directivos Municipales se transformen en Cargos de Confianza, apuntando en sentido contrario al contexto mundial de las naciones en cuanto a dar señales precisas de actuar contra la corrupción, fortaleciendo los principios de probidad y transparencia. Nada más perjudicial al principio de probidad del Estado que la precariedad en la relación contractual de los Cargos Directivos, porque en dicha estructura organizacional es necesario que sean independientes y fiscalizadores (El 99,8% de los casos denunciados y sancionados por estos delitos involucran a asesores externos de confianza en los Servicios Públicos, y no a funcionarios de planta). 9.- Es necesario advertir, ahora, que con Secretarios Municipales y Directores de Control rotativos, es imposible asegurar profesionalismo en los municipios, al contrario, solo se augura la posibilidad de caos y manejo arbitrario de algunos Alcaldes que, actuando sin el contrapeso administrativo existente a la fecha, derivarán en perjuicio de las comunas. 10.- Nos declaramos en alerta. Rechazamos esta forma de Gobernar a espaldas de los afectados. Solidarizamos con quienes desempeñan los Cargos Directivos de Control, Finanzas, Secpla y Social, también amenazados, y nos comprometemos a no claudicar en la defensa de nuestros derechos, que son también garantía de probidad, transparencia y resguardo del patrimonio tangible e intangible municipal, actualmente en riesgo por esta iniciativa Gubernamental. Por mandato de la Asamblea: DIRECTIVA NACIONAL, ASOCIACION NACIONAL DE SECRETARIOS MUNICIPALES DE CHILE. COMUNICADO DE PRENSA “CONSTITUIDA ASOCIACION NACIONAL DE SECRETARIOS MUNICIPALES” Santiago, Junio de 2012. Con la presencia de más de un centenar de Secretarios Municipales del País, el Viernes 08 del presente, en la Comuna de Vitacura, se creó la primera ASOCIACIÓN NACIONAL DE SECRETARIOS MUNICIPALES DE CHILE, SECMU-CHILE. En la oportunidad se levantó Acta constitutiva y se aprobaron los Estatutos que darán existencia legal a la referida Corporación de Derecho Privado, de acuerdo a las disposiciones del Título XXXIII del Código Civil, con el propósito de elevar el estandarte profesional y servir de mejor manera a los intereses sociales de cada comunidad local y del Estado, conforme a lo dispuesto en la ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades. Dirigirán sus destinos inicialmente una Directiva Nacional compuesta por los siguientes profesionales: PRESIDENTA, ADELA EUGENIA FUENTEALBA LABBÉ, abogada, Secretaria Municipal de CONCHALÍ; VICEPRESIDENTE, ALLENDE YABER YAMIL AMERICO, Secretario Municipal de TALCA; SECRETARIA GENERAL, KAREM IRENE NEUBAUER ROJAS, abogada, Secretaria Municipal de PIRQUE y TESORERO RENZZO GUILLERMO ROJAS TRONCOSO, Secretario Municipal de SANTO DOMINGO. Se informó también que el objetivo inmediato de la Organización es propiciar diversas entrevistas con Autoridades del Poder Político y Legislativo, como también que en los próximos días darán a conocer Declaración Pública con inquietudes y consideraciones respecto del envío al Congreso Nacional del Proyecto de Ley, según mensaje Presidencial 454-359 de fecha 23 de Enero de 2012, que a su parecer lesiona los principios fundamentales de la institucionalidad vigente y el actual ordenamiento jurídico municipal. La naciente Asociación, prepara su defensa corporativa ante las recientes amenazas legislativas que atentan contra la estabilidad, independencia y libertad consustancial, no sólo de sus cargos de carrera, sino que de todos los directivos municipales del país. ASOCIACIÓN DE SECRETARIOS MUNICIPALES DE CHILE. MARCO SALAZAR LIRA RR.PP F: 87689637