I Documento para la Planificación Estratégica de la Reunión de Especialistas en Tortugas Marinas de Latinoamérica (PERETOMALA). Resultados de RETOMALA 13 (Isla de Creta - Grecia, Abril de 2006) 1.- Supuestos para que se ejecute la RETOMALA A) En lo administrativo - Que todos los socios muestren transparencia, buena intención y disponibilidad al trabajo en equipo. - Que esté conformada por representantes de regiones latinoamericanas. - Que se establezca una estructura organizativa dinámica, esclareciendo el papel a ejercer de cada miembro. - Que se cuente con medios para sostener económicamente la actividad de coordinación. - Que exista una cuota de inscripción que contribuya al soporte de la estructura organizativa de la RETOMALA, siendo exentos los pobladores de los asentamientos autóctonos de la región. - Conciliación de un fondo al que tributen las entidades y participantes interesados, que asegure la representación diversificada de los países de la región en la reunión. B) Para la ejecución de la RETOMALA - Que haya una estructura creada. - Que las reuniones se realicen siempre con el simposio. - Que las actividades de las reuniones estén mediadas por un grupo de facilitadores. - Que la organización y sus partes logren encontrar el trasfondo económico necesario. C) Para la membresía de la RETOMALA - Que los socios reconozcan y desempeñen su papel dentro de la RETOMALA. - Que los participantes tengan interés en ser parte de la RETOMALA. - Que exista disposición para la participación de todos, se trabaje en la integración de criterios y exista un intercambio de experiencias. - Que todos los participantes tengan óptimas condiciones de comunicación y disponibilidad de tiempo. - Que se establezca un formato a ser completado por cada nuevo miembro (persona o grupo) en el cual se describa brevemente el objetivo de investigación, área geográfica de acción, especies de TM presentes en la zona de estudio, CV del personal de investigación (para la base de datos de la pagina web de la RETOMALA). - Que haya representatividad de regiones, intereses y líneas de trabajo. D) Para las actividades de la RETOMALA - Que exista un sitio web permanente y elección de un grupo de personas responsables de actualizarla, en la que se resalten: una reseña histórica y una estrategia de participación, Descripción breve de proyectos de Latinoamérica, Banco de Datos (CV), Forum abierto con/para información técnica. - Que la organización y sus partes logren encontrar el trasfondo económico necesario. - Que se incentive la participación de pobladores de los asentamientos autóctonos de la región, con la voluntad de crear un espacio para la exposición de sus intereses, derechos, así como para la discusión de estrategias conjuntas de manejo sostenible. - Que se establezca una red institucional, que dependa de las instituciones y no necesariamente de las personas que las componen. - Que se reconozca y apoyen las diferentes iniciativas para recopilación de datos sobre el estado de las poblaciones de tortugas marinas en Latinoamérica, teniendo esto en cuenta para no duplicar esfuerzos y/o competir sino para complementar. - Que se destinen los recursos humanos y económicos para hacer capacitación en el ámbito de la reunión. - Dar seguimiento a las acciones planteadas en cada RETOMALA con la finalidad de obtener un producto tangible (publicable) que refleje datos con la participación de todos. En base a las respuestas compiladas podrían establecerse otras dos categorías de supuestos: E) En lo político: - Que se definan las políticas a seguir dentro de las RETOMALAS. - Que se reconozcan las tendencias de las comisiones internacionales en relación con la conservación de las tortugas marinas. F) En lo organizativo: - Que se esclarezcan los lineamientos de las reuniones. - Que se proporcione una reseña histórica y una estrategia de participación a los nuevos miembros. - Que se realicen reuniones una vez por año. - Que exista un comité organizador, cuyo tipo de elección y periodo de ejecución estén estipulados. - Que existan vías de comunicación preestablecidas. - Que exista una interconexión y coordinación activas de la RETOMALA con los demás grupos regionales, ISTS-Board, UICN, Widecast, Convención Interamericana (IAC), y otros, aprovechando que existen miembros de estos grupos en la comunidad latina. 2. Definición de la ventana de tiempo para la PE-RETOMALA (estableciendo fortalezas y debilidades de cada ventana de tiempo propuesta) No aparece en el documento de recopilación de resultados lo discutido sobre el alcance temporal de la PE. Debemos planificar las actividades de la RETOMALA para los próximos 1-3, 3-5, ó 5 años? No recuerdo si se llego a un acuerdo al respecto, pero creo que es un tema fundamental si se pretende poner en marcha una PE. 3. Establecimiento del objetivo de la PE A) Sujeto de estudio La Reunión de Especialistas en Tortugas Marinas de Latinoamérica (RETOMALA). B) Sujeto de planificación La ejecución del evento anual (RETOMALA) previo al Simposio Internacional sobre Biología y Conservación de Tortugas Marinas. Duración: 2 días Soporte económico: inscripción y apoyo parcial del Simposio. Asistencia: Generalmente, no menor a 25 personas. Idioma: Español Dirección y gerencia: Voluntaria y/o elección, no remunerada, usualmente de 3 a 6 personas de varias naciones. Medio de comunicación: electrónico, es el más común. Perfil: Usualmente actividades de información o capacitación de corte informal. Fideicomiso: Ausente Página web: www.members.seaturtle.org/retomala C) Objetivo de la Planificación Estratégica Dotar a la RETOMALA de un programa o plan operativo que oriente los esfuerzos de este evento anual a responder creativa y eficientemente a las necesidades de su membresía, colocando a la reunión regional a la vanguardia en la capacitación acerca de la investigación y conservación de las tortugas marinas. D) Objetivos de la RETOMALA Los objetivos de cada RETOMALA (cada reunión) son definidos por el tema escogido como central (a través de votación, generalmente electrónica) de los miembros. Por otro lado, es necesario establecer los objetivos de la RETOMALA como organización perdurable en el tiempo (sea reunión o red), los cuales deben ser más abarcativos que los temas específicos votados para cada encuentro anual. A continuación se enumeran los objetivos propuestos por los asistentes a la XIII RETOMALA: - Lograr una representatividad de las diversas regiones. Integrar como un componente prioritario de capacitación. Establecer vías de comunicación formales que sean mantenidas, revisadas y criticadas. Fomentar la existencia de un ámbito donde se compartan experiencias. Crear un espacio de asesoría jurídica para consultas sobre los proyectos de los participantes. Lograr una representación adecuada de Latinoamérica en ISTS-Board. Divulgar, vincular y compartir tanto experiencias como información sobre situación e investigación de tortugas marinas en Latinoamérica, empleando un lenguaje para todo público. Crear un espacio donde se presente la oferta y demanda de recursos humanos. Maximizar los beneficios a la conservación y el manejo de las tortugas marinas, generados por medio de una reunión anual de expertos en tortugas marinas de América Latina. A través de: - - Intercambio de conocimiento de expertos. Discusión de asuntos actuales/urgentes. Creación de un espacio de capacitación. - Posicionar a la RETOMALA en los procesos de identificación de prioridades para la conservación de las tortugas marinas, como por ejemplo los procesos de la ISTS, IUCN. 4. Análisis de las tendencias regionales y globales A) Tendencias en el marco ambiental. - Incremento de las temperaturas de los océanos (calentamiento global). - Incremento del desarrollo de infraestructuras en zonas costeras (turísticas e industrias). - Incremento de las actividades pesqueras con incidencia negativa sobre las poblaciones de TM. - Aumento en la contaminación marina. Contaminación por múltiples fuentes: pesticidas y fertilizantes, hidrocarburos, aguas albañales, desechos sólidos no biodegradable; - Disminución e incremento de las poblaciones de TM. - Aumento demográfico, incluso en áreas costeras. - Aumento de modificación o pérdida de hábitat. B) Tendencias en el marco financiero. - Disminución de los recursos disponibles para el desarrollo del evento y el apoyo en becas a Latinoamericanos. - Mayor apoyo a iniciativas grupales (regionales) que para apoyos aislados, individuales (externa). C) Tendencias en el marco organizativo (ISTS). - Disminución en el peso político del evento en el ISTS y Board. - Aumento en el reconocimiento de la existencia de numerosas y diferentes iniciativas para la recopilación de la información sobre el estado de las poblaciones en América latina. - Incremento en la participación de investigadores, comunidades organizadas, y ONG´s. - Duplicación de esfuerzos en recopilación de información relacionada con el estado de las tortugas marinas en Latinoamérica, incluso dentro del mismo país. - Incremento en la integración de grupos regionales dentro del ISTS. En base a las respuestas de los participantes podrían considerarse otras 2 categorías: D) Tendencias en el marco demográfico: (referido a características y conformación de la membresía). - Incremento en la participación de investigadores, comunidades organizadas, y ONG´s. - Tendencia a la fluctuación de asistentes a la RETOMALA, dependiendo de la localidad seleccionada para el Simposio y de la situación macroeconómica de América Latina. E) Tendencias en el marco Político: - Disminución en el peso político del evento en el ISTS e ISTS Board. 5. Impactos deseados: Establecer una lista de prioridades. Se aceptan nuevas ideas también! Recordemos que los impactos deseados deben ser enunciados como resultados planificables, que sean a su vez cuantificables y evaluables en un plazo de tiempo determinado. - Organización con estructura y lineamientos definidos. - Fortalecimiento de la capacidad económica de la RETOMALA. - Formación de capacidades (ente capacitador-facilitador). - Mejoramiento de la condición y manejo de las especies de tortugas marinas. - Mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades costeras que tienen interacción con las tortugas marinas. - Establecimiento de compromisos dirigidos a resolver las prioridades identificadas por la RETOMALA (procesos: identificación, aplicación, seguimiento y evaluación en los puntos del proceso). - Participación como grupo organizado en espacios de comunicación en reuniones intergubernamentales-regionales aumentada. Ej. IAC, CITES, CAFTA, CIAT, UICN-GETM. - Mayor participación en la difusión de información a nivel local, regional e internacional. - Estandarización de Metodologías. - Establecimiento de contactos. - Información ordenada sobre tendencias poblacionales en sitios índices. - Informe anual de la región presentado a la comunidad científica internacional de forma periódica. - Espectro disciplinario de la investigación ampliada. - Publicaciones científicas aumentadas. - Formación de recursos humanos para la conservación de tortugas marinas aumentado en Latinoamérica. - Red establecida como una entidad gestora con personería jurídica. - Grupos pequeños y nuevos fortalecidos. - Capacidades de la membresía fortalecidas. - Membresía motivada, armonizada y estimulada. - Producción de postgrados. - Papel de RETOMALA dentro del contexto del ISTS fortalecido. - Capacitación de recursos humanos para la conservación de las tortugas marinas en América Latina incrementada. - Intercambio de información y colaboración relacionado con la conservación de las tortugas marinas en América Latina aumentado. - Tendencias o noticias globales en relación con las tortugas marinas difundidas a los expertos y manejadores de recursos naturales en Latinoamérica. - Mecanismo creado para aumentar la captación de recursos para los proyectos de conservación de tortugas marinas en América Latina. Por ejemplo, invitando a los financistas a las RETOMALA. - Proporción de profesionales asistentes a la RETOMALA que trabajan en conservación de tortugas marinas en América Latina aumentada. - Reconocimiento de los proyectos latinoamericanos en la comunidad internacional incrementado. - Conservación, investigación y manejo de las tortugas marinas en Latinoamérica mejorados. - Proporción de Simposios llevados a cabo en países latinoamericanos aumentada. - RETOMALA posicionada en los procesos de identificación de prioridades para la conservación de las tortugas marinas, como por ejemplo los procesos del ISTS, la IUCN. 6. Valores impulsores: Establecer una lista de prioridades. Se aceptan nuevas ideas también! Además: aparecen en primer lugar los ejemplos dados en la guía y a continuación los propuestos por el grupo. - Nuestro trabajo promueve la formación de una identidad de grupo con un fin común al interior de la RETOMALA. - La integración de la RETOMALA permite tener mayor impacto tanto en el nivel nacional como en el internacional. - Consideramos la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones y acciones. - Nuestras acciones reflejan calidad científica y ética profesional. - Mostramos transparencia en las acciones ejecutadas por la RETOMALA. - Somos una agrupación que suma y comparte capacidades, experiencia, conocimiento y recursos para contribuir a la conservación de Tortugas Marinas. - Promovemos la cooperación y comunicación entre ONG´s, comunidades y sus organizaciones, investigadores, sector académico y gubernamental que estén vinculados a la conservación de las tortugas marinas. Respuestas de los participantes: - Compromiso con tortugas marinas - Deseos de aprender - Interés de conocer otras experiencias - Pasión por las tortugas - Confianza entre miembros - Sentirse útil para contribuir - Honestidad - Confianza en que se conseguirán resultados - Transparencia. - Representatividad - Profesionalismo - Cooperativismo - Respeto y Tolerancia - Criticas constructivas 7. misión (en función de los supuestos, tendencias e impactos deseados) La misión es el manifiesto de la razón o motivo de la existencia de la RETOMALA, formulada como un fin último (propósito) que se logra a través de ciertas acciones (el quehacer del proyecto) para resolver los problemas identificados. Establecimiento de la misión: Mejorar el estado de la conservación de las Tortugas Marinas en Latinoamérica, mediante la colaboración y comunicación entre los miembros; así como el fomento de la capacitación e investigación interdisciplinaria. 1) En el supuesto de que seamos una red-organización, la misión sería: Conservar a las tortugas marinas y sus hábitats en América Latina Esta misión se lograría mediante ACCIONES de conservación e investigación, búsqueda de fondos, involucramiento comunitario, capacitación e información pública, incidencia política y planificación para el manejo. 2) En el supuesto de que seamos una reunión, la misión sería: Maximizar los beneficios a la conservación y el manejo de las tortugas marinas generados por medio de una reunión anual de expertos en tortugas marinas de América Latina Esta misión se lograría a través del intercambio de conocimiento de expertos, la discusión de asuntos identificados como actuales/urgentes, el fomento de la capacitación permanente de recursos humanos. Adicionalmente, se originaría un producto tangible y concreto bajo el formato de un “Informe Anual” que refleje, en indicadores de tendencias poblacionales de sitios índice, el progreso de los esfuerzos de investigación y conservación de tortugas marinas en la región latinoamericana. Pienso que el supuesto de reunión queda fácilmente incluido en el supuesto de redorganización. 8. FODA de la RETOMALA (se toma la presente reunión - la XIII - como el conjunto de parámetros a evaluar) Este fue el último ejercicio que realizamos. No contamos con el tiempo suficiente para completarlo en la reunión y esto se evidencia en la falta de organización de las categorías y sobre todo en la falta de identificación de amenazas. Aquí va un poco de teoría para facilitar el análisis de los puntos presentados en la plenaria… Recordemos que el FODA es un método de análisis que establece cuatro categorías descriptivas referidas a situaciones o hechos concretos. El análisis FODA es un instrumento muy utilizado en planeamiento estratégico para identificar: Internamente los aspectos fuertes (Fortalezas) y débiles (Debilidades) de una organización o área institucional y Externamente sus Oportunidades y Amenazas, debido a cambios del contexto y a sus exigencias. Las O y A se remiten a aspectos sociales, políticos, económicos, tecnológicos, culturales y otros. Esto en ámbitos internacionales, nacionales, regionales y locales. Las F y D apuntan a recursos materiales, humanos, institucionales, cultura organizacional y otros. FODA: recopilación de lo trabajado en la XIII RETOMALA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas 13 años existencia de Se lleva a cabo en el Carencia de marco del ISTS infraestructura organizativa formal y funcional. Intercambio de Falta de éxito en la ideas, consecución de conocimientos, fondos y carencia experiencias, de financiamiento acciones y constante compromisos con el objetivo común de conservar a las TM, los ambientes y grupos sociales que interaccionan con especies y ecosistemas. Regularidad de las Planificación reuniones (anuales) relativamente corta. Posee entidad Tiene un lugar en Carencia de fondos propia reuniones de toma propios generados de decisiones que por cuotas de afectan a inscripción de los Latinoamérica miembros Participación en la ISTS e ISTS board No se tienen toma de decisiones reconocen a la lineamientos como un grupo RETOMALA como representativo de la un grupo regional región. importante Transferencia de información y metodologías de forma rápida y poco Tenemos el ejemplo Carece de un marco de la estructura normativo administrativa y normativa del ISTS La Convención Interamericana para la Conservación de las Tortugas Marinas en el Hemisferio Occidental (CIT / IAC). Participación de extranjeros (los que no son de “latinia” son extranjeros). Recursos económicos limitados para conservación e investigación, que son distribuidos entre las diversas áreas y además mundialmente. Traslado hacia las sedes de los ISTS son muy costosos. Falta de representación en los demás foros. costosa Aplicación del mejor conocimiento científico a niveles locales Diversidad geográfica representada ISTS reúne a los Falta de buenas mejores presentaciones y especialistas en TM posters. Participación de los tomadores de decisiones de cada país. Falta de representatividad de algunos países latinoamericanos. Países tienen diferentes posturas políticas frente a la conservación de TM. Interconexión de la RETOMALA con los demás grupos regionales, ISTSBoard, UICN, Widecast, Convención Interamericana (IAC), y otros grupos. Compromiso de miembros con la conservación de tortugas marinas Grupo de personas CON compromiso/interés Participación de grupos locales en la conservación con beneficios sociales Conformada por un grupo representativo de la región latinoamericana compartiendo: límites geográficos, intereses de investigación, acciones de conservación, líneas de investigación Uso del portuñol como un medio de Falta de solidaridad Participación de una fracción de personas SIN compromiso/interés Comunicación regional limitada por la presencia de países anglo/franco parlantes. Pocos hablan inglés Idioma oficial del fluidamente ISTS no es el comunicación ‘común’ idioma de RETOMALA Participación y votación sesgada Disposición en los miembros de la RETOMALA a uniformar métodos y estrategias para conocer el estado de las poblaciones de TM Contar con líderes que experiencia en la línea de acción de TM. Creación de grupos de trabajo entre países latinos (Atlántico sur, Centroamérica) y posibilidad de desarrollo de proyectos regionales. Existencia de interés en abordar los problemas sociales, ambientales y poblacionales de las TM, con una visión regional y perspectiva de aplicación local Poblaciones compartidas de TM: Integración de los resultados regionales con la finalidad de evaluar tendencias poblacionales de Interés ( por parte de investigadores con experiencia reconocida) en hacer investigaciones en América latina Presencia y actividad de muchas ONG’S internacionales que podrían proveer de fondos y recursos científicos Proyectos científicos y de conservación a nivel mundial están siendo proyectados a gran escala (global, regional) Mayor disponibilidad de fondos para proyectos a gran escala. Falta de financiamiento para cumplir con tareas posteriores a cada reunión (seguimiento de acciones propuestas). Falta de motivación y/o recursos para asistir a las reuniones. la cada especie de TM, así como del estado de los hábitats. Tendencia al aumento y renovación en la membresía. Participación abierta a gente nueva. Marco propicio para el intercambio de información y metodologías a través de especialistas regionales Existe el deseo y la posibilidad de constituirnos como una “Red” Participación muy abierta que puede resultar en reuniones menos productivas cuando hay mucha gente nueva. Posibilidad de Disminución y intercambio con discontinuidad de la especialistas participación internacionales y de otras regiones (en el marco del ISTS) En Latinoamérica se tienen algunos de los sitios más importantes de anidación y alimentación de las tortugas marinas. Deseos de continuar Recurso biológico con objetivos y existente en misión claros América Latina: tenemos a todas las especies de TM del Hemisferio Occidental. Posibilidad de investigar en América Latina Muchas de poblaciones de TM están disminuyendo regional y mundialmente. Realidad económica de América Latina dificulta la realización de proyectos. Se cuenta con una Sistemas de página Web y una comunicaciones y lista (grupo de transporte más discusión) de avanzados que en comunicación otras regiones (REDTMN) menos desarrolladas (África y muchas partes de Asia). No hay seguimiento de las acciones No es una reunión Comité organizador, limitada por fines tipo de elección y políticos periodo de ejecución siempre con el simposio. Experiencia en manejo, conservación y uso sustentable en contextos variables Países que comparten poblaciones de tortugas marinas tienen un idioma común. Existencia de un espacio para que representantes comunales participen y sean escuchados en sus intereses, aspiraciones y derechos. Raíces culturales comunes. Somos el grupo de mayor trayectoria Falta y/o Que la discontinuidad de RETOMALA se liderazgo-grupo torne políticamente directivo dirigida Falta de estandarización de técnicas en las investigaciones de TM Falta de diálogo Pérdida de memoria institucional y credibilidad Carencia de un lenguaje técnico común, referido no sólo a las particularidades y al tratamiento de las TM en cada zona de estudio, sino al manejo de un léxico conceptualizado por cada disciplina biológica. Escasa representatividad de líderes de asentamientos costeros. Informalidad. Falta capacitación Uso del recurso TM tiene bases culturales en la mayoría de los países latinoamericanos. Simultaneidad con otras reuniones regionales. de Avance rápido de y otros grupos en reuniones regionales. existencia en avance regionales rápido de otros grupos regionales Los temas de la reunión no forman parte de una propuesta de la membresía La estructura directiva y organizativa no forma parte de una consulta entre la membresía Los cuadros en rojo corresponden a mis aportes personales a lo ya trabajado en Grecia. Expresiones de participantes que no se corresponden con ninguna de las categorías de análisis del FODA. - Contar con fondos propios para cuando se de el caso de “falta de apoyo” por parte del simposio. Participación muy abierta puede resultar en reuniones menos productivas cuando hay mucha gente nueva. De seguir la tendencia no tendría o se aseguraría su motivo de seguir a largo plazo. Que se torne políticamente dirigida Existe el deseo y la posibilidad de constituirnos como una “Red” Diversidad extrema en todos los sentidos. Capacitación a la organización de conservación. 9. Plan Estratégico: Pasos (ordenados por en base al texto de la guía) ordenar las propuestas por temas mediante el cruce del análisis FODA, crear los objetivos que constituirán los programas gerenciales establecer las acciones propuestas para los programas, constituyendo las de corto plazo lo que se llama el POA (Plan Operativo Anual). Los sistemas gerenciales aglutinan aquellos objetivos tendientes a mantener la administración de la RETOMALA, e.g. administración, búsqueda de fondos, etc. Las estrategias gerenciales son aquellos “pasos ordenados” que deben seguirse para lograr tener sistemas gerenciales (que aglutinan objetivos) operativos, eficientes y eficaces. 10. visión. Visión de futuro para la reunión de la RETOMALA en lo que refiere a: su realidad como “institución”, los cambios a largo plazo que quiere provocar en la realidad respecto a la cual trabaja. Seremos una RED? o REUNIÓN? con identidad regional e internacional reconocida, con una organización consolidada, motivadora, funcional y participativa que contribuirá con la conservación de las tortugas marinas en Latinoamérica. No se llegó en Grecia a tratar este punto… se aceptan sugerencias!