Módulo 1 - Poder Judicial

CURSO DE PREPARACIÓN PARA EL EXAMEN DE OPOSICIÓN EN LA CATEGORÍA DE
SECRETARIO DE ACUERDOS EN MATERIA PENAL DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO
2009
|MÓDULO 1
LOS SECRETARIOS DE ACUERDOS
1.1 Concepto y Características Principales.
El Procesalista Carlos Arellano García, propone el siguiente concepto:
Secretario Judicial de Acuerdos: Es el funcionario judicial, subordinado o
coordinado al juzgador, con fe pública, que deja constancia escrita de lo actuado en
el proceso.
De lo anterior, se pueden asentar las siguientes características:
1) Funcionario Judicial. No se trata de un simple empleado. Representa al Poder
Judicial que es detentador del Poder Estatal en el sector de tipo jurisdiccional.
Por supuesto que su representación se limita a la esfera de su competencia que
está delimitada en la naturaleza de su función que consiste en dejar fe escrita de
lo actuado en el proceso.
2) Está subordinado al juzgador en cuanto a que la facultad de mando y la facultad
de remoción le pertenece al juzgador, aunque con las limitaciones que derivan
de la Ley Orgánica correspondiente y de la Ley que rige las relaciones entre el
Estado y sus servidores. Pero está coordinado al juzgador, en cuanto a que
desempeña una misión complementaria para dotar de autenticidad los actos
jurisdiccionales.
3) El Secretario está dotado de fe pública. Ello significa que tienen credibilidad, juris
tantum, los asientos que formulan en los expedientes, en el ejercicio sus
atribuciones. Lo establecido documentariamente por los Secretarios, en ejercicio
de sus funciones, tienen valor probatorio pleno, salvo prueba en contrario.
4) Las atribuciones de los Secretarios son considerablemente varias y extensas. En
un concepto no se podría hacer una enumeración, ya que se incurriría en
omisiones.
5) Al mencionar “lo actuado en el proceso”, significa no sólo lo realizado por el
juzgador sino lo realizado por las partes y demás sujetos que intervienen en el
proceso.
En general, las cuestiones relativas a la función del Secretario de Acuerdos,
(facultades, responsabilidades y adscripciones), se encuentran contenidas en la Ley
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Orgánica del Poder Judicial del Estado de Baja California; en lo relativo a
responsabilidades el Código Penal del Estado establece los delitos en que el
Secretario de Acuerdos, durante el desempeño de sus funciones, como servidor
público puede incurrir.
1.2 Requisitos Legales
Dentro de la estructura orgánica, del Poder Judicial del Estado, existen dos
instancias judiciales, por lo que se encuentran Secretarios de Acuerdos adscritos al
Tribunal Superior de Justicia y Secretarios adscritos a los diversos juzgados que
integran el Poder judicial del Estado. La Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Entidad, determina los requisitos y condiciones que deben reunir dichos
funcionarios, y son:
Artículo 65.- Para ser Secretario de Acuerdos de los Juzgados a que se refiere el
artículo anterior se requiere:
I.- Reunir los requisitos que para los jueces exigen las fracciones I, III y V del
artículo anterior.
II.- No tener menos de veinticinco años, ni más de sesenta y cinco años de edad, al
día de la designación.
III.- Tener práctica profesional suficiente para desempeñar el cargo.
Artículo 64.- Para ser Juez de lo Civil, Familiar, de lo Penal, Mixto de Primera
Instancia o de Paz, se requiere:
I.- Ser mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos políticos y
civiles.
II No tener menos de treinta de edad, el día de la designación
III.- Tener título de Abogado o Licenciado en Derecho debidamente registrado en la
Dirección de Profesionales del Estado.
V.- Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por un delito intencional
que amerite pena corporal de más de un año de prisión; pero si se trata de robo,
fraude, falsificación, abuso de confianza u otro que lastime seriamente la buena
fama en el concepto público, inhabilitará para el cargo, cualquiera que haya sido la
pena.
Este Artículo está relacionado con los numerales 80 y 87 de la Ley Orgánica, los
cuales establecen que:
Artículo 80.- Los Secretarios de Acuerdos y actuarios de los juzgados de lo familiar
deberán reunir los mismos requisitos que la presente ley señala a los secretarios de
acuerdos y actuarios de los juzgados de lo civil y las mismas atribuciones que la
propia ley señala.
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Artículo 87.- Para el despacho de los negocios jurídicos, los Juzgados de Paz,
tendrán la planta de servidores públicos de la administración de justicia que
determine el Consejo de la Judicatura. En caso de ser Mixtos, habrá cuando menos
dos Secretarios de Acuerdos, adscritos al ramo penal y otro al ramo civil.
Finalmente, los aspirantes a ocupar el cargo de Secretario de Acuerdos,
deberán aplicar el examen de aptitud, mismo que comprende un examen
psicométrico, uno más de conocimientos y el curricular respectivo, a través de
concurso de oposición y de méritos, que realiza el Consejo de la Judicatura, de
dicho concurso integrarán una lista, de aquellos aspirantes que cuenten con las
aptitudes y conocimientos necesarios, para ocupar el cargo judicial. Dicha lista será
presentada por el Consejo de la Judicatura, al Pleno del Tribunal Superior de
Justicia, y será éste, quien designe de la misma a quienes ocupen la categoría de
Secretarios de Acuerdos.
Los artículos relacionados con lo anterior:
Artículo 198. - El ingreso y la promoción de los Servidores Públicos de carácter
jurisdiccional del Poder Judicial del Estado, se hará mediante el sistema de Carrera
Judicial a que se refiere el presente Título, la cual se regirá por los principios de
excelencia, profesionalismo, objetividad, imparcialidad, independencia y antigüedad,
en su caso.
Artículo 199. -La Carrera Judicial está integrada por las siguientes categorías:
VI.- Secretario de Acuerdos.
Del Ingreso Promoción y Ascenso
Artículo 201. Para acceder a las categorías señaladas en las fracciones de la IV a la
VII del artículo 216 de esta ley, se hará mediante examen de aptitud que realice el
Consejo de la Judicatura.
Artículo 202. - Los concursos para el ingreso a la categoría de Juez, Secretario y
Actuario, se sujetarán al siguiente procedimiento:
I.- El Consejo de la Judicatura del Estado emitirá una convocatoria que deberá ser
publicada por una vez en el Boletín Judicial del Estado y en uno de mayor
circulación en la Entidad. En la convocatoria, se deberá especificar que el concurso
se trata de oposición.
La convocatoria señalará las categorías y número de vacantes sujetas a concurso,
el lugar, día y hora en que se llevarán a cabo los exámenes, lugar de inscripción y
plazo que se otorgue a los interesados para que presenten su solicitud y la
documentación correspondiente y demás elementos que estime necesarios.
II.- Los aspirantes para las categorías a que se refiere el párrafo primero de este
artículo deberán resolver por escrito un cuestionario cuyo contenido versará sobre
materias que se relacionen con la función de la plaza para la que se concursa.
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III.- Al llevar a cabo su evaluación, el jurado del Consejo de la Judicatura tomará en
consideración los cursos que haya realizado el sustentante en la antigüedad en el
Poder Judicial, o en el desempeño libre de la profesión el grado académico, su
prestigio profesional y los cursos de actualización y especialización que haya
acreditado, en términos del reglamento.
Artículo 203. - La celebración y organización de los exámenes de oposición a que
se refiere el artículo anterior se sujetarán a las disposiciones que el Consejo de la
Judicatura fije en el reglamento respectivo.
Artículo 204. - El jurado encargado de los concursos de oposición se integrará por
tres elementos:
I.- Un Consejero del Consejo de la Judicatura del Estado, quien lo presidirá.
II.- Un Consejero del Consejo de la Judicatura quien hará las veces de Secretario.
III.- Un Magistrado del Tribunal Superior de Justicia que determine el Pleno del
mismo.
Por cada miembro titular se nombrará un suplente designado en los términos
que señale el reglamento correspondiente.
1.3 Adscripción y Nombramiento.
Las acepciones, aunque muy relacionadas adscripción y nombramiento, cada
una tiene su sentido propio. Por adscripción se entiende el destino o cuerpo
determinado de un órgano, al que se ha designado a una persona que fue
nombrada con anterioridad; es decir el lugar donde ejercerá su cargo.
Ejemplo: Juzgado Segundo de lo Civil, Juzgado Primero de lo Familiar, etc.
Por otra parte el nombramiento viene a ser el documento en que se designa a
una persona para desempeñar un oficio o cargo determinado, independientemente
de la adscripción.
Ejemplo: Secretario de Acuerdos de Primera Instancia, Juez de Primera Instancia,
Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, esto es, la persona ha sido designada
a desempeñar el cargo determinado, quien deberá ser adscrita a un lugar
determinado.
La Constitución Política del Estado de Baja California, en su artículo 63 fracción
cuarta, y 65 fracción sexta establece como facultades del Pleno del Tribunal
Superior de Justicia, y del Consejo de la Judicatura todo lo relativo a los
nombramientos como a las adscripciones, así mismo lo referente a renuncias y
remociones de los Jueces, Secretarios de Estudio y Cuenta, Secretarios de
Acuerdos y Actuarios.
Artículo 63. - Corresponde al Pleno del Tribunal Superior de Justicia:
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IV.- Resolver respecto a la designación, ratificación, remoción y renuncia de
Jueces del Poder Judicial, de conformidad con lo previsto en esta Constitución, la
Ley y el reglamento respectivo. Iguales facultades le corresponden en cuanto al
personal jurisdiccional del Tribunal, quienes serán seleccionados por los
Magistrados correspondientes, de entre la lista que presente el Consejo de la
Judicatura en los términos de la Ley y el reglamento respectivo;1
VI.- Corresponderá al Consejo de la Judicatura el desarrollo de la carrera
judicial. Al Pleno del Consejo le corresponderá proponer al Pleno del Tribunal
Superior de Justicia la designación, adscripción, remoción y renuncia de Jueces
del Poder Judicial en los términos de la Ley y el reglamento respectivo. Las
propuestas de nombramiento de Jueces, Secretarios de Acuerdos, Actuarios y del
personal jurisdiccional del Tribunal Superior de Justicia se integrarán con quienes
hayan resultado aprobados en los exámenes psicométricos, de oposición y de
méritos practicados por el Consejo de la Judicatura, conforme a la Ley y el
reglamento respectivo. Los Secretarios de Acuerdos y Actuarios serán
seleccionados por el Juez respectivo de entre quienes integren la lista que le
presente el Consejo. Asimismo, resolverá los demás asuntos que la Ley
determine.
En cuanto al nombramiento de los Secretarios de Acuerdos, por un
lado la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, en sus artículos 9, 10 y 11
faculta al Consejo de la Judicatura a realizarlo, y por otra parte la Constitución
Política del Estado, en su artículo 63 fracción sexta, faculta al Pleno del Tribunal
Superior de Justicia, realizar dicha función; atendiendo al principio de la supremacía
de la ley, es la Constitución Local, la que prevalece ante la ley secundaria, que es la
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, por lo tanto, es el Pleno del Tribunal
Superior de Justicia, a quien le corresponde tal función.
Atendiendo a lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley Orgánica del Poder
Judicial del Estado, el Pleno del Consejo de la Judicatura, determinará el número de
Secretarios de Acuerdos, con los que contará un Juzgado, para ello tendrá que
tomar en cuenta el proyecto de presupuesto de egresos que debe formular, así
como las necesidades de cada juzgado, de tal manera que el número de
funcionarios, se asigne a cada órgano de justicia, sea el suficiente, para realizar las
funciones propias de cada uno.
La Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, establece el criterio a seguir
para la designación o adscripción de los funcionarios del Poder Judicial, señalando
lo que debe ser tomado en consideración.
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Artículo 206.- En aquellos casos en que para la primera adscripción de Jueces,
Secretarios y Actuarios haya varias plazas vacantes, el Consejo de la Judicatura
del Estado, tomará en consideración, de conformidad con el acuerdo respectivo los
siguientes elementos:
I.- La calificación obtenida en el concurso de oposición.
II.- Los cursos que haya realizado en el Instituto de la Judicatura.
III.- La antigüedad en el Poder Judicial del Estado o la experiencia profesional.
IV.- En su caso, el desempeño en el Poder Judicial, y
V.- El grado académico que comprende el nivel de estudios con que cuente el
servidor público así como los diversos cursos de actualización y especialización
acreditados de manera fehaciente.
1.4. Funciones, Facultades y Obligaciones de los Secretarios de Acuerdos.
Su fundamento legal son todos los preceptos del procedimiento de la Ley
Sustantiva y Adjetiva.
Son diversas las funciones que desempeña el Secretario de Acuerdos
adscrito a un Juzgado de Primera Instancia, Civil, Penal, Familiar, de Paz, o Mixto,
las cuales no se encuentran reguladas específicamente en la Ley de la materia, sino
que se encuentran en diversos cuerpos normativos, como el Código de
Procedimientos Civiles, Código de Procedimientos penales y la Ley Orgánica del
Poder Judicial. Enseguida se transcriben las funciones que regulan en particular
para el Secretario las referidas codificaciones.
Código de Procedimientos Civiles:
El Código de Procedimientos Civiles, por su parte, en su Capítulo Segundo,
regula lo relativo a las actuaciones judiciales, entre las facultades y obligaciones de
los Secretarios se encuentran en los artículos 65, 66, 67, estableciendo que en
todo acto de que deba dejarse constancia en autos intervendrá el Secretario, y lo
autorizará con su firma, hecha excepción de los encomendados a otros
funcionarios; además el Secretario hará constar el día y la hora en que se presente
un escrito, y dará cuenta con él, a mas tardar, dentro de veinticuatro horas, bajo la
pena de multa, equivalente a un salario mínimo, sin perjuicio de las que merezca
conforme a las Leyes.
Así mismo los Secretarios cuidarán de que los expedientes sean
exactamente foliados al agregarse cada una de las hojas; rubricarán todas éstas en
el centro de los escritos y pondrán el sello de la Secretaría en el fondo del cuaderno
de manera que queden selladas las dos caras.
El Secretario también guardará, con la seguridad debida, bajo su
responsabilidad, los documentos originales que presenten los interesados. Al
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expediente se agregarán copias cuidadosamente cotejadas y autorizadas por el
mismo Secretario sin perjuicio de que, a petición verbal de cualquiera de los
interesados, se le muestren los originales.
Los Secretarios son responsables de los expedientes, libros y documentos
que existan en el tribunal y archivo correspondiente. Cuando, por disposición de la
ley o del tribunal, deban entregar alguno de los mencionados objetos a otro
funcionario o empleado, recabarán recibo para su resguardo.
Por otra parte la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, establece:
Artículo 75.- Son atribuciones y obligaciones de los Secretarios de Acuerdos:
I.- Recibir los escritos, exceptuando los iniciales de demanda, donde no exista
Oficialía de Partes, que les presenten en su domicilio después de haberse
terminado las labores del juzgado, asentado con letra, al calce, la razón de la fecha
y hora de la presentación, expresando las fojas que contengan y los documentos
que se acompañan. Asimismo, deban poner razón idéntica en la copia cuando se
exhiba y la firma de quien la recibe.
II.- Recibir los escritos, donde no exista oficialía de partes que les presenten durante
las horas hábiles del juzgado y en las oficinas del mismo, anotando la hora y fecha
de presentación y anexos que se acompañan y la misma razón en la copia si la
hubiere para el interesado.
III.- Dar cuenta a sus jueces, al reanudar labores al día siguiente, de los escritos
recibidos fuera del horario regular de labores del juzgado.
IV.- Dar cuenta diariamente a sus jueces, bajo su responsabilidad y dentro de las
veinticuatro horas siguientes a la presentación, con todos los escritos y
promociones en los negocios de la competencia de aquellos, así como de los oficios
y demás documentos que se reciban en el juzgado.
V.- Autorizar con su firma los despachos, exhortos, actos, diligencias, autos y toda
clase de resoluciones que se expidan, asiente, practiquen o se dicten por el juez.
VI.- Asentar en los expedientes las certificaciones relativas a términos de prueba y
las demás razones que expresa la ley o el juez las ordene.
VII.- Asistir a las diligencias de prueba que debe recibir el juez de acuerdo con el
Código de Procedimientos Civiles.
VIII.- Expedir las copias autorizadas y certificadas que la ley determine o deban
darse a las partes en virtud de Decreto Judicial.
IX.- Cuidar de que los expedientes sean debidamente foliados al agregarse cada
una de las hojas, sellando por sí mismos las actuaciones, oficios y demás
instrumentos que lo requieran, rubricando aquéllas en el centro del escrito.
X.- Guardar en el secreto del Juzgado, los pliegos, valores o documentos cuando
así lo disponga la ley, o el Juez.
XI.- Inventariar o conservar en su poder los expedientes mientras no se remitan al
Archivo Judicial o al superior en su caso y entregarlos con las formalidades legales,
cuando deba tener lugar la remisión.
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XII.- Proporcionar a los interesados los expedientes en los que fueren partes y que
soliciten para informarse del estado de los mismos, para tomar apuntes o para
cualquier otro efecto legal, siempre que no estén en poder de los Actuarios y que
sea en su presencia, sin extraer las actuaciones de la oficina.
XIII.- Entregar a las partes, previo conocimiento, los expedientes, en los casos en
que lo disponga la ley.
XIV.- Notificar en el Juzgado, personalmente a las partes, en los juicios o asuntos
que se ventilen ante él, en los términos del artículo 123 y demás relativos del
Código de Procedimientos Civiles.
XV.- Remitir los expedientes al archivo judicial, al substituto legal de éste, o a la
superioridad, previo conocimiento y control en sus respectivos casos.
XVI.- Ordenar y vigilar que se despachen sin demora los asuntos y correspondencia
del juzgado, ya sea que se refiera a negocios judiciales del mismo o al desahogo de
los oficios que se manden librar en las determinaciones respectivas, dictadas en los
expedientes.
XVII.- Estarán investidos de fe pública en las actuaciones que realicen en el
ejercicio de sus funciones, debiendo consignar en las mismas su nombre completo.
XVIII.- Distribuir diariamente entre los actuarios por riguroso orden los asuntos que
se encuentran pendiente de notificación o ejecución.
XIX.- Desempeñar todas las funciones que la ley determine, las que autorice
expresamente el Pleno del Tribunal, los reglamentos interiores.
XX.- Certificar, autorizar y dar fe de las actuaciones judiciales en que intervengan.
XXI.- Acompañar al Juez en las diligencias de prueba que se desahoguen fuera del
local del juzgado.
Algunas de las facultades de mando del Secretario de Acuerdos, se encuentran
establecidas en el artículo 74 que establece lo siguiente:
Artículo 74. - Cuando en un juzgado de primera Instancia o de paz haya más de un
secretario, el Juez determinará el que tendrá el carácter de primer secretario de
acuerdos, será Jefe inmediato de la oficina en el orden administrativo y dirigirá las
labores de ella de acuerdo con las instrucciones y determinaciones del Juez, y
suplirá las faltas temporales de este último, que no excedan de dos meses,
debiendo dar cuenta al Pleno del Tribunal y del Consejo de la Judicatura.
Artículo 76. - El Primer Secretario de Acuerdos, además de las atribuciones que
determina el artículo anterior, tendrá las siguientes:
I.- Sustituir al juez en sus faltas temporales, en los términos de ésta ley.
II.- Distribuir diaria y equitativamente entre él y los demás secretarios de acuerdos
que hubiere, por riguroso turno, los asuntos que se inicien en el juzgado de que
dependen, donde no exista oficialía de partes común.
III.- Tener a su cargo, bajo su responsabilidad, los libros pertenecientes a la oficina
designando de entre los empleados subalternos de la misma, a la que deba
llevarlos.
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IV.- Conservar en su poder el sello del juzgado.
V.- Cuidar y vigilar que el archivo se lleve apropiadamente.
VI.- Ejercer por si mismo o por conducto de los empleados subalternos, la vigilancia
que sea necesaria en la oficina, para conservación, y guarda de los expedientes.
VII.- Los demás que le confieren las leyes y los reglamentos.
Código de Procedimientos Penales
Artículo 40.- Concluidas las actuaciones del día o agregados los documentos
recibidos, el secretario correspondiente foliará y rubricará las hojas respectivas y
pondrá el sello del Juzgado o del ministerio público en el fondo del cuaderno, de
manera que abrace a las dos caras.
Artículo 42.- Las promociones que se hagan por escrito deberán presentarse por
duplicado, ser firmadas por su autor, pudiéndose ordenar su ratificación cuando se
estime necesario, pero deberán ser siempre ratificadas si el que las hace no las
firma por cualquier motivo.
Las promociones verbales de las partes durante la instrucción, aun fuera del caso
en que se hagan en las notificaciones, podrán hacerse ante los secretarios, así
como la ratificación de las que se hagan por escrito cuando esta se ordene.
Por otro lado la Ley Orgánica del Poder Judicial, en sus Artículos 82 y 83 señala lo
siguiente:
Artículo 82.- Son obligaciones de los secretarios de acuerdos de los Juzgados de
lo penal:
I.- Llevar personalmente los procesos que se le encomienden.
II.- Dar cuenta diariamente al Juez y acordar con el, los escritos y promociones de
las partes, así como los oficios que se dirijan al Juzgado.
III.- Hacer las notificaciones a las partes y proporcionar los expedientes a los
interesados para cualquier efecto legal siempre que sean en la oficina.
IV.- Autorizar las providencias, despachos, autos y sentencias que se dicten,
expidan o practiquen escribiendo su nombre completo y firma, en los asuntos del
juzgado, t expedir las copias autorizadas en virtud de resolución judicial o que la
determine la ley.
V.- Las demás que impongan las leyes.
Artículo83.- El primer secretario de acuerdos de lo penal tendrá además, las
siguientes atribuciones:
I.- Sustituir al juez en sus faltas temporales que no excedan de dos meses en los
términos que señale esta ley.
II.- distribuir diariamente entre el y los demás secretarios, las consignaciones que se
hagan al juzgado.
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III.- Llevar los Libros del Juzgado o con intervención de alguno de los empleados de
la oficina.
IV.- Dirigir las labores interiores de la oficina, de acuerdo con las instrucciones y
determinaciones del Juez, dando cuenta de las faltas que se cometan para que el
Juez obre de acuerdo con sus facultades.
1.5 Responsabilidades y Sanciones
La responsabilidad de los Secretarios de Acuerdos, consiste en cumplir con sus
obligaciones, sujetándose a las atribuciones que le concede la ley. Las faltas en las
que puede incurrir pueden ser administrativas, al infringir la norma o normas que
regulan su actuación, a su vez, su actuar puede encuadrar en alguna conducta
típica de delito, con responsabilidad penal.
Los Secretarios de Acuerdos, están obligados a cumplir cabalmente con
los lineamientos legales que regulan sus actuaciones; consecuentemente, son los
directamente encargados de defender la legalidad de sus actuaciones, puesto que
conocen los pormenores de la misma, la que llevan a cabo bajo su estricta
responsabilidad, independientemente de que el titular del juzgado o tribunal, cumpla
con su deber de revisar de oficio, el actuar de su subalterno.
Ley Orgánica del Poder Judicial
Del Estado de Baja California.
Artículo 116.- Los servidores públicos de la administración de justicia, podrán ser
sancionados cuando incurran en responsabilidad, de conformidad con las
prevenciones siguientes:
II.- Se aplicarán sanciones administrativas por los actos u omisiones, que afecten la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia, que deben observar en el
desempeño de su empleo, cargo o comisión.
Artículo 125. - La acción disciplinaria y la sanción que corresponda, proceden aún
en los casos de renuncia o abandono del cargo. La acción en comento prescribe en
un año, contado desde el día siguiente a aquél, en que se hubiere cometido la falta,
o a partir del momento en que hubiese cesado, si fuere de carácter continuo, la
iniciación del procedimiento interrumpe la prescripción.
1.5.1 Faltas Administrativas de los Secretarios de Acuerdos.
La Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, establece:
Artículo 128. - Son faltas administrativas de los Secretarios:
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I.- No dar cuenta al juez dentro de las veinticuatro horas, con los documentos
oficiales, así como con las promociones de las partes.
II.- No asentar al calce de los escritos a que se refiere la fracción anterior, la razón
de recibo correspondiente.
III.- No asentar en autos dentro del término legal, las certificaciones y constancias
que procedan por disposiciones de la Ley o por mandato judicial.
IV.- Actuar en los negocios jurídicos en que estuvieren impedidos.
V.- No formular el proyecto de resolución que se les hubiere encomendado, en el
término fijado para ello.
VI.- Obrar con negligencia en la custodia de los expedientes y documentos de su
dependencia, propiciando el deterioro, destrucción, ocultamiento, substracción o
pérdida.
VII.- No practicar los actos necesarios para la celebración de las audiencias en las
fechas señaladas.
VIII.- No hacer entrega oportuna a los actuarios de los expedientes que requieran
notificación personal o estén pendientes de diligenciación, cuando deba actuarse
fuera del Juzgado.
IX.- No hacer a las partes las notificaciones personales que procedan, cuando
ocurran al Juzgado o Tribunal.
X.- No mostrar a las partes, sin motivo justificado, los expedientes que les soliciten,
o facilitarlos a quienes no cuenten con la debida autorización.
XI.- Proporcionar información telefónica, por escrito, o por cualquier otro medio a los
interesados sobre el estado de los autos.
XII.- No consignar en las actuaciones judiciales su nombre completo y firmarlos.
Por otra parte, el artículo 131 establece las faltas comunes de los servidores
públicos del Poder Judicial, el cual establece:
Artículo 131. - Constituyen faltas administrativas comunes a todos los servidores
públicos de la Administración de Justicia:
I.- Incumplir, con la mayor diligencia el trabajo que le sea encomendado, o realizar
actos u omisiones que hagan deficiente su labor.
II.- No asistir puntualmente al desempeño de sus funciones.
III.- Dejar de asistir sin motivo justificado al despacho de su oficina o cerrarla
limitando indebidamente las horas de trabajo.
IV.- Autorizar a un subordinado a no asistir a sus labores sin causa justificada, así
como otorgarle indebidamente permisos, licencias o comisiones con goce parcial o
total de sueldo, cuando las necesidades del servicio público no lo requieran.
V.- No atender con la debida corrección a los litigantes y al público en general.
VI.- Solicitar o recibir dádivas, préstamos, regalos y obtener toda clase de
percepciones provenientes, directa o indirectamente, de alguna de las partes o de
sus representantes o intermediarios, en negocio sometido a su conocimiento, o en
el que haya de intervenir.
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VII.- Obtener o tratar de obtener por el desempeño de su función, beneficios
adicionales a las prestaciones que le sean cubiertas con cargo al Erario Público.
VIII.- Influir, directa o indirectamente, en el nombramiento, promociones,
suspensión, remoción, cese o sanción de cualquier servidor público de la
Administración de Justicia, ya sea por interés personal, familiar o de negocios, o
porque con ello pretenda derivar alguna ventaja o beneficio para sí o para un
tercero.
IX.- Abstenerse de cumplir las comisiones que legalmente se le confieran o retardar
injustificadamente su ejecución.
X.- No presentar con oportunidad y veracidad la declaración sobre la situación
patrimonial, ante la autoridad correspondiente, en los términos que señala la Ley de
Responsabilidades.
XI.- No informar a su superior jerárquico o al titular de su dependencia de todo acto
y omisión de los servidores públicos sujetos a su dirección, que puedan implicar
inobservancia de las obligaciones propias del cargo.
XII.- Expedir nombramiento en favor de quien se encuentra inhabilitado por
resolución firme de autoridad competente, teniendo conocimiento de ello.
XIII.- Desempeñar algún otro empleo, cargo o comisión oficial o particular, que la
Ley prohíba.
XIV.- Ejercer funciones de un empleo, cargo o comisión cuando haya concluido el
período para el cual se le designe, o haber cesado, por alguna otra causa, en el
ejercicio de sus funciones.
XV.- Desempeñar su labor en estado de embriaguez hacer uso indebido de
estupefacientes; practicar juegos prohibidos, u observar, en general un
comportamiento inmoral, en el lugar en que le tocare desempeñarse.
XVI.- Dar el uso inadecuado al equipo de cómputo, electrónico o de cualquier otro
que se le facilitare para el desarrollo de sus labores, o que existe en el lugar de su
trabajo.
XVII.- Todo incumplimiento de los deberes propios del cargo.
Las sanciones aplicables a los Secretarios de Acuerdos, al incurrir en
cualquiera de las faltas administrativas antes mencionadas, consistirán en:
Artículo 132. - Las sanciones aplicables a las faltas administrativas consistirán en:
I.- Apercibimiento: Consiste en la prevención verbal o escrita que se haga al
servidor público, en el sentido de que de incurrir en una nueva falta, se le aplicará
una o más de las sanciones previstas en el artículo anterior, según el caso.
Se aplica por la primera falta cometida, cuando ésta sea leve.
II.- Amonestación: Es la represión verbal o escrita que se haga al infractor por falta
cometida.
III.- Multa: La sanción pecuniaria impuesta al infractor en favor del Fondo para el
Mejoramiento de la Administración de Justicia, no podrá ser inferior a un día de
sueldo, ni exceder al de un mes, debiendo hacerse efectiva mediante descuento en
nómina, de cuotas iguales, no superiores a la quinta parte del sueldo mensual, o a
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través del procedimiento económico coactivo, con intervención de la autoridad
competente.
Se aplica después de 2 amonestaciones, sin exceder de un día de salario.
IV.- Suspensión: Consiste en la separación temporal, que no podrá exceder de tres
meses, del cargo, empleo o comisión, privando al servidor público del derecho a
percibir remuneración, o cualquiera otras prestaciones económicas a que tenga
derecho, salvo el caso de que la suspensión sea por la iniciación de un
procedimiento disciplinario y si el servidor público suspendido no resultare
responsable de la falta, será restituido y se le cubrirán las percepciones que debió
recibir durante la suspensión.
Se aplica por la triple sanción por faltas leves, o la comisión de una falta grave, o
después de dos sanciones de suspensión.
V.- Destitución del cargo. Se refiere a la pérdida definitiva del cargo empleo o
comisión.
Se aplica como primera sanción, en caso de falta grave, o después de dos
sanciones de suspensión.
VI.- Inhabilitación temporal para desempeñar empleo, cargo o comisión en el
Poder Judicial del Estado: Implica la incapacidad temporal, hasta por tres años
para obtener y ejercer cargo, empleo o comisión.
Se aplica solamente por resolución jurisdiccional, que dictará el órgano que
corresponda, con arreglo a las leyes aplicables.
Las sanciones administrativas antes señaladas, se impondrán tomando en
cuenta: (Artículo 139 Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Baja California)
I.- La gravedad y modalidad de la falta en que se haya incurrido.
II.- El grado de participación.
III.- Las circunstancias socio-económicas del infractor.
IV.- Los motivos determinantes y los medios de ejecución.
V.- La antigüedad en el servicio.
VI.- La reincidencia.
VII.- El monto del beneficio, daño o perjuicio económico derivados de la falta.
Contra el Secretario de Acuerdos, que sea presunto autor de alguna de las
faltas administrativas a que hemos hecho referencia, se procederá de oficio o en
virtud de queja presentada, ante el Consejo de la Judicatura o en el momento de
llevarse a cabo una visita de inspección, la cual deberá ser ratificada ante la
presencia del servidor público que la reciba, cabe aclarar que las quejas anónimas,
o aquellas que no sean ratificadas, no producirán efecto alguno.
1.5.2 Responsabilidad Penal del Secretario de Acuerdos.
En el ejercicio de sus funciones, el Secretario de Acuerdos, no sólo puede incurrir
en faltas administrativas, sino también en la comisión de delitos tipificados y
penalizados en la legislación penal del Estado.
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Delitos contra la Fe Pública.
Falsificación y Uso Indebido de Sellos, Marcas, Llaves,
Contraseñas y Otros Objetos.
Artículo 258.- Tipo y Punibilidad.- Se impondrá prisión de seis meses a cinco
años y de cincuenta a trescientos días multa, a los que con el fin de obtener algún
provecho o para causar daño a la sociedad.
I.- Falsifique, altere enajene o haga desaparecer cualquier clase de sellos, marcas,
llaves, estampillas, troqueles, cuños, matrices, contraseñas, boletos, fichas o
punzones, ya sean oficiales o particulares, nacionales o extranjeros, o bien;
II.- Use indebidamente los objetos señalados en la fracción anterior.
Falsificación de Documentos y Uso de Documentos Falsos.
Artículo 259.- Tipo y Punibilidad de falsificación de documentos.- Se impondrá
prisión de seis meses a tres años y de veinte a cien días multa, a los que para
obtener un beneficio o para causar un daño, falsifique o altere un documento
público o privado.
Delitos contra la Administración Pública cometidos por Servidores Públicos
Disposiciones Comunes
Artículo 288. - Concepto.- Para los efectos de este Código, servidor público es
toda persona que desempeñe algún empleo, cargo o comisión de cualquier
naturaleza en la administración pública del Estado o sus municipios, organismos
descentralizados, empresas de participación estatal o municipal mayoritaria,
organizaciones y sociedades asimiladas a éstas o fideicomisos públicos.
Artículo 289. - Sanciones Adicionales.- Los servidores públicos que cometan
alguno de los delitos previstos en el presente título, además de las penas de prisión
y multa que en cada caso se señalen, serán privados del cargo y quedarán
inhabilitados para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos, hasta por el
mismo tiempo que el señalado en las penas privativas de libertad.
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Ejercicio Indebido y Abandono del Servicio Público
Artículo 290. - Tipo y punibilidad.- Se impondrá de tres meses a dos años de
prisión y hasta cincuenta días multa al servidor público que incurra en alguna de las
infracciones siguientes:
I.- Al que ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisión, sin haber tomado
posesión legítima o sin llenar todos los requisitos legales;
II.- A todo el que continúe ejerciendo las funciones de un empleo, cargo o comisión
después de saber que se ha revocado su nombramiento o que se le ha suspendido
o destituido legalmente;
III.- Al nombrado por tiempo limitado que continúe ejerciendo sus funciones después
de cumplido el término por el cual se le nombró;
IV.- Al servidor público que suponga tener alguna otra comisión, empleo o cargo del
que realmente tuviere.
Abandono de Funciones
Artículo 291. - Abandono de funciones.- Las mismas penas del artículo anterior
se impondrán al que sin habérsele admitido la renuncia de una comisión, empleo o
cargo, o antes de que se presente la persona que haya de reemplazarlo, lo
abandone sin causa justificada.
Abuso de Autoridad
Artículo 292. - Punibilidad.- Al que cometa el delito de abuso de autoridad se le
impondrán de dos a ocho años de prisión y hasta cuatrocientos días multa.
Artículo 293. - Tipo.- Comete el delito de abuso de autoridad todo servidor público,
sea cual fuere su categoría, en los casos siguientes:
II.- Cuando ejerciendo sus funciones o con motivo de ellas, hiciere violencia a una
persona sin causa legítima, o la vejare, la insultare, o la prive de su libertad;
III.- Cuando indebidamente retarde o niegue a los particulares la protección o
servicio que tenga obligación de otorgarles o impida la presentación o el curso de
una solicitud;
VI.- Cuando abusando de su poder, haga que se le entreguen algunos fondos,
valores u otra cosa que no se le haya confiado a él y se los apropie o disponga de
ellos indebidamente por un interés privado;
Los delitos a que se refiere este capítulo producen acción popular.
Coalición de Servidores Públicos
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Artículo 294.- Tipo.- Cometen el delito de coalición: los servidores públicos que se
coaliguen para tomar medidas contrarias a una Ley o reglamento, impedir su
ejecución o para hacer dimisión de sus puestos con el fin de impedir o suspender la
administración pública en cualquiera de sus ramas.
Artículo 295. - Punibilidad.- A los que cometan el delito de coalición se les
impondrá de uno a cuatro años de prisión y hasta cien días de multa.
Cohecho
Artículo 296. - Tipo.- Comete el delito de cohecho: el servidor público, que por sí o
por interpósita persona solicite o reciba indebidamente dinero o cualquier otra
dádiva, o acepte una promesa, para hacer o dejar de hacer algo justo o injusto
relacionado con sus funciones.
Artículo 297. - Punibilidad.- El delito de cohecho cometido por servidor público se
castigará:
Cuando la cantidad o el valor de la dádiva o promesa no exceda de mil veces el
salario, o no sea valuable, se impondrá de uno a cuatro años de prisión y de cien a
doscientos días multa.
Cuando la cantidad o el valor de la dádiva, promesa o prestación exceda de mil
veces el salario, se impondrá de dos a nueve años de prisión y de doscientos a
cuatrocientos días multa.
Al servidor público responsable de cohecho se le destituirá e inhabilitará para
desempeñar otro empleo, cargo o comisiones públicas por un término igual a los
señalados en los párrafos anteriores, según el que se le haya aplicado.
En ningún caso se devolverá al responsable del delito de cohecho, el dinero
o dádiva entregadas, las que se aplicarán en beneficio del Estado.
Peculado
Artículo 298. - Tipo.- Comete el delito de peculado, el servidor público que, para
usos propios o ajenos distraiga de su objeto, dinero, valores, fincas o cualquier otra
cosa perteneciente al Estado o municipios, a organismos descentralizado, o a un
particular, si por razón de su cargo los hubiere recibido en administración, en
depósito o por otra causa.
Artículo 299. - Punibilidad.- Al servidor público que cometa el delito de peculado
se le impondrán las siguientes sanciones:
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I.- Cuando el monto de lo distraído no exceda de mil veces el salario, o no sea
valuable, se le impondrá de dos a siete años de prisión y de cien a doscientos
cincuenta días multa.
II.- Cuando el monto de lo distraído exceda de mil veces el salario, o no sea
valuable, se le impondrá de cinco a diez años de prisión y de ciento cincuenta a
trescientos días multa.
III.- Cuando el monto de lo distraído exceda de dos mil veces el salario, se le
impondrá de ocho a catorce años de prisión y de trescientos a seiscientos días
multa.
Al servidor público responsable de peculado, se le destituirá e inhabilitará para
desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos por un término igual a los
señalados en los párrafos anteriores, según el que se haya aplicado.
Infidelidad en la Custodia de Documentos y Violación de Secretos
Artículo 302. - Tipo y Punibilidad.- El servidor público que por sí o por interpósita
persona sustraiga, destruya u oculte información o documentación que se encuentre
bajo su custodia o a la cual tenga acceso o de la que tenga conocimiento en virtud
de su empleo, cargo o comisión, sufrirá la pena de uno a cinco años de prisión y de
cincuenta a doscientos cincuenta días multa.
Artículo 303. - Al servidor público que indebidamente dé a conocer documento o
noticia que deba mantener en secreto, se le impondrán las penas previstas en el
artículo anterior.
Negociaciones Ilícitas
Artículo 305. - Tipo y Punibilidad.- Se impondrá de seis meses a cinco años de
prisión y de cincuenta a doscientos cincuenta días multa al servidor público que:
I.- En el desempeño de su empleo, cargo o comisión, otorgue por sí o por
interpósita persona, contratos, concesiones, permisos, licencias, autorizaciones,
franquicias, exenciones o efectúe compras o ventas o realice cualquier acto jurídico
que produzca beneficios económicos al propio servidor público, a su cónyuge,
descendientes o ascendientes, parientes por consanguinidad o afinidad hasta el
cuarto grado, a cualquier tercero con el que tenga vínculos afectivos, económicos o
de dependencia administrativa directa, o socios o sociedades de las que el servidor
público o las personas antes referidas formen parte; o
II.- Valiéndose de la información que posea por razón de su empleo, cargo o
comisión, sea o no materia de sus funciones y que no sea del conocimiento público,
haga por sí o por interpósita persona, inversiones, enajenaciones, adquisiciones o
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cualquier otro acto que le produzca algún beneficio económico indebido al servidor
público o alguna de las personas mencionadas en la fracción anterior.
Intimidación
Artículo 306. - Tipo y Punibilidad.- Comete el delito de intimidación:
I.- El servidor público que por sí o por interpósita persona, utilizando la violencia
física o moral, inhiba o intimide a cualquier persona para evitar que ésta o un
tercero denuncie, formule querella o aporte información relativa a la presunta
comisión de una conducta sancionada por la legislación penal; y
II.- El servidor público que con motivo de la querella, denuncia o información a que
se hace referencia la fracción anterior realice una conducta ilícita u omita una lícita
debida que lesione los intereses de las personas que las presente o aporte, o de
algún tercero con quien dichas personas guarden algún vínculo familiar, de
negocios o afectivo.
Al que cometa el delito de intimidación se le impondrán de dos a seis años de
prisión y de cincuenta a trescientos días multa.
Tráfico de Influencia
Artículo 307. - Tipo y punibilidad.- Se impondrán de dos a ocho años de prisión y
de cincuenta a trescientos días multa, al servidor público que por sí o por interpósita
persona:
I.- Promueva o gestione la tramitación o resolución de negocios públicos ajenos a
las responsabilidades inherentes a su empleo, cargo o comisión; o
II.- Indebidamente solicite o promueva alguna resolución o la realización de
cualquier acto materia del empleo, cargo o comisión de otro servidor público, que
produzca beneficios económicos para sí o para cualquiera de las personas a que se
hace referencia en la fracción I del artículo 305 de este Código.
Delitos cometidos en la Administración de Justicia
Disposiciones Comunes
Artículo 323.- Tipos y Sanciones Principales.- Se aplicará de uno a seis años de
prisión y hasta cien días multa, a cualquier servidor público que cometa alguno de
los siguientes delitos en contra de la Administración de Justicia:
I.- Conocer de negocios para los cuales tengan impedimento legal o abstenerse de
conocer de los que les corresponda, sin tener impedimento legal para ello;
II.- Desempeñar algún otro empleo oficial o un puesto o cargo particular que la ley
les prohíba;
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III.- Litigar por sí o por interpósita persona cuando la Ley les prohíba el ejercicio de
su profesión;
IV.- Dirigir o aconsejar a las personas que ante ellos litiguen;
V.- Dictar u omitir una resolución de fondo un acto de trámite, violando algún
precepto terminante de la Ley, o contrario a las actuaciones de un juicio;
VI.- Ejecutar actos o incurrir en omisiones que produzcan un daño o concedan a
alguien una ventaja indebida;
VII.- Retardar o entorpecer dolosamente la administración de justicia.
Artículo 324.- Suspensión y privación de funciones públicas.- Los servidores
públicos que incurran en cualquiera de los delitos previstos en el artículo anterior,
serán suspendidos en sus funciones por el término de uno a tres años. En caso de
reincidencia, serán privados definitivamente del derecho a ejercer cualquier función
pública.
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BIBLIOGRAFÍA
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Breve Diccionario Porrúa de la Lengua Española, Antonio Rauly Poudevida, Editorial
Porrúa, decimocuarta edición, México 1980.

Teoría General del Proceso, José Ovalle Favela, Editorial Harla, México, Página 240.

Derecho Procesal, Biblioteca Diccionarios Jurídicos Temáticos, Volumen 4, Editorial
Harla, primera edición, México 1999.

Manual Práctico del Abogado, Carlos Arellano García, Editorial Porrúa, sexta edición,
México 1998, Páginas 481, 482, 483, 448.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Constitución Política del Estado de Baja California.

Código de Procedimientos Civiles del Estado de Baja California.

Código de Procedimientos Penales del Estado de Baja California.

Ley Orgánica del Poder Judicial Federal.

Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Baja California.
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