LA ORGANIZACIÓN DE MUJERES EN CONFRAS

LA ORGANIZACIÓN DE MUJERES EN CONFRAS.
FASES DE UN PROCESO
1. PREPARANDO CONDICIONES: SUBJETIVAS Y OBJETIVAS
a) Condiciones subjetivas
El cooperativismo agropecuario en El Salvador inicia su expansión desde la década
de los años sesenta, con el apoyo del Estado así como de ayuda externa; sin
embargo su mayor crecimiento se experimenta durante la década de los años
ochenta, con la implementación del proceso de Reforma Agraria1. En todo ese
proceso, la participación de la mujer como asociadas con pleno derecho dentro de
las Cooperativas ha sido muy reducida, lo cuál puede atribuirse en la mayoría de
los casos a la discriminación que sufren las mujeres en cuanto a acceso a la
propiedad de la tierra, y en otros casos simplemente porque aunque la tierra sea de
propiedad común o familiar las mujeres se consideran “incluidas” en las
Cooperativas por el hecho de que trabajan o son familiares de los miembros, pero
no son asociadas titulares
CONFRAS fue fundada en enero de 1988, en principio su único eje de trabajo fue la
defensa de la tierra. En el año 1992 luego de la firma de los acuerdos de paz, se
inicia en la Confederación una etapa de planificación del trabajo tomando en cuenta
las nuevas condiciones socio políticas del país. Es así que se inicia una discusión
interna, con la participación de personal técnico y dirigencial, sobre procesos a
ejecutar para alcanzar el desarrollo de las cooperativas y Federaciones afiliadas de
manera integral, (financiamiento, asistencia y capacitación técnica y
comercialización de productos agrícolas de las cooperativas) e integradora donde
las mujeres tendrían un papel protagónico.
La Confederación en este periodo investiga, promociona e impulsa la participación
de las mujeres y toma el acuerdo de que en todos los programas, proyectos y
actividades deberán participar en al menos un 30%.
b) Condiciones objetivas:
La poca participación de la mujer en las esferas de la toma de decisiones, entre otra
razonas se da por los roles que se le asignan de esposa, madre y ama de casa que no
dejan tiempo (ni energía) para otro tipo de trabajo y menos fuera de casa.
En 19982 CONFRAS contaba con 192 cooperativas 8 federaciones y 10,327 socios
de los cuales solo el 21% eran mujeres; hay que hacer notar que en FECANM y
1
La Reforma Agraria en El Salvador inicia el 6 de marzo de 1980, diseñada en 3 etapas; 1ª expropiar propiedades
mayores de 500HA, la 2ª las propiedades de 100ha -150 ha a menos de 500 ha y la 3ª a entregar las parcelas que
tenían contratos de alquiler simple a hacerlo con promesa de venta
2
Según el documento “Análisis de las Cooperativistas de Producción Agropecuaria” , CONFRAS 1998
FENACOA hay una mayor participación 36% y 30% respectivamente, dado que
son cooperativas formadas a partir del Programa de Transferencia de Tierras –PTT-,
cuyos integrantes tuvieron formación política. Por otra parte solo la tercera parte de
las cooperativas tiene 1 o 2 mujeres en los cuerpos directivos y en su mayoría en
puestos de vocal o suplentes.
2. PROGRAMA DE LA MUJER
El Programa de la mujer se inicia en el año de 1992, a partir de un diagnóstico sobre los
programas de esta naturaleza existentes, se crea con la finalidad de potenciar la
presencia de las mujeres en una forma organizada y lograr así su incorporación al
trabajo de la producción y otros necesarios dentro del movimiento cooperativo que
dirige CONFRAS.
En esta etapa las áreas de trabajo principales son la sensibilización (autoestima) y la
organización en grupos o comités de las mujeres, en las que participaron unas 100
socias eligiendo a las 15 liderezas en la primera Asamblea Nacional de Mujeres
Hay que hacer notar que la estrategia usada en esta época, no fue la mejor, ya que se
aplicó la Teoría de genero sin adaptarla al pensamiento conservador de la mayoría de
los hombres del campo, lo que ocasionó inconvenientes en la promoción del programa.
3. PROGRAMA GENERO EN DESARROLLO 1995 - 2000
El Programa de Genero en Desarrollo realiza trabajo organizativo orientado a la
dinamización y funcionamiento de las estructuras representativas de las mujeres en
33 Comités locales, 7 Comités Zonales o Federaciones y el Comité Nacional3.
El programa cuenta con una estructura operativa propia que consta de una
coordinadora, junta directiva elegida en Asamblea, promotoras y referentes
(voluntarias)
Acá el componente de Formación/Capacitación de liderezas se convierte en una
estrategia importante para brindar asistencia o conocimientos sobre autoestima,
deberes y derechos de las socias, sobre áreas administrativas contables de
proyectos, salud reproductiva y otros. Finalmente el componente Productivo que
genera la iniciativa de elaboración de productos o artesanías diversos generadores
de ingresos y autosostenibilidad.
4. MOVIMIENTO DE MUJERES 2000 - 2005
A la organización de comités, capacitación y formación de liderezas, ejecución de
proyectos productivos, se agrega y prioriza el área de incidencia política al interior
y al exterior de la Confederación.
3
De acuerdo a la base de datos de CONFRAS
2
El objetivo se centra en incrementar cuantitativa y cualitativamente las mujeres en
los cuerpos de dirección en las cooperativas, federaciones y Confederación. En el
año 2004 la participación en cuerpos directivos llega al 26%
El Comité Nacional participa activamente en el manejo y control de la gestión, y
ejecución de los diferentes proyectos orientados a la promoción de las mujeres en
CONFRAS.
5. DEL COMITÉ NACIONAL A LA ASOCIACIÓN DE MUJERES
Del CNMC a AMSATI4
Hasta 2008 funcionó el Comité Nacional de Mujeres Cooperativistas cuya
característica principal es ser un programa de CONFRAS y como tal respondía a una
estrategia de desarrollo global de la organización por lo que estaba articulado a los
otros procesos que se ejecutan en CONFRAS: Desarrollo gremial (organización e
incidencia política) y desarrollo económico productivo (financiamiento, diversificación
productiva, Programa de Campesino a Campesino, asesorìa legal, entre otros)
En el año 2009 termina un ciclo e inicia una etapa superior en la organización de las
mujeres rurales ya en este año se concretiza la independencia y autonomía
administrativa de la Confederación obteniendo su personería jurídica, proceso iniciado
años antes con el total apoyo de la Confederación.
En diciembre de 20095 contaba con 680 mujeres activas 60 comités locales, de 37
cooperativas; 70 liderezas formadas en temas de organización, toma de decisiones. Elaboración
e interpretación de estatutos, Valores y principios cooperativos y política de género.
En términos generales se puede decir que el desarrollo que las mujeres presentan en las diversos
áreas de trabajo afirma la mejor posición que están teniendo; es gracias a los esfuerzos realizados
por el “Programa”, en la búsqueda de espacios de intercambio que permitan plantear las
necesidades de las mujeres y brindarles soluciones y oportunidades sin que ello provoque la
desarticulación de la organización Cooperativa sino más bien su fortalecimiento y desarrollo.
CONFRAS deberá definir una nueva estrategia para continuar con la incorporación del
resto de mujeres de su membresía a las estructuras dirigenciales.
6. APECTOS RELEVANTES DEL PROCESO DE ORGANIZACIÓN
Coordinadoras con nivel técnico o académico, responsables de orientar el programa.
Mujeres cooperantes con nivel académico apoyaron el proceso.
4
5
Asociación de Agropecuaria de Mujeres Produciendo en la Tierra
De acuerdo a la base de datos de CONFRAS
3
Las mujeres se integraron en los diferentes programas o proyectos ejecutados por la
Confederación. Su participación en los programas de capacitación e incidencia
desarrolló
capacidades
y
potencialidades
en
su
formación.
Un grupo de liderazas se formaron en cursos intensivos desarrollados por el ICI de
Panamá.
CONFRAS les apoyó gestionando financiamiento de la cooperación internacional para
el desarrollo del proceso organizativo y productivo con las mujeres.
En la fase final en CONFRAS desarrollaron con relativa autonomía sus programas y
proyectos.
Marzo del 2010
Alma Dinora Aguirre
Facilitadota del proceso
de Género en CONFRAS
4