MATERIAL BIBLIOGRAFICO 23 - GENERAL GUARDIANES AMBIENTALES
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Elaboración de Mapas de Conflictos Ambientales para el río Chocancharava (Río Cuarto-ciudad): Una propuesta de complementariedad metodológica. Vanina Anahí Picapietra1, Nelso Cesar Doffo2, & Alcira Susana Rivarosa3 Universidad Nacional de Río Cuarto, Río Cuarto Córdoba, Argentina. Estudiante de la UNRC y becaria de SeCyT. Docente del Departamento de Geología e Investigador UNRC [email protected]. 3 Docente del Departamento de Ciencias Naturales e Investigadora UNRC [email protected] 2 Resumen Este trabajo que surge en el marco de una beca en la universidad, permite una lectura de los problemas ambientales diferente para una futura bióloga en formación. El objetivo del mismo, propone construir un mapa de conflictos ambientales a partir de conocimientos que den lugar a establecer relaciones que permitan aproximarse a la complejidad de los procesos que subyacen al análisis de la realidad socio-natural del río. Conforme a esto se aborda la temática ambiental incorporando la dimensión humana dentro de las ciencias naturales y enfocándolo desde la perspectiva de los conflictos ambientales. La idea de conflicto, alude a modos diferentes de significación, apropiación y uso que se le da al medio natural por parte de los distintos actores sociales. Al respecto, nuestra investigación se orienta al análisis de un sector del río Cuarto el cual quedó sujeto a fuertes intervenciones de urbanización a través del desarrollo y crecimiento de la Ciudad. Interesa en particular trabajar con el “Proyecto Parque Costas de Río Cuarto” que tiene una historia de implementación y se encuentra actualmente en una nueva etapa de desarrollo. El objetivo específico es lograr construir una metodología que se ajuste a las particularidades del espacio ambiental natural, pero incorporando al interior, la categoría de Conflictividad en su interpretación. Para ello se está trabajando en recuperar diversidad de mapas que responden a cada subsistema (Biofísico, Socio económico, Cultural e Ideológico, Asentamientos e Infraestructura) con sus características más preponderantes, las cuales se valorarán en función de dimensión sustentables tanto ecológica, política, económica y social. En esta línea se presentarán algunos resultados de la búsqueda metodológica para la elaboración de esta tipología de mapas. Introducción Fundamentación En el presente trabajo se propone realizar una vinculación entre el funcionamiento de un espacio natural (márgenes y cauce del río) y las dinámicas sociales que implican usos, intervenciones y significaciones, relación mediada por situaciones de conflicto, aspecto que no ha sido debidamente contemplado en los numerosos estudios e intervenciones 1 sobre el ambiente natural y, que se ha convertido en un espacio problemático. El propósito del mapa de conflictos socioambientales es lograr materializar este aspecto abstracto que implica una aproximación a la complejidad de los procesos que subyacen al análisis de la realidad socionatural del río. Entendiendo que el conflicto ambiental se debe a que las sociedades se reproducen a través de procesos que involucran lo social pero también lo ecológico en que los modos de apropiación de los recursos son contradictorios entre sí y en conflicto con los sistemas naturales (Acselrad, 2004). Los Mapas de conflicto, intentan dar cuenta de manera espacial y temporal de las situaciones problemática. La elaboración de estos mapas no registra muchos antecedentes en Argentina, al respecto pueden citarse los trabajos de Nauman y Madariaga (1999 ) y PAS 1. Por lo tanto este enfoque para la ciudad de Río Cuarto y la región constituye una contribución inédita. El Mapa de conflicto puede ser entendido como una herramienta objetivasubjetiva del proceso de la planificación territorial que busca identificar los problemas socio-ambientales, más acuciantes de los actores involucrados con el propósito de lograr el acuerdo de las partes evaluando las factibilidades de un proyecto en un territorio dado (CRAU, 2000). Por otro lado representar los distintos modos de apropiación significación y usos del espacio, es también utilizado como un instrumento de denuncia de las desigualdades socioeconómicas y políticas que se plasman en la dimensión ambiental (Adipal, 2004) Antecedentes El río Cuarto (Chocancharava) es el espacio con mayor grado de naturalidad presente dentro del ejido urbano, a lo largo de la historia desde la fundación de la ciudad en el año 1786 este sistema a sido modificado gradualmente como respuesta a los distintos procesos productivos y de urbanización. Entre las primeras construcciones se encuentran “El Puente ferroviario” realizado a partir de la llegada del ferrocarril en 1873, y mas adelante el “Puente carretero” en 1912. En la actualidad cuenta con dos puente mas “Juan Filloy” e “Islas Malvinas”. Además la traza del río ha estado sujeta a rectificaciones de meandros, canalizaciones, control de márgenes (gaviones de roca y plantaciones) y extracción de áridos (actualmente prohibidas). Durante los años 2003-2005 se emplazaron dos azudes niveladores, los cuales constituyen la mayor intervención sobre la dinámica del sistema fluvial. Objetivo Este proyecto propone complementar con la perspectiva de la conflictividad los estudios tradicionales ambientales en las ciencias naturales, construir una metodología que se adecue a las particularidades del espacio ambiental natural analizado. Análisis de las metodologías Para proponer la metodología se siguieron distintos autores que sistematizan la realización de mapas de conflictos desde diferentes enfoques con distintos objetivos y además también se han incluido autores 1 www.par.org.ar 2 desde el campo de la Ordenación del Territorio, para lograr sistematizar la búsqueda de datos. Se utiliza la metodología propuesta por Gómez Orea (1994) con modificaciones, ya que ésta concibe al conflicto como pardigmático y recurrente y menciona cuatro fuentes: a. la contradicción entre conservación y desarrollo, b.la existencia de sectores conflictivos entre sí, c. la pugna entre intereses públicos y privados y d. diferencias en las visiones local y global, los que se resolverán con una buena ordenación del territorio. Esta metodología de estructura rígida es deficiente a la hora de reconocer aspectos inherente en los proceso de apropiación y significación del medio, fuente de la mayoría de los conflictos ocurridos en la región de estudio. Sin embargo este autor logra establecer de manera clara y sistemática los pasos para realizar un plan de análisis del territorio. Otra de las metodologías analizadas que utiliza mapas de conflictos, es la llevada a cabo por el Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana (IIAP, 2001), propuesta que consiste en la Zonificación Económica Ecológica como parte de la ordenación territorial de la región de Madre de Dios, ubicado al sur de la Amazonía peruana. El Conflicto se visualiza en los lugares en las cuales las actividades no son compatibles con la vocación natural del medio el cual se construye cruzando variables de capacidad de uso. A diferencia de la anterior esta metodología reconoce la existencia de la conflictividad pero en términos de la relación del uso/ compatibilidad natural. Otro trabajo consultado corresponde al realizado por el SEMARNAT (2004) que proponen una serie de guías metodológicas para el Ordenamiento Ecológico en el cual se proponen una previa caracterización por componentes ambiental, socioeconómico y por sectores los cuales se definen como “ personas organizaciones, grupos o instituciones que comparten objetivos comunes con respecto al aprovechamiento de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales o la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad”, además los intereses de cada sector pueden ser identificados y descriptos en forma de atributos ambientales variable cualitativa o cuantitativa que influye en el desarrollo de las actividades humanas. Es en el diagnóstico sectorial donde se identificarán áreas aptas para el desarrollo de cada sector y también zonas donde se presenten conflictos ambientales a partir de la concurrencia espacial de sectores incompatibles. Se cartografían las aptitudes territoriales para cada sector combinando atributos ambientales estableciendo gradientes. Para el mapa de conflicto ambiental se combinan los mapas de aptitudes y cada cruce resultará la presencia de conflictos. A estos también se los categoriza en medio bajo alto. En el trabajo se propone que la cartografía de los conflictos surja mediante la combinación de mapas de aptitud territorial, los cuales se obtienen de la combinación de atributos ambientales resultado de la etapa de caracterización. En la etapa de propuesta se busca que el ordenamiento ecológico maximice el consenso entre los sectores, minimizando los conflictos ambientales y favoreciendo el desarrollo sustentable (SEMARNAT, 2004). Resultados 3 Se tendrá en cuenta los conceptos teóricos tales como Capacidad de Acogida del territorio que según Gómez Orea (1994) es la valoración síntesis que me permite establecer las relaciones de uso con el territorio ésta se desprende de un integración del los aspectos descriptivos y valorativos de sus características naturales, las degradaciones y amenazas, los riesgos que se dan en el territorio y sus implicancias para las actividades humanas. Además de las normativas sobre el uso de éste. Para determinarla se busca valores de Aptitud Territorial la cual refleja como el medio cumple con los requisitos para que se lleve a cabo una determinada actividad. El enfoque que se le dará a la capacidad de acogida no será una cuestión netamente utilitaria sino que será determinada también por las cosmovisiones y los intereses de los actores involucrados en la apropiación y usos que se le den al medio. Bajo las generalidades de cada enfoque se puede establecer las distintas etapas de trabajo, en función de la búsqueda de elementos a cartografiar pero también se intentará ser más amplio en el concepto de conflicto ambiental no restringiéndolo al cruce de incompatibilidades cuando se cruzan las valoraciones de Capacidades de acogida. De este modo las etapas se constituirían tentativamente en: Etapa de Caracterización Delimitación de la problemática que incluya proyectos e intervenciones de modo espacial y temporal. Caracterización de los factores componentes del medio biofísico. Caracterización del medio Socioeconómico cultural. Para ello se relevará bibliografía específica, se consultará a especialistas Etapa de Diagnóstico y Valoración Construcción de unidades de integración en base algún atributo en particular de la caracterización anterior. Coincidente con etapa diagnóstico de SEMARNAT ya que se buscan áreas de relevancia ecológica y sectorial. Valoración de las mismas. Según las metodologías variará en el peso que se le otorga a cada unidad. Se realiza a través de las dimensiones de valor Ecológico, científico, cultural, productivo y/o paisajístico y convergen en cada unidad de integración. En esta etapa se buscarán reflejar los intereses cosmovisiones de cada actor involucrado para ello se tomarán entrevistas y revisión del diario local y documentos pertinentes. Determinación de la Capacidad de Acogida mediante una aproximación al modelo empírico (Gómez Orea, 1994) debido a: 1- Es un modelo de diagnóstico para la Ordenación territorial lo cual le otorga mayor flexibilidad pues la elaboración de mapa de conflicto es parte integral del diagnóstico. 2- Hay un paralelismo entre Gómez Orea y Zonificación Ecológica Económica propuesta por la IIAP en cuanto a la utilización de las valoraciones para determinar Capacidad de Acogida: Vocacional, Compatible e Incompatible. 4 3- No se utiliza la valoración de Impacto ambiental, al igual que en los otros casos citados. Estaría acotando un paso que quizá sea innecesario que si lo propone Gómez Orea en sus otras formas de determinar capacidad de acogida, para determinar conflicto en este caso propuesto Realizar una tabla con los Usos del territorio si es adecuado. Cruce de Ambos Etapa de identificación de las Variables Conflictos emergentes en el territorio Esta es la fase final en donde se pretende lograr una puntualización de cada problema observado como modo de conflicto. (Corporación Autónoma Regional del Atlántico) Situaciones problemas afectaciones ambientales que alteran el equilibrio ecosistémico Cada afectación puede clasificarse por los componentes del medio ambiente. Problemática generalizada agrupación de las afectaciones anteriores por tipología determinan el carácter de las variables o elementos más relevantes de la problemática ambiental Causas de la Problemática establecer procedencia y origen de la afectación Efectos ambientales cambio de las condiciones del medio derivado de las afectaciones ambientales y sus causas viéndolo por medio de vectores de transformación. Actores Involucrados en la relación causa efecto de las situaciones problemas identificados y que desde la perspectiva de sus propios intereses determinan las características del mapa de conflicto. Etapa de Discusión y Conclusiones de los Conflictos ambientales. Materiales. El Área de Estudio El área de estudio comprende un tramo correspondiente a la faja fluvial del río Chocancharava entre los puentes Islas Malvinas ubicado aguas arriba del mismo hasta el Puente Ferroviario, a 200 mts de cada margen aproximadamente. Este sector se eligió en función de haber quedado inmerso dentro del ejido urbano, lo que ha provocado que estuviera sujeto a distintas modificaciones. Caracterización del espacio físico Clima Utilizando los datos expuestos en le trabajo de Degliovanni y otros (1995) tomados de la estación Agrometereológica de la UNRC, sobre un periodo entre los años 176-1992 la temperatura media anual es de 16,5º C, la precipitación media anual es de 890 mm concentrándose un 80% en el período de preimavera-verano con las mayores intensidades. El balance hídrico es de 86 mm en exceso. Los índices hídricos calculados caracterizan el clima como mesostermal, subhúmedo-húmedo con una nula o pequeña deficiencia de agua. 5 Hidrografia El Río Cuarto tiene sus nacientes en las denominadas sierras de los Comechingones que se ubican al oeste de la provincia de Córdoba, formado por las subcuencas de los rios de Alpa Corral- Seco, San Bartolomé, Las Cañitas y Piedras Blancas (Villegas, 1996). El conjunto conforma lo que se denomina como la cuenca alta de un rio; asentándose sobre rocas de basamento cristalino de baja permeabilidad. El relieve posee pendientes pronunciadas, con alta densidad y frecuencias de cursos de régimen torrencial. El escurrimiento superficial es de rápido tiempo de concentración con picos de crecidas altos.( Degiovanni et al. 1995) En cuanto a la cuenca media donde se ubica la zona de estudio, el rio recibe las aguas del arroyo El Bañado. El cauce posee 300 metros de ancho y barrancas que alcanzan un máximo de 10metros de altura. En la cuenca baja el rio derrama en los Bañados del Saladillo ubicados al noroeste de La Carlota. Litología La litología presente en la cuenca media indica que los sedimentos son de origen eólico y aluvial pertenecientes al cuaternario (Villegas, 1996) con una discontinuidad de toscas pertenecientes a la formación pampeana. Los tipos son cinco e incluyen sedimentos fluviales inconsolidados compuesto de arenas muy finas a gruesas y gravas finas a medias que se acumulan por depósitos de acreción de barras y relleno de canal. La cementación es escasa a nula. Material fluvial parcialmente diagenizado, arenas medias a muy finas con matriz pelítica formado por depósitos fluviales de baja energía y llanuras de inundación. Resistentes a la erosión. En cuanto a los sedimentos de origen eólico se encuentran los in consolidados compuesto de limos y limos arenosos muy finos en cuerpos tabulares, masivos correspondientes a mantos loéssicos; y los eólicos con nivel de entoscado que presenta un nivel altamente cementado. Las toscas se encuentran formados por sedimentos eólicos y fluviales pero son de una gran cementación con carbonatos lo que les confiere resistencia a la erosión. (Degiovanni, et al. id, 1995) Geomorfología Las asociaciones geomorfológicas son la planicie eólica y la faja aluvial asociada al río cuarto. La primera es una llanura suave a moderadamente ondulada donde se alternan alineaciones de medanos longitudinales y depresiones elongadas de dirección nornoroeste a sursuroeste. La Faja Aluvial vinculada al río Cuarto presenta las siguientes morfologías Terraza 1 relieve plano, con paleocanales de envergadura. Presenta suelos con desarrollo variable, pero aquí se encuentran los más evolucionados. El borde que limita con la planicie eólica muestra un gran grado de evolución a causa de los procesos de remoción en masa hídricos y por intervención antrópica. Terraza 2 relieve suavemente ondulado, debido a la migración del canal. Desarrollo edáfico moderado La cota es de aproximadamente 3,5 m respecto al cauce actual. 6 Terraza 3 presenta un relieve suavemente ondulado generado por acreción de espiras y barras laterales. La pendiente del talud es de 45º y está determinada por el ángulo de reposo del material arenoso grueso gravoso que constituye la terraza. Cota de 1,5m. Desarrollo edáfico incipiente. Cauce actual de forma rectilínea con baja sinuosidad en el tramo correspondiente a 5 Km. entre el puente islas Malvinas y 500 m aguas abajo del puente ferroviario. A partir de este punto el diseño es meándrico de sinuosidad mediana donde el lecho sufre un gran proceso de divagación y profundización. El ancho del curso varía re 60 m en el puente Islas Malvinas y 150m en los sectores más meándricos. El diseño del cauce es entrelazado con barras móviles, que quedan sumergidas en el período de crecidas. Caracterización del espacio biótico. Según Bianco y otros (1987) el suroeste de Córdoba en donde se encuentra el departamento de Río Cuarto es considerado como un amplio ecotono en el cual confluyen elementos florísticos de tres provincias fitogeográficas de Argentina el Parque Chaqueño, el Espinal y la Pradera Pampeana. Específicamente la zona de estudio se encuentra situada en el Espinal y dentro de este en la unidad fisiográfica denominada como “llanuras bien drenadas” la cual a su vez se subdivide en otras. Destacaremos dos de ellas: “Estepas graminosas” pues las especies que predominan son gramíneas del género Stipa junto a Paspalum notatum, Paoa ligularis, Elyonorus muticus, Digitaria califórnica, Briza subaristata, Sorghastrum pellitum,, Medigacgo lupulina, Melilotus albus; entre otras y “Bosques marginales” por el hecho de estar restringidos a cursos de agua . Está compuesto por especies típicas del Espinal y algunas pocas del Chaco Serrano debido a que acompañan dichos cursos. Leñosos tales como sauces Salix humboldtiana, Salix babilónica, chañar Geoffroea decorticans, espinillo Acacia caven, moradillo Schinus fasciculatus var. arenicola, algarrobo Prosopis nigra, Jodoina rhombifolia. Las arbustivas son Palo amarillo Aloysia gratissima, cucharero Porliera microphylla, tramontana Ephedra triandra, duraznillo negro Cestrum parqui, duraznillo Solanum argentinum, chilcales de Baccharis salicifolia, Lycium cestroide sauco Sambucus australis. Además se pueden observar comúnmente Morus alba y Morus nigra (moras), Ligustrum lucidum (siempre verde), Gleditsia triacanthos (acacia negra) y en el suelo Lolium perenne, L. multiflorum (ray grass), Trifolium repens, Melilotus albus (tréboles), Stenotaphrum secundato (gramillón), etc. En lo concerniente a la fauna, como ocurre con la flora, se compone de distintos elementos provenientes del Chaco, Monte y región patagónica (Bertonatti y Corcuera, 2000). La región denominada zoogeográficamente como Distrito Pampásico, se la puede considerar como un ecotono entre la fauna guayano-brasileña y la andino-patagónica, dentro del cual el Departamento de Río Cuarto, quedaría circunscrito a dos subdistrtos el cordobense y el puntano-pampeano (Gollán 1958). En general para la zona de estudio podemos encontrar: Peces tales como Oligosaurus jenynsi (dientudo), mojarras Acrobycon tarijae, Astynax eigenmamiorus, Bryconamericus iheringi, Cheirodon interruptus, Prochilodus platenses, entre otras. Bagre Primodella laticeps, madrecita Jenyncia lineata, palometas Cichlasoma facetum y Gymnogeofagus australis. Dentro de los anfibios se puede citar a 7 Ceratophrys cranwlli, Odontophrinus sp. Leptodactilus sp., Physolaemus biligonigerus, Pleurodema nebulosa y Bufo arenarum. Reptiles de los géneros Ophioides, Pantodactilus, Teius oculatus, Tupinambis merianae. Las aves se encuentran en gran abundancia y solo se citarán algunas como las lechuzas, Tyto alba, Athene cunicularia, algunas familias del orden Passeriforme que se encuentran con mayor frecuencia son: Furaniidae, Tyrannidae, Emberizidae otras especies comunes dentro del mismo orden son Progne elegans, Trglodytes aedon, Mimus saturninus. Mamíferos roedores: Akodon azarae, Calomys musculinus. Murciélagos Tadarida brasiliensis, Myotis laebis. Caracterización socioeconómica La ciudad de Rió Cuarto en al actualidad cuenta con alrededor de 151.993 personas. Según la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del 2004, en general el 39,8 % de estas son clasificadas como pobres y el 16.7 % son indigentes. En cuanto a al proporción de hogares son pobres el 31,7 % e indigentes el 13,0%. (44,7% sumando ambos). En cuanto a la proporción de sexos la cantidad de mujeres es de 76.277 y de varones 75.716. La mayoría de la población se encuentra en un rango de 20 a 25 años. La franja etaria donde hay mayor proporción e pobres e indigentes es en menores de 14 años (22,72%). En cuanto a los porcentajes de desocupación del total un 4.05 % son mujeres y 2.57% son varones y en relación a los niveles de instrucción por estado y discriminando por sexo los valores mas altos están dados por 15,4% de mujeres con primaria incompleta más un 16.27% con secundaria incompleta; para los varones la mayoría tiene la primaria 9,38% y la secundaria incompleta 10.35%. Según los niveles de instrucción en cantidad de habitantes: 31.118 Primaria completa, 30.344 Primaria incompleta, 17.489 Secundaria completa, 25.419 Secundaria incompleta, 7.345 Sin instrucción, 8.652 Superior completo, 24.603 Superior incompleto. Del total de la población ocupada (58.068) el mayor porcentaje 26.34% se dedica a la comercialización, Transporte almacenaje y Telecomunicaciones. En cuanto a la situación de vivienda el 6.03 de indigentes posee terreno y vivienda, un 1.22 solo poseen la vivienda. Un 2.79 son Inquilinos el resto (2.51 %) son ocupantes en distintas situaciones. El acceso a los servicios sanitarios se discriminan por baño con servicio exclusivo 11.82%, que comparten 1.34 y que no lo poseen 0.6%. La mayoría de los hogares indigentes utiliza gas en tubo o garrafa (10.7%) algunos poseen gas en red (3, 04%) otros utilizan Kerosene leña o carbón (0.43%). En cuanto a los hogares pobres un 17.7% son propietarios de vivienda y terreno, 1.7% tiene vivienda, 5.91% son inquilinos el restante están en diferentes situaciones de ocupación. En servicios sanitarios la accesibilidad a un baño de uso exclusivo 29.97%, compartido 1.58% y que no tienen un 096%. También la mayoría utiliza gas en tubo o en garrafa 22.98% algunos poseen gas en red 9.09% y kerosene, leña o carbón 0.43 %. En cuanto a cobertura social según el estado (desocupado, inactivo, menor de 14 años y ocupados) el 26.05% utiliza el seguro público de los cuales la mayoría es desocupada y también es menor de 14 años. Un 38.71 tiene obra social de los cuales 48.7% son inactivos y un 37,63% está ocupada. Un 17,18 del total de los estados no tiene ni mutual ni obra social. 8 Beneficios otorgados por las redes formales municipales. Información obtenida en Promoción Social. *Servicio vinculado a lo nutricional que contempla: refuerzos alimentarios, viandas en centros de cocción, o comedores. Para los niños está la copa de leche. Conjuntamente con la Nación se les otorga módulos alimentarios. *Abonos a los escolares de nivel medio *Insumos para micro emprendimientos de subsistencia cuando se logra una especialización se los deriva hacia otra área. *Para las familias con integrantes discapacitados se les gestiona pases y transporte para que realicen tratamientos. *Insumos para huertas comunitarias y familiares. Resultados parciales Entre los distintos proyectos sobre el río Cuarto que involucran la modificación de la zona y de la gestión urbana están incluidos dentro de los distintos programas presentado en el documento “El desafío de crecer” elaborado por PERC. Fue gestado entre 1992 y 1993, ha venido sufriendo innumerables modificaciones el cual contaba con los siguientes puntos: -La relocalización de grupos Familiares que viven sobre las márgenes -Sistematización del cauce del Río: incluye la construcción de dos azudes hoy terminados y parquización de 16 Km de costas. -Construcción de las avenidas costaneras norte y sur desde el puente Islas Malvinas hasta el Bv. Circunvalación Este. Oficialmente este es el proyecto: Proyecto Río (ex Parque Costas) Transformar la actual barrera del río en un elemento estructurados y articulador de la trama urbana Ampliar la oferta de espacios verdes y parques que cruzan transversalmente la Ciudad creando un ambiente urbano cualificado Configurar un nuevo paseo público con la incorporación de ofertas de equipamiento urbano actividades comerciales y de servicios Consolidar las márgenes del río Se pretenden desarrollar un eje articulador de los diferentes sectores de la ciudad mediante un conjunto de acciones público- privado incrementar la oferta de espacios verdes recreativos altamente cualificados Localizar un conjunto de equipamientos urbanos y articularlos con el actual. Solucionar el problema de los asentamientos precarios del sector mediante su relocalización o mejoramiento del hábitat cuando ello sea posible. Las instituciones involucradas son la Corporación Costas del Río. Presentado por Municipalidad (p183) . Habitantes de la costa y su relación con la municipalidad El área de estudio se destaca por ser un lugar en el cual se han venido desarrollando distintos procesos de urbanización en ella se encuentran un número de Barrios en distintas grados de “precariedad” los cuales juegan los parámetros anteriormente descriptos. Ellos fueron ordenados según su ubicación en las márgenes del río, a su vez, se describe brevemente la situación habitacional según los datos recolectados ( cuadro 1) En el barrio Oncativo la mayoría de los habitantes se dedican al cirujeo como fuente de trabajo, la mayoría de las uniones se encuentran en 9 relación de concubinato. En casi todos los barrios las viviendas son precarias sin los servicios básicos aunque cuentan con picos públicos en le caso del agua corriente, pero en este barrio la precariedad es mayor, ya que se han encontrado casas de cartón y madera. Variable salud: los habitantes cuentan con cobertura municipal y atención en los centros de salud periféricos. Variable ocupación: Los hombres trabajan con carro y caballo, dentro de lo que se denomina cirujeo hay especialización en cuanto al tipo de recolección. La conducta de trabajo es excelente se caracterizan por la puntualidad. También se dedican a realizar changas (trabajo esporádico, generalista) albañilería, o poseen Planes Sociales como Jefes de hogares, Empleos municipales o estatales. En cuanto a las mujeres, la mayoría se dedica al servicio doméstico, algunas al cirujeo y otras poseen Plan Jefes y Jefas de Hogar. La minoría entra en la categoría de asalariadas. Variable Económica. La mayoría de las familias se encuentran por debajo de la Línea de pobreza, para establecerla el municipio utiliza lo establecido por la Canasta Básica Familiar. MARGEN DERECHA Cola de Pato Oncativo Santa Rosa Malvinas Sur Chino Santa Teodora MARGEN NORTE CARACTERÍSTICAS Se ubica entre las calles Carlos Rodríguez, desde “El Coyote” hasta El Puente Islas Malvinas. Hay 109 las cuales esperan una respuesta para ser reubicadas. Abarca 5 manzanas entre las calles Río Oncativo, Chacabuco, hasta pasaje Los Troperos. Se cuentan 81 familias Ubicado entre las calles General Paz, San Lorenzo, Av. Jaime Gil, y Av. Costanera. Se registraron 205 familias, de las cuales 5 poseen terreno propio fuera del barrio, 200 serán trasladadas.5 no se quieren ir. En cuanto al nivel de instrucción, los adultos poseen la primaria incompleta y la mayoría del los jóvenes son analfabetos. El 95% de las viviendas posee un servicio sanitario precario al igual que el tipo de asentamiento. Debajo del puente homónimo. Posee 46 familias. Ubicado entre las calles Ameghuino, Caseros, al final de las mismas, bajo el Puente Ferroviario. Hay 74 familias. De las cuales 30 están en espera y 21 están en proceso de relocalización. Ubicado entre las calles General Paz, Dorrego y la rotonda del puente “nuevo”. Hay 144 familias, de las cuales 3 poseen terreno propio, 121, están en proceso de ser relocalizados, 20 no quieren ser trasladadas. En cuanto al nivel de instrucción y de precariedad de la vivienda está en la misma situación que el barrio Santa Rosa Malvinas norte Puente Islas Malvinas. Cuentan con 20 familias Ranqueles Eduardo Genner hasta Américo Vidal pasando por la calle Ranqueles. Cuenta con 150 familias Sobre Puente Juan Filloy, la calle San Luis y la Av. Argentina. Las familias de este barrio han sido relocalizadas excepto 74, con las que la municipalidad no llegó a un acuerdo. Ubicado entre las calles Achalay y Laguna Blanca, hay 25 familias, 18 están en proceso de ser relocalizadas pero hay 20 que no quieren irse. Av. Argentina Quena 10 Iguazú Delicias Sobre la calle Iguazú a 50 metros de la Chile. De las 25 familias con las que cuentan hay 2 que están en proceso de relocalizarse y 23 que se resisten la traslado. Se ubica en el barrio del mismo nombre sobre las 3 primeras manzanas costeras que son terrenos fiscales. Cuenta con 130 familias aprox. Pero una proporción se ubica sobre terrenos privados a los cuales se les asegurara su situación nominal. Cuadro 1: Asentamientos irregulares sobre las márgenes del Río Cuarto caracterizado por barrio 2 Mapa de Unidades Ambientales. Las unidades ambientales son la expresión externa y cartografiable de los ecosistemas subyacentes (Gómez Orea, 1994) Como recorte territorial, también se incluyen los procesos que las sociedades entablan con dicho ecosistema. Por lo tanto, la elección de este abordaje se justifica a través de la síntesis que permiten estas unidades establecer acerca del entorno. Pero como bien advierte Gallopín (1982) no existe una manera única y objetiva de regionalización del territorio, o sea de establecer unidades, sino diferentes formas, las que están sujetas a la elección de características comunes y que responden a un propósito u objetivo. Es así que lo expuesto aquí es una de las aproximaciones posibles al entendimiento de la zona de estudio. Cada Unidad Ambiental ha sido definida a través de la superposición de los distintos mapas confeccionados representantes de los componentes geomorfológicos, biológicos y el uso observado en el espacio. Lo que permite una lectura en términos de la calidad ambiental 3 del entorno del río Cuarto y sus costas. Se las nombró según su cualidad que más la destaca (Semarnat, 2004 y Gómez Orea, 1994.) Análisis del discurso escrito. La búsqueda de información respecto de los enunciados que “hablan y polemizan sobre la problemática” se realizó a través de documentos gráficos del diario diario local. Su elección reside en que este es el medio de comunicación local y regional a través del cual los problemas ambientales del área de estudio llegan a la opinión pública. Por otra parte, se entiende que los temas ambientales en las noticias “hablan” de malestares conflictos o situaciones problemáticas (Cortés et al, 2004). Por lo tanto, se justifica la elección de este medio para tomar conocimiento de la existencia del conflicto, cómo se desarrolla en el tiempo, pero también quiénes son los que están involucrados. Siguiendo criterios establecidos por Cortés et al (2004) se realizó una lectura de 844 diarios comprendidos entre los años 1993-2005 en intervalos bianuales tomando los meses abril-mayo y octubre-noviembre. Del total de los diarios relevados, se transcribieron 162 noticias, Cartas de lectores y 2 Información obtenida del Área de la Vivienda ( Municipalidad local) a partir de una entrevista ( noviembre del 2005) 3 Se tomará la definición propuesta por Gilberto Gallopín: “puede ser conceptuada como los juicios de valor adjudicados al estado o condición del ambiente, donde estado se refiere a los valores (no necesariamente numéricos) adoptados en una situación y momentos dados, por variables o componentes del ambiente que ejercen una mayor influencia en la calidad de vida presente y futura de los miembros de un sistema dado” (1981: 177) 11 artículos de opinión. Para esto se consideraron títulos, subtítulos e incluso el cuerpo de la noticia en los cuales se mencionara el río Cuarto y su entorno. De todos ellos se consideró un nivel de selección más: el enunciado 4. Por lo tanto, se extrajeron 364 enunciados que respondieran a las definiciones de conflicto ambiental. En cada enunciado se identificaron palabras claves que expresaran los ejes del discurso sobre “lo ambiental” allí escritos. Se los clasificó y seleccionó a partir de la recurrencia 5 de un término dentro de los enunciados y, el entendimiento 6 que los sujetos enunciantes tienen sobre el río Cuarto. Con esta selección se pudo establecer una clasificación de los conflictos, bajo los criterios seguidos por Acselrad y Leroi (2006) y en este trabajo se eligieron tres de los conflictos encontrados en la opinión pública para discutir. Asumiendo que los enunciados de los actores pueden ser agrupados según estén orientados a determinar acciones comunicativas y estratégicas, y se establecieron distintas categorías de análisis. La operacionalización de las variables responde a las diversas modalidades que posee el conflicto ambiental, vale decir, a las acciones que integren aspectos del medio ambiente como las técnicas, lo político-económico y lo socio-cultural (Gutierrez, 1994; Rivarosa, 2000). Esas variables responden a delimitar qué acciones están construyendo el discurso y quiénes son los actores que lo enuncian, a saber: a) Se entiende que el universo de enunciados están haciendo referencia a acciones estratégicas, que implica una decisión de alternativas de acción orientadas a un propósito o fin, situadas en un contexto social y con proyección de acciones o expectativa de vida de los sujetos involucrados. a1) Dimensión técnica- científica: Impacto, riesgos, peligro y/o amenazas. Los conflictos ambientales son vistos como problemas de índole técnica o científica en la enunciación aparecen los términos de impactos, riesgos, peligros y amenazas; indicadores de que las modificaciones al río y su entorno, a través de acciones humanas, producen alteraciones generalmente referidas al medio físico. a2) Dimensión técnica- científica: Modelos y/o indicadores. Como la anterior, la dimensión técnico-científica está presente pero a través de la referencia a modelos de la realidad o el uso de algún indicador, unidad de medición, parámetros e índices, por los cuales se realiza una conceptualización del río. a3) Dimensión económica (justificación de la acción). Esta variable hace referencia a una preponderancia de la esfera económica en términos de bienes y servicios, que justifican las acciones de intervención en el ambiente citado. a4) Acciones tendientes a politizar el discurso: propaganda / campaña Es una categoría que informa sobre la presencia de acciones que Este es una actividad verbal que articula el menor número de palabras con sentido completo, está limitado por una pausa que se transcribe en la escritura mediante algún signo de puntuación. Para este análisis consideramos tomar el punto y aparte incluyendo, a veces, más de una oración dentro del cuerpo; así no perder la enunciación, o sea, el sentido de lo dicho 5 Entiéndase la cantidad de veces que un término es utilizado por los actores 6 Se utiliza este concepto como la facultad que tienen los sujetos para comprender, razonar y conocer el medio ambiente estudiado. 4 12 están encaminadas a afirmar procedimientos políticos en situación de campaña o propagada, con el fin de que el actor enunciante se perpetúe en el poder. a5) Acciones tendientes a politizar el discurso: persuadir/ disentir. Se refiere a dos acciones más concretas dentro del ámbito político: la persuasión como el modo de convencimiento a través de lo que se dice para así obtener una respuesta favorable y discenso no sólo como política de oposición a las acciones enfocadas al entorno sino cuando el rechazo se produce a través de las denuncias y advertencias sobre las consecuencias negativas. a6) Acciones implicadas en los cambios en la calidad de vida. Son aquellas focalizadas a modificar hábitos, conductas o valores en relación a las intervenciones y que actúan sobre los sujetos involucrados en los conflictos. 7 b) Tipología del actor. Con esta variable se desea identificar desde que postura y formación habla el sujeto que interviene en el conflicto. Los valores que pueden tomar son los enumerados a continuación. 1: Profesionales. Hace referencia a aquéllos sujetos que poseen altos grados de formación específica; se pueden identificar como un individuo que habla sólo o desde una empresa o institución. 2: Funcionarios. Representa a funcionarios, políticos de oposición, fiscales y jueces: actores que están en posiciones directas de poder, tanto en el ejecutivo como en el legislativo o en el judicial. Estos actores son los que tienen los instrumentos de decisión. 3: Ciudadanos directos. Son aquéllos sujetos que dentro del conflicto, reciben los efectos de las acciones o se involucran (aún sin desearlo), haciendo referencia a la cercanía espacial, del lugar de los hechos. 4: Ciudadanos indirectos. Como los anteriores están haciendo partícipes del conflicto pero sin que su situación sea directamente afectada. Ellos opinan sobre los conflictos como ciudadanos de Río Cuarto pero su ubicación espacial esta lejos del lugar físico donde ocurren los hechos. 5: Obreros. Se identifican a sujetos que trabajan para alguna empresa, pertenecen a sindicatos, y que realizan intervenciones al río. 6: Diario. Con esta variable se identifica lo que es expresado por la editorial del diario y aquellos comentarios sobre la interpretación de declaraciones de los otros actores, en forma no literal. También identifica al periodista que incluso responde a una misma línea ideológica. Conclusiones Siguiendo con los objetivos propuestos interesa destacar con este informe que la complementariedad metodologica es uno de los pasos fundamentales 7 A este conjunto de variables acciones estratégicas se les otorgó valores que discriminaran en que grado aparecía cada categoría, ya que las mismas no son excluyentes. Por lo tanto: 0:“no predomina” significa que hay una ausencia de alguna de las categorías en el enunciado 1:“Predominancia baja” Si bien esta presente lo hace muy levemente. 2:“Predominancia media” se indica cuando es tan frecuente esta variable en el enunciado como lo son otra u otras. 3:“Predominancia alta” la presencia de una categoría es fuertemente acentuada en relación a otras. 13 para desenmascarar el conflicto ambiental ya que en esta temática no existe un modelo estandarizado. Según ello, la interpretación y manipulación de los datos irá variando de acuerdo a lo proyectado entre las metodologías más rígidas y la inclusión de la conflictividad, con el surgimientos de al menos cuatro fuentes: la contradicción entre conservación y desarrollo, la existencia de posiciones dilemáticas entre sí, la pugna de intereses públicos/ privados y las diferencias en las visiones local y global. La meta es que se resuelvan con una buena ( y más amplia) ordenación del territorio. Los métodos que buscan la Zonificación Económica Ecológica (IIAP) o el Ordenamiento Ecológico y que pretenden un entendimiento holístico de los sistemas naturales conjuntamente con las sociedades, hacen un hincapié en el uso del espacio y el conflicto es visto como un cruce de distintos usos: los que deberían ser los correctos sobre los que no lo son, identificando zonas donde se presentan conflictos ambientales a partir de la concurrencia espacial de sectores incompatibles (Semarnat, 2004:7) También se resuelven en la fase prepositiva o sea posterior al ordenamiento. En lo analizado, hemos podido identificar que lo verdaderamente novedoso es lograr la planificación en conjunto, identificando conflictos ambientales previos (o posibles de ocurrir), lo cual llevaría a superarlos mediante algunas estrategias de negociación de los mismos. En el caso de Río Cuarto la planificación es muy escasa dado que el proyecto está sujeto a variaciones según las gestiones políticas, dificultándose la utilización de las metodologías tal como están. Por tanto, lo que hemos podido realizar es una primera caracterización de la problemática (ampliada a lo social), plantear una metodológica adecuada a partir del estado del arte hoy en estos enfoques, y reconocer el grado de centralidad socio-cultural que la apropiación del río ofrece como espacio de residencia de los distintos barrios, de recreación para toda la ciudad, comercialización y turismo. Esto involucra intereses contrapuestos que nos dan la pauta de la existencia de diversidad de conflictos como lo es la relocalización de los barrios costeros. Queda una tarea de análisis, identificación y sistematización, que permita una combinatoria de representaciones del territorio, través de nuevas lecturas cartográficas. 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