MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA OFICINA SECTORIAL DE PLANIFICACION AGROPECUARIA DIVISION DE PLANIFICACION Y ESTRATEGIA INSTITUCIONAL MANUAL DE ORGANIZACION DE LA OFICINA DE ASESORIA JURIDICA SAN SALVADOR, EL SALVADOR ABRIL DE 1995 C O N T E N I D O PAGINA No. INTRODUCCION ................................ I. NATURALEZA, OBJETIVOS Y II. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA (DESCRIPCION Y ORGANIGRAMA) i FUNCIONES GENERALES ............. 3 III. OBJETIVOS Y FUNCIONES DE CADA UNIDAD ORGANIZATIVA ..................... 4 IV. 10 V. RELACIONES INTERNAS Y EXTERNAS ........... DE LAS MODIFICACIONES Y VIGENCIA DEL MANUAL..... 11 ACUERDO No. EL ORGANO EJECUTIVO EN EL RAMO DE AGRICULTURA Y GANADERIA CONSIDERANDO: I- Que la Política Gubernamental de Modernización de la Administración Pública, iniciada en la gestión presidencial anterior y contenida en el Plan de Desarrollo Económico y Social 1994-1999, tiene como objetivo redefinir el papel del Estado en la economía y la sociedad, de manera que se convierta en un ente normador ágil y eficaz, limitado a realizar funciones que le son inherentes o necesarias para el bienestar de la sociedad. II- Que el Ministerio de Agricultura y Ganadería congruente con la política de Modernización antes mencionada, se encuentra en un proceso de reformas que involucra la redefinición de su estructura organizativa y sus funciones para impulsar el desarrollo del sector Agropecuario. III- Que la Oficina de Asesoría Jurídica es una unidad asesora del Ministerio de Agricultura y Ganadería, y requiere de un instrumento administrativo que defina su estructura organizativa y funciones. POR TANTO: ACUERDA: APROBAR EL PRESENTE MANUAL DE ORGANIZACION DE LA OFICINA DE ASESORIA JURIDICA. INTRODUCCION En el presente Manual de Organización se presenta la microestructura organizativa de la Oficina de Asesoría Jurídica (OAJ) del Ministerio de Agricultura y Ganadería, haciendo alusión a sus atribuciones o competencias, que en términos generales se resumen en proporcionar asesoría en el área legal a los funcionarios de esta Secretaría de Estado. Por la naturaleza de la Oficina resulta difícil hacer una enumeración exhaustiva de sus funciones; por lo que deberá comprenderse entonces que la mención que en este manual se hace de las aludidas atribuciones o competencias, no tiene ni debe tener carácter de taxativa. La Asesoría que esta Oficina proporciona tiene un carácter muy amplio, pues ella comprende todas las áreas del derecho enmarcándose básicamente dentro del vasto contexto de nuestro ordenamiento jurídico y llega a comprender en caso necesario hasta el derecho comparado y la doctrina de los expositores. En cuanto a los destinatarios de dicha asesoría no debe soslayarse el hecho de que en determinadas circunstancias, la misma puede dirigirse a cualquier Oficina de las que conforman el Ramo de Agricultura y Ganadería, aunque su obligación principal sea como queda dicho, la de asesorar a las autoridades de este Ministerio. Este instrumento orientará al personal asignado a esta unidad en su desempeño laboral, permitiéndoles conocer las atribuciones o competencias más importantes asignadas a la Oficina de Asesoría Jurídica, haciendo mas fácil la identificación de los recursos que sean necesarios para el desarrollo eficiente de su gestión. Lo que en definitiva contribuirá al cumplimiento de sus metas y objetivos de manera coordinada y efectiva. El contenido de este documento comprende cinco partes que se refieren a: la naturaleza, objetivos y funciones generales de la Oficina; la descripción de su estructura organizativa; los objetivos y funciones por unidades organizativas; las relaciones internas y externas que debe mantener para el ejercicio de sus funciones y los mecanismos de coordinación necesarios. I. NATURALEZA, OBJETIVOS Y FUNCIONES GENERALES A. NATURALEZA: La Oficina de Asesoría Jurídica del MAG, es la unidad asesora del Ministerio de Agricultura y Ganadería, que contribuye a que las funciones institucionales se desarrollen de conformidad con el orden jurídico establecido; proporcionado asistencia Jurídica al Despacho Ministerial y demás unidades organizativas que lo demanden para el ejercicio de sus funciones. B. OBJETIVO GENERAL: Proporcionar asesoría jurídica al Despacho Ministerial; así como a las demás unidades del Ministerio que lo requieran para el desarrollo de las respectivas funciones. C. FUNCIONES GENERALES: - Dictaminar y emitir opiniones jurídicas. - Efectuar analisis permanente de la legislación agraria y proponer las reformas pertinentes. - Coordinar la elaboración de proyectos de leyes, reglamentos y otros instrumentos legales del sector agropecuario. - Recopilar la legislación agraria, procurando establecer el sistema informático jurídico-agrario del Ministerio. - Desarrollar todas las actividades de carácter jurídico que el Ministro y Viceministro en el ejercicio de sus funciones le encomienden. II. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA A. DESCRIPCION La organización de la Oficina de Asesoría Jurídica se organiza internamente en tres niveles jerárquicos: Directivo, de Apoyo y Operativo. Nivel Directivo: Este nivel es representado por la Dirección de la Oficina, a quien corresponde la maxima autoridad y poder de decisión de la Oficina de Asesoría Jurídica. Nivel de Apoyo: Este nivel está representado por la unidad de Secretaría, a la cual corresponde proporcionar los servicios de apoyo necesario para el desempeño eficiente de las funciones asignadas a la Oficina. Nivel Operativo: Este se refiere a la unidad de Asistencia Jurídica, la cual es responsable de colaborar con la Dirección de la Oficina en el proceso de facilitación de asesoría jurídica a las unidades organizativas del Ministerio que lo demanden. B. ORGANIGRAMA OFICINA DE ASESORIA JURIDICA DEL MAG +---------------------+ | | | DIRECCION | | | +---------------------+ | | | | | | +-------------------+ | | | | | +---------------+ | | | | | SECRETARIA | | +---------------+ | | | | | +-----------------+ | ASISTENCIA | | JURIDICA | | | +-----------------+ III. OBJETIVOS Y FUNCIONES DE CADA UNIDAD ORGANIZATIVA MANUAL DE ORGANIZACION DESCRIPCION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA A. NOMBRE DE LA UNIDAD: Dirección B. DEPENDE DIRECTAMENTE DE: Despacho Ministerial C. NIVEL ORGANIZATIVO: Directivo D. ORGANIZACION INTERNA: No tiene E. OBJETIVO: Lograr la adecuada coordinación en el desarrollo de las funciones que corresponden a la Oficina de Asesoría Jurídica. F. FUNCIONES: - Planificar, dirigir y controlar las actividades de la dirección a su cargo y administrar en forma racional y eficiente los recursos asignados. - Asesorar al Despacho Ministerial y a las instancias que lo requieran a través de opiniones y dictámenes jurídicos. - Efectuar análisis permanente de la Legislación Agraria y proponer las reformas pertinentes. - Dirigir en el aspecto jurídico, la elaboración de Proyectos de Leyes, Reglamentos u otros instrumentos legales relacionados con el quehacer del Sector Agropecuario. - Desarrollar las actividades de carácter jurídico que los Titulares del Ministerio en el ejercicio de sus funciones le encomienden. - Coordinar con otras instituciones al interior y fuera del MAG, la ejecución de aquellas actividades que para su cumplimiento lo demanden. MANUAL DE ORGANIZACION DESCRIPCION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA A. NOMBRE DE LA UNIDAD: Secretaría B. DEPENDE DIRECTAMENTE DE: Dirección C. NIVEL ORGANIZATIVO: Apoyo D. ORGANIZACION INTERNA: E. OBJETIVO: NO TIENE Que la Oficina de Asesoría Jurídica, cuente con el apoyo secretarial, administrativo y logístico necesario para el desarrollo de sus funciones. F. FUNCIONES: - Efectuar la recepción, control correspondencia de la Oficina. - Manejar el archivo de documentos de la Oficina. - gestionar ante la OGA la obtención de los recursos materiales y servicios necesarios para el funcionamiento de la Oficina. - Establecer comunicaciones con las diversas dependencias del MAG u otras instituciones involucradas en el quehacer de la Oficina. - Cualquier otra función relacionada con el apoyo al quehacer de la Oficina. y distribución de la MANUAL DE ORGANIZACION DESCRIPCION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZARTIVA A. NOMBRE DE LA UNIDAD: Asistencia Jurídica B. DEPENDE DIRECTAMENTE DE: Dirección C. NIVEL ORGANIZATIVO: Operativo D. ORGANIZACION INTERNA: No Tiene E. OBJETIVO: Colaborar con la Dirección en la dotación de asesoría jurídica a las diferentes unidades organizativas del Ministerio de Agricultura y Ganadería requerida para el ejercicio de sus funciones correspondientes. F. FUNCIONES: - Analizar casos de naturaleza jurídica y emitir opiniones al respecto, en el aspecto laboral, civil, penal, de tránsito y de otras, relacionadas con el quehacer institucional. - Formular estudios y elaborar anteproyectos de leyes, decretos ejecutivos e instrumentos de diferente índole, de acuerdo a la asignación de trabajo dada por la Dirección de la Oficina. - Colaborar en la redacción de los convenios entre el MAG y las diferentes instituciones estatales, autónomas y particulares. - Formular estudios, elaborar escrituras públicas sobre la adquisición de bienes inmuebles a favor del Organo Ejecutivo en el Ramo de Agricultura y Ganadería. - Emitir opiniones de carácter jurídico solicitadas por el Despacho Ministerial y canalizadas por la Dirección de la Oficina. IV.- RELACIONES INTERNAS Y EXTERNAS A. RELACIONES INTERNAS - Con los Departamentos de Asesoría Jurídica de las dependencias del MAG, para la coordinación de líneas de trabajo. - Con las autoridades de las dependencias del Ministerio, para la adecuada aplicación de la ley. B. RELACIONES EXTERNAS - Con la Fiscalía General de la República a efecto de colaborar en la investigación de casos de : peculado, defraudación, tránsito, etc. - Con el Organo Judicial, con el objeto de darle seguimiento a los procesos de interés de esta Secretaría de Estado. - Con instituciones autónomas del Ramo u otras que desarrollan sus acciones utilizando los recursos naturales renovables del país, para coordinar actividades en el marco jurídico agrario. - Con el Ministerio de Justicia para conocer opiniones sobre anteproyectos de leyes y sobre cualquier otro asunto de interes institucional, así como para realizar trámites registrales de bienes inmuebles del MAG. - Con el Ministerio de Salud para intercambiar opiniones sobre la legislación relativa a la salud pública vinculada con la actividad agropecuaria. - Con Organismos Internacionales relacionados con el sector agropecuario para intercambiar información sobre la legislación internacional relacionada con el Sector Agropecuario. (OIRSA, IICA, CATIE, FAO, etc). V. DE LAS MODIFICACIONES Y VIGENCIA DEL MANUAL El presente manual podrá ser modificado en armonía con los requerimientos institucionales, a iniciativa de cualquiera de los funcionarios del MAG, a quienes interesen las reformas. El acuerdo de reformas a que se refiere el párrafo anterior será tomado por el Comité Técnico Asesor (CTA), previa opinión favorable de la Oficina Sectorial de Planificación Agropecuaria (OSPA), por medio de su División de Planificación y Estrategia Institucional (DIPEI), quién coordinará y velará oportunamente porque se cumpla lo acordado. Este manual será obligatorio a partir de los ocho días siguientes a su comunicación formal al Director de la Oficina de Asesoría Jurídica.