República de Colombia 1 Corte Suprema de Justicia CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE CASACIÓN LABORAL MAGISTRADO PONENTE: EDUARDO LÓPEZ VILLEGAS Tutela Expediente No. 20947 Acta No. 22 Bogotá D.C., siete (7) de mayo de dos mil ocho (2008). Resuelve la Corte la impugnación interpuesta por MARIA CONSUELO QUINTERO VERGARA, NIDYAN MARGOT MONTES RAMÍREZ, LUZ MIRYAM MARTINEZ BUITRAGO, MERCEDES ROSA GARCÍA ARÍAS, ANTONIO JOSÉ VILLEGAS CARMONA y JULIETA QUINTERO GARCÍA contra la providencia proferida por la SALA LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE MANIZALEZ el 14 de marzo de 2008, dentro de la acción de tutela promovida por los impugnantes contra la PRESIDENCIA DE MINISTERIO DEL DEPARTAMENTO PUBLICA. LA REPUBLICA, INTERIOR ADMINISTRATIVO Y LA NACION DE DE LA – JUSTICIA, FUNCION 2 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 20947 I -. ANTECEDENTES 1. Por considerar que las instituciones accionadas vulneraron sus derechos fundamentales a la igualdad, a la equidad y a la justicia, los accionantes solicitaron al juez constitucional ordenar al Gobierno Nacional, “…modificar adicionar o corregir el Decreto 610 de 1998, medio del cual en cumplimiento de las normas generales de la Ley 4 de 1992 revisó el sistema de remuneración de los magistrados, para que en la revisión se incluya nuestros cargos de Secretario G10, Escribiente nominado, grado 7 y Notificador del Juzgado Sexto de Familia de Manizales Caldas… así como los de los demás servidores de la Rama Judicial…” Como soporte de sus pedimentos, manifiestan que se encuentran vinculados a la Rama Judicial laborando en el Juzgado Sexto de Familia de Manizales, que NIDYAN MARGOT MONTES RAMÍREZ -Secretaria desde el año de 1982-, MARIA CONSUELO QUINTERO VERGARA -Oficial Mayor desde el año de 1992, MERCEDES ROSA GARCIA ARIAS –asistente social desde el año de 1991, JULIETA QUINTERO GARCIA- escribiente nominada desde el año de 2001- y ANTONIO JOSÉ VILLEGAS CARMONA – 3 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 20947 notificador desde el año de 2000- que han trabajado continua e ininterrumpidamente. Que el Congreso de la República expidió la Ley 4ª de 1992 mediante la cual se señalan las normas y criterios para fijar el nivel salarial y prestacional de los empleados públicos, miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública y para la fijación de prestaciones sociales parta los trabajadores oficiales. Que dicha ley ordenó al Gobierno nacional revisar el sistema de remuneración de funcionarios y empleados de la rama con el fin de nivelar y reclasificar atendiendo el criterio de equidad. Que dicha ley no otorgó al Presidente de la República facultades para que hiciera una parcial favoreciendo a ciertos funcionarios omitiendo hacerlo para todos los revisión judiciales, funcionarios y empleados de la rama. Que el Gobierno Nacional expidió el Decreto 610 de 1998 por medio del cual se revisa el régimen salarial de los Magistrados incurriendo así en violación de los derechos citados pues la revisión salarial debió haber comprendido a todos los funcionarios de la Rama Judicial. 4 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 20947 Así mismo, aducen que no existe ninguna justificación para que transcurridos más de 15 años a partir de que fuera ordenada la revisión del sistema remuneratorio en condiciones de equidad, la misma no hubiera sido adelantada respecto de la gran mayoría de empleados de la mencionada rama del poder público; circunstancia esta que ha generado una merma significativa del poder adquisitivo de su salario mensual legalmente asignado, con lo cual se quebranta el “equilibrio salarial”, que pretendía alcanzar el legislador por medio de la Ley 4ª de 1992. 2. La tutela fue decidida por la SALA LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE MANIZALES quien en providencia del 14 de marzo de 2008 desestimó la solicitud de amparo de los peticionarios, al considerar que dada la subsidiaridad de la tutela, la misma no corresponde al mecanismo idóneo para ventilar conflictos de carácter laboral o económico, ni para ordenar reconocimiento y nivelaciones pago de salariales factores o salariales el y prestacionales, para lo cual cuentan los interesados con otros mecanismos de defensa judicial. 5 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 20947 3. Inconformes los petentes con tal decisión, la impugnaron según manifestación escrita que obra a folios 94 y 95 del cuaderno del Tribunal, sin que hubiere allegado ninguna sustentación que soportara su recurso. II-. CONSIDERACIONES De acuerdo con el artículo 86 de la Constitución Política y los decretos que reglamentaron su ejercicio, la acción de tutela fue establecida para reclamar, mediante un procedimiento preferente y sumario, la protección inmediata de fundamentales, los cuando derechos quiera que constitucionales éstos resulten lesionados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos expresamente previstos por la ley, siempre y cuando no exista otro medio de defensa judicial, a no ser que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. En el presente caso las pretensiones del libelo se traducen en ordenar a los censurados, la expedición de una norma que modifique el Decreto 610 de 1998, en el sentido de que prevea la revisión salarial de la totalidad de funcionarios adscritos a la Rama Judicial –dentro de 6 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 20947 los cuales se encuentran los accionantes- ; lo que sin duda se traduce en un acto general, impersonal y abstracto. En consecuencia, pronto debe predicarse la improcedencia de la vía intentada, pues en consonancia con el numeral 5° del artículo 6° del Decreto 2591 de 1991, se proscribe su procedencia cuando verse sobre asuntos que producen efectos generales, de carácter objetivo, como ocurre en el sub examine, pues no es otra cosa lo que se pretende a través de la acción de tutela, a saber que el Ejecutivo en el ejercicio de una función de naturaleza constitucional y en desarrollo de la Ley 4ª de 1992; consagre la nivelación salarial de un grupo de funcionarios de la rama judicial. En todo caso, amén de lo anterior, se evidencia que lo pretendido por los tutelantes constituye un derecho de carácter de rango legal que puede ser reclamado ante la jurisdicción competente, de lo cual deviene la inconducencia del amparo solicitado. La procedencia de pretensiones como las que aquí se reclaman, es asunto que en manera alguna le competen al juez de tutela, a quien no le es dado arrogarse funciones que le corresponden a otras autoridades, sino que, estos 7 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 20947 pronunciamientos se logran mediante las acciones conducentes, donde el juez o la autoridad administrativa competente indique si le asiste o no la razón al solicitante, de conformidad con el numeral 1° del artículo 6º, numeral 1º del Decreto 2591 de 1991. A más de lo anterior, esta Sala ha sostenido que al juez de tutela no le compete disponer que el Gobierno Nacional proceda a efectuar aumentos o nivelaciones salariales o reconocimiento de bonificaciones, lo cual conduciría al señaladas en desbordamiento de las la Carta y una competencias extralimitación de funciones, desconociendo los principios de legalidad del gasto y el Estatuto Orgánico del Presupuesto. Ahora bien, en cuanto a la supuesta vulneración del derecho a la igualdad planteada por os impugnante, evidencia esta Corporación que lo que realmente se pretende es que al resto de funcionarios de la rama jurisdiccional se les otorgue el mismo tratamiento reconocido a los funcionarios que se beneficiaron con el Decreto 610 de 1998; de lo cual rápidamente se desprende su improcedencia, pues entre unos y otros se ponen de manifiesto situaciones diferentes de cargos, salarios, entre otros, lo que desvirtúa el 8 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 20947 requisito de identidad en los casos, requerido para el otorgamiento de la protección constitucional de tal derecho. Así las cosas, tal como lo definió el Tribunal impugnado, resulta improcedente el amparo constitucional suplicado. En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, RESUELVE 1-. CONFIRMAR el fallo de tutela proferido por la SALA LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE MANIZALES el 14 de marzo de 2008, dentro de la acción instaurada por MARIA CONSUELO QUINTERO VERGARA, NIDYAN MARGOT MONTES RAMÍREZ, LUZ MIRYAM MARTINEZ BUITRAGO, MERCEDES ROSA GARCÍA ARÍAS, ANTONIO JOSÉ VILLEGAS CARMONA y JULIETA QUINTERO GARCÍA contra la PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, LA NACION MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA y DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA 9 República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 20947 2-. COMUNICAR a los interesados en la forma prevista por el artículo 30 del Decreto 2591 de 1991. 3-. ENVIAR el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisión. NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE EDUARDO LÓPEZ VILLEGAS ELSYDELPILARCUELLOCALDERÓN LUISJAVIEROSORIOLÓPEZ CAMILOTARQUINOGALLEGO GUSTAVOJOSÉGNECCOMENDOZA FRANCISCOJAVIERRICAURTEGÓMEZ ISAURAVARGASDÍAZ República de Colombia Corte Suprema de Justicia Tutela No. 20947 MARÍA ISMENIA GARCÍA MENDOZA SECRETARIA 10