3434 DICTAMEN DE REGLAMENTOS DE TIPOS ABIERTOS (GJC-TA) .01 Con el propósito de otorgar mayor flexibilidad a la actividad contractual de la Administración (sujetos destinatarios de las regulaciones de la Ley de Contratación Administrativa, señalados en su artículo 1º) y armonizar conceptos, normas y procedimientos, la CGR dictamina sobre reglamentos que le presenta la Administración, mediante los cuales define tipos contractuales diferentes de los regulados en el ordenamiento jurídico, según lo establece el artículo 55 de la citada Ley y el 66 de su Reglamento. .02 El presente proceso de Dictamen de reglamentos de tipos abiertos (GJC-TA) esta conformado por los subprocesos de Recepción y asignación de la solicitud (GJC-TA-1), Estudio del reglamento (GJC-TA-2) y Comunicación y seguimiento (GJC-TA-3), como se indica de seguido. RECEPCION Y ASIGNACION DE LA SOLICITUD (GJC-TA-1) Ingreso de la solicitud (GJC-TA-1.1) .03 Se recibe la solicitud de la Administración para dictaminar un reglamento de tipo abierto mediante el sistema institucional de recibo de documentación, y un funcionario administrativo indica su ingreso para el control del trabajo en proceso. Distribución de la solicitud (GJC-TA-1.2) .04 El Secretario del órgano colegiado distribuirá la solicitud recibida para dictaminar un reglamento de tipo abierto, al Miembro Coordinador que de acuerdo con el rol establecido le corresponda encargarse de su instrucción, lo anterior salvo casos especiales. Estudio preliminar de la solicitud (GJC-TA-1.3) .05 El Miembro Coordinador revisa el contenido de la solicitud, a efecto de conocer en forma general el tipo contractual que se está regulando, y con base en ello formular instrucciones que guíen el estudio del reglamento y efectuar oportunamente cualesquiera otras acciones que eventualmente se requieran. Manual General de Fiscalización Integral Octubre, 1998 -Contraloría General de la República- 430934767.doc-2 Asignación de la solicitud (GJC-TA-1.4) .06 El Miembro Coordinador asigna el asunto a un abogado o equipo de trabajo, considerando la complejidad del reglamento, el volumen, complejidad y vencimiento de los trabajos que se encuentran realizando los funcionarios a su cargo, así como la especialidad y experiencia de estos. El Miembro Coordinador indica las instrucciones que considere pertinentes, a efecto de orientar el estudio del asunto; además, esta asignación debe constar para el control del trabajo en proceso. ESTUDIO DEL REGLAMENTO (GJC-TA-2) Análisis del reglamento (GJC-TA-2.1) .07 El abogado o equipo de trabajo a cargo del asunto revisa el reglamento de conformidad con la Ley de Contratación Administrativa, su Reglamento General y otra normativa conexa, para determinar que el tipo de contratación definido por la Administración interesada no este previsto en el ordenamiento jurídico, si satisface el interés público (como lo define el artículo 113 de la Ley General de la Administración Pública), y que este conforme el citado ordenamiento, de lo cual debe la Administración aportar justificación suficiente. Para efectuar el análisis se consulta normativa, jurisprudencia y doctrina existente en materia de contratación administrativa y relacionada con ésta, y se utiliza el juicio profesional. Ampliación de la información (GJC-TA-2.2) .08 Se solicita información adicional y efectúan consultas a la Administración interesada y a cualquier otro ente, órgano, funcionario o particular, cuando el abogado o equipo de trabajo a cargo del asunto considere necesario obtener criterios o documentación adicional. Los oficios de solicitud de información y la respectiva respuesta, generan la anotación de la información que interese para el control del trabajo en proceso. Elaboración del dictamen (GJC-TA-2.3) .09 El abogado o equipo de trabajo a cargo del asunto complementa el análisis del reglamento con la información solicitada a la Administración interesada u otros consultados, con base en lo cual formula la opinión técnica sobre el tipo contractual definido por la Administración, y se emite un borrador preliminar del dictamen. Manual General de Fiscalización Integral Octubre, 1998 -Contraloría General de la República- 430934767.doc-3 Discusión y resolución del dictamen (GJC-TA-2.4) .10 El abogado o equipo de trabajo a cargo del asunto discute el borrador preliminar del dictamen con el Miembro Coordinador a efecto de exponer las argumentaciones que sustentan la decisión tomada. El Miembro Coordinador puede confirmar el criterio establecido en el borrador del dictamen que le fue propuesto o estar en desacuerdo total o parcialmente, en cuyo caso se incorporan las modificaciones que correspondan. COMUNICACION Y SEGUIMIENTO (GJC-TA-3) Emisión del dictamen (GJC-TA-3.1) .11 Se emite el dictamen mediante el cual se establece la procedencia o no del reglamento de tipo abierto presentado por la Administración, el cual es suscrito por los miembros del órgano colegiado. El dictamen puede corresponder a una opinión favorable, parcialmente favorable o desfavorable, la cual es vinculante para la Administración. La emisión del dictamen genera anotaciones para el control del trabajo en proceso, para lo cual se indica la finalización del trámite de la solicitud, y se incluye la información pertinente en el manejador de documentos en lo relativo a dictamen de reglamentos de tipos abiertos. Envío del dictamen (GJC-TA-3.2) .12 La Gerencia de Asesoría y Gestión Jurídica comunica a la Administración interesada, el dictamen emitido en relación con su solicitud. Se incluye la información que interese sobre el dictamen en el manejador de documentos en lo relativo a dictámenes de reglamentos de tipos abiertos; copia de este y los antecedentes respectivos, se envían al Centro de Información, para su archivo. Política: .13 La Gerencia de Asesoría y Gestión Jurídica dictará las disposiciones internas que sean necesarias, para el trámite y dictamen de reglamentos de tipos abiertos, en forma apropiada y oportuna. Manual General de Fiscalización Integral Octubre, 1998 -Contraloría General de la República-