Reglamento de Tipos Abiertos

APROBACIÓN REGLAMENTO TIPOS ABIERTOS
Acuerdo emitido por el Consejo Directivo en el artículo 5 inciso B, de la Sesión en
firme 5931 del 2 de diciembre del 2010, que textualmente indica:
POR TANTO, POR UNANIMIDAD ACUERDA:
1.
Aprobar el Reglamento de Tipos Abiertos, según el siguiente detalle:
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
SECCIÓN I
Condiciones preliminares
Artículo 1º—Objeto. El presente reglamento define las normas generales que se
tomarán en cuenta para los contratos denominados Tipos Abiertos regulados en el
artículo 125 del Reglamento al Título II de la Ley Nº 8660.
Artículo 2º—Regulación. Las formas contractuales definidas en este documento
deberán cumplir con los procedimientos y principios establecidos en la Ley Nº
8660 y su Reglamento, así como el Reglamento Interno de Contratación
Administrativa.
Artículo 3º—Financiamiento y aspectos contable-financieros. En cada
contratación particular, se establecerá la fuente de financiamiento que utilizará el
ICE o si se requiere crédito del proveedor lo cual se regirá por el cartel tipo
publicado por el ICE en La Gaceta. Los aspectos contable-financieros que se
deriven de estas nuevas figuras de contratación, se les aplicará el mismo
procedimiento existente para las otras modalidades de contratación vigentes.
Artículo 4º—Conciliación y arbitraje. En caso de que exista alguna diferencia
entre las partes de carácter patrimonial y disponible, se podría acudir a la
conciliación y arbitraje según lo establecido por el Consejo Directivo en el artículo
6º de la sesión 5854 del 9 de julio del 2008.
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CAPÍTULO II
Tipos de contratos
SECCIÓN I
Contratos tipo C
Artículo 5º—Alcances. Con el propósito de satisfacer en una mejor forma el
interés público, el ICE podrá, por medio de los procedimientos establecidos en su
normativa vigente, contratar la ejecución de obras bajo los esquemas que se
denominarán tipo “C”.
Mediante esta modalidad, dependiendo de las necesidades, la Administración
podrá licitar la construcción o modernización de una obra específica. El contratista
será el encargado, entre otras cosas, de los diseños finales de la obra, la
consecución del financiamiento y la implementación de su construcción o
modernización, según proceda.
La Administración, por su parte, dará todas las facilidades para el cumplimiento de
las obligaciones del contratista y recibirá la obra y los equipos ahí instalados, una
vez vencido el plazo establecido en el respectivo contrato.
Artículo 6º—Modalidades y objeto. Estos contratos, genéricamente llamados
“C”, pueden desarrollarse bajo alguna de las siguientes modalidades:
a)
COT (Construir, Operar, Transferir): En estos casos la Administración
solicitará la construcción de una obra específica, a través del procedimiento de
contratación que corresponda para las contrataciones amparadas en la Ley Nº 8660
y su Reglamento, o bien mediante licitación pública para el caso de las
contrataciones fundamentadas en las Leyes Nos. 7200 y 7508. Bajo esta
modalidad el contratista adquiere la obligación de operarla de un procedimiento de
licitación pública para las compras amparadas o bien y mantenerla por plazo
previamente determinado, al final del cual, estará en la obligación de transferir la
obra a la Administración.
b)
CO (Construir, Operar): Bajo esta modalidad la Administración solicitará, la
construcción de una obra específica, a través del procedimiento de contratación
que corresponda para las contrataciones amparadas en la Ley Nº 8660 y su
Reglamento, o bien mediante licitación pública para las contrataciones
fundamentadas en las Leyes Nos. 7200 y 7508. En este tipo de contrato el
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contratista adquirirá la obligación de operarla y mantenerla por un período de
tiempo previamente determinado. Al finalizar dicho período, la Administración no
queda obligada a aceptar la transferencia de la obra.
c)
MOT (Modernizar, Operar, Transferir): Bajo esta modalidad, la
Administración solicitará la modernización de una obra específica, a través del
procedimiento de contratación que corresponda para las contrataciones amparadas
en la Ley Nº 8660 y su Reglamento, o bien mediante licitación pública para las
contrataciones fundamentadas en las Leyes Nos. 7200 y 7508. En este tipo de
contrato el contratista adquiere la obligación de operarla y mantenerla durante un
plazo previamente determinado, al final del cual, estará en la obligación de
transferir la obra y las mejoras a la Administración.
Artículo 7º—Requisitos. Los procedimientos de contratación que se tramiten bajo
alguno de los esquemas contractuales que aquí se incluyen, se ajustarán a las
regulaciones contenidas en la normativa que le aplica al ICE. Además, se deberá
cumplir, entre otros, con los siguientes requisitos:
a)
La oferta será presentada por una o más personas, sean éstas físicas o
jurídicas, las cuales serán responsables, -cuando así se requiera de acuerdo con la
respectiva modalidad, de la realización del diseño final de las obras, la
consecución del financiamiento, suministros, montajes, construcción, puesta en
marcha, operación y mantenimiento del equipo del proyecto u obra, durante un
plazo preestablecido, contado a partir del refrendo del contrato y deberá cumplir
con lo indicado en la Ley Nº 7200 en lo referente a la reserva en la participación
de capital nacional en un 35%. Lo anterior de acuerdo con los términos indicados
en el cartel respectivo.
b)
El oferente deberá demostrar que cumple con los requisitos de experiencia y
que posee la capacidad financiera para realizar adecuadamente el proyecto u obra
de que se trate.
c)
El cartel del respectivo concurso podrá incluir el plazo de operación de la
obra, el cual se iniciará a partir de la aceptación de lo requerido por parte de la
Administración.
d)
La modernización de la obra a que se refiera el respectivo contrato, se
ejecutará aplicando los estándares de calidad que se indicarán en el respectivo
cartel.
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e)
La Administración recibirá oficialmente las obras, una vez que cuente con
los estudios técnicos que acrediten el cumplimiento de los términos acordados y
las condiciones impuestas en el cartel.
Artículo 8º—Etapas de la contratación. Mediante los esquemas descritos en este
apartado, para efectos de administración y fiscalización, la contratación se dividirá
en dos etapas:
a)
La etapa de construcción o modernización del objeto “físico”, la cual
concluirá una vez que la Administración reciba oficialmente la obra.
b)
La etapa de operación del proyecto, que abarcará el período del plazo del
contrato.
Artículo 9º—Retribución económica. El oferente deberá indicar en su propuesta,
el monto que solicita recibir como contraprestación, a cambio de la operación de la
obra de que se trate, el cual deberá ser firme, definitivo, invariable y no sujeto a
ningún tipo de condición, sin perjuicio de los reajustes que puedan acordarse para
mantener el equilibrio económico del contrato o la cláusula de descuento que se
podrá incluir según lo establecido en el artículo 27 al Reglamento del Título II la
Ley Nº 8660.
Artículo 10.—Plazo del contrato. El plazo de los contratos bajo la modalidad “C”
se comenzará a contar a partir de la fecha en que se obtenga el refrendo contralor o
bien aprobación interna, según corresponda. La Administración podrá establecer
en el respectivo cartel, el plazo máximo aplicable al proyecto de que se trate,
tomando en cuenta el monto estimado de la inversión que se deberá realizar y el
período requerido para su recuperación, de acuerdo con los estudios financieros y
de factibilidad que previamente se deberán realizar.
Artículo 11.—Traspaso de bienes. En los casos que corresponda, al finalizar la
vigencia del contrato, el título de propiedad de la obra se transferirá a la
Administración sin costo alguno para ésta y libre de gravámenes y anotaciones. El
contratista entregará todos los documentos necesarios para hacer efectiva la
transferencia de propiedad y/o posesión, sin limitación de ningún tipo en cuanto al
otorgamiento de todos los derechos, licencias, acciones y otros, relacionados con
el proyecto u obra.
Artículo 12.—Fijación de precios. La fijación de los precios a pagar al
contratista, se hará de conformidad con los procedimientos legales establecidos.
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SECCIÓN II
Permutas
Artículo 13.—Objeto. Dar un objeto mueble a cambio de otro pudiendo transarse
una parte en dinero.
Artículo 14.—Condiciones de los bienes y vida útil. Las partes deberán indicar
las condiciones bajo las cuales se encuentran los bienes que se permutan y el
estimado de vida útil.
Artículo 15.—Veracidad de la información y vicios ocultos. Las partes se harán
responsables por información no suministrada al momento del traspaso de los
bienes y que luego repercutan en la funcionalidad de los bienes así como por
vicios ocultos por el plazo de dos años.
Artículo 16.—Precios equivalentes. Se deberá establecer el precio equivalente en
moneda de los bienes permutados, que será determinado como producto de la
valoración que realice el Proceso de Avalúos de la Institución. Las partes pueden
dar como prestaciones o contraprestaciones parte en dinero en efectivo.
Artículo 17.—Plazo y lugar de entrega. En la respectiva contratación debe
establecerse los plazos y lugares para entrega de los bienes.
Artículo 18.—Entrega de bienes. El ICE y la otra parte estarán obligados a la
entrega mutua de bienes muebles.
Artículo 19.—Pagos de gastos judiciales y extrajudiciales. El pago de impuestos
y gastos judiciales y extrajudiciales que originen estos contratos serán pagados
según lo establecido en la respectiva contratación.
Artículo 20.—Gravámenes y anotaciones. Las partes se comprometen a entregar
todos los bienes libres de gravámenes y anotaciones.
Artículo 21.—Formalización o inscripción. Corresponde a la parte que recibe el
bien proceder a la formalización o inscripción de los mismos en caso de que se
requiera.
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SECCIÓN III
Contratos de Renting
Artículo 22.—Objeto. Uso de bienes en plazo variable siendo por cuenta del
propietario la conservación del bien alquilado y pudiendo proporcionar todos los
medios para la explotación o uso que están incluidos en el monto del alquiler. Se
puede utilizar para alquiler de maquinaria industrial, automóviles, equipo pesado,
depósitos, almacenes, construcciones móviles, equipos para producción de
energía, equipo electrónico e informático, etc.
Artículo 23.—Obligaciones del arrendador. Poner a disposición del ICE los
bienes o equipos objetos del renting en perfecto estado para su utilización.
Pagar los seguros del bien.
Suministrar el mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes.
En los periodos de mantenimiento preventivo o correctivo suministrar
temporalmente otros bienes similares al ICE.
Artículo 24.—Obligaciones del ICE. Pagar el precio pactado según la
periodicidad acordada.
No ceder ni subarrendar total o parcialmente el bien.
Darle a los bienes el destino para el cual fue contratado. Si se quiere cambiar el
uso debe pedirse la autorización por escrita del arrendador.
Cuidar diligentemente los bienes no abusando en el uso de los mismos según lo
pactado.
Comunicar oportunamente al arrendador cualquier falla o deficiencia en el bien
para que proceda con sus recursos a la reparación.
Permitir al arrendador en cualquier momento inspeccionar el estado de los bienes.
Pagar la reparación de los bienes por el mal uso que pueda hacer de los mismos.
Artículo 25.—Garantía de cumplimiento. En este tipo de contrato no aplica la
garantía de cumplimiento.
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Artículo 26.—Precio. El precio pagado por el arrendamiento puede tener dos
componentes: uno fijo periódico y otro variable en función del uso del bien.
Artículo 27.—Opción de compra. En este tipo de contrato no existe opción de
compra al finalizar el mismo.
Artículo 28.—Dominio de los bienes. El pleno dominio de los bienes son de la
empresa arrendadora del renting quien cede el uso al ICE por el plazo establecido.
Artículo 29.—Duración del contrato. La duración del contrato puede ser fija o
indeterminada con un plazo máximo de cinco años, en función de las necesidades
del ICE.
Artículo 30.—Asignación de los recursos humanos. En cada contrato se
establecerá a qué parte corresponde suministrar el recurso humano para la
operación y mantenimiento de los bienes así como el cumplimiento de las
obligaciones obrero-patronales que correspondan.
SECCIÓN IV
Contratos de factoreo
Artículo 31.—Objeto. Transferencia de un crédito comercial de su titular a un
tercero (factor) que se encarga de la cobranza mediante un pago o retribución.
Artículo 32.—Tipos de factores. La empresa de factoring puede actuar como
adquiriente en firme de los créditos o facturas o como sociedad prestadora de los
servicios de cobro, según se indique en cada contratación.
Artículo 33.—Obligaciones del factor. Tener un capital mínimo según lo
establecido en cada contratación.
Realizar su gestión en la circunscripción territorial que indique el ICE.
Mantener confidencialidad sobre la información que reciba de clientes del ICE,
salvo para gestiones judiciales.
Cobrar todos los créditos o facturas cedidos con la facultad de conceder prórrogas.
En el caso de que actué como prestadora de servicio de cobro, la prórrogas se
otorgarán según indicaciones del ICE.
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Pagar al ICE el monto por el cual le fueron cedidas las facturas o los créditos en la
cuenta que previamente se disponga y plazo establecido
Respetar las fechas de vencimiento para proceder a las gestiones de cobro.
En caso de que el cobro lo haga por su riesgo y cuenta pagar los impuestos que
correspondan.
El factor deberá tener personería jurídica y estar al día con todas las obligaciones
obrero-patronales.
Artículo 34.—Obligaciones del ICE. Ceder los créditos o facturas a la sociedad
de facturación.
Incluir en las facturas o créditos un endoso indicando que han sido cedidas al
factor y son pagaderas exclusivamente a él.
Pagar la comisión o remuneración pactada.
Suministrar información sobre clientes a cobrar facturas o créditos.
Artículo 35.—Garantías. El ICE podrá solicitar en cada procedimiento en
particular las garantías de cumplimiento, colaterales o pólizas que deba aportar el
factor.
SECCIÓN V
Contratos de arriendo de unidad productiva
Artículo 36.—Objeto. El Titular de una empresa da al ICE el uso y explotación de
una unidad productiva por cierto tiempo a cambio de una renta.
Artículo 37.—Obligaciones del arrendador. Entregar al ICE la empresa con
todos sus elementos debidamente organizados, que acredite el funcionamiento de
la empresa.
Dotar el ICE de un poder de disposición sobre las materias primas, productos en
procesos y productos terminados que se encuentren en el local al inicio del
arriendo así como de todos los equipos y maquinaria para producirlos.
No competir con el ICE en empresas o negocios de características similares o
dentro del sector o ramo de la empresa arrendada, salvo pacto en contrario.
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Colaborar con el ICE poniendo a su disposición todos los informes, documentos y
experticia necesarios para explotar el negocio en las mejores condiciones durante
la vigencia del contrato.
Pagar los impuestos nacionales y municipales sobre el bien en los plazos
establecidos por ley.
Mantener al ICE en el goce pacífico de la empresa.
Artículo 38.—Obligaciones del ICE. Pagar el precio pactado según la
periodicidad acordada.
Explotar el establecimiento por sí mismo, salvo pacto en contrario.
Usar la unidad productiva sin variar su destino y restituyéndola al final tal como la
recibió, salvo el normal deterioro del tiempo durante la duración del
arrendamiento.
Hacerse cargo de todas las reparaciones del local y de la maquinaria y de los
repuestos
Pagar todos los gastos de servicios públicos como agua, teléfono, servicios
municipales, etc. que consuma los locales.
No ceder si subarrendar total o parcialmente el local, equipo o maquinarias.
Comunicar por escrito al arrendador con un mes de anticipación la fecha del
vencimiento del contrato.
Solicitar autorización al arrendador para hacer cambios en la infraestructura del
bien.
Artículo 39.—Reajuste de precios. En cada contrato se establecerá los
indicadores, componentes de precio y metodología a utilizar para los reajustes de
precios. Los precios serán revisados en forma anual.
Artículo 40.—Garantía de cumplimiento. En este tipo de contrato no aplica la
garantía de cumplimiento.
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SECCIÓN VI
Contratos de franquicia
Artículo 41.—Objeto. Una empresa se compromete a concederle al ICE la venta
de productos o prestación de servicios complementarios, reparaciones, servicios
financieras, auditorias o ventas de repuestos que son de su propiedad intelectual.
Artículo 42.—Venta y distribución de bienes. El ICE podrá adquirir bienes y
servicios de proveedores con el fin de venderlos directamente en sus puntos de
ventas, distribuirlos a otros centros o contratar un operador logístico para su venta
o distribución.
Artículo 43.—Precio de bienes y promociones. Los bienes de marca adquiridos
por el ICE podrán venderse a precios establecidos en el respectivo contrato o a
precios menores para efectos promocionales.
Artículo 44.—Periodicidad y cantidad de pedidos. El concedente se obliga a
enviar los pedidos con la periodicidad y cantidad previamente establecidos con el
fin de mantener cierta existencia mínima.
Artículo 45.—Periodicidad de los pagos. El ICE podrá realizar los pagos en
forma parcial, contra pedido, según cantidades establecidas o contra demanda.
Artículo 46.—Bienes en consignación. Los bienes pueden recibirse en
consignación y el ICE los pagará en el plazo previamente establecido, luego de
efectuada la venta. Los saldos que permanezcan inmovilizados según cantidades
predeterminadas serán devueltos al concedente.
CAPÍTULO III
Disposiciones finales
Artículo 47.—Modificación de normativa. Se autoriza a la Proveeduría para que
con la asesoría de la Dirección de Contratación Administrativa puedan recomendar
las modificaciones a estas disposiciones, las cuales deberán ser aprobadas por el
Consejo Directivo.
Lo que no esté regulado en las presentes disposiciones, se regirá por las otras
fuentes del derecho en contratación administrativa, aplicables al ICE.
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Rige a partir de su publicación.
San José, 15 de diciembre del 2010.—Luis Acuña Rodríguez, Subdirector
Proveeduría Corporativa-Gerencia General.—1 vez.—O. C. Nº 355514.—Solicitud
Nº 40659.—C-329800.—(IN2010107632).
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