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Señor Secretario General URGARA
ALFREDO H. PALACIO
Expte. 1317-HCD-2004
RESOLUCION
VISTO
La ausencia de un régimen privilegiado para peritos clasificadores de cereales, oleaginosas y legumbres,
recibidores de granos y auxiliares, con función permanente y eventual en plantas de acopio,
almacenamiento, acondicionamiento, molienda, elevadores terminales de embarque para exportación y/o
importación de cereales, oleaginosas, subproductos sólidos y líquidos, comprendidos en los Convenios
Colectivos de Trabajo suscriptos por la Unión Recibidores de Granos y Anexos de la República Argentina
con las Representaciones Empresarias de la actividad; y
CONSIDERANDO
Que numerosos vecinos de nuestra ciudad y su zona de influencia realizan alguna de las tareas
descriptas con anterioridad.
Que el Artículo 157º de la Ley nº 24.241 y lo dispuesto por los artículos 6º, inciso 2 y 40º, inciso 2,
apartado b) de la Ley nº 24.557, y Decretos PEN 658/96 y 1167/2003, autoriza al Poder Ejecutivo de la
Nación a establecer regímenes que adecuen límites de edad y de años de servicios y aportes y
contribuciones diferenciales, en relación con la naturaleza de los servicios prestados en tareas penosas,
riesgosas, insalubres o determinantes de vejez o agotamiento prematuros.
Que ya desde la ex Comisión Nacional de Granos y Elevadores , la ex Junta Nacional de Granos, ex
Secretaria de Trabajo y Previsión, surgieron resoluciones y dictámenes que demuestran los riesgos para
la salud de los trabajadores de la actividad mencionada.
Que del resultado de estos estudios se extrae la conclusión de que dichas tareas entrañan evidente
riesgo al que se añaden en algunos casos, elementos que configuran la producción de incidencias de
agotamiento precoz.
Que, a nivel mundial, existe creciente preocupación por la difusión de la enfermedad conocida como
"Pulmón del Cosechador" (Farmer’s Lung) entre el personal de los acopios y terminales cerealeras; este
desorden pulmonar provoca pérdida súbita de aliento, fiebre, taquicardia, tos (especialmente en la
mañana), flema copiosa y una sensación general de enfermedad (ver: Enciclopedia Británica –
Micropedia, Edición 1984, Tomo IV, p. 569); se considera que es producida por la sensibilización de los
sujetos al polvo, inhalado, proveniente de los cereales, polvo que usualmente contiene mohos, esporas
de microorganismos y trazas de plaguicidas. Estos últimos son sospechados de actuar como disruptores
endocrinos, que provocan desbalances hormonales o de otras secreciones internas.
Que en todas ellas se analizan los daños comprobados a la salud que provoca la actividad de
manipulación de granos, tanto agudos (inmediatos) como crónicos ( a largo plazo).
Que se efectúan tratamientos agroquímicos (K-OBIOL, DELTAMETRINA, (fenitroteon) Fosfuro de
aluminio) tanto preventivos como curativos, todos de características nocivas para la salud de los
trabajadores. Estos tratamientos se realizan durante el ingreso, egreso y durante el tiempo de
almacenaje.
Que en los ambientes tales como silos, bodegas, galpones, depósitos, etc., en los cuales se acopian
cereales, se efectúan controles de plagas (insectos vivos y roedores), con el consiguiente riesgo de
contraer hantavirus/leptospirosis.
Con el COMITÉ CONSULTIVO PERMANENTE creado por la Ley 24.557 y constituido conforme las
Resoluciones Ministeriales citadas, ha emitido dictamen sobre el Listado de Enfermedades
Profesionales.
Que todas las afecciones citadas se encuentran en el Listado de Enfermedades Profesionales (Anexo I
Decreto PEN 658/96).
Que existen mas de 2000 plantas inscriptas en el ONCCA (Oficina Nacional de Control Comercial
Agropecuario) entre terminales portuarias, acopios y acondicionadoras, y operadores del comercio
granario.
Que estos trabajadores se encuentran sometidos a temperaturas ambientales, y niveles de ruido, que en
muchos casos exceden los máximos permitidos y que requieren controles estrictos.
Que es necesario e imperioso tener en cuenta también el potencial riesgo de accidentes operativos de
este tipo de instalaciones, (Elevador 5 JNG de Ing. White, Acopio de ACA en Puerto San Lorenzo y otros
con más de 30 trabajadores fallecidos en los últimos 20 años).
Que es prácticamente inviable la posibilidad de evaluar cada una de ellas, respecto de condiciones de
Higiene y Seguridad del trabajo, estableciendo y declarando ambientes salubres o insalubres, tal lo
establece el Decreto 4257/68.
Que esta situación genera inequidad en el acceso a la Jubilación ordinaria de los trabajadores que se
desempeñan en ambientes y actividades similares.
Que las circunstancias expuestas justifican la aplicación de un régimen diferencial en materia jubilatoria
con límites de edad menores a los actualmente exigidos para el personal mencionado precedentemente,
sin perjuicio de las actuaciones que la autoridad competente (MTySS) lleve a cabo en cumplimiento a lo
establecido mediante Decreto 4257/68.
Por los motivos expuestos, el H. Concejo Deliberante, en uso de sus facultades,
RESUELVE
PRIMERO – Dirigirse al Poder Ejecutivo de la Nación a fin de que sancione un régimen especial para
peritos clasificadores de cereales, oleaginosas y legumbres, recibidores de granos y auxiliares, con
función permanente y eventual en plantas de acopio, almacenamiento, acondicionamiento, molienda,
elevadores terminales de embarque para exportación y/o importación de cereales, oleaginosas,
subproductos sólidos y líquidos y todos aquellos que se encuentran alcanzados por los Convenios
Colectivos de Trabajo, suscriptos por la Unión Recibidores de Granos y Anexos de la República
Argentina con las Representaciones Empresarias de la actividad; a cuyo efecto se adjunta un proyecto
de Decreto para su consideración.
SEGUNDO – Dirigirse a los Municipios de Patagones, Tres Arroyos, Coronel Suárez, Necochea, Trenque
Lauquen, Pergamino, 9 de Julio, San Nicolás, Pehuajó, Olavarria, Junín, Azul, Bragado, y Gral.
Pueyrredón; invitándolos a resolver en idéntico sentido.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE BAHIA BLANCA,
A LOS SIETE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE DOS MIL CUATRO.
FIRMADO:
Dr. CRISTIAN BREITENSTEIN
Presidente del H. Concejo Deliberante
Dra. DIANA LARRABURU
Secretaria del H. Concejo Deliberante.
PROYECTO DE DECRETO
Régimen Jubilatorio para el Perito Clasificador de Cereales Oleaginosas y Legumbres,
Recibidores de Granos y Auxiliares, con función permanente y eventual en plantas de ACOPIO,
ALMACENAMIENTO, ACONDICIONAMIENTO, MOLIENDA, ELEVADORES TERMINALES DE
EMBARQUE PARA EXPORTACION Y/O IMPORTACION de Cereales, Oleaginosas, Subproductos
sólidos y líquidos, comprendidos en los Convenios Colectivos de Trabajo suscriptos por la Unión
Recibidores de Granos y Anexos de la República Argentina con las Representaciones
Empresarias de la actividad.
VISTO:
El artículo 157 de la Ley Nº 24.241 y lo dispuesto por los artículos 6, inciso 2 y 40, inciso 2, apartado b)
de la Ley Nº 24.557, y Decretos PEN 658/96 y 1167/2003, y:
Considerando:
Que la normativa citada autoriza al Poder Ejecutivo a establecer regímenes que adecuen limites de edad
y de años de servicios y aportes y contribuciones diferenciales, en relación con la naturaleza de los
servicios prestados en tareas penosas, riesgosas, insalubres o determinantes de vejez o agotamiento
prematuros.
Que el Poder Ejecutivo haciendo uso de estas facultades ha establecido limites de edad y servicios
diferenciales jubilatorios para actividades que por su naturaleza implican los riesgos mencionados (Dto.
5912/72 Portuarios, Dto. 2091/86 Administración de Puertos, Dto 6730/68 Embarcado, Dto. 3555/72
Carne)
Que ya desde la ex Comisión Nacional de Granos y Elevadores, la ex Junta Nacional de Granos, ex
Secretaria de Trabajo y Previsión, surgieron resoluciones y dictámenes que demuestran los riesgos para
la salud de los trabajadores de la actividad que nos ocupa.
Que del resultado de estos estudios se extrae la conclusión de que dichas tareas entrañan evidente
riesgo al que se añaden en algunos casos, elementos que configuran la producción de incidencias de
agotamiento precoz.
Que, a nivel mundial, existe creciente preocupación por la difusión de la enfermedad conocida como
"Pulmón del Cosechador" (Farmer’s Lung) entre el personal de los acopios y terminales cerealeras; este
desorden pulmonar provoca pérdida súbita de aliento, fiebre, taquicardia, tos (especialmente en la
mañana), flema copiosa y una sensación general de enfermedad (cfr: Enciclopedia Británica –
Micropedia, Edición 1984, Tomo IV, p.569); se considera que es producida por la sensibilización de
los sujetos al polvo inhalado, proveniente de los cereales, polvo que usualmente contiene mohos,
esporas de microorganismos y trazas de plaguicidas. Estos últimos son sospechados de actuar como
disruptores endocrinos, que provocan desbalances hormonales o de otras secreciones internas.
Que en todas ellas se analizan los daños comprobados a la salud que provoca la actividad de
manipulación de granos, tanto agudos (inmediatos) como crónicos (a largo plazo).
Que se efectúan tratamientos agroquímicos (K-OBIOL, DELTAMETRINA, -fenitroteon- Fosfuro de
aluminio) tanto preventivos como curativos, todos de características nocivas para la salud de los
trabajadores). Estos tratamientos se realizan durante el ingreso, egreso y durante el tiempo de
almacenaje.
Que en los ambientes tales como silos, bodegas, galpones, depósitos, etc., en los cuales se acopian
cereales, se efectúan controles de plagas(insectos vivos y roedores), con el consiguiente riesgo de
contraer hantavirus/ leptospirosis.
Que el COMITÉ CONSULTIVO PERMANENTE creado por la Ley 24557 y constituido conforme las
Resoluciones Ministeriales citadas, ha emitido dictamen sobre el Listado de Enfermedades
Profesionales.
Que todas las afecciones citadas se encuentran en el Listado de Enfermedades Profesionales (Anexo I
Decreto PEN 658/96)
Que existen más de 2000 plantas inscriptas en el ONCCA (OFICINA NACIONAL DE CONTROL
COMERCIAL AGROPECUARIO) entre terminales portuarias, acopios y acondicionadoras, y operadores
del comercio granario.
Que estos trabajadores se encuentran sometidos a temperaturas ambientales, y niveles de ruido, que en
muchos casos exceden los máximos permitidos y que requieren controles estrictos.
Que es necesario e imperioso tener en cuenta también el potencial riesgo de accidentes operativos de
este tipo instalaciones, (Elevador 5 JNG de Ing. White, Acopio de ACA en puerto de San Lorenzo y otros
con más de 30 trabajadores fallecidos en los últimos 20 años).
Que es prácticamente inviable la posibilidad de evaluar cada una de ellas, respecto de condiciones de
Higiene y Seguridad del trabajo, estableciendo y declarando ambientes salubres o insalubres, tal lo
establece el Decreto 4257/68.
Que esta situación genera inequidad en el acceso a la Jubilación ordinaria de los trabajadores que se
desempeñan en ambientes y actividades similares.
Que las circunstancias expuestas justifican la aplicación de un régimen diferencial en materia jubilatoria
con limites de edad menores a los actualmente exigidos para el personal mencionado precedentemente,
sin perjuicio de las actuaciones que la autoridad competente (MTySS) lleve a cabo en cumplimiento de lo
establecido mediante Decreto 4257/68.
Por ello, el Presidente de la Nación en ejercicio del Poder Ejecutivo decreta:
Art. 1° — Tendrán derecho a la jubilación ordinaria con 55 años de edad y 30 años de servicios, el
personal de Perito Clasificador de Cereales Oleaginosas y Legumbres, Recibidores de Granos y
Auxiliares, con función permanente y eventual en plantas de ACOPIO, ALMACENAMIENTO,
ACONDICIONAMIENTO, MOLIENDA, ELEVADORES TERMINALES DE EMBARQUE PARA
EXPORTACION Y/O IMPORTACION de Cereales, Oleaginosas, Subproductos sólidos y líquidos, y todos
aquellos que se encuentren alcanzados por los Convenios Colectivos de Trabajo suscriptos por la Unión
Recibidores de Granos y Anexos de la República Argentina con las Representaciones Empresarias de la
actividad.
Art. 2° — Cuando se hubieren desempeñado tareas de las indicadas en el articulo anterior y
alternadamente otras de cualquier naturaleza, a los fines de los requisitos para el otorgamiento de la
jubilación ordinaria, se efectuara un prorrateo en función de los límites de edad y de servicios requeridos
para cada clase de tareas o actividades
Art. 3° — El aporte correspondiente al personal a que se refiere el presente decreto y la contribución
patronal, serán los que rijan en el régimen común, incrementados ambos en tres (3) puntos.
Art. 4° — En las certificaciones de servicios que incluyan total o parcialmente tareas de las contempladas
en este decreto el empleador deberá hacer constar expresamente dicha circunstancia.
Art. 5º - Las disposiciones que anteceden comenzarán a regir a partir del día primero del mes siguiente al
de la fecha de este decreto.
Art. 6º Comuníquese.