07-legales

SÍNTESIS DE LAS PRINCIPALES MODIFICACIONES QUE HA
TENIDO LA LEGISLACIÓN ORGÁNICA DE CORFO
FACULTADES Y RESTRICCIONES
Leyes orgánicas
Continúan siendo leyes orgánicas de CORFO la Ley N° 6.640, cuyo texto refundido
fue fijado por el D.S. 2.800, publicado en el Diario Oficial de 10 de enero de 1941 y el
D.F.L. 211, de 26 de marzo de 1960.
Los principales cambios introducidos desde 1973 son:
-
Se cambió y redujo la composición del Consejo
-
Se eliminó el Comité Ejecutivo creado por el D.F.L 211
-
Se eliminaron atribuciones de: a) servir de organismo técnico asesor psra promover y
coordinar la inversión de recursos fiscales; b) representar prioridades de desarrollo; c)
negociación de créditos externos; d) fijar plantas y remuneraciones de personal.
-
Se aumentaron atribuciones: otorgar préstamos en unidades de fomento.
Composición del Consejo
El D.L. 2097, de 1978 cambió radicalmente la composición del Consejo de la
Corporación. En la actualidad lo integran: el Ministro de Economía, Fomento y
Reconstrucción, que lo preside; el Ministro de Hacienda; el Ministro Vicepresidente de
CORFO; el Ministro Director de la Oficina de Planificación Nacional y un Consejero de
libre elección del Presidente de la República. Su quórum para sesionar será de tres
miembros.
Otras leyes aplicables a CORFO en cuanto a sus atribuciones
La ley 17.382, de diciembre de 1984, agregó a la ley orgánica de CORFO la facultad
de condonar toda clase de intereses y castigar créditos incobrables. El castigo de créditos
superiores a 1.000 U.F. requiere del voto favorable de los 2/3 del Consejo.
La ley 18.482, de diciembre de 1985 declaró que CORFO está y ha estado facultada
para pactar toda clase de arbitrajes en contratos que celebre.
La ley 18.591, de enero de 1987, estableció en su art. 7° que la garantía del Estado a
acreedores externos subsistirá cuando dichas obligaciones sean asumidas por CORFO en
virtud de hacerse cargo de las empresas a que se refiere esa garantía.
La ley 18.624, de junio de 1987, estableció que CORFO puede asumir obligaciones
que carezcan de la garantía del Estado. Además, declara que CORFO tiene plenos poderes
para acordar operaciones de garantía y celebrar los contratos a que ellas den lugar, y
cualesquiera otras operaciones, actos, contratos y convenciones, aunque no se hallen
específicamente en sus leyes orgánicas, que atiendan al fomento y desarrollo de la
produccióny demás actividades de la economía que constituyan sus fines.
Reglamento General de CORFO
Continúa vigente el Decreto Supremo 360, del ex - Ministerio de Economía y
Comercio, publicado en el Diario Oficial de 15 de mayo de 1945. Sus modificaciones son
las mismas reseñadas para la legislación orgánica de CORFO.
Otras restricciones a CORFO
I Constitucionales:
a) La del art.19 N° 21 inc. 2° que establece que el Estado y sus organismos podrán
desarrollar actividades empresariales o participar en ellas sólo si una ley de
quórum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades serán sometidas a la
legislación común aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que
por motivos justificados establezca la ley, la que deberá ser, asimismo, de quórum
calificado.
b) Las del art. 60, N° 7, 8, 9 que establece que sólo son materia de Ley:
7)
Las que autoricen al Estado, a sus organismos y a las municipalidades, para
contratar empréstitos, los que deberán estar destinados a financiar proyectos
específicos. La ley deberá indicar las fuentes de recursos con cargo a los
cuales deba hacerse el servicio de la deuda. Sin embargo, se requerirá de una
ley de quórum calificado para autorizar la contratación de aquellos
empréstitos cuyo vencimiento exceda del término de duración del respectivo
período presidencial.
Lo dispuesto en este número no se aplicará al Banco Central;
8)
Las que autoricen la celebración de cualquier clase de operaciones que
puedan comprometer en forma directa o indirecta el crédito o la
responsabilidad financiera del Estado, sus organismos y de las
municipalidades.
Esta disposición no se aplicará al Banco Central;
9)
Las que fijen las normas con arreglo a las cuales las empresas del Estado y
aquellas en que éste tenga participación pueden contratar empréstitos, los que
en ningún caso, podrán efectuarse con el Estado, sus organismos o empresas.
II Legales
a) La del D.L. 1.263, de 1975, que exige a CORFO, para contratar créditos externos,
contar con autorización del Ministerio de Hacienda, previo informe favorable del
Comité Asesor de Créditos Externos.
b) La del art. 5° del D.L. 1.503, que exige a CORFO contar con la aprobación del
Ministerio de Hacienda para efectuar aportes a filiales.
c) La que prohibe a CORFO adquirir acciones de Bancos.
PRINCIPALES NOVEDADES PRODUCIDAS ESTE AÑO
a) La Ley 18.777, de 8 de febrero de 1989, que autoriza al Estado para desarrollar
actividades empresariales en materia de agua potable y alcantarillado y dispone
que CORFO y el Fisco constituirán dos sociedades anónimas abierta que serán las
continuadoras de EMOS y ESVAL.
b) La Ley 18.834 que aprobó el Estatuto Administrativo, que establece normas sobre
la relación de los servicios públicos centralizados y descentralizados con sus
trabajadores. En principio CORFO quedaría sujeta a este Estatuto, con todas sus
amarras para la administración de personal, como los que regulan la terminación
de los servicios. El único funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la
República sería el Vicepresidente Ejecutivo. CORFO no podría contratar
empleados particulares, pero sí a honorarios, fuera de su planta creada por ley.
Existen una planta y una contrata, esta última muy limitada. El Presidente de
la República tiene un plazo de 6 meses para adecuar las plantas y escalafones
al Estatuto, mediante uno o más D.F.L.
c) El Proyecto de Ley que regula la actividad y participación productiva del Estado y
sus Organismos, materia que será tratada en un documento aparte.
_______________________